第一篇：北京市地稅局關(guān)于規(guī)范區(qū)縣局間企業(yè)稅務(wù)登記地點(diǎn)爭(zhēng)議裁定管理的意見(jiàn)

北京市地方稅務(wù)局文件

京地稅征〔2007〕42 號(hào)

北京市地稅局關(guān)于規(guī)范區(qū)縣局間企業(yè)稅務(wù)登記地點(diǎn)爭(zhēng)議裁

定管理的意見(jiàn)

各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：

自2003年國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局〔2003〕第7號(hào)令）發(fā)布以來(lái)，市局為貫徹總局辦法，規(guī)范稅務(wù)登記管理，落實(shí)屬地登記原則連續(xù)制發(fā)了《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于清理重復(fù)稅務(wù)登記戶的通知》（京地稅征〔2003〕501號(hào)）、《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)登記管理辦法的通知》(京地稅征〔2004〕393號(hào)）、《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)登記管理辦法若干具體問(wèn)題的通知》（京地稅征〔2004〕423號(hào)）、《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于深入貫徹國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)登記管理辦法有關(guān)具體問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（京地稅征〔2004575號(hào)）、《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于在本市范圍內(nèi)變更稅務(wù)登記地址有關(guān)問(wèn)題的通知》（京地稅征〔2005〕61號(hào)），明確規(guī)定了稅務(wù)登記的地點(diǎn)，并規(guī)定從事娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)和銷售不動(dòng)產(chǎn)的納稅人必須屬地登記，對(duì)遏制惡意引稅的蔓延起到了積極作用。但目前仍存在不按規(guī)定為納稅人辦理跨區(qū)、縣變更稅務(wù)登記的問(wèn)題，部分區(qū)、縣局重復(fù)登記、不為納稅人辦理正常轉(zhuǎn)出等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了我局依法行政、高效服務(wù)的治稅形象。為進(jìn)一步提高稅源管理質(zhì)量，完善納稅人戶籍管理，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作原則和目標(biāo)

（一）工作原則

1.依法行政原則。完善制度、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范行政、明確權(quán)責(zé)。杜絕執(zhí)法和行政管理中的隨意性，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

2.規(guī)范統(tǒng)一原則。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的管理方式、流程、要求、崗責(zé)均規(guī)范統(tǒng)一。

3.監(jiān)督制約原則。完善監(jiān)督機(jī)制，在完善業(yè)務(wù)管理考核體系的同時(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和制約，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。4.整體協(xié)調(diào)原則。在工作推進(jìn)過(guò)程中要通盤(pán)籌劃，各項(xiàng)措施協(xié)調(diào)、配套，既講究整體上積極穩(wěn)妥，又注意有重點(diǎn)地突破。

（二）工作目標(biāo)

建立完善的稅源戶裁定考核監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)、有效地解決區(qū)、縣間稅務(wù)登記地點(diǎn)的爭(zhēng)議和納稅人的投訴。簡(jiǎn)化程序，提高效率，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)承諾。

二、工作的主要內(nèi)容

（一）工作方式

對(duì)納稅人的跨區(qū)、縣遷移申請(qǐng)有爭(zhēng)議的，相關(guān)區(qū)、縣局間首先進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商未果仍有爭(zhēng)議的須上報(bào)市局，由市局按稅務(wù)登記管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁定。

（二）工作流程

1.各局在接到納稅人的遷移申請(qǐng)或其他區(qū)、縣局的協(xié)商轉(zhuǎn)戶要求時(shí)，對(duì)稅務(wù)登記地點(diǎn)無(wú)異議的，應(yīng)按照市局納稅服務(wù)承諾規(guī)定在

20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)出手續(xù)。

2.各局間對(duì)納稅人的稅務(wù)登記地點(diǎn)存有異議，轉(zhuǎn)出局應(yīng)在接到納稅人或其他區(qū)、縣局提出的轉(zhuǎn)戶要求的5個(gè)工作日內(nèi)與有關(guān)區(qū)、縣局進(jìn)行協(xié)商，并做出決定。同意轉(zhuǎn)的，應(yīng)在納稅服務(wù)承諾期限內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)出手續(xù)；不同意轉(zhuǎn)出的，轉(zhuǎn)出局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定向市局上報(bào)裁定申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)告知該納稅人或有關(guān)區(qū)、縣局此件已報(bào)請(qǐng)市局裁定。3.市局受理區(qū)、縣局、分局的裁定申請(qǐng)后經(jīng)核實(shí)有關(guān)情況，正式行文批復(fù)裁定申請(qǐng)、發(fā)布裁定結(jié)果，并限有關(guān)區(qū)、縣局在納稅服務(wù)承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入手續(xù)。對(duì)于未在期限內(nèi)辦結(jié)的，市局將在期限終了后3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)核心征管系統(tǒng)直接做轉(zhuǎn)戶處理，并限有關(guān)區(qū)、縣局在5個(gè)工作日內(nèi)將納稅人檔案資料交接完畢。

4.納稅人或轉(zhuǎn)入局在提交了遷移申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)如未得到轉(zhuǎn)出局的明確答復(fù)，可直接向市地稅局提交遷移申請(qǐng)，市局在接到納稅人或轉(zhuǎn)入局的申請(qǐng)后將責(zé)成有關(guān)區(qū)、縣局限期上報(bào)具體情況，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于未按規(guī)定向市局提交裁定申請(qǐng)的區(qū)、縣局、分局，市局將此類情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容之中。

5.對(duì)于依法為納稅人辦理跨區(qū)、縣遷移手續(xù)的和自行協(xié)商解決納稅人稅務(wù)登記地點(diǎn)爭(zhēng)議的區(qū)、縣、分局，市局可根據(jù)有關(guān)區(qū)、縣、分局實(shí)際收入增減情況調(diào)整年度稅收收入計(jì)劃。

（三）提請(qǐng)裁定所需的資料

各局在上報(bào)管轄申請(qǐng)時(shí)，必須提供如下資料： 1.納稅人的遷移申請(qǐng)；

2.納稅人基本情況的文字說(shuō)明；

3.納稅人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他批準(zhǔn)成立的相關(guān)證明材料的復(fù)印件；

4.爭(zhēng)議各方的理由和依據(jù)。不同意轉(zhuǎn)出的局必須提供不同意轉(zhuǎn)出的正式文件，或有關(guān)部門(mén)主管負(fù)責(zé)人簽署的具體批示意見(jiàn)。

三、建立完善考核、監(jiān)察機(jī)制

建立和完善考核監(jiān)察機(jī)制，以維護(hù)政令統(tǒng)一，對(duì)不依法行政、執(zhí)法不嚴(yán)、違法違規(guī)操作的行為，市局將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（一）統(tǒng)一思想、高度重視

稅務(wù)登記是稅收征管工作的基礎(chǔ)，嚴(yán)格、規(guī)范的稅務(wù)登記管理對(duì)推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)和深化各項(xiàng)稅收征管工作有著重要的作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持依法行政在稅務(wù)登記管理工作中的必要性和重要性，必須認(rèn)真落實(shí)好此項(xiàng)工作。

（二）認(rèn)真組織、加強(qiáng)監(jiān)督

市局將成立由征管處、法制處、監(jiān)察處、巡視組為成員的稅源戶裁定工作小組。巡視組將裁定結(jié)果列為巡視工作內(nèi)容。市局紀(jì)檢、監(jiān)察、法制部門(mén)和巡視組對(duì)市局下發(fā)的裁定申請(qǐng)批復(fù)實(shí)施監(jiān)督，征管處負(fù)責(zé)目標(biāo)管理考核，法制部門(mén)作為年度執(zhí)法檢查工作的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。

（三）明確要求，嚴(yán)格管理

對(duì)于未按規(guī)定的時(shí)限、內(nèi)容、程序向市局提交管轄申請(qǐng)的和未按規(guī)定時(shí)限執(zhí)行市局裁定結(jié)果的區(qū)縣局、分局，市局將在核實(shí)情況后提交市局黨組進(jìn)行處理。

四、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二ОО七年二月五日