第一篇：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈一體化工程項目可行性研究報告[最終版]

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈一體化工程項目可行性研究

報告

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈一體化工程 有限公司

編制時間：2011.10 目錄

一、項目概述

二、項目背景及意義

三、項目單位基本情況

四、技術(shù)依托

五、項目區(qū)優(yōu)勢

六、項目定位

七、建設(shè)具體內(nèi)容

八、項目實施進度和方案

九、項目建設(shè)預(yù)期成果

十、項目資金籌措及項目運作

十一、效益分析

十二、項目結(jié)論

一、項目概況

1.1項目名稱：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈一體化工程

總投資1200萬元 ③20000畝有機稻米栽培基地建設(shè) 總投資3000萬元 ④10萬頭瘦肉型豬工廠化養(yǎng)殖及飼料生產(chǎn)線建設(shè)

總投資13600萬元

二、項目背景及意義 2.1項目背景

近年來，沛縣縣委、縣政府用創(chuàng)新理念、用發(fā)展工業(yè)的理念，優(yōu)化種植業(yè)、提升養(yǎng)殖業(yè)、突破加工業(yè)、活躍物流業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)。逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)加工體系、農(nóng)業(yè)物流體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，聯(lián)動發(fā)展的新格局。沛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以“健康”和“環(huán)?！睘橹黝}，致力于建設(shè)有機生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)科技企業(yè)―麩皮、米糠可以用來養(yǎng)殖無公害生豬，而生豬養(yǎng)殖廢棄物又可以用來生產(chǎn)生物有機肥，以此循環(huán)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

沛縣鴨業(yè)近年發(fā)展十分迅猛，2005年全縣肉鴨出欄量達2399.68萬羽，2006年出欄7489.9萬羽，2007年出欄7717.98萬羽，2008年出欄突破1.17億羽。目前，沛縣已建成以桂柳公司為首的千萬羽以上規(guī)模苗鴨孵化企業(yè)5座，以圈存種鴨20萬羽的森磊公司為首的萬羽以上父母代櫻桃谷種鴨場12個，具備了穩(wěn)定的鴨苗供應(yīng)源。初步形成了以沿龍河路林鴨復(fù)合養(yǎng)殖、沿沛龍路規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖、沿湖沿大沙河水面養(yǎng)殖為主的三條養(yǎng)殖帶，全縣千萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖鎮(zhèn)6個，百萬羽以上的村46個，30萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)50個，10萬羽以上的養(yǎng)殖小區(qū)159個。全縣共有生態(tài)肉鴨標準化養(yǎng)殖大棚1.5萬棟，總占地面積發(fā)展超過1.5萬余畝，95%實現(xiàn)集約化飼養(yǎng)，畝均效益3萬元左右。沛縣已經(jīng)成為名副其實的“中國生態(tài)肉鴨之鄉(xiāng)”，到2009年，沛縣肉鴨飼養(yǎng)量1.5億羽以上，年產(chǎn)鴨糞將達67.5萬噸。該項目以建設(shè)社會主義新農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富為宗旨,通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)及本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展；以農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,帶動一方經(jīng)濟,造福一方農(nóng)民為基本準則,按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)標準,結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村的實際情況,堅持立足當前,著眼長遠,分步實施,扎實推進的原則,走以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)及沛縣特色產(chǎn)業(yè)為主,以休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)為輔的發(fā)展道路，走出一條優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、環(huán)保的致富新路,達到現(xiàn)代化國際化標準的生態(tài)農(nóng)業(yè)目標，為實現(xiàn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。項目的建設(shè)符合國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，選用的工藝成熟、可靠、合理，項目可帶動地方經(jīng)濟健康發(fā)展，能夠為國家與地方財政增加較多的收益，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益顯著。

2.2 項目建設(shè)的必要性

（1）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

我國是世界上農(nóng)業(yè)資源嚴重匱乏的國家之一，資源約束與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出。落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅導(dǎo)致有限的農(nóng)業(yè)資源浪費嚴重，而且使本來日趨惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題更加突出。我國農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾量達100 多萬噸，大部分未經(jīng)處理，成為蚊蠅孳生地和地表水、地下水的重要污染源。我國豬、牛、雞三大類畜禽糞便年排放化學(xué)需氧量 COD 6900 多萬噸，是全國工業(yè)和生活污水COD 的5倍以上，成為首要污染源?；蚀罅苛魇г斐傻乇硭粻I養(yǎng)化和地下水硝酸鹽污染。農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積高達1.36 億畝。地膜覆蓋正由“白色革命”演變?yōu)椤鞍咨廴尽?。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（2）項目建設(shè)是沛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

隨著沛縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，在生產(chǎn)過程中施用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜，雖然使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，但也帶來了許多新問題，如畜禽糞便直接用作農(nóng)家肥后利用效率低下，微量元素不能完全被作物吸收，造成了新的污染等。其次，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，沛縣養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益有了明顯的提高，但與其他發(fā)達地區(qū)相比還存在總量較小，質(zhì)量、商品率、人均占有量低等差距，存在差距的原因歸根結(jié)底是良種普及率較低，產(chǎn)品品質(zhì)不高，產(chǎn)品安全性沒有足夠的保障。因此，項目建設(shè)是示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

（3）項目建設(shè)，有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可再生資源的轉(zhuǎn)化和利用。為了實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極開發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物及農(nóng)作物秸稈的資源化利用勢在必行。生物有機肥技術(shù)是通過多年的努力，探索出了一條種植、養(yǎng)殖為一體的植物動物有機生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)模式，選擇適宜在生產(chǎn)基地生長的，種植產(chǎn)品進行加工銷售，秸和養(yǎng)殖的原料，還田作有機肥料。整個產(chǎn)業(yè)鏈不產(chǎn)生任何垃圾和廢物，所有原本沒有經(jīng)濟價值的副產(chǎn)品都是我們產(chǎn)業(yè)鏈上其他產(chǎn)品的原材料，真正實現(xiàn)了有機生態(tài)良性循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。不僅不破壞和污染環(huán)境，還可以明顯改善生產(chǎn)基地和周邊的生態(tài)環(huán)境。中國土壤學(xué)會土壤生物與生物化學(xué)專業(yè)委員會委員，入選教育部“跨世紀優(yōu)秀人才”和江蘇省“青藍工程”中青年骨干人才計劃產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。國家“863”計劃項目項目獲得國家科技進步二等獎總?cè)丝?25.81萬，其中農(nóng)業(yè)人口94.66萬人?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)民的收入穩(wěn)步提高，縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。2010年，示范區(qū)GDP達到301.6億元，比2006年增長了101.4%，財政一般預(yù)算收入21.24億元，比上年增長40.6%，是“十五”末的5.3倍，稅收總量、稅收占比均居蘇北前列。農(nóng)民人均純收入8378元，比2006年增長了65.9%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況

示范區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展以提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和檔次為主線，緊緊圍繞生態(tài)肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點，努力實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?guī)模農(nóng)業(yè)設(shè)施化，設(shè)施農(nóng)業(yè)精品化。三大特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，肉鴨年孵化苗鴨2.3億羽、飼養(yǎng)量達到1.7億羽、加工2億羽以上，實現(xiàn)了肉鴨孵化、養(yǎng)殖、加工三個全國第一；蔬菜年復(fù)種面積達89.6萬畝，成為全省特色蔬菜種植第一縣；優(yōu)質(zhì)水稻年種植面積57萬畝，成為全國重要的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地之一。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已成為惠及百萬農(nóng)民的富民產(chǎn)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè)。

示范區(qū)四季光照充足，年平均日照2307.9小時，≥0℃日照2017小時，≥10℃日照1545小時，年日照率為54%；年太陽輻射總量118.2千卡/平方厘米，以每年5-8月為高值；年平均氣溫13.8℃，≥0℃積溫5155℃，≥10℃積溫4585℃，無霜期207天，能夠滿足作物一年兩熟對積溫的需求。示范區(qū)年平均降水量738.2毫米，熱量豐富，雨熱同季，溫差大，季風(fēng)顯著，四季分明，具有典型的南北氣候過渡性，適于多種農(nóng)作物生產(chǎn)。

2010年，示范區(qū)全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90.31億元，同比增長20.2%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值57.27億元，增長19.9%；林業(yè)產(chǎn)值0.61億元，增長56.4%；牧業(yè)產(chǎn)值27.75億元，增長21.7%；漁業(yè)產(chǎn)值2.08億元，下降13.7%。糧食生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全年糧食播種面積87.05千公頃，比上年增加3.58千公頃，增長4.3%；糧食總產(chǎn)量58.11萬噸，同比增長4.5%。其中，夏糧產(chǎn)量23.59萬噸，增長8.4%；秋糧產(chǎn)量34.52萬噸，增長2%。油料播種面積0.99千公頃；蔬菜播種面積48.82千公頃。高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，大力實施了“511”工程，即：設(shè)施農(nóng)業(yè)新增5萬畝、新增1000棟鴨棚、1000棟食用菌，鴨、菜、菌“三棚”總量持續(xù)擴張，全縣高效農(nóng)業(yè)面積達89.6萬畝，占耕地總面積的79%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)增幅全省最快。當年造林面積0.9千公頃，林地面積10.08千公頃。全年肉類總產(chǎn)量17.61萬噸，增長39%，其中豬牛羊肉產(chǎn)量5.54萬噸，增長18.9%；禽肉產(chǎn)量11.31萬噸，增長5.5%。禽蛋總產(chǎn)量7.02萬噸，下降9.7%。奶類總產(chǎn)量0.38萬噸，增長31%。全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.13萬噸，下降5.8%。堅持園區(qū)化路徑發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力全省名列前茅，糧食總產(chǎn)七年連增。近年來，沛縣積極創(chuàng)新實踐，將科技園、加工園、物流園、創(chuàng)業(yè)園和小康示范村“四園一村”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體，科學(xué)謀劃，精心組織，穩(wěn)步實施，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化方面取得了明顯成效。四園一村”建設(shè)獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎。在全省2010年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大類21項綜合指標評價體系中，沛縣綜合考核得分69.53分，居全省第九位，全市第一位。2010年沛縣被批準為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2011年國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等榮譽稱號。

流轉(zhuǎn)土地是設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的第一步，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模化是發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。搶抓農(nóng)時，大力開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，按照“依法、自愿、有償”的原則，農(nóng)民以股份合作、土地入股、招標承包、轉(zhuǎn)讓出租等方式，推進土地向流轉(zhuǎn)，集中開發(fā)利用土地。積極籌備智能溫室、日光溫室和鋼架大棚建材，配套溝、渠、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，做好溫室和大棚建設(shè)準備工作。

工程內(nèi)容包括改造000畝，開發(fā)溝渠5000延長米，田間運輸?shù)缆?00平方米300畝育種基地700平方米育苗大棚朱寨鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園具體建設(shè)內(nèi)容： 新建飼料加工車間 200平方米，原料倉庫 1300平方 米，鍋爐房 100平方米； 新建辦公樓 400平方米，配電室 50平方米，門衛(wèi)室 40平方米 ； 建成品飼料倉庫 1000平方米； 購置 20 噸/時全自動全價配合飼料機組一套； 購置叉車、包裝機、輸送、通風(fēng)除塵等設(shè)施； 購置鍋爐管道等配套設(shè)施； 水泥道路 1000平方米； 給、排水及輔助工程； 配置 400 千伏變壓器及電源引入等配套設(shè)施元。沛縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈一體化工程農(nóng)民土地入股或返租倒包方式，養(yǎng)殖項目及配套飼料生產(chǎn)線建設(shè)土地采取租賃和入住工業(yè)園區(qū)的方式獲得。蔬菜育苗基地使用的50畝土地采取農(nóng)民土地入股方式，由公司統(tǒng)一經(jīng)營，每畝土地折價1.5萬元；蔬菜栽培基地及有機稻米基地采取返租倒包方式租賃農(nóng)民土地，每畝土地每年需付租金1000元，養(yǎng)殖場土地采取租賃方式獲得，飼料生產(chǎn)線入住沛縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚示范區(qū)。

10.3保障措施：

1、完善一個利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在產(chǎn)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)企業(yè)資源聯(lián)動優(yōu)化的基礎(chǔ)上，將原料采購與貿(mào)易、畜禽種苗提供、農(nóng)業(yè)加工生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)流通模式、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等八大環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、建立先進生產(chǎn)方式的新型組織

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是一種縱向戰(zhàn)略聯(lián)盟，農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)之間的聯(lián)盟的組織創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的重要方面。要改變傳統(tǒng)以普通農(nóng)戶個體家庭或農(nóng)業(yè)大戶為承包經(jīng)營主體的組織形式，加快發(fā)展建立先進生產(chǎn)方式的新型組織如現(xiàn)代農(nóng)莊、專業(yè)合作社、服務(wù)公司等。

（1）用現(xiàn)代農(nóng)莊替代農(nóng)業(yè)大戶，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的模式創(chuàng)新。依托農(nóng)莊，不僅可以提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、設(shè)施化、科技化、標準化和專業(yè)化水平，而且可以使傳統(tǒng)農(nóng)民變成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，增加當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，進一步帶動當?shù)氐某擎?zhèn)化發(fā)展。同時在專業(yè)化農(nóng)莊的基礎(chǔ)上，還可以大力發(fā)展農(nóng)莊旅游、開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游的重要形式。同時，為了真正帶動農(nóng)民增收，應(yīng)該大力鼓勵以本地農(nóng)戶家庭為主體的家庭式的現(xiàn)代農(nóng)莊，同時，也可鼓勵社會資本和外資投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊。

（2）完善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。借鑒國外農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗，重點培育如下五類合作社:供應(yīng)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工合作社、銷售合作社服務(wù)合作社、信用合作社。

（3）農(nóng)業(yè)服務(wù)公司或服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是運用社會各方力量以解決小農(nóng)戶與大市場對接。可由銷售經(jīng)驗嫻熟、有市場網(wǎng)絡(luò)、管理經(jīng)驗規(guī)范的中介組織或個人，組織為農(nóng)民服務(wù)一條龍的服務(wù)公司或服務(wù)中心，種子、栽種、收割、銷售等環(huán)節(jié)形成產(chǎn)業(yè)鏈，從整體上為個體農(nóng)民全方位服務(wù)，以解決農(nóng)民銷售難、經(jīng)不起市場風(fēng)險的困難。政府應(yīng)當圍繞農(nóng)產(chǎn)品的種子供應(yīng)、產(chǎn)品銷售，加快物流配送中心、專業(yè)市場的建設(shè)和交易平臺建立。同時鼓勵流通組織的發(fā)展，包括行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、物流配送中心等，使傳統(tǒng)服務(wù)和現(xiàn)代物流相結(jié)合，解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售的后顧之憂。積極培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)在完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和社會服務(wù)體系中的作用。

3、建立“品牌+標準+規(guī)?！钡慕?jīng)營體制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成功與否取決于整個產(chǎn)業(yè)鏈的效益，而產(chǎn)業(yè)鏈的效益取決于“品牌+標準+規(guī)?！钡慕?jīng)營體制。其中品牌是終端產(chǎn)品實現(xiàn)價格增值的主要乎段，沒有終端產(chǎn)品的品牌溢價。就沒有整個鏈條價值的提升，風(fēng)險就無法避免。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈失敗的原因之一就是各鏈條的行情風(fēng)險無法因為品牌溢價而避免。標準化是品牌的保障，正是由于標準的嚴格執(zhí)行，品牌才能有溢價的空間。規(guī)?；褪菍a(chǎn)業(yè)鏈模式復(fù)制放大，取得規(guī)模效應(yīng)。

十一、效益分析 11.1項目經(jīng)濟效益評價

（1）5000畝綠色蔬菜栽培基地

建成后可年生產(chǎn)各類蔬菜3萬噸，年創(chuàng)造效益6000萬元，實現(xiàn)利潤3000萬元，帶動2000農(nóng)民就業(yè)。

（2）50畝蔬菜育苗基地

建成后育苗基地可年生產(chǎn)瓜果、蔬菜等多類種苗12000 萬株，年創(chuàng)造效益1000萬元，利潤500萬元，安置農(nóng)村勞動力200余農(nóng)民。

（3）20000畝有機稻米栽培基地建設(shè)

訂單生產(chǎn)，合同回收有機稻麥10000噸，產(chǎn)值2200萬元，年利潤600萬元，可就地安置農(nóng)村勞動力200人。

（4）10萬頭瘦肉型豬工廠化生態(tài)養(yǎng)殖基地

該項目預(yù)計年出欄育肥豬100000頭，淘汰基礎(chǔ)母豬1300頭，豬糞35000噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值18000萬元，利潤5000萬元，安置農(nóng)村勞動力260人。

40000噸無公害飼料加工生產(chǎn)線建設(shè)。年自產(chǎn)自用優(yōu)質(zhì)無公害飼料40000噸，產(chǎn)值10000萬元，可以節(jié)約飼料成本1000萬元，直接安置工人40人。

以上項目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值可以達到37200萬元，利潤10100萬元，直接安置農(nóng)村勞動力2300人。

11.2項目的社會效益評價

（1）該項目是企業(yè)、農(nóng)民、政府三方受益的項目,可以帶動農(nóng)民走上快速致富奔小康之路,促進項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,還對本地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣普及起到示范作用。

（2）繁榮了社會經(jīng)濟。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目模式改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)格局和方式,將冬閑變成冬忙,使淡季變成了旺季,反季蔬菜的大量上市繁榮了市場,繁榮了經(jīng)濟,極大的豐富了城市的“菜籃子工程”。

（3）擴大了社會就業(yè),農(nóng)村改革后勞動生產(chǎn)率大大提高, 因而出現(xiàn)了大量的剩余勞動力和剩余時間,這些都給社會就業(yè)增加了負擔(dān),生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大,擴大了社會勞動力需求，直接安置農(nóng)村勞動力2300人，帶動項目區(qū)及周邊地區(qū)10000人從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（4）改善了農(nóng)民的居住環(huán)境。該項目的建設(shè)實施,最大的收益者是農(nóng)民,除年經(jīng)濟收入比原來大幅度提高外,居住環(huán)境大大改善,避免了原來畜禽糞便對環(huán)境的污染，杜絕了農(nóng)作物秸稈隨意焚燒對環(huán)境的危害，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的和諧。

（5）提高了農(nóng)民的素質(zhì)。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民高收入以及優(yōu)越的生活環(huán)境,高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必然使農(nóng)民形成學(xué)文化,學(xué)技術(shù),講衛(wèi)生,講文明,講團結(jié)的社會風(fēng)尚,使農(nóng)民自覺組成合作社組織,加入公司工會,參加各類教育培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民的素質(zhì)。（6）建立了和諧安定的新農(nóng)村。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)、夜校、文體活動,農(nóng)民有物資上的滿足,精神生活的充實,就不再去打麻將,搞睹博及封建迷信活動,社會也就安定和諧了。

（7）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強人民健康，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向有機、綠色、可循環(huán)的方向發(fā)展，對新型有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極的探索意義。對農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)帶來了新的契機，在提高農(nóng)村文化水平和人均素質(zhì)的同時，極大地促進了農(nóng)村社會安定、和諧。

11.3生態(tài)環(huán)境效益的評價

產(chǎn)品品質(zhì)好：有機肥種的農(nóng)作物產(chǎn)量更高，病蟲害更少，口感更好，外觀更漂亮，是綠色食品，能提早上市，當然更好賣。同樣，用有機喂的動物肉質(zhì)更好、價格更高。

（2）生產(chǎn)成本低：利用生態(tài)模式使項目相互循環(huán)，資源反復(fù)利用，成本較傳統(tǒng)生產(chǎn)方法稍低，這就從根本上解決了產(chǎn)品能不能賣得出去，投資能不能賺錢的問題。

（3）市場競爭小：生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈種養(yǎng)的項目都是新品種，競爭小、質(zhì)量又好、市場價格高。

（4）銷售渠道多：一般人種養(yǎng)只是出售初級產(chǎn)品，本項目把初級農(nóng)產(chǎn)品進一步加工增值，把單一的產(chǎn)品變成很多的產(chǎn)品，不但提高了產(chǎn)品的附加值，而且增加了產(chǎn)品的銷售渠道，效益是一般農(nóng)業(yè)的幾倍。

（5）優(yōu)質(zhì)高效有保障：每個產(chǎn)品都能產(chǎn)生高效，都可形成一個體系，一個市場。退一步講，即使一個項目不賺錢仍有其它眾多項目產(chǎn)生很高的利潤，形成了一套強大的投資安全體系。從以上分析可以看出，投資高效農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈項目的效益是穩(wěn)定可觀的.（6）生態(tài)持續(xù)可發(fā)展：該生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目將成為生態(tài)環(huán)境的凈化工廠, 通過循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的開發(fā)利用,徹底改變農(nóng)村生產(chǎn)生活“臟、亂、差、臭”的環(huán)境。

十二、項目結(jié)論

1、該項目屬建設(shè)社會主義新農(nóng)村,幫助農(nóng)民致富奔小康的項目,同時又是推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的農(nóng)業(yè)科技項目,符合我國的“十二五”發(fā)展規(guī)劃精神及國家的重點扶持產(chǎn)業(yè)政策。

2、該生態(tài)農(nóng)業(yè)項目符合本地區(qū)農(nóng)村社會自然,環(huán)境資源的實際情況,是當?shù)厝嗣裾罅χС值闹攸c扶持的項目。

3、該項目當?shù)剞r(nóng)民認可。因為該項目最大的收益者是農(nóng)民,不離鄉(xiāng),不離土,不離家就可以致富奔小康,農(nóng)民高興,認可,支持.另外有大量的農(nóng)民參與,將給本地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣與普及起 到積極的推動作用.4、該項目產(chǎn)品及產(chǎn)品市場前景好。綠色有機食品是二十一世紀人們食品消費的主流產(chǎn)品,綠色、有機食品量博大,發(fā)展空間廣闊,前景極其可觀.5、該項目經(jīng)濟效益,社會效益,生態(tài)環(huán)境效益好。該項目經(jīng)濟評價各項指標較好,項目的社會效益,生態(tài)環(huán)境效益俱佳。

根據(jù)上述指標顯示本項目具有優(yōu)質(zhì)的投資潛力，經(jīng)濟效益明顯。此外，根據(jù)對本項目在技術(shù)、市場和經(jīng)濟效益等各方面的分析，我們認為在項目能夠正常實施，該項目經(jīng)濟效益較好，財務(wù)上可行，市場價值較為明顯。.doc88/hanqi2833

第二篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)項目可行性研究報告

生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建議書

一、背景和意義

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種共生，物質(zhì)循環(huán)，能量多層次利用的生態(tài)學(xué)原理，因地制宜利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則，運用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展，達到生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán)和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。

在本公司的揚州星河生態(tài)園發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，具有以下幾方面的意義：

（一）通過運用生態(tài)學(xué)原理降低成本，提高經(jīng)濟效益；

（二）為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”提供示范；

（三）為游客和參觀者提供生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式的科普教育；

（四）為本園的生態(tài)餐館提供原料和產(chǎn)品。

如果能夠?qū)⒈竟镜母咝鷳B(tài)農(nóng)業(yè)項目逐步向農(nóng)戶推廣，并將本公司和中國科學(xué)院的相關(guān)技術(shù)，向周邊區(qū)域農(nóng)村輸送，同時通過組織農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，形成強有力的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，從而促使本區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟有顯著的提高，為揚州市乃至中國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)建優(yōu)秀的發(fā)展模式，其意義就更加深遠。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，這已引起政府的高度重視。多年來，由于人們對生態(tài)保護意識不強，造成了發(fā)展經(jīng)濟以破壞環(huán)境為代價。如在發(fā)展畜牧業(yè)方面，牛、羊的放養(yǎng)，造成了對花草樹木的破壞。在種植業(yè)方面，由于過量使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致水源受到污染，土壤結(jié)構(gòu)變壞，并使農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標。由于焚燒農(nóng)作物秸稈和禽畜糞便隨意排放，不僅浪費了大量寶貴的生物資源，還造成嚴重的空氣、土壤和地下水等的污染。這些，都可以通過建立農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)來解決。

二、項目介紹

本項目為：牧草——牛——沼氣——蚯蚓——魚、蝦——水生花卉蔬菜——旱生花卉苗木、果樹的立體種養(yǎng)項目，通過利用水邊坡地及樹下土地種植牧草，養(yǎng)殖肉牛，把牛糞尿、農(nóng)田雜草、殘枝落葉以及生態(tài)園中可轉(zhuǎn)化的垃圾等收于沼氣池發(fā)酵，沼渣用于養(yǎng)蚯蚓，沼液和蚯蚓糞用作肥料，施于花卉、苗木、果樹，沼氣用于提高大棚養(yǎng)殖魚蝦的水溫，延長它們的生長季節(jié)，甚至使它們冬天能夠生長。本項目選用的植物基本上是既有觀賞價值，又可作為產(chǎn)品出售的多年生種類。喬木主要為落葉種類，取其在夏天可以遮陰，冬天又不擋陽，使大棚易于保持溫度平衡。水生植物多為既可觀賞，又可作為蔬菜供應(yīng)生態(tài)餐館的種類。有些植物還有特殊作用，如桑葉可以養(yǎng)蠶，蠶絲可以直接用于生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，蠶蛹可以喂魚，果可以制成桑果酒供應(yīng)餐館和游客，蠶糞入沼氣池可以促進沼氣發(fā)酵。

本項目的產(chǎn)品主要為：牛、小龍蝦、寶石魚、黃鱔、苗木、果蔬。外銷產(chǎn)品為牛、小龍蝦、寶石魚、黃鱔、苗木。果蔬主要提供作生態(tài)餐館原料。

三、市場分析

牛肉是人們?nèi)粘Ｐ枰闹魇称分?，近年來價格一直攀升，2001年-2005年，每公斤牛肉價格分別為：13.13元、13.97元、15.29元、16.18元、18.28元，5年間價格分別上升6.4％、9.4％、5.8％、13.0％。隨著人民生活水平的提高，牛肉的需求量將會進一步上升，肉牛供不應(yīng)求的局面將會持續(xù)相當長的時間，因此，肉牛價格將會繼續(xù)上揚。

淡水小龍蝦是營養(yǎng)和食療價值非常高的水產(chǎn)品，同時蝦頭和蝦殼含有20%的甲殼質(zhì)，可以提取甲殼素、蝦殼粉等產(chǎn)品。近年來市場需求不斷上升，同時野生資源大量減少，故產(chǎn)品呈供不應(yīng)求狀態(tài)，養(yǎng)殖、繁育小龍蝦已經(jīng)成為經(jīng)濟效益穩(wěn)定提高的項目。

寶石魚（JadePerch）；又稱寶石鱸、寶石斑魚，是澳大利亞久負盛名的淡水魚，我國近年開始引進養(yǎng)殖。寶石鱸外形美觀、性情溫和、抗病力強、生長快速、味道鮮美。目前商品魚市場售價達每公斤80元～90元，仍供不應(yīng)求，養(yǎng)殖效益是常規(guī)魚類的5倍～6倍，市場前景非?？春?。

黃鱔是深受國內(nèi)外消費者喜愛的美味佳肴和滋補保健食品，在國內(nèi)外市場上十分暢銷。據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)市場年需求量

近300萬噸，日本、韓國每年需進口20萬噸，港澳地區(qū)的需求也呈增長趨勢。同時，由于鱔魚體內(nèi)富含DHA、EPA 和其它藥用成分，因而在深加工和保健品開發(fā)上具有極大的發(fā)展?jié)摿?。目前供?yīng)黃鱔市場的主要貨源來自野生捕撈和一定數(shù)量的野生鱔反季節(jié)囤養(yǎng)。由于野生鱔的超量捕撈，造成資源不斷減少。需求的增長和資源的減少使黃鱔的市場供應(yīng)日趨緊張，價格穩(wěn)步提高。目前，日本市場黃鱔的價格比鰻魚還高。在冬季，滬、寧、杭一帶日供需缺口達100噸以上，規(guī)格在100克以上的黃鱔批發(fā)價為每公斤60～70元，50克以上的40～50元，50克以下的20～30元。諸多因素表明，人工養(yǎng)殖黃鱔具有廣闊的利潤空間。

目前，我國綠化種苗業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷兩旺，由于近年來城市綠化和道旁植樹迅速發(fā)展，各種綠化工程需要的商品樹數(shù)量大、質(zhì)量要求高，特別追求即時效果。而由于樹木的生長周期長，所以，優(yōu)質(zhì)綠化大苗在數(shù)量、質(zhì)量和品種上都跟不上需求，成品苗木生產(chǎn)量與市場需求相比存在很大缺口，大規(guī)格苗木的市場價格居高不下。因此，迅速育出綠化大苗，將會獲得很高的利潤率。特別是開展容器苗的培育，具有相當大的意義。容器苗木具有栽植成活率高、緩苗期短、栽植不受季節(jié)限制、綠化施工方便、綠化效果好和適合工廠化育苗等優(yōu)點，它將是下一輪綠化種苗企業(yè)發(fā)展、競爭取勝的重要法寶。因此，利用生態(tài)系統(tǒng)中的大量有機肥料，養(yǎng)殖水塘中的肥水，冬季大棚對溫度的調(diào)節(jié)等條件所產(chǎn)生的特別有利于苗木生長的小環(huán)境，促使苗木快速生長，形成綠化大苗，是綜合效益非常高的項目。如率先開展容器育苗工作，將能獲得更大的市場。

四、技術(shù)方案

本項目的技術(shù)方案設(shè)計是立足于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境條件和資源結(jié)構(gòu)，服從于市場的需要特別是本生態(tài)園作為生態(tài)旅游主題公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地的市場定位，建成之后將成為一個旅游觀光景點，生態(tài)技術(shù)示范基地，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。方案設(shè)計所依托的理論和技術(shù)路線如下：

（一）可持續(xù)農(nóng)業(yè)：可持續(xù)農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)、低投入農(nóng)業(yè)、物質(zhì)和能量高效利用的農(nóng)業(yè)。我們將通過充分利用當?shù)刭Y源，通過系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)降解和能源循環(huán)利用，使進入系統(tǒng)的物質(zhì)成本最低，系統(tǒng)中基本不產(chǎn)生廢物，系統(tǒng)的產(chǎn)出力求最高，維持最佳的良性循環(huán)。使其成為低投入、低物耗能耗、高資源利用率、基本無污染物產(chǎn)生、高經(jīng)濟效益的持續(xù)經(jīng)營的生態(tài)系統(tǒng)。進入本系統(tǒng)的主要物質(zhì)為：優(yōu)質(zhì)種苗，系統(tǒng)外的糞便、垃圾等廢物和各種清潔的能源。產(chǎn)出的為牛、小龍蝦、寶石魚、黃鱔、苗木、果蔬等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（二）生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營：我們將建立起“主業(yè)明確、綜合經(jīng)營、多級轉(zhuǎn)換、良性循環(huán)”的穩(wěn)定而高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。既強調(diào)各業(yè)聯(lián)合，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、漁

業(yè)生產(chǎn)和旅游餐飲服務(wù)業(yè)之間建立物質(zhì)流和能量流的紐帶，促進物質(zhì)和能量的良性循環(huán)，以減少投入、增加收益、減少污染物的產(chǎn)生和排放。又注意主要產(chǎn)品的相對集中，有利于銷售經(jīng)營。

（三）食物鏈原理：本項目根據(jù)食物鏈的原理，即綠色植物—草食動物—肉食動物的多級食物鏈模式來設(shè)計項目的各個部分。如利用作物秸稈、牧草作飼料養(yǎng)牛，用牛糞尿、農(nóng)田雜草、殘枝落葉以及生態(tài)園中可轉(zhuǎn)化的垃圾等發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，用沼渣養(yǎng)蚯蚓，沼液和蚯蚓糞用作肥料，施于花卉、苗木、果樹，沼氣用于提高大棚養(yǎng)殖魚蝦的水溫，延長其生長期甚至使它們冬天能夠生長。用蚯蚓養(yǎng)小龍蝦、寶石魚、黃鱔。還可利用牛糞種蘑菇，種菇后的殘料養(yǎng)蚯蚓。在這種循環(huán)中，廢棄物被合理利用，最大程度減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益。

（四）立體農(nóng)業(yè)：立體農(nóng)業(yè)是充分利用時、空、地等多層次配臵，多種生態(tài)鏈，多種生物共生的種養(yǎng)結(jié)合的高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)模式。本項目采用了喬木——灌木——蚯蚓；喬木——灌木——豆科牧草；水生花卉（蔬菜）——小龍蝦（黃鱔、寶石魚）——泥鰍；水稻——龍蝦；果樹——蚯蚓——黃鱔等多層次配臵的模式，同時在田間的溝、渠、過道的空間搭設(shè)棚架，載種葡萄等爬蔓作物；并用大棚的溫室效應(yīng)和水的熱效應(yīng)充分利用太陽能；這樣將種植植物和動物養(yǎng)殖搭配起

來，在空間上多層配臵，進行多層次生產(chǎn)。以充分利用資源，獲取最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

具體的設(shè)計技術(shù)方案見設(shè)計圖和說明。

五、進度安排

6月10日，完成項目可行性報告和設(shè)計平面圖草稿。6月10日-20日，進行項目論證并完善可行性報告和設(shè)計圖紙。

6月21日-7月10日進行基礎(chǔ)設(shè)施施工。

7月10日-7月31日，部分種苗進場。

2007年3月前，完善整個項目的運作。

六、結(jié)論和建議

結(jié)論：本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向，項目技術(shù)基本成熟，產(chǎn)品市場前景廣闊，具有良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，是我公司必須盡快推進的項目之一。建議：本項目涉及的產(chǎn)業(yè)、品種較多，本公司原來的技術(shù)力量不足，開拓市場的人才也均未達要求。要使本項目順利地開展，并得到預(yù)期的經(jīng)濟效益，必須保持與富有經(jīng)驗的專家和技術(shù)人員經(jīng)常聯(lián)系，得到他們的有效指導(dǎo)。本企業(yè)還要通過招聘和培訓(xùn)自己的技術(shù)人員和開拓市場人才，才能使項目穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)項目可行性研究報告

生態(tài)農(nóng)業(yè)項目可行性研究報告

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指正在狀況取經(jīng)濟和諧發(fā)展思想的指導(dǎo)下，依照農(nóng)業(yè)生態(tài)體系內(nèi)物類共生，物量循環(huán)，能量多層次操縱的生態(tài)學(xué)本理，識趣而作操縱當代科學(xué)技術(shù)取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮當?shù)刭Y流優(yōu)勢，依照經(jīng)濟發(fā)展水平及“整體、和諧、循環(huán)、再生”原則，使用體系工程方式，片面規(guī)劃，正當組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)劣秀高效連續(xù)發(fā)展，到達生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán)和經(jīng)濟效害、生態(tài)效害、社會效害的同一。

一、背景和意思

黃鱔是深受國內(nèi)外消費者喜愛的美味好菜和滋補保健食品，正在國內(nèi)外市場上十分滯銷。據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)市場年需求量近300萬噸，日本、韓國每年需進口20萬噸，港澳地區(qū)的需求也呈刪加趨勢。同時，由于鱔魚體內(nèi)富含DHA、EPA和其它藥用身分，果此正在深加工和保健品開拓上具無極大的發(fā)展?jié)摿?。目前供當黃鱔市場的主要貨流來自野生捕撈和一定數(shù)量的野生鱔反季候囤養(yǎng)。由于野生鱔的超量捕撈，構(gòu)成資流不斷減少。需求的刪加和資流的減少使黃鱔的市場供當日趨緊馳，價格穩(wěn)步提高。目前，日本市場黃鱔的價格比鰻魚還高。正在冬季，滬、寧、杭一帶日供需缺口達100噸以上，規(guī)格正在100克以上的黃鱔批發(fā)價為每公斤60～70元，50克以上的40～50元，50克以下的20～30元。諸多因素表白，人工養(yǎng)殖黃鱔具無寬敞寬大曠達的利潤空間。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可連續(xù)發(fā)展的一定取舍，那未引起政府的高度注沉。多年來，由于人們對生態(tài)保護意識不強，構(gòu)成了發(fā)展經(jīng)濟以粉碎狀況為價格。如正在發(fā)展畜牧業(yè)方面，牛、羊的放養(yǎng)，構(gòu)成了對花草樹木的粉碎。正在類植業(yè)方面，由于過量使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致水流逢到污染，泥土布局變壞，并使農(nóng)產(chǎn)品外有害物量超標。由于點火農(nóng)做物秸稈和禽畜糞便隨意排放，不僅浪費了大量寶貴的生物資流，還構(gòu)成嚴重的氛圍、泥土和地下水等的污染。那些，都能夠通過建立農(nóng)業(yè)生態(tài)體系來從事。

本項目為：牧草——?！託狻球尽~、蝦——水生花草蔬菜——旱生花草苗木、果樹的立體類養(yǎng)項目，通過操縱水邊坡地及樹下地皮類植牧草，養(yǎng)殖肉牛，把牛糞尿、農(nóng)田純草、殘枝落葉以及生態(tài)園外可轉(zhuǎn)化的垃圾等收于沼氣池發(fā)酵，沼渣用于養(yǎng)蚯蚓，沼液和蚯蚓糞用做肥料，施于花草、苗木、果樹，沼氣用于提高大棚養(yǎng)殖魚蝦的水溫，延長它們的生長季候，致使使它們冬天能夠生長。本項目選用的植物基本上是既無撫玩價值，又可做為產(chǎn)品出售的多年生品類。喬木主要為落葉品類，取其正在炎天能夠遮陽，冬天又不擋陽，使大棚難于保持溫度均衡。水躍物多為既可撫玩，又可做為蔬菜供當生態(tài)餐館的品類。無些植物還無特殊做用，如桑葉能夠養(yǎng)蠶，蠶絲能夠直接用于生產(chǎn)旅逛產(chǎn)品，蠶蛹能夠喂魚，果能夠制成桑果酒供當餐館和逛客，蠶糞入沼氣池能夠促進沼氣發(fā)酵。

循環(huán)生態(tài)園

三、市場綜合（二）生態(tài)體系經(jīng)營：咱們將建立起“從業(yè)明確、綜合經(jīng)營、多級轉(zhuǎn)換、良性循環(huán)”的穩(wěn)定而高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。既夸大各業(yè)聯(lián)合，正在生態(tài)農(nóng)業(yè)項目可行性研究報告，合肥苗木公司招聘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)和旅逛餐飲服務(wù)業(yè)之間建立物量

流和能量流的紐帶，促進物量和能量的良性循環(huán)，以減少投入、增添收害、減少污染物的產(chǎn)生和排放。又留意主要產(chǎn)品的相對集外，有害于銷售經(jīng)營。

結(jié)論：本項目符合國度財產(chǎn)政策，符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展標的指標，項目技術(shù)基本成熟，產(chǎn)品市場前景寬敞寬大曠達，具無劣秀的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效害，是我公司必須盡快促進的項目之一。

2010進行項目論證并圓滿可行性報告和設(shè)計圖紙。

2011年3月前，圓滿零個項指標運做。

六、結(jié)論和提議

2010完成項目可行性報告和設(shè)計平面圖底稿。

2010部分類苗進場。

（三）食品鏈本理：本項目依照食品鏈的本理，即綠色植物—草食植物—肉食植物的多級食品鏈模式來設(shè)計項指標各個部分。如操縱做物秸稈、牧草做飼料養(yǎng)牛，用牛糞尿、農(nóng)田純草、殘枝落葉以及生態(tài)園外可轉(zhuǎn)化的垃圾等發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，用沼渣養(yǎng)蚯蚓，沼液和蚯蚓糞用做肥料，施于花草、苗木、果樹，沼氣用于提高大棚養(yǎng)殖魚蝦的水溫，延長其生長期致使使它們冬天能夠生長。用蚯蚓養(yǎng)小龍蝦、寶石魚、黃鱔。還可操縱牛糞類蘑菇，類菇后的殘料養(yǎng)蚯蚓。正在那類循環(huán)外，燒毀物被正當操縱，最洪流平減少狀況污染，提高經(jīng)濟效害。

（四）立體農(nóng)業(yè)：立體農(nóng)業(yè)是充分操縱時、空、地等多層次配放，多類生態(tài)鏈，多類生物共生的類養(yǎng)結(jié)合的高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)模式。本項目采用了喬木——灌木——蚯蚓；喬木——灌木——豆科牧草；水生花草（蔬菜）——小龍蝦（黃鱔、寶石魚）——泥鰍；水稻——龍蝦；果樹——蚯蚓——黃鱔等多層次配放的模式，同時正在田間的溝、渠、過道的空間搭設(shè)棚架，載類葡萄等爬蔓做物；并用大棚的溫室效當和水的熱效當充分操縱太陽能；那樣將類植植物和植物養(yǎng)殖搭配起來，正在空間上多層配放，進行多層次生產(chǎn)。以充分操縱資流，獲取最大的經(jīng)濟效害和生態(tài)效害。

四、技術(shù)方案

本項指標技術(shù)方案設(shè)計是立腳于當?shù)氐纳鷳B(tài)狀況條件和資流布局，服從于市場的必要特別是本生態(tài)園做為生態(tài)旅逛從題公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)樹模的市場定位，建成之后將成為一個旅逛參不雅景點，生態(tài)技術(shù)樹模，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)。方案設(shè)計所依靠的理論和技術(shù)路線如下：提議：本項目涉及的財產(chǎn)、品類較多，本公司原來的技術(shù)氣力不腳，開辟市場的人才也均未達要求。要使本項目順利地開展，并得到預(yù)期的經(jīng)濟效害，必須保持取富無經(jīng)驗的博家和技術(shù)職員經(jīng)常接洽，得到他們的有效指導(dǎo)。本企業(yè)還要通過聘請和培訓(xùn)自己的技術(shù)職員和開辟市場人才，才能使項目穩(wěn)定發(fā)展。

2010進行基礎(chǔ)設(shè)施施工。

生態(tài)農(nóng)業(yè)項目可行性鉆研報告

牛肉是人們一樣平常必要的從食品之一，近年來價格不斷攀升，2001年-2005年，每公斤牛肉價格分別為：13.13元、13.97元、15.29元、16.18元、18.28元，5年間價格分別上升6.4％、9.4％、5.8％、13.0％。隨滅人夷易近生活水平的提高，牛肉的需求量將會進一步上升，肉牛供不當求的場合場面將會連續(xù)相當長的時間，果此，肉牛價格將會繼續(xù)上揚。

二、項目介紹

目前，我國綠化類苗業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷兩旺，由于近年來都會綠化和道旁植樹迅速發(fā)展，各種綠化工程必要的商品樹數(shù)量大、量量要求高，特別逃求立即效果。而由于樹木的生長周期長，所以，劣秀綠化大苗正在數(shù)量、量量和品類上都跟不上需求，制品苗木生產(chǎn)量取市場需求相比具無很大缺口，大規(guī)格苗木的市場價格居高不下。果此，迅速育出綠化大苗，將會得到很高的利潤率。特別是開展容器苗的培養(yǎng)，具無相當大的意思。容器苗木具無栽植成率高、緩苗期短、栽植不受季候制約、綠化施工便捷、綠化效果好和適合工廠化育苗等長處，它將是下一輪綠化類苗企業(yè)發(fā)展、合做取勝的重要法寶。果此，操縱生態(tài)體系外的大量有機肥料，養(yǎng)殖水塘外的肥水，冬季大棚對溫度的調(diào)理等條件所產(chǎn)生的特別有害于苗木生長的小狀況，促使苗木快捷生長，構(gòu)成綠化大苗，是綜合效害非常高的項目。如率先開展容器育苗工做，將能得到更大的市場。

生態(tài)農(nóng)業(yè)項目可行性研究報告，合肥苗木公司招聘，正在合肥地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，具無以下幾方面的意思：

（一）通過使用生態(tài)學(xué)本理低落本錢，提高經(jīng)濟效害；

（二）為“建設(shè)社會從義新屯子”提供樹模；

（三）為逛客和參不雅者提供生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式的科普教誨；

（四）為周邊的餐館提供生態(tài)本料和產(chǎn)品。

具體的設(shè)計技術(shù)方案見設(shè)計圖和說明。

淡水小龍蝦是營養(yǎng)和食療價值非常高的水產(chǎn)品，同時蝦頭和蝦殼含無20%的甲殼量，能夠提取甲殼素、蝦殼粉等產(chǎn)品。近年來市場需求不斷上升，同時野生資流大量減少，故產(chǎn)品呈供不當求狀態(tài)，養(yǎng)殖、繁育小龍蝦已經(jīng)成為經(jīng)濟效害穩(wěn)定提高的項目。

五、進度安排

（一）可連續(xù)農(nóng)業(yè)：可連續(xù)農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)、低投入農(nóng)業(yè)、物量和能量高效操縱的農(nóng)業(yè)。咱們將通過充分操縱當?shù)刭Y流，通過體系內(nèi)物量降解和能流循環(huán)操縱，使進入體系的物量本錢最低，體系外基本不產(chǎn)生廢物，體系的產(chǎn)著力求最高，維持最佳的良性循環(huán)。使其成為低投入、低物耗能耗、高資流操縱率、基本無污染物產(chǎn)生、高經(jīng)濟效害的連續(xù)經(jīng)營的生態(tài)體系。進入本體系的主要物量為：劣秀類苗，體系外的糞便、垃圾等廢物和各種清潔的能流。產(chǎn)出的為牛、小龍蝦、寶石魚、黃鱔、苗木、果蔬等劣秀產(chǎn)品。

本項指標產(chǎn)品主要為：牛、小龍蝦、寶石魚、黃鱔、苗木、果蔬。外銷產(chǎn)品為牛、小龍蝦、寶石魚、黃鱔、苗木。果蔬主要提供做生態(tài)餐館本料。

合肥苗木公司聘請寶石魚（JadePerch）；又稱寶石鱸、寶石斑魚，是澳大利亞久負盛名的淡水魚，我國近年開始引進養(yǎng)殖。寶石鱸形狀美觀、脾氣溫和、抗病力強、生長快捷、滋味鮮美。目前商品魚市場售價達每公斤80元～90元，仍供不當求，養(yǎng)殖效害是通例魚類的5倍～6倍，市場前景非?？春谩?/p>

第四篇：沃土工程項目可行性研究報告

沃土工程項目可行性研究報告 目 錄

摘 要 4 第一章 項目背景 6 第二章 必要性和可行性 8

一、必要性 8

（一）是保障我國糧食安全的必然選擇 8

（二）是實施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障 9

（三）是遏制土壤退化的重大舉措 9

（四）是促進農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實需要 10

二、可行性 11

（二）沃土工程受到廣泛關(guān)注 11

（二）前期示范項目打下較好基礎(chǔ) 11

（三）有一支土肥科技隊伍 12

（四）有歷史形成的土肥科技基礎(chǔ) 12

（五）形成了一套農(nóng)化技術(shù)服務(wù)模式 13 第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標與原則 13

一、指導(dǎo)思想 13

二、建設(shè)目標 14

三、建設(shè)原則 14

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則 14

（二）突出重點的原則 15

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則 15

（四）多方協(xié)作與綜合建設(shè)的原則 15

（五）基地建設(shè)與技術(shù)推廣并重的原則 15 第四章 建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局 16

一、建設(shè)內(nèi)容 16

（一）沃土工程綜合示范基地建設(shè) 17 1．建設(shè)規(guī)模和類型 17 2．主體技術(shù) 18 3．建設(shè)內(nèi)容 19

（二）土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè) 21 1．新型肥料研發(fā)中試基地 21 2．精準施肥研發(fā)中試基地 24 3．有機肥資源綜合利用與無害化處理研發(fā)中試基地 25 4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地 27

（三）國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 28 1．建設(shè)規(guī)模 29 2．建設(shè)內(nèi)容 29 3．業(yè)務(wù)功能 31

二、區(qū)域布局 33

（一）東北黑土及北方風(fēng)沙鹽堿土區(qū) 34

（二）華北潮土及褐土、棕壤土區(qū) 34

（三）長江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū) 35

（四）南方丘陵崗地紅黃壤區(qū) 36

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū) 36 第五章 投資估算與效益評估 37

一、投資估算 37

（一）投資估算 37

（二）資金籌措 38

二、效益評估 38

（一）經(jīng)濟效益 38

（二）社會效益 39

（三）生態(tài)效益 40 第六章 實施步驟與保障措施 40

一、實施步驟 40

二、科技支持 42

三、保障措施 43

（一）組織保障 43

（二）政策支持 43

（三）資金保障 44 附件: 45

摘 要

當前，我國耕地數(shù)量銳減、質(zhì)量下降和肥料資源浪費，嚴重制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為保證國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)“三增”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強），農(nóng)業(yè)部研究提出了《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年）。沃土工程以提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率為目標，全面實施“增”（增施有機肥）、“提”（提高肥料利用率）、“改”（改良土壤）、“防”（防止土壤退化）主導(dǎo)措施，以基本農(nóng)田耕地質(zhì)量和綜合示范基地建設(shè)為主體，以土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)為支撐，全面增強農(nóng)化綜合服務(wù)能力，重點推廣測土平衡施肥、有機肥資源綜合利用和改土培肥三項主導(dǎo)技術(shù)，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

沃土工程規(guī)劃按照我國五大耕地土壤類型區(qū)劃分，綜合考慮優(yōu)勢作物區(qū)域布局，一是在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個沃土工程綜合示范基地，以鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動作用；二是建設(shè)48個不同類型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；三是完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個分中心和307個區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。

項目計劃于2003—2007年實施，總投資5058122.1萬元，其中：中央非經(jīng)營性基本建設(shè)投資2628602.1萬元，占52%；地方配套2429520萬元，占48%。通過全面實施《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》，建成一批具有示范帶動作用的沃土工程綜合示范基地，建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善網(wǎng)絡(luò)化、高效化的土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；實現(xiàn)項目區(qū)耕地地力提高1個等級，化肥利用率提高10個百分點；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤以上，節(jié)本增效270億元。

第一章 項目背景

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而土壤是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，肥料是作物的糧食。肥沃、無污染的土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)施肥是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的根本保證。

我國耕地資源緊缺，人均耕地僅1.46畝，不足世界平均水平的一半。同時由于耕地產(chǎn)出多、投入少，用養(yǎng)失衡，導(dǎo)致耕地地力明顯下降。目前我國中低肥力耕地面積占2/3左右，土壤有機質(zhì)含量偏低（附件1），缺素面積日益增加。土壤嚴重缺鉀面積由1985年的31%增加到1995年的56%，幾乎擴大了一倍。同時，約一半以上的耕地土壤中微量元素匱乏，硼、錳、鋅、鐵的缺乏面積總計達到23.6億畝(次)（附件2）。由于重用輕養(yǎng)，造成土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水保肥和抗災(zāi)能力降低，同時污染加重，全國有1.5億畝耕地受到不同程度的污染。

我國化肥用量居世界首位，化肥施用對農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是保證糧食安全起到了重要作用。但由于長期以來技術(shù)與物資嚴重脫節(jié)，農(nóng)化服務(wù)手段不配套，同時嚴重存在重化肥，輕有機肥；重氮、磷，輕鉀肥；重大量元素，輕中、微量元素的“三重三輕”現(xiàn)象。目前我國有機肥料投入比例連年下降，在總養(yǎng)分中有機肥僅占25%左右，耕地有機質(zhì)投入不足；化肥氮、磷、鉀比例為1:0.45:0.18，較世界平均水平1:0.59:0.48相比還相差甚遠，尤其是鉀肥施用嚴重不足；微量元素肥料施用尚未普及，施用面積僅占缺素面積的15%左右。

由于施肥方法落后，農(nóng)化服務(wù)不到位，偏施、過量施肥，導(dǎo)致長期以來我國化肥當季利用率氮肥只有30%左右，磷肥10～20%，鉀肥45～50%，比發(fā)達國家約低20個百分點。20世紀50年代我國每公斤化肥可生產(chǎn)糧食15公斤，70年代為9公斤，90年代為7公斤左右。肥料投入已占種植業(yè)生產(chǎn)性成本的50%左右（附件3），施肥效益下降導(dǎo)致增肥不增產(chǎn)，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象普遍存在，降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，直接影響到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

我國有機肥資源中畜禽糞便（濕基）總量43億多噸，農(nóng)作物秸稈資源總量約7億噸，然而有機肥資源無害化處理和綜合利用率低，有機肥料養(yǎng)分所占比例連年下降（附件4），土壤有機質(zhì)投入不足，耕地質(zhì)量下降。同時，有機廢棄物進入水體，變成了一大污染源。再加上化肥特別是氮肥、磷肥的不合理施用造成流失，帶來了地下水及江、河、庫、湖的富營養(yǎng)化，使蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量超標，直接危害人們身心健康。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視耕地保護工作，溫家寶總理批示“濫施化肥，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致耕地重疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染?？茖W(xué)家的呼吁應(yīng)該引起我們的重視?？茖W(xué)施肥、多用農(nóng)家肥，雖然多年強調(diào)，但缺少有力措施，成效不大。請農(nóng)業(yè)部、國家計委認真研究并提出意見”；朱镕基總理批示“請計委、農(nóng)業(yè)部就沃土工程計劃起草文件，報國務(wù)院審批實施”（附件5～8）。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)了前期沃土工程綜合示范項目建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和需要，組織編制了《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年）。

第二章 必要性和可行性

一、必要性

（一）是保障我國糧食安全的必然選擇 糧食安全問題關(guān)系到民眾福祉、國家富強和社會穩(wěn)定。耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。1996到2002年6年間，全國因退耕還林、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計凈減耕地6200萬畝，相當于我國遼寧省的全部耕地面積。在推進我國城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程中，伴隨生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加強，國家計劃到2010年退耕2.2億畝,全國耕地數(shù)量減少的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。而到2030年我國人口將達到16億左右，按目前人均400～500公斤糧食消費水平計算，需要在目前基礎(chǔ)上多生產(chǎn)糧食16000萬噸。也就是說在耕地面積不再減少的情況下，要滿足15億人口糧食的需要，我國耕地的單產(chǎn)必需從2002年的每畝293kg增加到428kg，糧食總產(chǎn)量和耕地單位面積產(chǎn)量平均每年要求以0.7％的速度遞增，我國耕地將面臨越來越大的承載壓力。最近召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議強調(diào)指出：在糧食供大于求的情況下，中央反復(fù)強調(diào)保護糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全，是從全局和長遠考慮的，是著眼于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，未雨綢繆的戰(zhàn)略思考。同時特別強調(diào)：糧食關(guān)系國計民生，是保障國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資。要針對當前糧食生產(chǎn)中存在的問題，進一步加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護，要“藏糧于地”。我國作為一個人口大國，依靠進口解決國家糧食安全問題既不可能也不現(xiàn)實，靠中國的耕地養(yǎng)活、養(yǎng)好中國人的基本國策在任何情況下都不可動搖。因此，在人增地減的現(xiàn)實情況下，加強耕地地力建設(shè)，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力是保證國家糧食安全的唯一選擇。

（二）是實施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障

農(nóng)業(yè)部制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003－2007年）》，為優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展和比較優(yōu)勢的發(fā)揮提供了及時和現(xiàn)實的指導(dǎo)。2001年，實施了《無公害食品行動計劃》，明確了新世紀初我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標、任務(wù)和重大行動措施。這兩項工作的落實，都要建立在以耕地為基本生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)之上。而目前由于缺乏對耕地地力和農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)控，耕地污染日趨嚴重,給優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無公害食品行動計劃的實施增加難度。

鑒于上述問題，只有抓緊實施沃土工程，建立健全土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時了解和掌握全國耕地土壤基礎(chǔ)地力、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化情況，建立健全“測配產(chǎn)供施”平衡施肥技術(shù)服務(wù)體系，才能為優(yōu)勢作物合理布局和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供必需的“土宜”決策依據(jù)和無害化施肥技術(shù)。通過土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和沃土工程綜合示范基地建設(shè)，推廣測土平衡施肥技術(shù)，改變不合理的施肥習(xí)慣，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和耕地投入產(chǎn)出率，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，最終為結(jié)構(gòu)調(diào)整和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

（三）是遏制土壤退化的重大舉措

江澤民同志指出：“保護耕地，就是保護我們的生命線”。保護耕地，同時包含耕地數(shù)量保護和耕地質(zhì)量保護兩個方面的含義。在耕地數(shù)量減少不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實情況下，加強耕地質(zhì)量保護，才是對耕地的根本性保護。目前，我國水土流失、土地荒漠化、土壤肥力下降、土壤污染等問題日趨嚴重，不僅對農(nóng)業(yè)，而且對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了嚴重威脅。實踐證明，南方新開耕地，即使采用現(xiàn)代先進的生土熟化、快速培肥技術(shù)，土壤有機質(zhì)每3年時間才提高5～8g/kg?？梢娕喾实亓κ且粋€漫長的過程，不是通過

一、兩年努力就能辦到的；耕地土壤退化與污染也是一個從量變到質(zhì)變緩慢發(fā)展的過程，一旦出現(xiàn)污染，要徹底治理必須花費巨額的人力、物力和財力。因此，加強耕地質(zhì)量保護必須作為一條基本國策，警鐘長鳴，常抓不懈。防止耕地土壤退化，修復(fù)治理污染耕地，關(guān)鍵是切實加強耕地質(zhì)量監(jiān)測管理，堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理使用耕地，合理改良土壤。沃土工程就是以科學(xué)施肥、培肥地力為中心，以提高耕地投入產(chǎn)出率和肥料利用率為目的，優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。通過實施沃土工程，加強地力建設(shè)，因地制宜對耕地進行修復(fù)、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地質(zhì)量，對防止土壤退化、改善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極、廣泛和深遠的影響。

（四）是促進農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實需要

在我國糧食生產(chǎn)中，肥料投入作用極其顯著。試驗資料表明，化肥對糧食增產(chǎn)的貢獻率為34%，肥料投入占糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入費用的50%左右。當前，我國肥料使用存在嚴重的養(yǎng)分失衡、比例不當、施肥技術(shù)落后、肥料利用效率低等突出問題。導(dǎo)致的大量資源浪費，農(nóng)民投入逐年增加，生產(chǎn)效益卻不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年僅因氮肥不合理施用造成的直接經(jīng)濟損失達200多億元。如不盡快采取措施，解決耕地地力退化和施肥技術(shù)落后等問題，將直接影響到新階段農(nóng)業(yè)“三增”目標的實現(xiàn)。為此，必須加大沃土工程實施力度，加強耕地地力建設(shè)，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用先進的高效平衡施肥技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的目標。

二、可行性

（二）沃土工程受到廣泛關(guān)注

黨中央、國務(wù)院歷來重視土壤肥料工作。國務(wù)院曾兩次發(fā)文開展全國土壤普查，1989年又專門發(fā)出《關(guān)于重視和加強有機肥料工作的指示》。鄧小平同志曾經(jīng)指示：“糧食基本過關(guān)不容易，要從各方面努力，在規(guī)劃中要確定用什么手段來達到這個增產(chǎn)目標。比如，從增加肥料上，從改良種子上，從搞好農(nóng)田基本建設(shè)上”。1996年，江澤民同志在考察河南農(nóng)業(yè)時指出：“我國化肥有效利用率只有30%，遠遠低于發(fā)達國家，如果不改變這種高耗低效的生產(chǎn)方式，在資源投入方面，我們將難以為繼。在這個問題上，我們一定要有戰(zhàn)略眼光和緊迫感?！?999年，朱镕基同志在湖南考察時強調(diào)：“不能把維護糧食安全簡單地理解為增加糧食總產(chǎn)量，而主要是保護好糧食生產(chǎn)能力，特別是保護好耕地，這是一條不可逾越的紅線?！?999年6月，溫家寶同志批示：“大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、經(jīng)濟、合理施肥，既可以節(jié)約開支，降低成本，提高耕地產(chǎn)出率；又有利于改良土壤，保護地力和環(huán)境，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，應(yīng)當作為農(nóng)業(yè)科技革命的一項重要措施來抓”。2000年5月，溫家寶同志再次就我國耕地損壞嚴重和實施沃土工程的建議作了重要批示。

（二）前期示范項目打下較好基礎(chǔ)

由農(nóng)業(yè)部組織編制的《沃土工程建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)過多次修改完善，于2000年7月通過中國國際工程咨詢公司的評估論證。評估認為：該《規(guī)劃》經(jīng)過多次修改完善，方案得到了優(yōu)化，指導(dǎo)思想和建設(shè)目標比較明確，規(guī)劃思路比較清晰，建設(shè)內(nèi)容與項目布局基本合理。實施沃土工程不僅是我國農(nóng)業(yè)在人增地減形勢下的必然出路，而且也是保障食品與水資源安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)環(huán)保建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。該項目近兩年來作了大量技術(shù)性籌備工作，并在21個縣布點示范，均取得顯著成效，為沃土工程大規(guī)模實施提供了多方面的經(jīng)驗。

（三）有一支土肥科技隊伍 我國土肥技術(shù)機構(gòu)和體系，伴隨第二次土壤普查工作的開展陸續(xù)建立。先后從國家到省、市、縣各級，分別建立了土壤肥料技術(shù)推廣機構(gòu)，2002年，全國土肥技術(shù)人員達到17000人，同時建設(shè)了一批具有一定檢測能力的土壤肥料化驗室。在技術(shù)研究、開發(fā)方面取得一些的成果。歷經(jīng)二十多年的改革與發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型人才，歷史積累的土肥技術(shù)成果和技術(shù)推廣經(jīng)驗有待項目應(yīng)用。在國家提供支持的情況下，可以保證土肥技術(shù)成果向基層推廣應(yīng)用，有效地保證沃土工程項目在全國范圍內(nèi)的順利實施。

（四）有歷史形成的土肥科技基礎(chǔ)

從1978年起，在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過15年的艱苦工作，完成了第二次全國土壤普查，初步獲得了全國土壤資源的相關(guān)信息，從省到縣，各級土肥站都有普查成果和技術(shù)檔案。多年來，為保證土肥工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標準化，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》、《全國中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》、《全國耕地土壤監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》、《肥料合理使用準則》《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗技術(shù)規(guī)程》及《中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)投資估算標準》等國家行業(yè)標準；制定了《平衡施肥技術(shù)規(guī)程》、《土壤分析技術(shù)規(guī)范》、《全國耕地土壤質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《全國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標準與投資估算指標手冊》等技術(shù)規(guī)章。同時，各地也參照制定了符合本地實際的土肥技術(shù)規(guī)程。土肥技術(shù)標準的建立和不斷完善，為沃土工程項目的實施和科學(xué)管理創(chuàng)造了條件。

（五）形成了一套農(nóng)化技術(shù)服務(wù)模式

經(jīng)過長期的土肥技術(shù)試驗示范推廣，全國土肥系統(tǒng)在平衡配套施肥、有機肥資源利用、中低產(chǎn)田改良和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣等方面取得了一些科技成果。初步形成了“測土、配方、配肥、供肥、施肥技術(shù)指導(dǎo)”一體化施肥服務(wù)模式，經(jīng)示范應(yīng)用證明，可有效地提高測土配方平衡施肥技術(shù)的到位率，可有效地解決農(nóng)民掌握科學(xué)施肥技術(shù)難度大、一家一戶難辦到的問題。這些工作為實施沃土工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標與原則

一、指導(dǎo)思想

以保障國家糧食安全和實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)“三增”目標為指導(dǎo)，以改土培肥、科學(xué)施肥為核心，以提高耕地生產(chǎn)能力和肥料利用效率為目標，以強化土肥技術(shù)服務(wù)體系為手段，建立沃土工程綜合示范基地、土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，通過“增”（即增施有機肥）、“提”（即提高肥料利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主導(dǎo)措施，加快平衡施肥推廣和耕地地力建設(shè)，提高土壤農(nóng)化監(jiān)控預(yù)報能力，增強土肥科技持續(xù)創(chuàng)新功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，形成“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)模式，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標

通過全面實施《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》，在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個沃土工程綜合示范基地，以鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動作用；建設(shè)48個不同類型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個分中心和307個區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善的網(wǎng)絡(luò)化、高效化土壤農(nóng)化監(jiān)測與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)項目區(qū)耕地地力提高1個等級，化肥利用率提高10個百分點；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元的目標。

三、建設(shè)原則

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則

根據(jù)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，重點在土肥基礎(chǔ)設(shè)施較好、技術(shù)力量強、示范效果好的優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，建設(shè)沃土工程綜合示范基地，提高耕地地力與環(huán)境質(zhì)量，普及平衡施肥技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）突出重點的原則 以穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力和保障國家糧棉油等重大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全為根本出發(fā)點，針對各類型區(qū)耕地土壤存在的突出問題，分別建立沃土工程綜合示范基地，開展土壤改良和耕地培肥，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，提高耕地災(zāi)害抵抗能力。

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則 國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，堅持以現(xiàn)有土壤肥料監(jiān)測中心為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以主要耕地土壤類型為主，兼顧行政區(qū)劃和農(nóng)業(yè)種植區(qū)域布局，對現(xiàn)有國家級和省級土壤監(jiān)測中心進行鞏固和完善，保證覆蓋全國主要耕地土壤類型。沃土工程綜合示范基地建設(shè)，堅持立足現(xiàn)有配肥中心，重點強化測土、配方和施肥技術(shù)服務(wù)3個核心環(huán)節(jié)。

（四）多方協(xié)作與綜合建設(shè)的原則

沃土工程的建設(shè)需要科研、教學(xué)、推廣多方協(xié)作和共同參與，在建設(shè)內(nèi)容上監(jiān)測、研發(fā)和示范推廣三部分相互依存，相互促進，提高土肥新技術(shù)的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化速度。在建設(shè)上遵循綜合建設(shè)的原則，相互配套，發(fā)揮整體效果。

（五）基地建設(shè)與技術(shù)推廣并重的原則

沃土工程綜合示范基地是項目建設(shè)的主體和核心，土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)是沃土工程綜合示范基地建設(shè)的數(shù)據(jù)支撐和科技保障。在注重基地建設(shè)的同時，更加注重平衡施肥、增加有機肥料投入和中低產(chǎn)田改良三項主導(dǎo)技術(shù)的示范推廣，在綜合示范基地產(chǎn)生的效益。

第四章 建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局

一、建設(shè)內(nèi)容

沃土工程的建設(shè)內(nèi)容貫徹“增、提、改、防”的總體方針，以改土培肥和科學(xué)施肥為核心，建設(shè)“三大體系”，即加強基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè)，帶動沃土工程示范推廣；建設(shè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，提供科技和服務(wù)支撐；建設(shè)國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提供信息和手段支撐。通過全面推廣“三大技術(shù)”，即有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項主體技術(shù)，達到提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和促進農(nóng)業(yè)“三增”的目標，確保我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要建設(shè)內(nèi)容：在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個沃土工程綜合示范基地，建設(shè)48個土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和1個國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和307個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站）。在建設(shè)內(nèi)容中，西部和東北黑土基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和綜合示范基地為項目建設(shè)的主體，為增加有機肥投入、改良土壤、平衡施肥提供設(shè)施保證，發(fā)揮改土培肥和平衡施肥示范推廣的主導(dǎo)作用；土肥新技術(shù)新產(chǎn)品中試基地是土肥新技術(shù)的孵化車間，是鏈接科研與推廣應(yīng)用的紐帶，解決土肥科技成果與生產(chǎn)實際脫節(jié)的“瓶頸”，促進土肥科技成果轉(zhuǎn)化，為項目運行提供源源不斷的技術(shù)支持；國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系是科學(xué)監(jiān)測土壤地力和肥情肥效的手段，是耕地保養(yǎng)與科學(xué)施肥方面的信息庫，為地力建設(shè)和平衡施肥提供科學(xué)的依據(jù)；三方面建設(shè)內(nèi)容相互依存，相互促進，構(gòu)成一個完整的體系（附件9）。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

（一）基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè) 1．建設(shè)規(guī)模和類型

在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田，鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標。同時按照五大耕地土壤類型區(qū)，綜合考慮行政區(qū)劃，在307個百萬畝以上的土壤亞類上，100～200萬畝的亞類建設(shè)1個，200～500萬畝的亞類建設(shè)2個，500～1000萬畝的亞類建設(shè)3個，1000萬畝以上的亞類建設(shè)4個，共建設(shè)680個沃土工程綜合示范基地。每個綜合示范區(qū)建設(shè)規(guī)模核心示范區(qū)2萬畝，帶動輻射示范面積50萬畝。綜合示范基地分為三種類型： 按照農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，在專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果等八大優(yōu)勢作物和水稻、蔬菜等大宗農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，選擇代表性耕地土壤亞類，針對施肥比例失衡、用養(yǎng)失調(diào)等突出問題，建設(shè)以用養(yǎng)平衡為主的沃土工程綜合示范基地。全面推廣有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項主體技術(shù)，帶動耕地地力建設(shè)和肥料合理使用。

針對我國局部地區(qū)耕地土壤退化問題，按照5種耕地土壤類型區(qū)，針對東北黑土退化、黃土高原土壤侵蝕、西北內(nèi)陸干旱荒漠化、華北潮土鹽堿化區(qū)、長江中下游水稻土次生潛育化區(qū)、南方紅壤酸化與貧瘠化的不同類型特點，選擇代表性耕地土壤亞類建設(shè)以土壤退化防治與修復(fù)為主的沃土工程綜合示范基地。通過完善配套田間灌溉、排水等設(shè)施，改善土壤理化性狀，增強土壤自我修復(fù)功能。推廣種植綠肥、積制農(nóng)家肥、作物秸稈還田、示范推廣生物有機肥，加強有機肥料投入。通過科學(xué)施肥，達到用養(yǎng)結(jié)合，培肥地力、改良土壤的目的。

在東南沿海和主要大中城市郊區(qū)等高度集約化種植區(qū)，針對目前普遍采用“高投肥、高產(chǎn)出”的超常規(guī)生產(chǎn)方式，土壤酸化、次生鹽堿化、養(yǎng)分失調(diào)和土壤污染等問題日益嚴重的狀況，選擇代表性土壤亞類，重點在東南沿海和主要大中城市的蔬菜基地，建設(shè)以土壤改良與培肥為主的沃土工程綜合示范基地。通過采取水肥調(diào)控、平衡養(yǎng)分等土壤改良與利用相結(jié)合的技術(shù)措施，提高土壤肥力，防治污染，創(chuàng)造無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤環(huán)境。2．主體技術(shù)

在綜合示范基地重點推廣三項主導(dǎo)技術(shù)措施： 一是農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)。充分利用國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)測信息，在對基地土壤質(zhì)量、墑情、施肥效益以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，采用先進的計算機技術(shù)，及時準確地對大宗農(nóng)作物施肥參數(shù)進行校正和系統(tǒng)更新；根據(jù)不同土壤類型、不同栽培方式、不同作物的需肥規(guī)律，建立區(qū)域性的農(nóng)作物平衡施肥模型和計算機施肥專家咨詢系統(tǒng)；強化農(nóng)化服務(wù)綜合能力，重點開展“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”一體化服務(wù)模式。二是有機肥料綜合利用技術(shù)。建設(shè)有機肥料積造設(shè)施，包括堆腐塔、發(fā)酵池和農(nóng)田有機肥積制坑（池）等，加強有機廢棄物無害化處理的示范和推廣，變廢為寶，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。同時，強化秸稈還田示范普及，引導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠肥生產(chǎn)。三是土壤改良配套措施。主要是田間排灌溝渠等設(shè)施配套、農(nóng)田整治等，包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機肥投入，以及生物修復(fù)等綜合措施，改良土壤耕作性狀，提高災(zāi)害抵抗能力。3．建設(shè)內(nèi)容

基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和沃土工程綜合示范基地建設(shè)的主要目的是建立以測配站為主體的農(nóng)化服務(wù)體系，開展平衡施肥、培肥地力和基本農(nóng)田整治。示范區(qū)從土壤養(yǎng)分測試、肥效試驗、科學(xué)配方、合理配肥等環(huán)節(jié)入手，帶動土壤監(jiān)測、地力建設(shè)、養(yǎng)分調(diào)查和施肥專家咨詢系統(tǒng)應(yīng)用及其他新技術(shù)的示范推廣。以測配站建設(shè)為龍頭，以施肥專家咨詢系統(tǒng)為中樞，以測試監(jiān)測為手段，完善與其配套的“測土-配方-配肥-供肥-技術(shù)指導(dǎo)”一條龍服務(wù)。在配肥體系建設(shè)上，廣泛吸引企業(yè)和社會投資，采用市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)機制，使農(nóng)化監(jiān)測和配肥一體化，創(chuàng)建全新的農(nóng)化服務(wù)模式，形成一體化服務(wù)的聯(lián)合體。統(tǒng)一為農(nóng)民提供測土、施肥指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)，促進配方肥的推廣應(yīng)用。逐步建立起社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；芾淼男滦屯茝V系統(tǒng)。沃土工程綜合示范基地建設(shè)主要包括三方面內(nèi)容（附件10～13）：（1）測配中心建設(shè)

以建設(shè)“測土、配方、施肥技術(shù)指導(dǎo)”公益性服務(wù)設(shè)施為主，配備以常規(guī)分析項目為主的農(nóng)化監(jiān)測設(shè)備，建立平衡施肥專家咨詢系統(tǒng)平臺，配備原位監(jiān)測儀、流動測試儀器、技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備，開展流動服務(wù)，把測試服務(wù)延伸到農(nóng)戶和田塊。集中培訓(xùn)農(nóng)民土壤采樣技術(shù)，由農(nóng)民采樣、送樣，進行速測分析。根據(jù)分析結(jié)果和有關(guān)基礎(chǔ)信息確定施肥和培肥改土方案，提供給農(nóng)民作為參考，并將微量元素肥料、葉面肥和其他農(nóng)化物資等送到田間地頭，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。配肥系統(tǒng)建設(shè)充分利用現(xiàn)有場地和設(shè)備，起到示范作用，帶動社會各界投資，采用聯(lián)合開發(fā)、合股經(jīng)營形式，聯(lián)合“配肥、供肥”經(jīng)營性單位，促進“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)體系的形成，為農(nóng)民提供土壤測試、配方、配肥、供肥和施肥指導(dǎo)服務(wù)。

每個測配站建設(shè)農(nóng)化監(jiān)測服務(wù)能力覆蓋主要常規(guī)檢測項目，服務(wù)范圍達到50萬畝以上；建設(shè)配肥設(shè)施年生產(chǎn)能力2萬噸左右，帶動配方肥服務(wù)范圍40-50萬畝（次）。主要建設(shè)內(nèi)容是：補充完善農(nóng)化監(jiān)測儀器設(shè)備，改進測試技術(shù)、改善測試環(huán)境，補充配肥機械設(shè)備，利用土壤測試和肥效試驗取得的數(shù)據(jù)資料，通過計算機專家咨詢系統(tǒng)，形成科學(xué)的肥料配方，經(jīng)過配肥，加工生產(chǎn)成專用配方肥料，供應(yīng)給農(nóng)民并指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用。（2）有機肥資源綜合利用設(shè)施建設(shè)

按照科學(xué)積制農(nóng)家肥，無害化處理集中產(chǎn)出的有機廢棄物、綜合利用農(nóng)作物秸稈、發(fā)展綠肥和示范推廣生物有機肥的要求，加強有機肥資源綜合利用與無害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展綠肥生產(chǎn)，堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，南方以發(fā)展冬綠肥為主，北方以發(fā)展旱地綠肥為主，恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)，確保農(nóng)閑季節(jié)作物覆蓋率達80%以上，其中綠肥面積占50%左右，每畝鮮草產(chǎn)量達2000公斤以上。

主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)有機肥田間積造設(shè)施，平均每100畝建設(shè)一個積肥凼，每個基地建設(shè)200個。建設(shè)集中連片的優(yōu)質(zhì)綠肥試驗示范田，開展不同綠肥品種的肥效試驗，篩選、示范優(yōu)質(zhì)綠肥及綜合利用方式。購置秸稈還田、綠肥翻壓及有機肥綜合利用相關(guān)設(shè)備。（3）基本農(nóng)田建設(shè)和沃土工程高標準示范方建設(shè)

一方面在西部退耕還林區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田，同時在沃土工程綜合示范基地建設(shè)核心示范區(qū)高標準示范方，每個面積為2萬畝。通過高標準示范方的建設(shè)，建立改土培肥和科學(xué)施肥技術(shù)的示范展示窗口和培訓(xùn)基地，引導(dǎo)、帶動、培訓(xùn)農(nóng)民掌握新技術(shù)、新方法，推廣普及實用技術(shù)。主要建設(shè)內(nèi)容：一是小型土地整理，完善田間道路和溝渠配套，修繕田間橋、涵、閘、水窖等設(shè)施；二是土壤改良，針對土壤障礙類型采取相應(yīng)的工程、農(nóng)藝、生物和農(nóng)業(yè)化學(xué)等綜合改良措施。包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機肥投入等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和小型農(nóng)機具配備，包括耕翻、秸稈還田小型機械、大棚、節(jié)灌設(shè)備、灌溉施肥設(shè)備等；

（二）土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)

中試基地主要功能是進行土肥新技術(shù)和新產(chǎn)品的試驗、示范、中試和集成創(chuàng)新，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。通過基地的示范、展示，加快新技術(shù)和新產(chǎn)品的輻射與推廣，為沃土工程項目提供技術(shù)支持。具體建設(shè)內(nèi)容有： 1．新型肥料研發(fā)中試基地

長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以追求高產(chǎn)為主要目標，在肥料施用上，重化肥、輕有機肥，重氮磷肥、輕鉀肥，重大量元素、輕微量元素，導(dǎo)致施肥比例嚴重失調(diào)。在肥料品種上，以單質(zhì)氮肥、磷肥和廣譜型復(fù)混肥為主，針對性強的專用肥和復(fù)合微肥品種少，缺乏利用率高的緩釋肥、包裹肥、控釋肥。在施肥方法上，以撒施、表施、帶水沖施肥為主，速效氮肥流失、揮發(fā)較多，肥料利用率持續(xù)偏低。因此，必須適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊對有發(fā)展前景的新型高效葉面肥、高效配方微肥、微生物肥料、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品配方專用肥及其增效劑進行研發(fā)中試與示范推廣，做到因土因作物科學(xué)施肥。通過技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)肥料結(jié)構(gòu)，調(diào)精肥料品種，調(diào)高施肥效益。通過試驗示范和技物配套服務(wù)，加快土肥科技成果轉(zhuǎn)化。（1）主要建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)5大類型區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)作物區(qū)域布局和中試基地技術(shù)輻射范圍，建設(shè)12個新型肥料中試基地。一是建設(shè)5個優(yōu)勢特色農(nóng)作物專用肥研發(fā)中試基地。其中東北黑土區(qū)1個，研發(fā)中試玉米、大豆專用肥；華北潮土區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)小麥專用肥；長江中下游區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜專用肥；南方丘陵區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉專用肥；西北旱區(qū)1個，研發(fā)中試棉花、藥用植物專用肥。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車間土建工程（每個面積1200平方米），以及中試生產(chǎn)基地水、電、氣、溝、渠配套；肥料中試設(shè)備購置，包括：攪拌機、粉碎機、提升機、烘干與造粒設(shè)備、包裝機、全自動輸送設(shè)備與電控系統(tǒng)；研發(fā)試驗田間設(shè)施建設(shè)，包括試驗隔離設(shè)施建設(shè)、土地平整、小型施肥器具購置、塑料玻紋管埋設(shè)等，研發(fā)試驗田建設(shè)面積200畝。二是建設(shè)4個高效配方微肥與新型葉面肥中試基地。其中東北黑土區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)大豆復(fù)合微肥和葉面肥；長江中下游區(qū)1個，研發(fā)中試 “雙低”油菜復(fù)合微肥和葉面肥；南方丘陵區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉復(fù)合微肥和葉面肥；西北旱區(qū)1個，研發(fā)中試棉花復(fù)合微肥葉面肥。主要建設(shè)內(nèi)容包括肥料研發(fā)用房與中試車間土建工程（每個1000平方米），以及中試生產(chǎn)所需的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套；自動化生產(chǎn)線中試設(shè)備購置：攪拌機、粉碎機、造粒機、硫化床干燥機、包（分）裝機、高壓鍋爐及部分質(zhì)量控制與輔助設(shè)備；研發(fā)試驗田建設(shè)面積150畝及其田間設(shè)施配套。三是建設(shè)2個微生物肥料中試基地。其中華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)1個，重點研發(fā)中試適宜北方堿性土壤、干旱、半干旱條件下的微生物肥料新產(chǎn)品；南方丘崗地紅黃壤區(qū)1個，重點研發(fā)中試適宜南方酸性土壤、濕潤條件下的微生物肥料新產(chǎn)品。主要建設(shè)內(nèi)容包括菌種發(fā)酵室土建工程建設(shè)（每個1500平方米）；購置研發(fā)與中試設(shè)備，包括：高壓蒸汽滅菌設(shè)備、低溫烘干設(shè)備、發(fā)酵設(shè)備、粉碎機、攪拌機、包裝機以及顯微鏡等相關(guān)檢驗設(shè)備；中試基地研發(fā)試驗田建設(shè)（面積150畝）及其設(shè)施配套。四是建設(shè)1個高效緩釋肥、包裹肥與化肥增效劑中試基地。依托科研院所等技術(shù)單位，在長江中下游水稻土區(qū)建設(shè)1個包裹肥、緩釋肥、化肥增效劑等新產(chǎn)品中試基地。主要建設(shè)內(nèi)容包括：中試基地土建工程建設(shè)（面積2000平方米）；購置高效緩釋肥與化肥增效劑中試反應(yīng)釜、攪拌機、粉碎機、包膜噴漿機、造粒設(shè)備、包裝機；研發(fā)試驗田建設(shè)及其試驗設(shè)施配套，試驗田建設(shè)面積150畝（附件14）。（2）主要功能：一是中試功能。即在大量的田間配方篩選試驗、肥效試驗、安全性鑒定試驗的基礎(chǔ)上，對先進實用的土肥技術(shù)進行物化產(chǎn)品的中試。中試產(chǎn)品應(yīng)是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有市場發(fā)展前景或需示范引導(dǎo)的土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品，以確定相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)，完善生產(chǎn)工藝，同時為制定相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量標準提供科學(xué)依據(jù)。二是展示功能。組裝、集成土肥新技術(shù)及其配套技術(shù)，并通過物化后的新型肥料產(chǎn)品的試驗示范，展示新型肥料和新技術(shù)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的功效，從而帶動新型肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；展示其改善土壤理化性狀、提高肥料利用率、減少和防止肥料流失的作用，從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；展示其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)本增效、降本增收的作用，從而為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。三是培訓(xùn)功能。新型肥料中試基地不僅是展示土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品的窗口，也是培訓(xùn)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷、農(nóng)技推廣與管理人員以及農(nóng)民的有效陣地。肥料生產(chǎn)商和經(jīng)銷商、基層干部、廣大農(nóng)民，通過看得見、摸得著的新產(chǎn)品和示范展示現(xiàn)場，得到知識更新和技術(shù)更新，從而為今后直接或間接地引進、開發(fā)、推廣相關(guān)技術(shù)和肥料產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。2．精準施肥研發(fā)中試基地

精準農(nóng)業(yè)是21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。精準施肥的基本原理是信息技術(shù)與施肥、灌水等農(nóng)藝措施的有機結(jié)合，逐步縮小田間操作單元。根據(jù)每一操作單元的具體條件，精細準確地調(diào)整各項生產(chǎn)管理措施，最大限度地優(yōu)化各項農(nóng)業(yè)投入。通過實現(xiàn)小尺度管理田間變異，獲取最佳產(chǎn)量和效益，并達到保護環(huán)境的目的。它基于“3S”系統(tǒng)，綜合、集成、管理區(qū)域（農(nóng)田）的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及施肥參數(shù)，及時給出并適時調(diào)整農(nóng)田（與系統(tǒng)特性相關(guān)的操作單元）施肥方案。在田間施肥過程中，通過專家咨詢決策系統(tǒng)和計算機自動控制系統(tǒng)控制施肥機械，對每個操作單元進行精確定量的施肥操作。為緊跟世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，縮短我國農(nóng)業(yè)與世界發(fā)達國家的差距，推進我國農(nóng)業(yè)科技革命，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，針對全國五大耕地土壤類型區(qū)的特點，建設(shè)5個精準施肥研發(fā)中試基地。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是研發(fā)中試基礎(chǔ)設(shè)施及儀器設(shè)備。包括精準施肥研發(fā)中試實驗室、配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施及遙感接收、信息處理、指令傳達與信息反饋等儀器設(shè)備。二是中試基地及機械設(shè)備。中試基地及示范區(qū)土地占用、小型田間工程建設(shè)、機械庫、變量施肥機械設(shè)備及儀器購置等。三是“3S”系統(tǒng)相關(guān)軟件購置與配套。即RS、GPS與GIS系統(tǒng)硬件設(shè)備配套及相關(guān)軟件購置。四是基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立與應(yīng)用軟件開發(fā)。主要是基于“3S”技術(shù)，收集耕地基礎(chǔ)地力與田間肥效試驗參數(shù)，繪制中試基地耕地地力要素基礎(chǔ)圖件，建立土壤農(nóng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)精準施肥地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理平臺和施肥專家咨詢與決策服務(wù)系統(tǒng)，并進行示范推廣，對系統(tǒng)參數(shù)進行校正完善等（附件15）。

（2）主要功能：一是獲取技術(shù)參數(shù)。通過田間試驗和示范，取得5大類型區(qū)不同種植制度和生產(chǎn)條件下主要作物的施肥技術(shù)參數(shù)，為施肥專家咨詢系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是建立專家施肥技術(shù)體系與決策支持系統(tǒng)。采集示范基地的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，輸入計算機系統(tǒng)進行分析處理。運用“3S”技術(shù)，構(gòu)建不同區(qū)域、多層次的農(nóng)化信息管理系統(tǒng)、專家咨詢與決策支持系統(tǒng)，指導(dǎo)田間操作和管理措施，實現(xiàn)土、肥、水資源的優(yōu)化配置與管理，為全面推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持。三是系統(tǒng)完善與技術(shù)示范。將GIS技術(shù)和專家咨詢與決策支持系統(tǒng)相結(jié)合，建立田間管理支持系統(tǒng)與機具自動操作系統(tǒng)，在示范區(qū)示范應(yīng)用（中試），并不斷完善。四是研制開發(fā)自動控制與變量作業(yè)機具。在引進與GIS技術(shù)相配套的變量控制作業(yè)機具的前提下，加強技術(shù)吸收與開發(fā)，研制開發(fā)國產(chǎn)化的變量作業(yè)機具，降低技術(shù)應(yīng)用成本。

3．有機肥資源綜合利用與無害化處理研發(fā)中試基地

大量的城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便等有機廢棄物日益增多，其中城鄉(xiāng)生活垃圾累計量已達世界之最。但僅有不到30%得到無害化處理和綜合利用。全國每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約7億噸，但隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象隨處可見；來自國家環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，黃浦江流域牲畜糞便污染占污染總量的36%；云南滇池中的有機廢棄物、農(nóng)田廢水等達2000萬噸，占污染總量的45%。同時，傳統(tǒng)的以培肥地力為主的綠肥生產(chǎn)連年滑坡，農(nóng)田有機肥投入日趨減少，耕地用養(yǎng)失衡、質(zhì)量下降，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。為此，根據(jù)我國有機肥資源的現(xiàn)狀和有機肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以促進有機廢棄物的無害化處理與資源化綜合開發(fā)利用，恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)為目的，建設(shè)3個秸稈高效腐熟菌劑中試基地；建設(shè)10個有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地；恢復(fù)和完善8個綠肥生產(chǎn)試驗示范基地。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是秸稈高效腐熟菌劑中試基地。在華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)，長江中下游水稻土、潮土區(qū)，南方丘崗地紅黃壤區(qū)各建立1個秸稈高效腐熟菌劑中試基地。內(nèi)容包括菌劑中試基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及菌種篩選、繁育、保藏、檢測等研發(fā)設(shè)備購置等。二是有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地。在長江中下游區(qū)、華北區(qū)的沿海（渤海、黃海）、沿江（長江）和沿線（南水北調(diào)中線）大城市周邊，按農(nóng)作物秸稈、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便、城市生活垃圾和農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料（廢棄物）無害化處理產(chǎn)業(yè)化中試基地4種類型，建立10個有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地，每個基地占地150～300畝。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車間、曬場、倉庫、預(yù)處理沉淀池等建設(shè)，有機物料發(fā)酵塔與傳送裝置，粉碎機、造粒機、包裝機等中試設(shè)備等。三是綠肥綜合利用試驗示范基地建設(shè)。在長江中下游區(qū)建設(shè)3個，南方區(qū)建設(shè)5個綠肥綜合利用試驗示范基地，完善和配套試驗示范田間基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠肥越冬越夏保護設(shè)施，篩選優(yōu)質(zhì)綠肥和多用途綠肥，開展綠肥綜合利用中試示范，提高綠肥生產(chǎn)能力和質(zhì)量。（附件16）。（2）主要功能：引進、篩選、繁育適應(yīng)不同有機廢棄物類型的發(fā)酵除臭菌種（劑），如農(nóng)作物秸稈快速發(fā)酵腐熟劑、畜禽糞便與生活垃圾發(fā)酵除臭劑等，為各地城市生活垃圾與秸稈處理，全國生物有機肥、精制有機肥生產(chǎn)提供安全、高效、實用的新型功能菌劑（種）。同時，開展有機廢棄物無害化處理與資源化綜合利用新技術(shù)、新工藝開發(fā)性試驗，為項目實施區(qū)提供相關(guān)技術(shù)和核心原料（發(fā)酵、除臭菌劑），為有機肥產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地主要是開展先導(dǎo)性技術(shù)研究與集成,針對不同氣候不同農(nóng)區(qū)的畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、城市生活垃圾等有機肥源類型，集成核心技術(shù)與配套技術(shù)研究（如不同有機廢棄物的發(fā)酵、除臭、脫水、保肥技術(shù)），獲取相關(guān)技術(shù)參數(shù)、定型生產(chǎn)設(shè)備、完善生產(chǎn)工藝、健全質(zhì)量保證體系，并進行示范應(yīng)用，形成具有區(qū)域特點的有機肥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)應(yīng)用模式。實現(xiàn)分類指導(dǎo)，為全國有機肥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)樹立示范典型。綠肥綜合利用生產(chǎn)試驗示范基地建設(shè)主要功能為引進、篩選、開發(fā)與當?shù)馗髦贫认噙m應(yīng)的高效經(jīng)濟綠肥及水土保持綠肥（以紫云英和多用途的經(jīng)濟綠肥為主），兼顧水田、旱地和園地綠肥，保護綠肥種質(zhì)資源。同時，研究開發(fā)和示范推廣綠肥高效種植技術(shù)，促進綠肥生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，優(yōu)化綠肥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，走肥糧、肥菜、肥飼兼用的路子。

4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地

耕地土壤退化已經(jīng)成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙因素，土壤流失、鹽堿化、荒漠化、次生潛育化、酸化、城市郊區(qū)和工礦區(qū)周邊土壤污染等已不容忽視，有機質(zhì)下降、土壤結(jié)構(gòu)性變差，導(dǎo)致抗旱、抗?jié)衬芰p弱，土壤自然肥力的降低和持續(xù)生產(chǎn)能力下降。因此，要加強耕地改良與培肥技術(shù)的開發(fā)和中試，解決耕地土壤退化問題。按照5大耕地類型區(qū)的土壤改良特點，建設(shè)10個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，其中東北區(qū)2個，中試黑土退化與保育技術(shù)；華北區(qū)2個，中試潮土鹽堿化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；長江中下游區(qū)2個，中試耕地次生潛育化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；西北區(qū)2個，中試荒漠化防治與培肥技術(shù)；南方區(qū)2個，中試水土流失、土壤石漠化、耕地污染防治與培肥技術(shù)。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：中試基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括日光溫室、實驗室、辦公用房等；試驗基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括田間灌溉工程、小型田間排水工程、土地平整和田間模擬設(shè)施等；科研儀器設(shè)備和農(nóng)田作業(yè)小型機械等（附件17）。

（2）主要功能：一是提供技術(shù)支撐。為耕地改良與培肥技術(shù)中試創(chuàng)造有利條件，促進我國耕地土壤改良與培肥技術(shù)創(chuàng)新，提高改土培肥的整體科技水平。通過對各耕地土壤類型區(qū)的障礙因素進行系統(tǒng)、深入的研究，提出針對不同區(qū)域耕地土壤類型的工程、生物和農(nóng)藝改良培肥技術(shù)措施，建立適合本區(qū)域土壤類型的高效種植模式，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。二是示范應(yīng)用。通過基地的示范帶動作用和研究成果的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)基地周邊乃至整個區(qū)域的廣大群眾應(yīng)用改土培肥新技術(shù)、新成果，改善本區(qū)域農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高耕地地力等級和產(chǎn)出能力，促進耕地土壤的可持續(xù)開發(fā)利用。

（三）國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

土壤農(nóng)化信息是沃土工程綜合示范基地因土種植、因土改良、因土施肥和合理配置土肥水資源必不可少的重要依據(jù)。為此，必須加強全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立土肥數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，開發(fā)信息分析處理和管理軟件，及時收集、匯總、整理、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布匯總信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策和土壤肥料行業(yè)發(fā)展提供重要的科學(xué)依據(jù)。1．建設(shè)規(guī)模

考慮到全國不同農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、作物布局、耕作制度、土壤類型、代表面積、管理水平、經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異，全國耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)從三個層面展開：一是按照我國耕地土壤類型分布，建立覆蓋全國307個100萬畝以上耕地土壤亞類的土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站；二是建立34個覆蓋全國5大耕地土壤類型區(qū)的土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心；三是完善全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心。通過沃土工程建設(shè)，建成網(wǎng)絡(luò)化、自動化、高效化、信息化的土壤農(nóng)化監(jiān)測體系，覆蓋全國主要土壤類型。其中307個區(qū)域性土壤農(nóng)化監(jiān)測站是基礎(chǔ)和骨干，直接為沃土工程綜合示范基地服務(wù)，是系統(tǒng)數(shù)據(jù)的主要來源，是體系實現(xiàn)自身基本功能，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)社會的重要窗口；34個分中心是關(guān)鍵，起到銜接中央與地方的橋梁和紐帶作用，起傳遞土壤農(nóng)化監(jiān)測信息，管理和指導(dǎo)所轄行政區(qū)域監(jiān)測站的作用，為省級政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，是維持體系正常運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)；全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心是核心，起龍頭和統(tǒng)率作用，保證整個土壤農(nóng)化監(jiān)測體系的運轉(zhuǎn)，及時、準確、全面地掌握全國土壤農(nóng)化信息的動態(tài)變化情況，為保護土地資源、指導(dǎo)科學(xué)施肥，進一步依法興農(nóng)、依法治土提供信息支撐，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。2．建設(shè)內(nèi)容

（1）完善307個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站

土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站是根據(jù)我國主要耕地土壤類型區(qū)域分布情況而建立的，每個100萬畝以上的耕地土壤亞類建立1個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。區(qū)域站是全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)源；是土壤肥料理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。它直接面向基層，是土肥部門服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的重要手段。主要建設(shè)內(nèi)容：重點加強區(qū)域性的土壤地力監(jiān)測和肥料區(qū)域試驗，對基層土壤農(nóng)化監(jiān)測點的監(jiān)測信息進行收集、匯總，完成區(qū)域性的微量元素、重金屬等監(jiān)測內(nèi)容。一是加強監(jiān)測點田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善耕地地力長期定位監(jiān)測點、肥料區(qū)域試驗基地田間設(shè)施，包括試驗地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗相關(guān)儀器，增加微量元素、重金屬等分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件18）。

（2）完善34個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心

土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心是鏈接中央和地方土壤農(nóng)化監(jiān)測的橋梁和紐帶，為省級政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時代表全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤農(nóng)化監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總、信息傳遞和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

主要建設(shè)內(nèi)容：按照全國土壤分布規(guī)律、氣候特點、種植利用特點和主要生產(chǎn)問題，在5個類型區(qū)域內(nèi)建立34個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心。建設(shè)內(nèi)容一是加強肥料肥效鑒定試驗基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括試驗地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗相關(guān)儀器，增加大型、精密分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件19）。（3）完善全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心

全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心是國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的龍頭、神經(jīng)中樞和指揮中心，收集、匯總、分析和發(fā)布全國土壤農(nóng)化監(jiān)測信息報告，對全國各級土壤農(nóng)化監(jiān)測站起行業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理作用。

主要建設(shè)內(nèi)容：一是加強肥料肥效鑒定試驗基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括試驗地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗相關(guān)儀器，增加現(xiàn)代化大型、精密、自動分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件20）。3．業(yè)務(wù)功能 為適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢發(fā)展的需要，更新和完善耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測內(nèi)容，應(yīng)用先進的GPS、GIS、現(xiàn)代測試和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，對涉及土壤農(nóng)化的主要項目進行定量監(jiān)測。國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系主要完成六大方面的業(yè)務(wù)功能：土壤地力監(jiān)測；土壤墑情監(jiān)測；耕地養(yǎng)分輪查；肥料區(qū)域試驗；肥料肥效鑒定；養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測。監(jiān)測信息經(jīng)過逐級匯總，建立全國耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測信息定期分級發(fā)布制度。全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心及分中心在收到監(jiān)測資料后，及時進行整理分析預(yù)測，并于當年七月底前，分別通過有關(guān)渠道發(fā)布上全國和各省的耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測簡報，其中土壤地力監(jiān)測、肥料區(qū)域試驗、肥效鑒定監(jiān)測簡報每年發(fā)布1次；肥情監(jiān)測簡報每月發(fā)布1次，土壤墑情監(jiān)測、耕地養(yǎng)分輪查簡報與作物生育期相適應(yīng)，做到及時準確；監(jiān)測報告分別闡述相關(guān)監(jiān)測內(nèi)容變化的狀況，分析原因，對變化趨勢作出預(yù)測預(yù)警，并提出風(fēng)險防范對策，為政府部門、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)。具體監(jiān)測內(nèi)容如下：（1）耕地土壤肥力監(jiān)測

按照《全國耕地土壤監(jiān)測規(guī)程》，在不同土壤類型上，根據(jù)基礎(chǔ)地力的高低，選擇有代表性的地塊作為監(jiān)測點，重點對耕地土壤肥力變化狀況進行監(jiān)測。觀察和記載耕地土壤的立地條件（地形部位、成土母質(zhì)、耕層厚度、地下水位、剖面構(gòu)型）、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施（灌溉排水能力、水土保持水平）、土壤理化性狀（有機質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、酸堿度、容重、機械組成等）、大田作業(yè)生產(chǎn)情況和災(zāi)害發(fā)生情況，采集土壤和植株樣品進行分析化驗等。

（2）耕地土壤墑情監(jiān)測

按照《土壤墑情與旱情監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》要求，在不同氣候區(qū)，通過對降雨量、氣溫、農(nóng)業(yè)技術(shù)配置、作物產(chǎn)量、災(zāi)害性天氣等的觀測記載和土壤含水量的測定，分析耕地土壤水分動態(tài)變化，分析土壤墑情對不同作物的影響，提供旱情程度的預(yù)測預(yù)報。（3）耕地養(yǎng)分輪查

開展耕地養(yǎng)分的分片輪查，對所在區(qū)域的土壤大量元素速效養(yǎng)分每年調(diào)查1次，中、微量元素、全量養(yǎng)分等每3～5年進行一次調(diào)查，獲得我國耕地養(yǎng)分狀況信息，指導(dǎo)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時重點監(jiān)測城郊蔬菜、水果生產(chǎn)基地土壤環(huán)境狀況，指導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合理布局。（4）肥料區(qū)域試驗

通過建立全國肥料肥效區(qū)域試驗網(wǎng)，進行聯(lián)合肥料區(qū)域田間試驗,明確不同肥料品種的適宜區(qū)域，特別是新型肥料的肥效和適用區(qū)域、適用作物；篩選、推薦優(yōu)質(zhì)肥料品種，提出不同地區(qū)、不同土壤、不同作物需要的肥料種類、肥料用量和最佳的施用技術(shù)；制定全國和本轄區(qū)肥料區(qū)劃，提出不同地區(qū)氮、磷、鉀和微量元素適宜的比例以及肥料資源合理配置的宏觀規(guī)劃。

（5）肥料肥效鑒定

根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的《肥料登記管理辦法》，要求所有的新肥料品種、土壤調(diào)理劑、植物生長調(diào)節(jié)劑必須經(jīng)過多個地區(qū)、兩年時間以上的正規(guī)田間試驗，證明其有效（增產(chǎn)）、無毒、無污染，方可允許進入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。借鑒國外肥料管理工作經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，建立肥料肥效鑒定網(wǎng)絡(luò)，按照《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗技術(shù)規(guī)程》進行規(guī)范的肥效鑒定試驗，以達到鑒定、篩選和向農(nóng)民推薦可靠、信得過產(chǎn)品的目的。（6）養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測

對不同區(qū)域、不同土壤類型、不同作物肥料投入數(shù)量、品種、比例、施用方法、施肥習(xí)慣等進行農(nóng)戶定點調(diào)查，并在肥料經(jīng)銷點對肥料市場價格變化、肥料供求能力、施肥結(jié)構(gòu)等情況進行調(diào)查，提供全國養(yǎng)分資源利用狀況和肥情信息。在測定土壤養(yǎng)分，調(diào)查施肥投入養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，監(jiān)測養(yǎng)分利用率和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分平衡狀況。對農(nóng)田養(yǎng)分投入進行監(jiān)測，特別是對有機肥料的安全使用進行監(jiān)測，確保養(yǎng)分資源的合理、安全使用。

二、區(qū)域布局

我國幅員遼闊，東、西、南、北自然氣候條件迥異，耕地利用類型復(fù)雜多樣。因此，實施沃土工程必須因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。按照全國土壤分布規(guī)律、氣候特點、種植利用特點和主要生產(chǎn)問題，分5個類型區(qū)域?qū)嵤┪滞凉こ添椖浚ǜ郊?1，22）。

（一）東北黑土及北方風(fēng)沙鹽堿土區(qū)

該區(qū)包括遼、吉、黑、內(nèi)蒙古4省區(qū)的全部，總耕地面積約4.2億畝，以一年一熟為主，為世界著名的“黑土帶”、“黃金玉米帶”，是我國重要的優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和高油大豆生產(chǎn)基地。目前存在的突出問題是：地力退化速度快，風(fēng)沙、鹽堿危害重，科學(xué)施肥水平低，土肥基礎(chǔ)設(shè)施差。

主攻方向：重點建設(shè)東北黑土5000萬畝高標準基本農(nóng)田，完善農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，做到耕地用養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)黑土保育和持續(xù)利用，鞏固東北黑土區(qū)糧食生產(chǎn)能力。同時在優(yōu)質(zhì)強筋小麥帶和專用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)的黑土、黑鈣土、草甸土、水稻土、栗鈣土、鹽漬化土和風(fēng)沙土等耕作土壤類型上，建立5個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、69個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站；在東北黑土退化和風(fēng)沙鹽堿危害嚴重的核心區(qū)，建立2個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地；在土肥新技術(shù)創(chuàng)新能力相對較強的省會城市，建立2個新型肥料研發(fā)中試基地；在有機廢棄物和秸稈資源豐富的地區(qū)，建立2個有機肥料資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥技術(shù)力量相對較強的?。▍^(qū)），建立1個精準施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)強筋小麥帶和專用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)101個沃土工程綜合示范基地。

（二）華北潮土及褐土、棕壤區(qū)

該區(qū)包括京、津、冀、魯、豫5省市的全部和蘇、皖的北部部分地區(qū)，耕地面積約4.67億畝。以一年兩熟或兩年三熟為主，是我國優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地。目前存在的突出問題是：田間地頭焚燒秸稈嚴重，耕地用養(yǎng)失衡，尤其在平原區(qū)，問題更為突出；肥料投入相對不足，有機肥與無機肥施用比例失調(diào)；土壤耕層變淺、板結(jié)，沙化、鹽漬化嚴重；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，防澇或抗旱能力不強，尤其是丘崗山地季節(jié)性干旱非常嚴重。

主攻方向：重點在黃淮海平原，燕山和太行山區(qū)，山東丘陵區(qū)的潮土、褐土、棕壤、砂姜黑土等主要耕地土壤類型上，建立6個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、66個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。在土壤鹽堿化危害嚴重的黃淮海地區(qū)建立2個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地。在大城市郊區(qū)，選擇大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場相對集中的地區(qū)，建立3個有機肥資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥科研、教學(xué)、推廣力量相對較強的地區(qū)，建立2個新型肥料研發(fā)基地，1個精準施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地建設(shè)160個沃土工程綜合示范基地。

（三）長江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū)

該區(qū)包括鄂、湘、贛、滬、蘇、浙、皖等7省市的絕大部分，總耕地面積約3.26億畝。以兩熟或三熟制為主，是我國水稻、“雙低”油菜、柑橘、棉花、茶葉和蔬菜主產(chǎn)區(qū)。主要問題：一是我國單位面積氮肥用量最高區(qū)，導(dǎo)致河網(wǎng)水系污染嚴重；二是我國土壤貧鉀區(qū)，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分嚴重失衡；三是潛育性稻田面積最大區(qū)。主攻方向：重點在江漢平原、洞庭湖平原、鄱陽湖平原、浙江、蘇南的水稻土和潮土類型上，選擇主要的優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、柑橘、優(yōu)質(zhì)棉、名優(yōu)茶和蔬菜生產(chǎn)基地，完善8個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、46個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。在環(huán)太湖高度集約化種植，土壤退化、鹽漬化危害嚴重的土壤類型上建設(shè)2個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，在面源污染嚴重的地區(qū)建設(shè)6個有機肥資源利用研發(fā)中試基地，選擇科技力量強的地區(qū)建設(shè)3個新型肥料研發(fā)中試基地，在長江中下游平原建設(shè)1個精準施肥研發(fā)中試基地。同時，在優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、棉花、蔬菜等主產(chǎn)地，建設(shè)158個沃土工程綜合示范基地。

（四）南方丘陵崗地紅、黃壤區(qū)

該區(qū)包括閩、粵、桂、瓊、云、貴、川、渝等8省區(qū)市的絕大部分和湖南、江西兩省的一部分，是我國重要的“雙高”甘蔗、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)臍橙、烤煙和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，總耕地面積4.2億畝，其中西南4省市水田旱地基本各占一半，主要問題：一是在西南“喀斯特”山丘地區(qū)和南方紅壤區(qū)土壤酸、粘、緊、瘦，季節(jié)性干旱嚴重，冷浸田、瘠薄地是該地區(qū)最典型的低產(chǎn)土壤；二是旱地水土流失嚴重，土壤沙化、石漠化嚴重；三是施肥水平低，投肥質(zhì)量不高。主攻方向：重點在桂中南、滇西南、粵西等“雙高”甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，長江上中游、贛南、湘南、桂北、浙南、閩西、粵東等柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，云貴高原、桂北湘南山地優(yōu)質(zhì)烤煙原料生產(chǎn)基地和珠江三角洲農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地集中分布的紅壤、黃壤、紫色土、水稻土和石灰土等主要耕地土壤類型上，完善8個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、66個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。同時，建立3個新型肥料研發(fā)中試基地，2個土壤改良利用技術(shù)研發(fā)中試基地，8個有機肥資源綜合利用研發(fā)中試基地和1個精準施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)水稻、“雙高”甘蔗等優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)166個沃土工程綜合示范基地。

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū)

該區(qū)包括晉、陜、甘、寧、青、新、藏等7省區(qū)的絕大部分，總耕地面積約3.2億畝，其中灌耕土約3500萬畝，以一熟或套作兩熟為主，其中新疆的南部是世界著名的新棉區(qū)。該區(qū)既是我國西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場，也是耕地土壤退化和干旱缺水相對嚴重的區(qū)域，目前存在的主要問題：一是干旱缺水，旱區(qū)水土流失和灌區(qū)次生鹽漬化嚴重；二是施肥水平低，不僅投肥結(jié)構(gòu)不合理、有機肥投入明顯不足、養(yǎng)分比例失調(diào)嚴重，而且肥料投入水平是全國最低的地區(qū)之一。主攻方向：重點建設(shè)西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，加強農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田改良，穩(wěn)定和提高耕地地力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”的目標。同時在西北黃土高原蘋果優(yōu)勢區(qū)和新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及甘肅河西走廊西北內(nèi)陸棉區(qū)的黃綿土、褐土、黑壚土、灌淤土、灌漠土等主要土壤類型上，建立健全7個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、60個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。同時，建立2個新型肥料研發(fā)中試基地，2個土壤改良與培肥研發(fā)中試基地，2個有機肥料綜合利用研發(fā)中試基地和1個精準施肥研發(fā)中試基地；在棉花、蘋果等優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)95個沃土工程綜合示范基地，以“秸稈覆蓋、生土熟化、蓄水保墑、平衡施肥”為重點，加強耕地退化、荒漠化治理與修復(fù)。

第五章 投資估算與效益評估

一、投資估算

（一）投資估算

整個項目需要總投資5058122.1萬元，其中西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田建設(shè)3000000萬元，東北黑土區(qū)5000萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)1500000萬元，沃土工程綜合示范基地建設(shè)359040萬元，土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)投資60133.7萬元。國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投資138948.4萬元（附件23）。

（二）資金籌措

項目規(guī)劃期內(nèi)總投資5058122.1萬元。其中，中央非經(jīng)營性基本建設(shè)投資2628602.1萬元，占52%；地方配套2429520萬元，占48%。除國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)資金全部為中央投資外，其它建設(shè)項目均按中央和地方1：1的比例籌措資金。中央投資主要用于監(jiān)測設(shè)施、分析儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)收集處理設(shè)備、研發(fā)中試設(shè)備、有機肥綜合利用設(shè)施等建設(shè)，地方配套主要用于土建和部分設(shè)備購置配套等費用。

二、效益評估

沃土工程項目的實施，將大大提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；明顯增強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，加快新技術(shù)研發(fā)和實用技術(shù)推廣，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟效益

經(jīng)多年多點試驗示范，通過測土配方平衡施肥平均每畝可增產(chǎn)糧食40公斤以上。沃土工程項目建成后，可建成西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，東北黑土區(qū)5000萬畝高標準基本農(nóng)田，按西部畝增產(chǎn)50公斤，東北畝增產(chǎn)80公斤計算，可年新增糧食生產(chǎn)能力90億公斤。沃土工程綜合示范區(qū)建設(shè)每年受益面積可達3.536億畝?？紤]到沃土工程是大面積推廣示范，按我國平均復(fù)種指數(shù)155%，核心示范區(qū)每畝增產(chǎn)糧食40公斤，輻射推廣區(qū)每畝增產(chǎn)糧食20公斤計算，每年可新增糧食生產(chǎn)能力113.8億公斤，增收113.8億元以上；按我國糧食平均單產(chǎn)293公斤計算，相當于新增6825萬畝耕地的糧食生產(chǎn)能力；按項目區(qū)受益人口2.17億計算，相當于人平增收92元。按2002年我國平均畝施用化肥22.2公斤（純養(yǎng)分），通過項目實施提高肥料利用率10%計算，相當在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)肥25%，每年可減少肥料損失196.2萬噸，按目前1：0.45：0.18的氮、磷、鉀施用水平，折合尿素、普鈣和氯化鉀769.3萬噸，價值60億元（按2003年4月全國尿素1438元/噸、普鈣375元/噸、氯化鉀1361元/噸的平均零售價計算），相當于項目區(qū)人均節(jié)支27.6元。合計每年新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元，為項目區(qū)農(nóng)民年人均增收節(jié)支120元。

（二）社會效益 通過實施沃土工程，建立健全全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，保證耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測信息的準確性、完整性和時效性。及時、準確向各級政府和有關(guān)部門提供耕地地力與施肥效益、耕地環(huán)境質(zhì)量、肥料市場行情等方面的動態(tài)信息，增強政府宏觀決策的針對性、科學(xué)性；定期發(fā)布耕地土壤肥力、墑情、肥效肥情變化預(yù)測預(yù)報，提高各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門加強耕地、肥料質(zhì)量管理的整體水平，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢作物區(qū)域布局。同時利用監(jiān)測信息，為農(nóng)民合理種植提供科技指導(dǎo)，指導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快平衡施肥、培肥改土、旱作節(jié)水等實用技術(shù)的推廣，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。通過加強土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，增強土肥科技的持續(xù)創(chuàng)新能力，為合理利用與管理耕地資源，因地制宜調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強作物產(chǎn)業(yè)帶區(qū)劃與宏觀管理提供技術(shù)支撐；通過中試功能，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高土肥技術(shù)推廣的科技含量。通過沃土工程綜合示范基地建設(shè)，全面推廣有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項主體技術(shù)，帶動耕地地力建設(shè)和肥料合理使用，從而充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)潛力，減少不合理的化肥施用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保證廣大城鄉(xiāng)居民食品安全，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

（三）生態(tài)效益 通過實施沃土工程，推廣測土配方平衡施肥技術(shù)，逐步優(yōu)化肥料施用結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費，減輕地表水和地下水硝酸鹽污染；通過合理施肥，增強作物抗性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量，促進無公害食品、綠色食品生產(chǎn)。通過加強有機肥資源利用研發(fā)，促進農(nóng)作物秸稈還田，解決田間地頭隨意焚燒秸稈造成的大氣污染等危害；推進有機肥料產(chǎn)業(yè)化進程，加快城市郊區(qū)大型養(yǎng)殖場畜禽糞便的無害化處理和綜合利用，減輕廢棄物堆棄造成的農(nóng)業(yè)面源污染和江、河、庫、湖的富營養(yǎng)化。通過沃土工程建設(shè)，改善土壤理化性狀和作物根系環(huán)境，提高耕地地力，增強耕地土壤有益微生物的總量和活性，提高土壤的自凈能力和作物的抗逆能力。

第六章 實施步驟與保障措施

一、實施步驟

該規(guī)劃計劃從2003年開始啟動，至2007年實施完畢，歷時5年時間。根據(jù)輕重緩急和工作基礎(chǔ)，項目投資進度如下（附件24）：

（一）2003年為前期準備階段 主要任務(wù)是進一步完善《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年），做好項目前期準備工作，落實項目建設(shè)投資計劃。編制項目初步設(shè)計，細化分項內(nèi)容建設(shè)方案，制定詳細的分工作計劃；成立項目組織機構(gòu)，組建項目管理機構(gòu)，建立項目管理相關(guān)制度；做好項目技術(shù)準備，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準。

（二）2004年為項目全面啟動階段

主要任務(wù)是在全國34個?。ㄊ小^(qū)）全面啟動沃土工程建設(shè)，重點是完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，包括1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，20個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和80個農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)。完成23個土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，約占總數(shù)量的50%；建設(shè)3000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和100個沃土工程綜合示范基地。

（三）2005年為監(jiān)測體系與中試基地建設(shè)攻堅階段

主要任務(wù)是基本完成國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)，包括14個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和200個農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)；建設(shè)25個土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，完成研發(fā)中試體系建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個沃土工程綜合示范基地。

（四）2006年為沃土工程綜合示范基地建設(shè)攻堅階段

主要建設(shè)27個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站，全面完成國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)；完成全部土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個沃土工程綜合示范基地

（五）2007年為項目建設(shè)掃尾與驗收總結(jié)階段

全面完成項目總體建設(shè)任務(wù)，充分利用全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛采集耕地地力、墑情、肥效和肥情信息；經(jīng)過逐級匯總處理和定期發(fā)布，廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè)2000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和180個沃土工程綜合示范基地，完成全部綜合示范基地建設(shè)。做好項目驗收前的各項準備工作，組織項目驗收和總結(jié)。

二、科技支持

沃土工程是一項社會公益性、基礎(chǔ)性很強的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，建設(shè)內(nèi)容豐富，投資規(guī)模大，建設(shè)時間長，工作難度大，科技含量高。為此，必須從保障國家安全和確保中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識實施沃土工程的重要性和緊迫性，采取有力的科技支持和保障措施，確保該規(guī)劃的順利實施。

（一）廣泛應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)

重點應(yīng)用GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)、計算機自動控制技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、現(xiàn)代土肥監(jiān)測技術(shù)等等。通過技術(shù)引進與消化吸收，加強技術(shù)創(chuàng)新，建立適合我國情況的土肥高新技術(shù)應(yīng)用模式，全方位提高沃土工程項目建設(shè)的科技含量。

（二）吸取各界力量共同參與

重點是搞好土肥行業(yè)的農(nóng)、科、教三結(jié)合，加強土肥技術(shù)交流，協(xié)作攻關(guān)合作開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強科技研發(fā)實力，縮短科技轉(zhuǎn)化周期，加快科技成果的利用。

（三）加強技術(shù)培訓(xùn)與標準化管理

重點是加強土肥系統(tǒng)科技人員和廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多形式廣泛開展土肥先進實用技術(shù)的宣傳，迅速提高廣大土肥科技工作者應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)的水平，推進土壤農(nóng)化監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集處理以及技術(shù)推廣的規(guī)范化、標準化、科學(xué)化。

（四）加強國際交流與合作

積極引進國外先進的土、肥、水新技術(shù)和新工藝，特別是快速、自動化監(jiān)測技術(shù)、配方摻混肥技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等的引進與應(yīng)用，全面提高地力建設(shè)和科學(xué)施肥的技術(shù)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進步的跨越式發(fā)展。

三、保障措施

（一）組織保障

沃土工程建設(shè)內(nèi)容豐富、層次性強、涉及面廣、技術(shù)要求高、建設(shè)難度大。因此，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，上下同心，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，才能保證項目建設(shè)的順利實施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。農(nóng)業(yè)部成立沃土工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織規(guī)劃編制，負責(zé)項目計劃、財務(wù)、資金和實施管理工作。各省（市、區(qū)）建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)沃土工程項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督管理與配套資金籌措等工作。二是建立良好的項目運行管理機制。實行項目法人負責(zé)制和項目合同管理，層層簽訂項目合同書，以合同的形式對項目建設(shè)目標任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)質(zhì)量標準、建設(shè)期限、資金配套與使用以及獎懲方法等做出具體規(guī)定。三是加強項目計劃、財務(wù)與資金管理。為保證項目資金?？顚Ｓ?，地方配套資金及時足額到位，明確各項目承擔(dān)單位必須設(shè)立沃土工程項目專賬，對項目資金實行專戶存儲和封閉運行管理。各項目建設(shè)單位必須根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達的項目批復(fù)，加強項目資金預(yù)算管理與財務(wù)管理，每一個項目都要進行專項審計，并將審計結(jié)論列為項目竣工驗收的重要依據(jù)。

（二）政策支持

一是在認真貫徹《中華人民共和國土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》，盡早出臺《全國耕地保養(yǎng)管理辦法》，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)。二是在全面貫徹《肥料登記管理辦法》的基礎(chǔ)上，抓緊制定《肥料管理條例》，進一步加強肥料市場準入管理與質(zhì)量監(jiān)督管理。三是制定鼓勵農(nóng)民積造有機肥料、種植綠肥、增加有機肥投入的相關(guān)政策，對有機肥料資源利用、新型肥料研發(fā)項目所需流動資金，優(yōu)先列入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技跨越計劃等重大項目扶持范圍，給予稅費減免和貸款貼息。對有機肥料、有機無機復(fù)混肥料等的生產(chǎn)和運輸，在生產(chǎn)許可證管理和運價上給予政策支持，促進土肥科技產(chǎn)業(yè)化和土肥技術(shù)服務(wù)社會化。

（三）資金保障

沃土工程屬于國家重大的公益性、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，符合我國加入WTO后國家關(guān)于“加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持，調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼方向和支持結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的重點轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競爭力上”的一般原則。因此，將建設(shè)投資全額納入中央和地方非經(jīng)營性基本建設(shè)投資計劃。同時，將項目建成之后維持正常運轉(zhuǎn)所必需的公益性、基礎(chǔ)性工作經(jīng)費，如耕地地力監(jiān)測、土肥信息采集、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護、更新和分析化驗經(jīng)費等等，分別列入中央和地方各級財政預(yù)算。

附件:

附件1全國耕地土壤有機質(zhì)平均含量

附件2 1985-1995年我國耕地土壤缺素狀況變化 附件3糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入成本示意圖 附件4全國農(nóng)田有機、無機養(yǎng)分投入量表 附件5溫家寶對東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報告的批示

（一）附件6溫家寶對東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報告的批示

（二）附件7溫家寶對高祥照等同志致朱镕基信實施沃土工程的建議的批示 附件8朱镕基關(guān)于實施沃土工程的批示 附件9 沃土工程體系結(jié)構(gòu)示意圖

附件10 沃土工程綜合示范基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件11 測配中心土壤農(nóng)化監(jiān)測設(shè)施和儀器設(shè)備明細表 附件12 測配中心配肥和流動測試服務(wù)設(shè)備明細表 附件13 高標準示范方建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

附件14 新型肥料研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件15 精準施肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

附件16 有機肥資源綜合利用和無害化處理研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件17 耕地改良與培肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件18 土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件19 全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件20 全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件21 沃土工程區(qū)域布局示意圖

附件22 沃土工程建設(shè)內(nèi)容區(qū)域布局示意圖 附件23 沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃投資估算表 附件24 沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃投資進度表 附件25 沃土工程規(guī)劃建設(shè)項目表（分年安排）

第五篇：園林工程項目可行性研究報告

園林工程項目可行性研究報告

摘要：可行性研究報告是在項目投資決策前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學(xué)論證，包括對與擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會和經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性以及建設(shè)條件的可能性，得出真實可行的結(jié)論，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。以珠海市高欄港經(jīng)濟區(qū)北二路園林綠化工程為例，論述園林工程項目可行性研究報告的編制。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林；風(fēng)景園林工程；可行性研究和論證；珠海 1 項目總論 1.1 項目背景

珠海市位于廣東省東南部，珠江三角洲的最南部，東與香港水路相通，南與澳門相連，是我國最早創(chuàng)辦的經(jīng)濟特區(qū)之一。高欄港經(jīng)濟區(qū)是珠海市新開發(fā)的以港口、石油化工為龍頭的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)總面積達380km2。高欄港口岸為國家一類對外開放口岸，擁有珠江三角洲最大噸位的液體化工品碼頭泊位和建設(shè)30萬t級石化大碼頭的良好自然條件。

目前港區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，經(jīng)濟增長勢頭異常迅猛，發(fā)展?jié)摿κ志薮?，“引擎”和“龍頭”作用初步顯現(xiàn)，正奮力打造世界級海洋工程裝備制造基地、廣東省先進重化產(chǎn)業(yè)基地、中國南方大型環(huán)保能源基地，努力建設(shè)中國休閑旅游度假中心和發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的“3＋2”產(chǎn)業(yè)[1]。

1.1.1 項目名稱

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)北二路園林綠化工程 1.1.2 項目主管部門

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)管理委員會 1.1.3 項目擬建地點

本項目位于高欄港經(jīng)濟區(qū)石化基地內(nèi)，以景觀工程為主。道路起點坐標：X=2432671.3664，Y=86092.2721；終點坐標：X=2433375.3350，Y=85330.1458，道路長1 038m，寬14m，屬城市支路。

1.1.4 項目可行性研究報告編制依據(jù) 1)地方政策、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范。

2)《珠海市臨港石化基地市政工程規(guī)劃》(珠海市規(guī)劃設(shè)計研究院，2007)。3)高欄港經(jīng)濟區(qū)管委會提供的近期劃地工作圖。4)珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)政府2012年投資計劃。5)有關(guān)地形、地質(zhì)、氣象、潮汐資料。6)有關(guān)市政基礎(chǔ)資料，相關(guān)合同等。1.1.5 項目可行性研究報告工作概況 1)項目建設(shè)的必要性

本項目的實施對改善石化基地的生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡和保護環(huán)境起著十分重要的作用，是促進該片區(qū)城市土地升值和全面開發(fā)，保持經(jīng)濟高速持續(xù)發(fā)展的重要前提，對提高石化基地整體形象具有重要的意義。因此，項目的實施是必要和急需的。

2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。本次道路綠化位置位于化工園區(qū)，針對周圍環(huán)境的特殊性，應(yīng)符合相關(guān)國家行業(yè)規(guī)范——石油化工廠區(qū)綠化設(shè)計規(guī)范。

3)本項目《環(huán)境影響報告表》由深圳市中興環(huán)?？萍加邢薰揪幹?，并通過珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)環(huán)保局的審查批復(fù)。

1.2 項目可行性研究結(jié)論

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)石化基地的開發(fā)建設(shè)已取得了很大成效，北二路景觀工程的開工建設(shè)，為園區(qū)的開發(fā)提供了基本的市政配套設(shè)施，創(chuàng)造了良好的投資置業(yè)環(huán)境，是南水化工專區(qū)進一步發(fā)展的重要前提，為了加快園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高園區(qū)的影響力，本項目的建設(shè)刻不容緩。

1.2.1 項目規(guī)模

本次改造的主要內(nèi)容為2條市政道路紅線外側(cè)綠地景觀的美化、人行道鋪裝、排洪渠邊坡防護綠化、綠化噴灌和排水。其中綠化總面積約3.5萬m2、人行道鋪裝面積約1.1萬m2，噴灌面積約3.5萬m2。

1.2.2 環(huán)境保護

為了減少工程揚塵對周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)晴好天氣但起風(fēng)的情況下，對堆土表面灑水，防止揚塵，同時施工者應(yīng)對土地環(huán)境實行保潔制度。

1.3 存在的問題及建議 本項目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議工程一次性做好地下管線的綜合設(shè)計、預(yù)留及預(yù)埋工作，避免重復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)投資[2]。

施工單位加快前期工作，落實建設(shè)資金，早日開工，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)。切實做好生態(tài)環(huán)境保護工作。做好宣傳教育工作，制定養(yǎng)護管理措施。項目背景和發(fā)展概況 2008年底，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將珠海定位為珠江口西岸核心城市[3]。目前，高欄港經(jīng)濟區(qū)石化基地內(nèi)已吸引了包括中海油、PTA、殼牌、三一重工、寶塔石化等在內(nèi)的一大批企業(yè)落戶，為其發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化帶來的環(huán)境問題日漸突出，人們對改善生存條件的愿望也日趨迫切。

城市園林綠化事業(yè)和工業(yè)、旅游業(yè)一樣能推動社會經(jīng)濟發(fā)展。如何搞好環(huán)境綠化，構(gòu)建生態(tài)園區(qū)，提升高欄港園區(qū)的競爭力，是發(fā)展高欄港經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟需要解決的重要問題。

2.1 項目發(fā)展概況 2.1.1 地形地貌

本地區(qū)屬華南準臺地的一部分，按大地構(gòu)造劃分為華夏東南地洼區(qū)的浙粵地穹系中段偏南。區(qū)內(nèi)主要以東北向和近南北向斷裂構(gòu)造為主。本地區(qū)屬東南非地震亞區(qū)的廣州—陽江地震帶的南部，是區(qū)域構(gòu)造較為穩(wěn)定的地區(qū)，按中國地震帶烈度區(qū)劃圖，本區(qū)地震烈度定為7度。本地區(qū)地下水埋深淺、軟土層厚、地基承載力較低，水文地質(zhì)條件較復(fù)雜。

2.1.2 氣候

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)位于低緯度的亞熱帶季風(fēng)區(qū)，常年氣候溫和、日照充足、雨量充沛、空氣濕度大，夏季受熱帶氣旋影響常有暴雨發(fā)生，冬季溫和，作物種植四季皆宜、氣候宜人。年平均氣溫為22.4℃左右，受海洋氣溫調(diào)節(jié)，一年四季氣溫變化不大。根據(jù)歷年氣溫統(tǒng)計，最高溫度為38.5℃，最低溫度為2.5℃。降雨充沛，年平均雨量為1 700~2 300mm。多年平均相對濕度為82%。

2.1.3 水文

項目所在區(qū)域南臨南海，位于伶仃洋和黃茅海之間，較大的水道有磨刀門、泥灣門、雞啼門等。附近河涌具有年變幅小、水位較高等特點。受汛期影響較大，每年4—9月為汛期，洪水流量突增，造成水位暴漲暴落。

2.1.4 工程地質(zhì)條件

根據(jù)珠海市臨港工業(yè)區(qū)南水化工專區(qū)經(jīng)二十路勘察報告揭示，場地內(nèi)巖土層自上而下分為：人工層，淤泥層，亞黏土層，淤泥質(zhì)土。

2.2 項目建議書的編制、提審及審批過程

根據(jù)珠海市政府投資67號令，投資規(guī)模超過3 000萬元以上的項目需要報審項目建議書和工程可行性研究報告，3 000萬元以下的只報審工程可行性研究報告。故本項目沒有超過3 000萬元，無需報審項目建議書。

2.3 投資的必要性

2.3.1 符合珠海發(fā)展的需要

隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》的出臺，“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”成為珠海城市發(fā)展新的戰(zhàn)略目標。為貫徹落實此戰(zhàn)略目標，市委市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)爭當科學(xué)發(fā)展示范市的決定》掀起珠海市園林綠化建設(shè)新一輪的高潮，為全面提升城市綠量和生態(tài)質(zhì)量，確保珠海市生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，人文和自然景觀相融，使珠海成為一個綠樹成蔭、花團錦簇、山海相擁、陸島相望，人與自然和諧相處的濱海生態(tài)園林城市[3]。

2.3.2 改善環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量 隨著珠海市的飛速發(fā)展，珠海市居民生活水平的不斷提高，人們對生活條件與生活質(zhì)量的要求也不斷提高。珠海市作為國內(nèi)外著名的“最適合人類居住的城市”，其優(yōu)美的自然環(huán)境與友好和諧的生活環(huán)境吸引著全世界的人們。城市的發(fā)展以發(fā)展城市經(jīng)濟、改善市民生活條件、提高市民生活質(zhì)量為目標。本項目的建設(shè)將為該地區(qū)市民的生活提供巨大的便利，同時配合區(qū)域配套設(shè)施的建設(shè)，形成一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)雅、全面的生活共同體，對改善市民生活條件、提高市民生活質(zhì)量有著重大的作用。城市功能的優(yōu)化，令生活在這座城市的居民感到越來越舒適、便捷，處處顯現(xiàn)出珠海這座濱海城市的無限魅力。

2.3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境的需要

珠海市作為濱海城市的獨特區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，部分綠地景觀單調(diào)、缺乏層次感、主題不夠鮮明；道路綠化特色不突出，缺少代表珠海城市形象的景觀大道。因此，迫切需要對現(xiàn)有綠化進行提升和完善，以充分發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢，提高競爭力，給地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。

2.3.4 改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展之路 在人與自然的關(guān)系上，城市的發(fā)展與運轉(zhuǎn)需要好的環(huán)境，城市在擴張過程中又產(chǎn)生一系列新的環(huán)境問題，而改善城市生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，是關(guān)鍵。工程技術(shù)方案 3.1 方案設(shè)計原則

功能性原則：在樹種的選擇上，注重減弱噪聲，凈化空間、調(diào)節(jié)小氣候的功能。

生態(tài)型原則：生態(tài)是物種與物種之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，是景觀的靈魂。植物群落多層次的配置，創(chuàng)造植物群落的整體美。

融合性原則：道路綠化的融合性包括很多方面，不是簡單地同環(huán)境的融合，而是同城市時代性、地域文化性、自然環(huán)境性的融合。

符合規(guī)范原則：本次道路綠化位置位于化工園區(qū)，針對周圍環(huán)境的特殊性，應(yīng)符合相關(guān)國家行業(yè)規(guī)范——石油化工廠區(qū)綠化設(shè)計規(guī)范。

3.2 方案設(shè)計主題

按照生態(tài)學(xué)原理營造植物景觀，植物材料的選用需體現(xiàn)生物多樣性，充分考慮植物的生態(tài)習(xí)性，適地適樹，充分模仿及營造自然環(huán)境、自然群落。植物配置講究層次美、季相美，從而達到最佳的滯塵、降溫、增加濕度、凈化空氣、減弱噪聲、美化環(huán)境的作用。充分考慮相鄰生態(tài)系統(tǒng)之間的邊界地帶，針對生態(tài)脆弱性等特征采取自然生態(tài)的處理手法，從而達到不同環(huán)境的緊密融合[4]。

本次改造綠地斷面較寬，同時綠地內(nèi)有濱水廊道，基地改造條件較好，是臨港工業(yè)園區(qū)為數(shù)不多的幾塊城市生態(tài)綠地，設(shè)計時運用自然生態(tài)的造園手法，合理采用微地形處理、生態(tài)駁岸等綠化形式，通過紅花及紅葉植物表達設(shè)計主題“鴻運當頭”，通過藍、紫花及紫葉植物表達設(shè)計主題“紫氣東來”，因此本次設(shè)計主題為“鴻運當頭、紫氣東來”。4 項目實施進度安排

本工程總施工期約為3個月。具體施工進度安排見表1。投資估算

參考本地區(qū)類似工程進行計算，材差調(diào)整按《珠海工程造價信息》市場價2012年第4期。廢棄石方外運距8km，棄土外運8km，土方平衡利用運距1km內(nèi)，借土回填按20km內(nèi)市場價45元/m3包干，通用種植土(松方)定額價22元/m3；管理費按二類地區(qū)城市計入，綜合人工預(yù)算單價82元/工日，利潤按人工費的18%計，稅率3.477%；暫未考慮文明工地增加費、地下管線交叉降效費、工程優(yōu)質(zhì)費等?；绢A(yù)備費8%；未計列其他項目清單中的暫列金額[5]（表2）資金籌措

珠海市高欄港石化基地北二路綠化改造工程估算總投資928.40萬元，其中建安費為784.19萬元，二類費用為75.44萬元，不可預(yù)見費為68.77萬元，全部由高欄港經(jīng)濟區(qū)管理委員會統(tǒng)籌，來源為財政預(yù)算內(nèi)用于基礎(chǔ)建設(shè)部分投資。

項目對環(huán)境的影響評價 7.1 項目主要污染物

主要污染物有粉塵、廢渣、石塊、噪聲等。7.2 項目擬采用的環(huán)境保護標準

根據(jù)珠海城市總體規(guī)劃和所在地現(xiàn)狀資料，作業(yè)區(qū)的環(huán)境空氣滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996二級標準；噪聲滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB3096-93第4類標準。

7.3 項目對環(huán)境的影響

項目在施工和運營期對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境都會產(chǎn)生一定的污染。大量取土?xí)茐耐恋氐脑凶匀唤Y(jié)構(gòu)，土壤循環(huán)受到影響，相應(yīng)的生物鏈隨之發(fā)生一定的改變，此外，施工機械噪聲影響企業(yè)、居民的生產(chǎn)生活。營運期間，汽車排放廢氣，產(chǎn)生噪聲，對大氣環(huán)境和聲環(huán)境造成一定污染。

7.4 環(huán)境保護及措施

本工程位于高欄港經(jīng)濟區(qū)南水化工專區(qū)。根據(jù)可能存在的污染源和污染物，提出規(guī)劃治理措施，對本工程引起的污染物進行統(tǒng)一治理，改善環(huán)境，使本工程建設(shè)能滿足城市規(guī)劃發(fā)展和自身的環(huán)境要求。在實施過程中要針對性地采取防治對策和管理措施，實行污染排放總量控制，作業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量不因本項目建設(shè)產(chǎn)生明顯的改變。

7.5 環(huán)境影響評價

綜上所述，擬建項目對當?shù)厣鐣徒?jīng)濟產(chǎn)生一定的影響。通過分析可知，本項目的建設(shè)有利于繁榮地方經(jīng)濟，促進社會綜合事業(yè)的發(fā)展，改善當?shù)爻鞘薪煌ㄙ|(zhì)量，提高當?shù)仄髽I(yè)和居民的整體生活水平，社會效益顯著。對于負面影響，只要采取積極有效的防治措施，通過加強管理就可以將其影響降到最低。經(jīng)濟社會效益分析 8.1 經(jīng)濟效益

本工程項目的實施，將加快南水化工專區(qū)的建設(shè)，從而拉動土地資源、房地產(chǎn)、建材、輕工、設(shè)備市場、勞動消費需求的上升，間接產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的目標。

8.1.1 帶動旅游業(yè)的發(fā)展

珠海本身就是一個旅游發(fā)達的濱海城市，本項目的建設(shè)將進一步提升城市形象，吸引更多游客到珠海旅游觀光。

8.1.2 沿線土地增值

本項目的實施，將會較快拉動高欄港經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)，帶動本地段區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提高地域經(jīng)濟價值，使其土地資源得以充分開發(fā)利用，加快可用土地增值速度及功能轉(zhuǎn)換，形成城市骨架，構(gòu)筑城市發(fā)展熱線。

8.2 社會效益 本項目的實施，將為高欄港經(jīng)濟區(qū)南水化工專區(qū)的進一步開發(fā)建設(shè)提供必要的前提條件，同時也起到了宣傳作用，有助于新的城市景觀的形成，對進一步發(fā)展港區(qū)經(jīng)濟起到了保障作用，市政配套設(shè)施的完善對園區(qū)的招商引資起到積極的效果，對改善投資環(huán)境，吸引外來投資起到良好的推動和促進作用。本項目的社會效益顯著，社會風(fēng)險較小，社會評價可行。

8.3 環(huán)境效益

本項目的實施以創(chuàng)造生態(tài)化、綠色工業(yè)園區(qū)為目標，發(fā)展高層次特色產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)投產(chǎn)前期已完善相關(guān)的景觀建設(shè)，避免了對企業(yè)投產(chǎn)周邊環(huán)境造成污染。同時道路綠化構(gòu)筑了園區(qū)綠色景觀帶，極大改善了現(xiàn)狀荒蕪的自然環(huán)境。

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