第一篇：科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展——從洛陽嵩縣白河鎮(zhèn)上莊坪村看當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)

科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展——

看洛陽嵩縣白河鎮(zhèn)上莊坪村新農(nóng)村建設(shè)

【摘 要】“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。建設(shè)新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實現(xiàn)國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興。到目前為止，洛陽市嵩縣新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，發(fā)展勢頭良好，同時也正是抓住機(jī)遇，深入持久推進(jìn)的關(guān)鍵時期。本調(diào)研課題以洛陽市嵩縣白河鎮(zhèn)上莊坪村為調(diào)查對象，深入淺出的分析、研究、思考、探討了建設(shè)新農(nóng)村時應(yīng)該注意的問題、以及上莊坪村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中探索出的具有借鑒意義的新路子。

【關(guān)鍵詞】

新農(nóng)村

農(nóng)民

創(chuàng)新

特色產(chǎn)業(yè)

和諧

眾所周知，在如今經(jīng)濟(jì)社會的大潮里，農(nóng)民這一群體處于舉足輕重的地位。農(nóng)民是農(nóng)村改革發(fā)展的實踐者與受益者，農(nóng)民最熟悉農(nóng)村實際情況，對農(nóng)村改革發(fā)展最有發(fā)言權(quán)，可為構(gòu)建新農(nóng)村提供有價值的建議。為此，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院暑期實踐團(tuán)來到洛陽市嵩縣白河鎮(zhèn)上莊坪村開展“關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村”的調(diào)研活動。調(diào)研人員在當(dāng)?shù)卣徒M織部門的配合下，成功完成了此次調(diào)研，詳細(xì)了解了該村新農(nóng)村建設(shè)的具體發(fā)展?fàn)顩r、以及取得的成績。同時也對調(diào)查中農(nóng)戶所反映的問題進(jìn)行了深入分析，形成了一個比較系統(tǒng)的報告。

一、調(diào)研說明

（一）調(diào)研目的

黨的十七大報告中指出：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局?！背青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，是當(dāng)今發(fā)展的重點，也是近幾年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。通過本課題調(diào)研活動，旨在讓我們有機(jī)會深入農(nóng)村，了解農(nóng)村，服務(wù)社農(nóng)村，我們也可樹立正確的人生觀、價值觀，作為農(nóng)大學(xué)子，這將更加明確我們?yōu)榻ㄔO(shè)新農(nóng)村時應(yīng)該走的方向，為新農(nóng)村的建設(shè)作出我們的一份貢獻(xiàn)。

（二）調(diào)研內(nèi)容

本次調(diào)研活動，我們主要是以洛陽市嵩縣白河鎮(zhèn)上莊坪村新農(nóng)村建設(shè)為切入點，針對當(dāng)前上莊坪村發(fā)展的現(xiàn)狀，以及成功申報“全國生態(tài)文化村”所探索出來的經(jīng)驗。分析要建設(shè)新農(nóng)村目前重點應(yīng)該解決哪些問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮哪些作用等幾個方面進(jìn)行了深入詳細(xì)地調(diào)查，為建設(shè)新農(nóng)村做好鋪墊。

（三）調(diào)研方法

此次調(diào)研我們主要采用了訪談法和實地調(diào)查法。訪談法：通過我們隊員在街道以及村民家里進(jìn)行面對面的交談，來收集村民對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)村建設(shè)中的看法和意見；同時與村干部召開座談會了解村里的相關(guān)情況和發(fā)展中存在的問題。實地調(diào)查法：對上莊坪村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱（山茱萸，山藥，香菇，板栗，旅游資源等）我們進(jìn)行實地調(diào)查，并通過農(nóng)戶了解相關(guān)規(guī)模，收益，發(fā)展問題，前景。

當(dāng)?shù)卮迕駥Ξ?dāng)前上莊坪村存在的主要問題、對旅游業(yè)的發(fā)展及當(dāng)

前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題等方面給予了他們的詳細(xì)建議，讓我們拿到了一手豐富的材料，為我們的分析總結(jié)提供了真實，詳細(xì)的參考依據(jù)。

（四）調(diào)研對象

白河鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、上莊坪村委領(lǐng)導(dǎo)班子、當(dāng)?shù)卮迕瘛⒋髮W(xué)生村干部、外地游客等

（四）上莊坪村基本情況

1、地處中部山區(qū)，土地資源稀少

嵩縣白河鄉(xiāng)上莊坪村位于洛陽市南部山區(qū)，地處國家5A級景區(qū)白云山南麓，與南陽市西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣接壤，海拔960多米，全村總面積3006.95公頃，農(nóng)業(yè)人口1680人，耕地130.27公頃，是一個典型的人均一畝地、十畝山的純山區(qū)農(nóng)業(yè)村。

2、地理位置獨特，旅游資源豐富

地處八百里伏牛山腹地，屬深山區(qū)，處于“中國最美的地方”白云山、國家自然保護(hù)區(qū)龍池曼和“世界生物圈保護(hù)區(qū)寶天曼”三山環(huán)抱之中。全村四面高、中間低，呈典型的盆地地貌，處于北暖溫帶向亞熱帶過渡地段，晝夜溫差大，降水充沛，空氣濕度相對較高，年均降雨量800-1200mm之間，全年無霜期185天左右，空氣濕潤，氣候宜人。境內(nèi)山巒疊嶂，溝壑交錯，有大小山頭121座，山交疊67條，自然形成41條小流域，其中海拔1000米以上山峰42座，最高峰玉皇頂海拔2211.6米，系伏牛山主峰，也是中原第一高峰。獨特的地理位置，良好的氣候條件，適宜的生長環(huán)境，為各種林木的生長提供

了良好的條件。境內(nèi)森林面積2847.36公頃，林木覆蓋率達(dá)94.69%，其中百年以上古樹1813株。

3、地域形勢特殊，生態(tài)建設(shè)突出

特殊的地域使這里具有了多種小氣候和微地貌，加上多年來堅持不懈的抓好山、水、林、田、路的綜合整治，使這里的流域治理、荒山綠化、生態(tài)建設(shè)形成了有別于其它地區(qū)的特色，初步形成了山頂松柏戴帽、山腰果樹纏繞、山腳用材林成蔭、河道碧水常流的亮麗風(fēng)景。

4、發(fā)展思路明確，特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已初具規(guī)模

多年來，村歷屆支部、村委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，借助河南省政府伏牛山生態(tài)旅游大開發(fā)的有利契機(jī)，利用本村生態(tài)資源豐富、地貌景觀自然天成的先決條件，牢牢樹立“國家得生態(tài)、群眾得實惠”的發(fā)展思路，全力打造綠色生態(tài)旅游觀光業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，取得了良好成效。旅游業(yè)、食用菌種植業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模。

二、調(diào)研反映的情況

根據(jù)上莊坪村的實際情況，我們從以下十個方面入手，調(diào)研上莊坪村的發(fā)展概況，以及取得這些成就的原因。（1）交通方面

“要想富，先修路”，這是傳遍中華大地的一句至理名言，同時也是是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障。尤其對于山區(qū)的人民來講，通公路可以說是幾代人夢寐以求的夙愿。在我們實踐團(tuán)隊到達(dá)目的地之

前，已經(jīng)被告知我們調(diào)研的目的地——上莊坪村，平均海拔968、4m。當(dāng)時我們隊員就倒吸一口涼氣，這么高怎么走?。?/p>

從白河鎮(zhèn)出發(fā)，汽車沿著一條嶄新的公路，蜿蜒盤旋在美麗的山林峭壁中，時而在層巒疊嶂高聳入云的山丘里穿梭，時而順著湍急的白河逆流而上。我們不禁感慨，在這崇山峻嶺中修這條道路真是一場浩大的工程??！經(jīng)過大約50分鐘的車程，我們到達(dá)了此次調(diào)研的目的地上莊坪村。親身經(jīng)歷一次才知道交通的重要性，試想，如果沒有這條公路，我們得花多長時間才能上來呢? 在隨后和村干部的座談中我們了解到這條路是新規(guī)劃的331省道，于09年底竣工，省道331的貫通，打通了白河的整個交通網(wǎng)絡(luò)，把全鎮(zhèn)大多數(shù)自然村連接起來，同時s331從上莊坪直穿而過，徹底解決了上莊坪的交通問題，使這個昔日偏遠(yuǎn)閉塞的小山村一下子活躍了起來。為接下來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

農(nóng)產(chǎn)品有季節(jié)性強(qiáng)、不耐儲存等特點，特別是上莊坪村擁有豐富的自然風(fēng)光和旅游資源，除具有休閑觀光功能外，香菇、木耳、中藥材的銷售也是農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要一環(huán)。要在短時間內(nèi)實現(xiàn)其商品價值，這就使得交通條件成為決定農(nóng)產(chǎn)品市場范圍的重要因素。（2）基礎(chǔ)設(shè)施方面

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)民生存條件和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的基本條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。上莊坪村在國家扶貧搬遷政策的基礎(chǔ)上，“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面總結(jié)出具有借鑒意義的新路子。

1.農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施：

農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)村道路、住房、飲水、電力等方面。

（1）道路建設(shè)

上莊坪村從2003年起已經(jīng)開始規(guī)劃本村道路建設(shè)，截至目前為止，s331省道從村中心穿越而過，全村各條街道全部實現(xiàn)水泥路，告別了以往泥濘的土路。（2）扶貧搬遷工程

在政策的引導(dǎo)下，上莊坪村結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，連年來，在上級政府的政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在扶貧部門的大力支持下，通過村兩委的共同努力，先后實施了三期搬遷建設(shè)。在大坪、西頭組共征地60畝，投資1000余萬元，在村委所在地建成了“兩縱六橫”移民新村一處，安置搬遷扶貧戶140戶，入住700余人。搬遷區(qū)內(nèi)水、電、路等配套設(shè)施齊全。街道內(nèi)砂石路硬化成了水泥路，安裝了路燈，鋪設(shè)了排污管道，建起了垃圾池，村容村貌煥然一新，2008年獲得“洛陽市新農(nóng)村建設(shè)示范村”稱號。（3）新能源利用

改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快亮村步伐。上莊坪村在新農(nóng)村建設(shè)中，把改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境作為切入點，積極實施以電代燃工程。根據(jù)資料，2007年以來，全村先后實施了

涉及5個自然村、156戶、655人的小水電代燃料項目。項目實施以來，農(nóng)民改變了傳統(tǒng)的以柴取暖、靠柴做飯的傳統(tǒng)習(xí)慣，代燃料戶的生存環(huán)境大為改觀，一些農(nóng)民愚昧落實的思想觀念發(fā)生了顯著變化，衛(wèi)生意識、環(huán)境保護(hù)意識等都明顯增強(qiáng)，村兩旁綠樹成蔭，村容村貌煥然一新，農(nóng)民生活條件有了明顯改善。

按每人每年取暖、做飯需砍柴3公斤計算，以電代燃項目的實施使全村每年減少砍伐林木2000余噸，有效地保護(hù)了生態(tài)資源。

據(jù)我們調(diào)查，平均每戶用電與用煤、用材相比較，比煤節(jié)約500多元，比材節(jié)約1000多元。群眾非常歡迎，非常支持，在整個項目區(qū)還保護(hù)了1.8萬畝的林地。同時形成了以林固碳，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電護(hù)林良性循環(huán)的發(fā)展模式。

實施以電代燃工程，倡導(dǎo)使用新型清潔能源，不但有效地保護(hù)了生態(tài)資源，而且讓群眾從繁重的體力勞動中解脫出來。全村使用清潔能源的先進(jìn)經(jīng)驗，分別被“新華網(wǎng)”、《經(jīng)濟(jì)日報》等媒體報道。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施

主要包括現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地及農(nóng)田水利建設(shè)。近幾年上莊坪村對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，保障了農(nóng)民生產(chǎn)生活基本需要，但仍然存在一些問題。

上莊坪村耕地面積很小，是一個典型的人均一畝地、十畝山的純山區(qū)農(nóng)業(yè)村，所以農(nóng)田水利建設(shè)難度較大。近幾年來，尤其是今年，隨著國家對農(nóng)田水利的愈來愈重視，投入越來越大，水利建設(shè)步入了

快車道。

據(jù)我們了解，經(jīng)反復(fù)研究討論，上莊坪村已經(jīng)報請上級政府，計劃在白河上修建小型水庫一座，從而從根本上解決本村的農(nóng)田水利問題。同時對本村的飲水難問題也得到了根本上的解決。并且對本村旅游業(yè)的發(fā)展必定帶來巨大的推動作用。

在我們調(diào)研的過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些在當(dāng)?shù)鼐哂衅毡楝F(xiàn)象的問題：

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對比較薄弱，2010年又遭受特大洪災(zāi)，財政收入偏低，收支矛盾突出，公益事業(yè)投資嚴(yán)重不足。

（2）投融資機(jī)制比較單一。主要是依靠政府投資，社會參與水利和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目很少。由于財政收入有限而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一次性投入較大，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施處于待建或半癱瘓狀態(tài)。（3）重建設(shè)、輕管理。雖然國家相關(guān)法律規(guī)定了水利、道路交通的建設(shè)和管理責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但在實際工作中政府部門普遍存在著重建輕管的現(xiàn)象，管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，又沒有固定管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，沒有專門養(yǎng)護(hù)人員，無論是資金，還是技術(shù)、設(shè)備等都無力承擔(dān)大規(guī)模農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高、技術(shù)低。(3)、特色產(chǎn)業(yè)

1、旅游業(yè)方面

生態(tài)旅游的快速發(fā)展使之旅游服務(wù)業(yè)已成為全村群眾增收的一項新的產(chǎn)業(yè)。白河源旅游度假區(qū)素有“小張家界”之稱，是漢水支流白河的發(fā)源地，景區(qū)內(nèi)風(fēng)光綺麗，山嶺縱橫，溝壑秀美，峰巒疊嶂，瀑

潭成群，融雄、峻、險、奇、秀、幽、曠為一體，被譽(yù)為“世界地質(zhì)公園伏牛山腹地一顆璀璨明珠”，為不可多得的清涼凈地和養(yǎng)生天堂。經(jīng)過兩年多的開發(fā)和宣傳，被越來越多的世人所關(guān)注。近幾年來，全村依托白河源景區(qū)，新建“兩縱六橫”的移民新村一處，發(fā)展家庭賓館26家，可同時接納游客近千人。

我們同外地游客交流的過程中，他們用激動地話語對我們說： “來到上莊坪這個地方之后，覺得真是不虛此行，這里風(fēng)景特別的秀美，尤其是山水風(fēng)光都是原生態(tài)的，原始森林都沒有人去過，所有的景區(qū)都是沒有被開發(fā)過的，都是天然的，村民非常的熱情，民風(fēng)淳樸，大家有機(jī)會還是應(yīng)該過來看一看，這里沒有被污染沒有經(jīng)過開發(fā)風(fēng)景真的非常的漂亮！

同時我們走訪了幾家家庭賓館，與戶主進(jìn)行交流。我們得知，這26戶家庭賓館由村里統(tǒng)一管理，有一套嚴(yán)格的管理制度（衛(wèi)生制度、收費制度等）。并且如果想經(jīng)營一家家庭賓館的村民需先向村委提出申請，經(jīng)驗收合格后方可進(jìn)行營業(yè)。這里每戶家庭賓館平均每年凈利潤在20000元以上。效益比較客觀，且發(fā)展前景很廣闊。（2）食用菌種植業(yè)

白河鎮(zhèn)植物資源豐富，靈芝、鹿茸菌、猴頭、香菇等野生菌類達(dá)200余種，野生和人工栽植的中草藥品種有500余種。特產(chǎn)類主要有銀杏、山蜂蜜、山野菜等10余個種類，素有“植物王國”和“天然藥庫”之稱。

依托著特殊的地理環(huán)境，氣候條件，食用菌種植業(yè)（主要是木耳、香菇等）在本村已有數(shù)十年的歷史，已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模?；旧厦考颐繎舴N植食用菌，到目前為止，食用菌仍是本村的主要收入來源之一。據(jù)我們調(diào)查，平均每戶種植食用菌5000袋左右，年收入15000到20000之間。而且這里種植的木耳、香菇品質(zhì)優(yōu)良、天然純正，在洛陽地區(qū)已經(jīng)小有名氣，有著廣闊的發(fā)展前景。（3）生態(tài)產(chǎn)業(yè)

近年來，上莊坪村深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依托本村資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，步入了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)軌道，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境美化的成效。

全村立足地域遼闊、資源豐富的有利條件，實行專業(yè)栽植和家庭承包造林相結(jié)合，使造林、撫育、管護(hù)、收益等環(huán)節(jié)緊密相連，努力做好林果業(yè)和中藥材等產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，取得了良好成效。

根據(jù)我們調(diào)查，林果業(yè)是全村的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1.7萬畝，年產(chǎn)干鮮果280噸左右，人均各類經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)10畝以上。當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的板栗皮殼油光亮滑，果實飽滿，外觀大而紅亮，果味清香，糯香可口，已成為叫響省內(nèi)外的知名品牌。

同時中藥材種植是全村一項傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要有山茱萸、杜仲、天麻、柴胡、血參、桔梗、朱苓等10余個品種，其中名貴中藥材山茱萸在當(dāng)?shù)鼐哂杏凭玫脑耘鄽v史，年產(chǎn)干果150噸左右。由于生態(tài)環(huán)境好，氣候適宜，所產(chǎn)的山茱萸色澤鮮亮紅潤，品質(zhì)地道，療效確切，深受各大制藥廠的青睞。所以一到收獲季節(jié)，各地的商販都會云集上莊坪村收購山茱萸。

據(jù)我們調(diào)查，以山茱萸為首的藥材種植也是當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲囊淮蠼M成部分，以每戶以200顆山茱萸為例，年收益能達(dá)到10000元。效益比較可觀。

（4）精神文明建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，上莊坪村在大力發(fā)展物質(zhì)文明的同時，非常重視精神文明建設(shè)。我們在村里的走訪時看到了，村里投資10多萬元興建了健身活動廣場，各種健身器材完備，極大地豐富了村民的業(yè)余文化生活。我們也注意到了村里精神文明建設(shè)的一大亮點——文化墻。在村里的各個主要街道兩側(cè)，醒目的張貼者各種名言警句。與村里的整體格局非常搭配，走在街道上，能感受大濃重的文化氣息。

在于村民的交流中感受到，通過開展文明村的建設(shè)活動，村民精神面貌大為改觀。村里的治安案件大幅下降，村民自發(fā)成立了籃球隊、文藝隊，文體活動十分活躍，村名的精神面貌顯現(xiàn)出積極向上的新氣象。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生方面

在新農(nóng)村建設(shè)中，醫(yī)療衛(wèi)生問題一直是困擾農(nóng)村發(fā)展的大問題。尤其是衛(wèi)生問題表現(xiàn)尤為明顯，臟亂差回潮問題在不少地方十分普遍，群眾意見很大。而在上莊坪，我們看到的是整齊干凈的街道，田間地頭、房前屋后不見垃圾，讓人耳目一新。村莊整齊劃一，休閑廣場、社區(qū)服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，村莊的建筑統(tǒng)一為米黃色，賞心悅目。在同村委領(lǐng)導(dǎo)討論這個問題的時候，村委領(lǐng)導(dǎo)告訴我們: 我們每個村

都有保潔隊，保潔員春節(jié)都不休息，衛(wèi)生保持得都是這樣。”我們問書記：“村里一直是這樣干凈嗎？”他說：“天天有人保潔，能不干凈嗎？書記又說：“村里面有垃圾池說，集夠1噸的垃圾后，統(tǒng)一送到縣垃圾場處理?！?清晨起來，果然看到身穿橙紅色保潔服的保潔員揮動著掃把，把街道打掃得干干凈凈。

關(guān)于醫(yī)療問題，我們專門走訪了村衛(wèi)生所，村衛(wèi)生所和村委會相連。看得出是統(tǒng)一建設(shè)的。坐診的程醫(yī)生告訴我們這是村里在06年新蓋的衛(wèi)生所，基礎(chǔ)設(shè)施很完備，并且有一些上級衛(wèi)生部門撥發(fā)下來的大型醫(yī)療器械、電腦等設(shè)備?？傊?，硬件條件很好。

據(jù)我們走訪，村民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療都知道，也很只支持這個政策。但同時也反映出對更細(xì)的東西不是很了解，希望政府能多多宣傳。另外據(jù)程醫(yī)生講：一般的小病村民都來這里看，大病都去鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城了。同時他也表示上級衛(wèi)生部門應(yīng)加大對基層醫(yī)療人員的培訓(xùn)力度，這樣有助于提高他們的醫(yī)療水平。（6）教育方面

百年大計，教育為本。農(nóng)村教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表征。農(nóng)村的義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國家的興衰和長治久安。作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。從20世紀(jì)80年代初到90年代中期，在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，農(nóng)村教育獲得了長足的進(jìn)展，而90年代中期之后，隨著財政體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，農(nóng)村教育 12

正面臨著嚴(yán)峻的形勢和嚴(yán)重的困難，這種狀況如不及時改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。

而根據(jù)我們的調(diào)查，上莊坪村有一所小學(xué)，學(xué)生只收到三年級。到四年級就要轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)里面。而且，村里沒有幼兒園。從中我們發(fā)現(xiàn)了以下問題：

（1）城鄉(xiāng)教育差別掩映下的教育極大不平等——基礎(chǔ)教育資源的不平等和教學(xué)配置的不平等。教學(xué)儀器的配置上，農(nóng)村學(xué)校圖書陳舊，試驗、電教儀器不完備，多媒體設(shè)備缺乏，教學(xué)環(huán)境上，農(nóng)村中小學(xué)校舍差。

（2）教師隊伍普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、教育觀念陳舊、教學(xué)手法落后。缺乏新鮮血液也是農(nóng)村教師隊伍萎縮的一個重要原因。（3）農(nóng)民收入水平偏低，教育負(fù)擔(dān)過重。孩子教育的發(fā)展受到了限制。

（4）教育觀念落后，讀書無用論在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊?。?）大學(xué)生村干部方面

根據(jù)中組部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。這對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。毋庸置疑，農(nóng)村現(xiàn)在急需各類建設(shè)人才，高素質(zhì)大學(xué)生的加入必將給農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展輸入新鮮血液。

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，大學(xué)生村干部也起到了重要的作用。調(diào)研期間，我們也同白河鎮(zhèn)的大學(xué)生村官代表進(jìn)行了深入而廣泛的的交流。我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村干部在當(dāng)?shù)仄鸬搅肆己玫氖痉稁ь^作用，涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)代表，有的在當(dāng)?shù)剞k起家庭賓館，有的搞起了經(jīng)濟(jì)林得等。

我們的問題：

1、黨的農(nóng)村政策落實不到位 政策怎么落實，基層怎樣貫徹

2、村務(wù)公開問題，農(nóng)村財務(wù)制度不健全，缺乏有力度的監(jiān)督 3、合作社問題

經(jīng)過我們的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)雖然本村的食用菌產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，但是卻沒有一家專業(yè)合作社。這讓我們相當(dāng)驚訝，這對于今后的發(fā)展是不利的。

3、義務(wù)教育問題

在我們調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育相對比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，師資力量匱乏。

4、特色產(chǎn)業(yè)的宣傳問題

旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，在有限的旅游承載力的基礎(chǔ)上，在適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，資源保護(hù)性開發(fā)的基礎(chǔ)上，怎樣吸引游客，充分利用本地區(qū)的旅游資源

5、當(dāng)前生產(chǎn)設(shè)施還很落后，從而造成了產(chǎn)業(yè)化水平不是太高

6、市場信息不暢，生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)營人才缺乏。

我們的感悟: 在上莊坪村調(diào)研的幾天里，深切的感受到這里民風(fēng)的純樸、風(fēng)景的秀麗以及新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就。對此我們根據(jù)實際調(diào)研的情況，總結(jié)出上裝坪村取得成就的原因如下：

1、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)重視,建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

嵩縣成立了以縣委書記為組長，縣長為常務(wù)副組長，紀(jì)委書記、組織部長、一名人大副主任、一名副縣長、一名政協(xié)副主席為副組長，縣直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣新農(nóng)村建設(shè)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)固定人員，明確工作職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，實施督促檢查，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)工作。上莊坪村把村主任做為建設(shè)新農(nóng)村的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，按照制定的每一項創(chuàng)建工程，抓好落實，保證各項工程保質(zhì)保量的完成。制定創(chuàng)建工作計劃、任務(wù)，責(zé)任落實到人，層層抓落實，保證新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。

2、新農(nóng)村建設(shè)幫建機(jī)制。

在幫建方式上，按照市分類推進(jìn)工作部署，嵩縣新農(nóng)村建設(shè)包村幫建工作注重突出特色，系統(tǒng)包村、市直單位幫建、縣直單位包村幫建責(zé)任明確，收到了顯著效果。上莊坪村與幫扶單位結(jié)合對本村的新農(nóng)村建設(shè)起到了巨大的推動作用。

3、輿論導(dǎo)向機(jī)制。

上莊平村堅持辦好“新農(nóng)村建設(shè)專欄”，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策及意義。上莊平進(jìn)行“文明戶”評比活動，通過標(biāo)語、板報及文藝活動等載體進(jìn)行廣泛深入的宣傳，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍。

4、村委班子團(tuán)結(jié)一致，敢想敢干 上莊平村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，敢想敢干。尤其是支部書記致富帶富能力強(qiáng)，具有非常強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，帶領(lǐng)全村人民開拓創(chuàng)新，對資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，立足本村實際，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)效益，社會效益，生態(tài)效益的良性發(fā)展。

5、干群和諧融洽，共謀發(fā)展

上莊坪村干群關(guān)系和諧融洽，同心同德，能夠為上莊坪村的長遠(yuǎn)發(fā)展團(tuán)結(jié)一致，犧牲個人利益，促進(jìn)集體發(fā)展。

6、群眾之間和諧相處，互相幫助，共同致富。

7、對本村的長遠(yuǎn)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃 分步實施

8、人與自然和諧，相輔相成，保證經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

俗話說：靠山吃山，靠水吃水。但吃和養(yǎng)是相輔相成的，一味的吃會把山吃窮、水吃盡。上莊坪村在千百年的靠山吃山、靠水吃水過 16

程中深深體會到這個道理。按照“松樹盤頂，板栗纏腰，核桃坐底，茱萸插縫”的規(guī)劃，大力綠化荒山，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。他們還利用修剪林木的枝丫材，種木耳、香菇、猴頭、天麻等菌類，靠科技進(jìn)行變廢為寶。經(jīng)過不斷的發(fā)展，目前，人均達(dá)到300棵經(jīng)濟(jì)林，靠林果和菌類生產(chǎn)致富，成為洛陽市的經(jīng)濟(jì)林明星村。大片的林地和眾多的果樹，讓上莊坪村嘗到人與自然和諧的甜頭，收入年年增加，生活水平年年提高。他們架通高壓電，用上手機(jī)，看上電視，修好水泥路，買回摩托和汽車，搬進(jìn)了新樓房。由此，上莊坪村于2009年被評為“全國生態(tài)文化村”。

上莊坪村這個偏遠(yuǎn)的山村，已成為一片投資的熱土，正在和諧中與現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化接軌，在和諧中走上良性發(fā)展的軌道。

我們的建議：

根據(jù)我們團(tuán)隊的實地調(diào)研，在上莊坪村新農(nóng)村建設(shè)的過程中遇到的問題，我們有以下建議：

一、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、建立長效機(jī)制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面。根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果和分析，我們認(rèn)為在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時必須要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“五項原則”，通過實施“八項措施”，對切實可行的政策進(jìn)行積極，系統(tǒng)，長的貫徹，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)建立長效機(jī)

制。

（一）多元化發(fā)展

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在建設(shè)新農(nóng)村時在政策、資金等方面能夠給予村民大力支持，他們認(rèn)為以科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展來建設(shè)新農(nóng)村，突出科技建設(shè)新農(nóng)村。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要起到發(fā)揮好決定作用、監(jiān)督作用、促進(jìn)作用，對村民和黨負(fù)責(zé)，必須要實地走訪進(jìn)行調(diào)查研究，征求村民意見，真正體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持開門搞規(guī)劃、建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的熱情，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

另外，在調(diào)研過程中，我們感覺到經(jīng)費問題是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最困難的問題，如何應(yīng)對新農(nóng)村建設(shè)資金短缺的局面。實踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一味沿用過去那種全靠政府財政扶持的是不能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。我們認(rèn)為目前解決的辦法可從建立國家撥款、社會籌集、自身積累的多渠道、多元化投入機(jī)制著手，建立資金籌集的良性渠道。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力

新農(nóng)村建設(shè)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表生活在農(nóng)村基層這一優(yōu)勢，發(fā)揮代表勤勞致富的帶頭人作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民就醫(yī)條件，降低就醫(yī)費用，提高醫(yī)療水平。同時，也要特別關(guān)注教育亂收費、農(nóng)民安全等民生問題。事實證明，建設(shè)好新農(nóng)村，也要加大對涉農(nóng)法

律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，如土地流轉(zhuǎn)、失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境等。對涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)村土地承包法、土地管理法、種子法等法律知識，我們通過訪談法得知，目前村民理解較為膚淺。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部有必要對村民加強(qiáng)法律知識，爭取做到家喻戶曉、深入人心。

(三）發(fā)揮村民在建設(shè)新農(nóng)村時中主人的作用

不可否認(rèn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠的是農(nóng)民群眾這一主力群體。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展如何，很大程度上決定于農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，這是顯而易見的道理。我們通過調(diào)研得知還有一部分村民接受文化教育程度不高也是一個不容忽視的因素。與此同時，我們也作了詳細(xì)分析，建設(shè)好新農(nóng)村前提條件就是村民要提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開設(shè)教育培訓(xùn)課程，可進(jìn)一步提高村民思想認(rèn)識水平，把村民自治放在更加突出的位置。

二、開展多種形式的經(jīng)營組織形式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

根據(jù)本村的的實際情況，可以組建一些食用菌專業(yè)合作社、山茱萸專業(yè)合作社以及其他中草藥專業(yè)合作社等。團(tuán)結(jié)本村農(nóng)戶的力量，增強(qiáng)農(nóng)戶的實力。通過這種形式，使當(dāng)?shù)氐氖秤镁a(chǎn)業(yè)做出自己品牌，實現(xiàn)效益的良性增長。

鑒于上莊坪村食用菌的優(yōu)良品質(zhì)及規(guī)模，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，可以建立一個食用菌加工廠，把本地的香菇、木耳進(jìn)行深加工，延長產(chǎn) 19

業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，增大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)附加值，深度挖掘林果生產(chǎn)的資源優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民增收門路。

我們要不失時機(jī)，加大農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)力度，使農(nóng)產(chǎn)品交易市場上規(guī)模、增功能，輻射周邊縣市區(qū)，使我鎮(zhèn)以及受輻射周邊地區(qū)能夠在市場信息的引導(dǎo)下，按比較優(yōu)勢進(jìn)行合理的分工與合作，形成區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，以自己的特色產(chǎn)品形成規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。保障農(nóng)民生活條件，不斷提高農(nóng)民生活水平。

三、增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力和提高農(nóng)民素質(zhì)

不斷加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)，著力營造一支思想好、素質(zhì)高又有干勁的干部隊伍，優(yōu)化農(nóng)村干部在新形勢下的工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的能力和服務(wù)意識。同時對村民加大宣傳教育，不斷提高村民的生態(tài)意識、文明素質(zhì)和修養(yǎng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

四、擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧

進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，使村環(huán)境保潔工作經(jīng)常化、制度化。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的扶持力度，增強(qiáng)尊師重教的氛圍。

五、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快旅游發(fā)展的步伐，全面推進(jìn)上莊坪經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

白河山青水秀，歷史文化底蘊(yùn)豐厚，發(fā)展旅游有著無與倫比的優(yōu)勢和得天獨厚的條件，古樸的民居、淳樸的民風(fēng)和古老的民俗，都是白河未來旅游業(yè)發(fā)展的得天獨厚的資源優(yōu)勢。隨著近年來白河在全省伏牛山大旅游格局中核心地位的確定，省道331和248十字旅游交通框架的構(gòu)成，使白河已經(jīng)具備實現(xiàn)大旅游開發(fā)的前提條件。

上莊坪地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)到一定的水平，具有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。

所以 一加大招商引資和項目開發(fā)力度，加快菩蓮山景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，二是認(rèn)真做好上莊坪旅游的規(guī)劃和設(shè)計，使旅游實現(xiàn)科學(xué)、有序、全面發(fā)展。

三是繞旅游搞好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。搞好景區(qū)內(nèi)道路整修和改擴(kuò)建工程，加大交通干道沿線和旅游景點附近的私搭亂建現(xiàn)象整治力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成景區(qū)及周邊環(huán)境的整治，使景區(qū)與周邊環(huán)境達(dá)到生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

同時要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在及旅游干道沿線規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家賓館，以達(dá)到方便游客、服務(wù)旅游、農(nóng)民增收的目的。

四在旅游業(yè)發(fā)展的同時積極利用這一優(yōu)勢，通過建立有特色的綠色原生態(tài)食品產(chǎn)、供、銷體系，帶動農(nóng)家產(chǎn)品的銷售，增加農(nóng)民收益

五是繼續(xù)發(fā)揮和利用網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢，加強(qiáng)上莊坪村優(yōu)勢資源的的宣傳力度。

五、結(jié)束語

建設(shè)新農(nóng)村對構(gòu)建和諧社會具有舉足輕重的作用。通過我們一周的實踐，我們了解到了上莊坪村的資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策落實，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村教育，醫(yī)療等農(nóng)村發(fā)展的各個方面，從中學(xué)習(xí)到了作為全國生態(tài)村經(jīng)驗，當(dāng)然也感受到了農(nóng)村發(fā)展的限制因素。

我們調(diào)研小組認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村必須要加快建立并健全（完善）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機(jī)制，深化改革為新農(nóng)村發(fā)展提供體制保障和發(fā)展動力，不斷提高（增強(qiáng)）發(fā)展的科技含量外，更重要的是要增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

在建設(shè)新農(nóng)村時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要解決好“三農(nóng)”問題。同時對農(nóng)村設(shè)施建設(shè)及綜合改革問題，當(dāng)前的土地、住房、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社會事業(yè)發(fā)展問題應(yīng)采取相應(yīng)措施，并適當(dāng)解決好。以走“科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展”之路，學(xué)習(xí)上莊坪建設(shè)新農(nóng)村的先進(jìn)經(jīng)驗，為建設(shè)好社會主義新農(nóng)村而努力！

我們期待著上莊坪村的更好的發(fā)展，期待著白河鎮(zhèn)的更好的發(fā)展，更期待著中國農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民的更好的發(fā)展，白河鎮(zhèn)上莊坪村的發(fā)展建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的代表，預(yù)祝白河鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)的征途上繼往開來，克服萬難，越走越好！期待再次到山清水秀人杰地靈的白河。

另外附上經(jīng)濟(jì)發(fā)展小建議： 在前往白河鎮(zhèn)的路上合理設(shè)置帶有風(fēng)景圖片的宣傳指示牌 2 發(fā)展畜牧業(yè)（養(yǎng)羊，養(yǎng)?；蛘咭M(jìn)其他有利于本地區(qū)發(fā)展的品種）3 在村部設(shè)置旅游專線，有利于游客實時了解景區(qū)各方面資源狀況 4 在家庭賓館內(nèi)裝飾統(tǒng)一布置白河鎮(zhèn)景區(qū)照片并附上說明，提示愛護(hù)景區(qū) 在家庭賓館設(shè)置留言簿，聽取游客建議

6、建立農(nóng)家產(chǎn)品商店，為打造白云山農(nóng)產(chǎn)品銷售品牌奠定基礎(chǔ)