第一篇：煙臺鑫廣綠環(huán)再生資源公司“12·12”危廢處置中毒事故調查報告

煙臺鑫廣綠環(huán)“12·12”危廢處置中毒事故調查報告

2017年12月12日18時57分許，位于煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱煙臺開發(fā)區(qū)）的鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司在處置危險廢物過程中發(fā)生一起中毒事故，造成5人死亡、12人受傷，直接經濟損失約450萬元。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、查閱資料、調查取證、檢測鑒定和分析論證，查明了事故發(fā)生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理及事故防范措施建議?，F將有關情況報告如下：

一、事故單位及相關單位基本情況

（一）鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司

1、企業(yè)概況

鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司（以下簡稱鑫廣綠環(huán)公司）成立于2004年3月5日，位于煙臺開發(fā)區(qū)開封路8號，法定代表人黃尚渭，總經理蔡水源，注冊資本36032.24萬元，占地700畝，員工610人。該企業(yè)主要從事危險廢棄物的回收、處置、綜合利用及銷售和普通廢棄物的回收、再利用及銷售；廢棄電器電子產品回收拆解、再利用及銷售等。鑫廣綠環(huán)公司在青島市的危險廢物業(yè)務拓展由該公司駐青島市辦事處負責，并為駐青島市辦事處提供一輛號牌為魯F68760的危險貨物運輸車，用于在青島市的業(yè)務。

2、資質情況

鑫廣綠環(huán)公司分別于2015年2月4日取得山東省環(huán)境保護廳頒發(fā)的《危險廢物經營許可證》（魯危證0066號），核準經營方式為收集、貯存、處置，經營危險廢物類別及規(guī)模為焚燒8589噸/年（HW04-HW08、HW11-HW14、HW16-HW17等）和破碎、分選等，有效期至2017年7月13日；2015年2月4日取得山東省環(huán)境保護廳頒發(fā)的《危險廢物經營許可證》（魯危證66號），核準經營方式為收集、貯存、處置，經營危險廢物，類別及規(guī)模為中和、精（蒸）餾、蒸餾濃縮有機溶（HW06,261-001-06、261-002-06、261-003-06、261-004-6等）2500噸/年，廢礦物油5000噸/年，廢乳化液6400噸/年廢有機溶劑2500噸/年等，有效期至2019年2月23日；2017年8月24日完成了現有《危險廢物經營許可證》的續(xù)證工作并取得山東省環(huán)境保護廳頒發(fā)的《危險廢物經營許可證》（魯危證66號），有效期至2022年8月24日；2017年9月20日完成了焚燒處置中心擴建項目的資質增量工作并取得山東省環(huán)境保護廳頒發(fā)的《危險廢物經營許可證（臨時）》（魯危證臨66號），有效期至2018年9月20日。

3、發(fā)生事故的危險廢物處置中心情況

鑫廣綠環(huán)公司廠區(qū)為東西向長、南北向短的長方形，發(fā)生事故的三萬噸/年固體廢物焚燒處置中心（以下簡稱危廢處置中心）位于廠區(qū)的東南角，危廢處置中心東側分布有7個危險廢物投料坑，自南向北分別為1號投料坑至7號投料坑，發(fā)生事故的是1號投料坑。

4、危廢處置中心處置工藝情況（1）主要處置工藝

危險廢物按照核定工藝，在處置設施內進行充分的過氧燃燒后，使有害氣體在高溫下徹底分解，產生的廢氣經處理后達標排放。（2）輔助班處置工藝

危廢處置中心輔助班主要負責危險廢物的核對、接收、卸車、儲存、破碎和配伍等工作，本次事故發(fā)生在配伍環(huán)節(jié)。危險廢物按物料形態(tài)分為固態(tài)危險廢物和液態(tài)危險廢物兩類。按照處置工藝規(guī)定，液態(tài)廢物經化驗室取樣分析后，根據特性有選擇性的儲存在不同的廢液儲罐中，由廢液泵加壓過濾后送至回轉窯或二燃室焚燒處理。其中，有機廢液根據熱值不同經噴槍和高壓空氣霧化后按需分別噴入回轉窯和二燃室內，進行焚燒。

（二）青島海灣精細化工有限公司

青島海灣精細化工有限公司（以下簡稱青島海灣公司），原名青島雙桃精細化工（集團）有限公司，法定代表人張英民，注冊資本41720萬元，位于青島市四方區(qū)杭州路28號，2017年7月更為現名。經營范圍為染料、顏料、中間體制造等。

2016年12月23日原青島雙桃精細化工（集團）有限公司與鑫廣綠環(huán)公司簽訂了危險廢物處置合同，為其處置危險廢物，包括危險廢物類別為HW49（危險廢物代碼為900-041-

49、900-039-

49、900-999-49）的廢包裝桶、包裝袋，廢濾布，污泥，活性炭，填料、保溫材料，廢原料和HW06（危險廢物代碼為900-402-06）的廢試劑，合同約定處置方式HW49類采用焚燒或填埋，HW06采用蒸餾方式。

（三）煙臺綠環(huán)運輸有限公司

煙臺綠環(huán)運輸有限公司（以下簡稱綠環(huán)運輸公司）為鑫廣綠環(huán)公司子公司，成立于2009年4月，位于煙臺開發(fā)區(qū)開封路8號，法定代表人邊清賢，注冊資本500萬元，2014年4月30日取得煙臺市交通運輸管理機構頒發(fā)的《道路運輸經營許可證》（魯交運管許可煙字370601240003號），經營范圍為危險貨物運輸（3類、4類1項、6類1項、8類、9類），有效期至2018年4月29日。

（四）煙臺福萊物流有限公司

煙臺福萊物流有限公司（以下簡稱福萊物流公司），成立于2007年1月，位于煙臺開發(fā)區(qū)奇山路1號，法定代表人由守杰，注冊資本500萬元，2015年6月9日取得煙臺市交通運輸管理機構頒發(fā)的《道路運輸經營許可證》（魯交運管許可煙字370601240006號），經營范圍為危險貨物運輸（3類、6類1項、8類），有效期至2019年6月8日。

二、事故經過和應急處置情況

（一）事故經過

2017年11月3日，青島海灣公司將合同中委托鑫廣綠環(huán)公司處置的標注為“廢試劑”的危險廢物樣品，交給鑫廣綠環(huán)駐青島市辦事處。直至事故發(fā)生后，12月13日，該樣品才由鑫廣綠環(huán)駐青島市辦事處安排人員送達鑫廣綠環(huán)公司。

2017年12月11日，鑫廣綠環(huán)公司駐青島市辦事處工作人員安排福萊物流公司號牌為魯F69329的危險貨物運輸車，在鑫廣綠環(huán)公司駐青島市辦事處院內，從綠環(huán)運輸公司號牌為魯F68760的危險貨物運輸車轉載了青島海灣公司標注為廢試劑（HW06，900-402-06）的21桶危險廢物后，于12月12日9時57分抵達鑫廣綠環(huán)公司，經過磅稱重將上述貨物進行卸車。

12月12日18時31分，鑫廣綠環(huán)公司危廢處置中心工人開始對上述部分危險廢物進行焚燒處置。18時51分，先后以人工方式向1號投料坑內傾倒了5桶來源于青島海灣公司的危險廢物。18時55分，現場作業(yè)叉車利用貨叉挑兩個青島海灣公司的危險廢物桶（以下簡稱危廢桶）開至1號投料坑前，擬橫置于坑邊臺階上，并由人工進行傾倒時，左右貨叉上的危廢桶先后墜落入坑內。18時56分，現場作業(yè)的輔助工候喜勇利用叉車左貨叉下降到1號投料坑內，撿拾墜落的危廢桶后，攀上叉車貨叉，在貨叉升至投料坑坑口時，因中毒墜落坑內。18時57分，叉車司機顧兆宜、張鳳以及隨后趕到的鑫廣綠環(huán)員工王英年、苗海柱等先后進入1號投料坑內施救，導致5人中毒死亡、12人受傷。

（二）應急處置情況

事故發(fā)生后，鑫廣綠環(huán)公司現場人員在實施自救的同時，撥打電話報警，并向公司管理人員報告。19時18分，醫(yī)療、公安消防等人員相繼趕到現場開展救援。煙臺開發(fā)區(qū)管委主要領導同志接到事故報告后，立即啟動應急預案，趕赴事故現場，煙臺開發(fā)區(qū)公安、衛(wèi)計、資源再生管理、環(huán)保、安監(jiān)等部門和單位立即到位展開應急救援工作。

（三）善后處理情況

擔任救治的相關醫(yī)療機構迅速開辟“綠色通道”，安排事故傷員直接入院檢查、治療，集中醫(yī)護人員、醫(yī)療器械等救治力量，提供24小時專人治療護理服務。市區(qū)兩級積極開展輿情監(jiān)控和善后工作，按照每名遇難者一個工作班子的服務對接工作機制，做好遇難者和傷員家屬的情緒疏導、心理安撫、賠償協商、生活保障等工作。目前，傷者全部出院，事故各項善后事宜結束。

三、檢驗鑒定情況

（一）危險廢物檢驗情況

2017年12月18日，國家化學品及制品安全質量監(jiān)督檢驗中心出具的報告顯示，青島海灣公司交由鑫廣綠環(huán)公司處置的危險廢物中，2號桶、3號桶、4號桶、7號桶、9號桶、10號桶、11號桶、12號桶檢材（現場取證檢材編號）檢驗出二氯乙烷、三氯甲烷、二氯甲烷、吡啶、溴乙酰氯、氯乙酰氯、二甲基苯胺、丙烯酸、氯苯胺等27不同成分的化學物質。

2018年1月25日，公安部物證鑒定中心檢測報告顯示，青島海灣公司交由鑫廣綠環(huán)公司處置的危險廢物中，處置的的1號桶、7號桶和9號桶均檢出硫化氫。4月9日，公安部物證鑒定中心檢測報告顯示，上述檢材硫化氫含量分別是180mg/ml、71.1mg/ml和148mg/ml。

（二）事故死亡人員尸體檢驗情況

2018年1月28日，開發(fā)區(qū)公安分局刑事科學技術室根據尸檢檢驗結合公安部物證鑒定中心的檢驗報告作出檢驗報告，認定事故死亡人員符合硫化氫中毒死亡。

四、事故原因和性質

（一）直接原因

鑫廣綠環(huán)公司違反核定處置工藝以及與青島海灣公司危險廢物處置合同約定方式違規(guī)處置危險廢物，危廢處置中心作業(yè)人員向1號投料坑違規(guī)直接傾倒含有硫化氫的危險廢物，造成投料坑內積聚大量硫化氫等有毒有害氣體，輔助工候喜勇違章進入投料坑內撿拾墜落的危險廢物桶，吸入有毒氣體中毒死亡，是事故的直接原因。其他作業(yè)人員未按規(guī)定采取安全防護措施盲目違章施救，導致事故后果擴大。

（二）間接原因

1、鑫廣綠環(huán)公司未嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和安全生產有關法律、法規(guī)規(guī)定，相關主體責任不落實

（1）未及時對危險廢物樣品進行分析。鑫廣綠環(huán)公司駐青島市辦事處未將青島海灣公司提供的危險廢物樣品及時送達鑫廣綠環(huán)公司進行分析并處理。

（2）違反規(guī)定接收危險廢物。違反環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定，未對照隨車《危險廢物轉移聯單》的內容核查送達的危險廢物，在青島海灣公司的21桶標志為廢試劑的危險廢物沒有提供《危險廢物轉移聯單》的情況下，違規(guī)接收危險廢物。（3）處置危險廢物前未按規(guī)定進行取樣、分析、配伍。沒有了解危險廢物的毒性，違規(guī)直接投料處置。

（4）日常安全生產管理混亂，應急管理不到位。公司安全檢查和隱患排查治理不徹底、不深入，應急管理存在短板，安全教育培訓流于形式，未認真組織開展應急演練，作業(yè)人員安全意識淡薄、應急處置能力缺失。

2、青島海灣公司未嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關法律、法規(guī)規(guī)定 作為危險廢物產生單位，違反環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定，未如實填寫《危險廢物轉移聯單》，未按規(guī)定向青島市環(huán)保部門申報危險廢物相關事項，未按規(guī)定對危險廢物的容器及包裝物設置危險廢物識別標志；向危險廢物處置單位鑫廣綠環(huán)公司交付處置的危險廢物包含27中不同化學物質與合同約定的種類、成分不符（根據危險廢物名錄，HW06，900-402-6僅包括苯、苯乙烯、丁醇、丙酮四類物質）。

3、綠環(huán)運輸公司違規(guī)運輸危險廢物

未按環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定填寫《危險廢物轉移聯單》，未嚴格落實危險廢物核查規(guī)定。

4、福萊物流公司違規(guī)運輸危險廢物

未按環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定填寫《危險廢物轉移聯單》，未嚴格落實危險廢物核查規(guī)定。

5、煙臺開發(fā)區(qū)環(huán)保局未依法認真履行處置危險廢物經營單位監(jiān)管職責（1）疏于管理，貫徹落實國家環(huán)境保護法律、法規(guī)不到位，對鑫廣綠環(huán)公司違規(guī)接收、處置危險廢物監(jiān)管失察。

（2）監(jiān)督不力，對鑫廣綠環(huán)公司危險廢物處置監(jiān)管不力，對其未嚴格執(zhí)行危險廢物處置制度、規(guī)程失察。

（3）日常安全生產監(jiān)管缺失。未嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的要求，督促鑫廣綠環(huán)公司落實安全生產主體責任不到位，對該公司安全生產管理混亂，教育培訓、應急管理不到位等問題失察。

6、煙臺國際綜合物流園區(qū)管委（煙臺資源再生加工示范區(qū)管理局）履行環(huán)境保護和安全生產監(jiān)管職責不力

貫徹落實相關法律、法規(guī)和上級安排部署不到位，對轄區(qū)企業(yè)安全生產工作監(jiān)督指導不力，未全面督促鑫廣綠環(huán)公司落實安全生產主體責任。

（三）事故性質

經調查認定，煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司“12·12”危險廢物處置較大中毒事故是一起生產安全責任事故。

五、對有關責任人員和單位的處理建議

（一）建議免于追究責任的人員（5人）

1、候喜勇，鑫廣綠環(huán)公司危廢處置中心輔助工。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責任。

2、李學文，鑫廣綠環(huán)公司危廢處置中心輔助工。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責任。

3、顧兆宜，鑫廣綠環(huán)公司危廢處置中心叉車工。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責任。

4、苗海柱，鑫廣綠環(huán)公司危廢處置中心輔助工。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責任。

5、李樹金，鑫廣綠環(huán)公司危廢處置中心叉車工。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責任。

（二）已被公安機關采取措施的人員處理建議（2人）

6、閆澄，鑫廣綠環(huán)公司駐青島市辦事處業(yè)務主管。2018年2月28日，因涉嫌重大責任事故罪，被煙臺開發(fā)區(qū)公安分局取保候審。建議依法追究刑事責任。

7、楊文浩，鑫廣綠環(huán)公司生產部技術總監(jiān)。2018年2月28日，因涉嫌重大責任事故罪，被煙臺開發(fā)區(qū)公安分局刑事拘留。3月3日，由刑事拘留變更為取保候審。建議依法追究刑事責任。

（三）建議移送司法機關追究刑事責任人員（3人）

8、杜高勤，鑫廣綠環(huán)公司危廢處置中心物控主管。涉嫌重大責任事故罪，建議依法追究刑事責任。

9、李帥，鑫廣綠環(huán)公司副總經理、安全總監(jiān)，分管危廢處置中心、環(huán)安部。涉嫌重大責任事故罪，建議依法追究刑事責任。

10、蔡水源，中共黨員，鑫廣綠環(huán)公司總經理。涉嫌重大責任事故罪，建議依法追究刑事責任。

（四）對事故其他有關責任人員的處理建議（4人）

11、許大福，鑫廣綠環(huán)公司危廢處置中心物控班組班長。組織作業(yè)人員違規(guī)處置危險廢物；自我保安意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下，違章進入投料坑施救；對本班組其他作業(yè)人員違章作業(yè)行為未加制止，對事故發(fā)生負有直接管理責任，建議鑫廣綠環(huán)公司按照公司有關規(guī)定給予相關處理。

12、于寶磊，中共黨員，鑫廣綠環(huán)公司危廢處置中心經理。未按規(guī)定接收危險廢物，對危險廢物轉移聯單運行管理混亂問題失察。開展安全檢查不力，對本部門員工安全教育培訓不到位，安排未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，未及時督促消除公司危險廢物處置投料環(huán)節(jié)存在的安全隱患；未及時發(fā)現制止和糾正違章作業(yè)行為。對事故發(fā)生負有管理責任，建議由鑫廣綠環(huán)公司按照公司有關規(guī)定給予相關處理。

13、張先慶，鑫廣綠環(huán)公司環(huán)安部安全員。未全面履行安全管理人員安全生產管理職責，督促公司危廢處置中心履行安全生產職責不力，開展安全檢查和安全教育培訓不到位，未及時發(fā)現制止和糾違章作業(yè)行為，對事故發(fā)生負有安全管理責任，建議由鑫廣綠環(huán)公司按照公司有關規(guī)定給予相關處理。

14、孫振光，中共黨員，鑫廣綠環(huán)公司環(huán)安部安保經理。未全面履行安全生產管理人員安全生產管理職責，組織制定、督促落實公司安全生產責任制和規(guī)章制度不到位，組織開展安全檢查和安全教育培訓不到位，未及時發(fā)現制止和糾正作業(yè)行為。對事故發(fā)生負有主要安全管理責任，建議由鑫廣綠環(huán)公司按照公司有關規(guī)定給予相關處理。

（五）建議給予政紀處分以及組織處理的人員（7人）

15、遲峰濤，煙臺開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊借調工作人員。借調期間監(jiān)督不力，未及時發(fā)現并糾正鑫廣綠環(huán)公司存在的違規(guī)行為，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任。依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條和其他相關規(guī)定，建議給予記過處分（事業(yè)）。

16、紀龍，中共黨員，煙臺開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長，主持大隊工作。未認真貫徹落實國家法律法規(guī)政策，疏于管理，對大隊存在的日常監(jiān)督缺失、指導不力問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條和其他相關規(guī)定，建議給予警告處分（事業(yè)）。

17、康亞男，中共黨員，煙臺開發(fā)區(qū)環(huán)保局黨支部委員、副調研員，分管煙臺開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊。未認真貫徹落實國家法律、法規(guī)政策，疏于管理，對環(huán)境監(jiān)察大隊存在的日常監(jiān)督缺失、指導不力問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據《行政機關公務員處分條例》第二十條和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條和其他相關規(guī)定，建議給予警告處分。

18、齊云亮，中共黨員，煙臺開發(fā)區(qū)環(huán)保局黨支部書記、局長，未認真貫徹落實國家法律、法規(guī)政策，疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導環(huán)境監(jiān)察大隊履行職責，對環(huán)境監(jiān)察大隊存在的對鑫廣綠環(huán)公司日常監(jiān)督缺失、指導不力等問題失察，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2005〕30號）第三條和相關規(guī)定，建議對其進行誡勉談話。

19、任志友，中共黨員，煙臺資源再生加工示范區(qū)管理局主任科員。監(jiān)督不力，未認真履行環(huán)境保護和安全生產監(jiān)督管理責任，督促鑫廣綠環(huán)公司落實安全生產主體責任不力，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任。依據《行政機關公務員處分條例》第二十條和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條和其他相關規(guī)定，建議給予行政記過處分。

20、宋鑒，中共黨員，煙臺國際綜合物流園區(qū)管委黨組成員、副主任，分管環(huán)境保護、安全生產工作。疏于管理，未認真督促指導園區(qū)及有關部門履行環(huán)境保護和安全生產監(jiān)管職責，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條其他相關規(guī)定，建議給予警告處分（事業(yè)）。

21、范吉宏，中共黨員，煙臺開發(fā)區(qū)工委委員，煙臺國際綜合物流園區(qū)管委黨組書記、主任，煙臺資源再生加工示范區(qū)管理局黨組書記，執(zhí)行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求不力，未認真督促指導區(qū)有關職能部門履行環(huán)境保護和安全生產監(jiān)管職責，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2005〕30號）第三條和相關規(guī)定，建議對其進行誡勉談話。

（六）行政處罰建議

1、鑫廣綠環(huán)公司對本次事故負主體責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第二款、《生產安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十五條第一款第一項規(guī)定，建議由煙臺市安監(jiān)局對該公司處以人民幣69萬元整的罰款。

2、按照《安全生產法》第九十一條第三款的規(guī)定，鑫廣綠環(huán)公司總經理蔡水源，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。按照《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第二款，建議由煙臺市安監(jiān)局對其處以2016年度年收入40%的罰款。

3、按照《山東省安全生產條例》第四十五條第二款規(guī)定，建議由煙臺市安監(jiān)局分別對鑫廣綠環(huán)公司事故責任人員許大福、于寶磊、張先慶和孫振光給予行政處罰。

4、按照《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第二款的規(guī)定，建議由煙臺市安監(jiān)局對鑫廣綠環(huán)公司董事長、法定代表人黃尚渭處以2016年度年收入40%的罰款。

5、按照環(huán)境保護有關法律法規(guī)規(guī)定，責成煙臺市環(huán)保局依法對鑫廣綠環(huán)公司、福萊物流公司、綠環(huán)運輸公司違規(guī)處置、運輸危險廢物違法行為依法查處。

（七）對青島市有關單位和人員處理建議 鑒于青島海灣公司未落實危險廢物產生單位有關環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議青島市政府依據煙臺市政府批復后的事故調查報告，對相關企業(yè)及其人員進行責任追究和行政處罰，對相關部門及其人員未認真落實危險廢物處置監(jiān)管職責給予行政責任追究。

（八）問責單位建議

責成煙臺國際綜合物流園區(qū)管委（煙臺資源再生加工示范區(qū)管理局）、煙臺開發(fā)區(qū)環(huán)保局分別向煙臺開發(fā)區(qū)管委作出深刻書面檢查；責成煙臺開發(fā)區(qū)管委向煙臺市政府作出深刻書面檢查；上述情況同時抄報市監(jiān)察委、市政府安委會辦公室。

六、事故防范措施建議

（一）嚴格落實安全生產監(jiān)管責任。各級各部門和廣大生產經營單位要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，牢固樹立“生命至上、安全第一”思想，深刻汲取教訓，堅決引以為戒，做到舉一反三，認真貫徹國家和省市關于安全生產的各項決策部署，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的要求，突出抓好安全生產各行業(yè)領域、生產經營各環(huán)節(jié)工作，嚴防各類事故發(fā)生，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）全面強化危險廢物處置專項整治和安全管理。各級環(huán)保部門要按照省市要求，全面開展危險廢物處置專項整治行動，集中解決有關企業(yè)在危險廢物收集、運輸、貯存、裝卸、處置等各個環(huán)節(jié)存在的突出問題，著重加強對危險廢物處置單位處置危險廢物過程中執(zhí)行操作規(guī)程和制度的監(jiān)督檢查，發(fā)現違規(guī)違法行為要依法嚴肅處理。鑫廣綠環(huán)公司等有關企業(yè)要認真落實安全生產主體責任，嚴格遵守危險廢物處置各項規(guī)定和有關操作規(guī)程，確保企業(yè)安全生產；在收集、運輸、貯存危險廢物時，要按照腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等危險特性對危險廢物進行分類、包裝并設置相應的標志和標簽；嚴格依照有關規(guī)定對危險廢物進行接收、取樣、分析、配伍及處置。

（三）突出抓好企業(yè)全員安全生產教育培訓。有關企業(yè)要嚴格落實安全生產培訓職責，將提高職工緊急避險技能和自我救援能力作為重點，嚴格落實全員安全培訓各項法規(guī)制度，確保員工先培訓、后上崗，達不到崗位安全要求的嚴禁上崗作業(yè)。進一步強化企業(yè)現場安全培訓，提高現場安全管理水平。

（四）切實提升應急處置水平。各級各有關部門和企業(yè)要健全完善安全生產應急預案并強化演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，提高應急救援實戰(zhàn)水平。要加強安全知識和逃生自救等常識宣傳，增強社會公眾安全意識，提高避險減災技能。發(fā)生事故或險情后，屬地政府、有關部門和企業(yè)要嚴格按照有關要求科學組織救援，嚴禁盲目施救，杜絕因施救不當造成事故后果擴大。