第一篇：大學生村官住房保障調研文章

五華區(qū)大學生“村官”住房保障問題的

對策與建議

2008年開始，中共中央啟動開展了選聘高校畢業(yè)生到村任職活動，計劃用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到農村擔任“村官”，為社會主義新農村建設培養(yǎng)骨干力量。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大決策，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進社會主義新農村建設，培養(yǎng)造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

如何制定和落實激勵保障政策，加強跟蹤管理和服務，提供必要保障，妥善安排好到村任職大學生的工作、學習和生活，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，使大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動，從而貫徹好、落實好黨中央的這一重大決策部署，是各級黨委、政府需要深入思考的重要課題。為此，五華房產管理局創(chuàng)新思維，超前謀劃，將解決大學生“村官”的住房問題，列為2010年黨建

創(chuàng)新工作目標任務，作為貫徹落實深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習實踐成果轉化的重要舉措之一。

一、大學生“村官”隊伍及住房狀況

昆明市原計劃招聘大學生村官1581人，政府在扣除醫(yī)保、社保后，給予大學生“村官”每人每月發(fā)放1000元的經濟補貼。但由于補貼額度低，居住生活成本相對較高，“村官”承受著工作、生活的雙重壓力，個別到村任職的大學生“村官”中途退出，造成了選聘高校畢業(yè)生到村任職這一活動，面臨著“招得進、下得去、待不住”的窘境。以昆明市為例，截至2010年1月止，昆明市僅有1377名大學生村官在崗，大學生“村官”隊伍存在著不穩(wěn)定因素。

截至2010年1月止，五華區(qū)現有大學生村官76人，由社區(qū)提供臨時宿舍幫助解決住房問題的有15人，另有61名村官采取投親靠友或租住房屋自行解決住房問題。為此，部分人大代表、政協(xié)委員多次呼吁黨委、政府想辦法解決大學生“村官”的住房保障問題，切實解決他們的后顧之憂。

二、對策和建議

我區(qū)高度重視選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，清醒地認識到該項工作是黨中央著眼于加強“三農”工作、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎而作出的一項戰(zhàn)略決策，對永葆黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的執(zhí)政能力，具有重要的前瞻性戰(zhàn)略意義。今年以來，區(qū)人事局、區(qū)房管局組織開展了大學生“村官”住房困難問題專項調研活動，調查采集五華區(qū)大學生“村官”住房數據，了解掌握他們的住房狀況，探索“村官”住房困難問題的解決辦法和措施。

通過開展專題調研活動，我們認為“村官”住房問題的解決，主要可以從徹底解決問題的長期辦法和指向明確的臨時措施這兩個方面來展開思考。

對策建議一：

徹底解決問題的長期辦法：發(fā)展公共租賃房，解決“夾心層”住房問題。

公共租賃住房是指投資者（政府或企業(yè)等）持有房源，并將這些房屋以低于市場價的方式租給特定人群。其租金水平高于廉租住房，低于商品房。最大優(yōu)點是覆蓋人群廣泛，其目的是用低于市場價或者承租者承受得起的價格，向低收入家庭出租住房，以改善這部分群體的住房困難狀況。公共租賃住房的保障對象應以城鎮(zhèn)戶籍人口中的中低收入家庭為主，包括新就業(yè)職工，特別是新畢業(yè)的大學生以及一些特殊群體等。其未來發(fā)展目標將涵蓋城市的各類夾心層家庭和外來流動人口。

2009年，住建部就提出將研究制定《公共租賃住房指導意見》，考慮通過發(fā)展公共租賃住房等方式解決“夾心層”住房問題。目前，已有北京、天津、深圳、廈門、常州、鄭州和重慶等城市進行了公共租賃住房試點工作。

采取這一措施好處在于，可以從根本上解決大學生“村官”和“夾心層”住房困難問題。對于這一住房保障的新模式，我們建議考慮可以在我區(qū)率先開展云南省公共租賃住房建設試點和探索工作，為全省在公共租賃住房建設、管理方面探索寶貴經驗。

對策建議二：

指向明確的應對措施。

五華區(qū)的大學生“村官”主要分布在沙朗、廠口的農村和部分城市社區(qū)，因此我們建議采取以下兩種辦法來加以解決。

方法一：

對于居住偏遠農村或交通不便的大學生“村官”，我們建議：可以從國家劃撥的“公共租賃補貼”專項資金中，給予大學生“村官”發(fā)放住房租賃補貼（發(fā)放金額可在50—100元之間）；或是利用專項資金在偏遠農村直接建設大學生村官公寓（類似于六、七十年代的知青宿舍）。

方法二：

對于居住在城市社區(qū)或交通方便的大學生“村官”，我們建議：可以在近年來的保障性住房建設項目特別是“農民工公寓”中，調整出部分房源幫助解決大學生“村官”住房困難問題（可考慮調整出50套左右房源）。

采取這一指向明確的應對措施，可以解決大學生“村官”的住房困難問題，迅速有效地穩(wěn)定大學生“村官”隊伍。

2010年5月5日

第二篇：大學生村官調研文章

成都市溫江區(qū)金馬鎮(zhèn)開

展大學生村官“定培”工作的實踐與思考

隨著“一村一大”“一村兩大”等大學生服務基層工作的全面啟動和深入實施，按照市、區(qū) 項目辦“下得去、待得住、干得好、流得動”的總體要求，我鎮(zhèn)全面統(tǒng)籌、積極探索、認真落實，嚴肅管理、全面培養(yǎng)、人盡其用、嚴格考核，并積極為期滿志愿者某出路，話未來；從而讓我鎮(zhèn)的大學生村官“引的進、留的住、用的動”，全力促進了我鎮(zhèn)大學生村官的成人、成才、成功。

一、基本情況

基本概況：金馬鎮(zhèn)自2005年按照市、區(qū)要求開展高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作以來，先后共有19名大學生村官到8個村（社區(qū)）分別擔任社會經濟助理、社會事務助理或勞保專干。六年來，在黨委、政府的親切關心下，在大學生村官們的自身努力下，4人被招錄為公務員，3人被招錄為事業(yè)干部，1人轉聘競崗為兩委干部，服務期滿8人中2人成功自主創(chuàng)業(yè)，其余6人續(xù)簽服務；截至目前，全鎮(zhèn)在崗在職的大學生村官共有9名，其中：男性5名，女性4名；中共黨員5人（1人預備），非黨4人；大學本科學歷6人，大學?？茖W歷3人；平均年齡25歲，經濟、事務助理7人，專干助理2人。

存在問題：

一是無目標定位、沒統(tǒng)籌安排、缺規(guī)劃打算。在調查中認為到村（社區(qū)）任職是一種成長鍛煉、儲備能力的僅占25%，55%的大學生村官把到村（社區(qū)）任職當做一種緩沖就業(yè)途徑和積攢基層工作經驗的被迫選擇，還有20%對自己到村任職和在村（社區(qū)）的工作沒有準確認識。這種不正確的認識導致他們無法正確認識到自己的位臵和正確發(fā)揮自己在基層的作用。

二是無明確崗位，沒量化責任，缺制度制約。部分村官工作任務不具體、崗位不確定，責任沒明確； 缺乏全面的、較為完善的制度進行有效的管理；哪里需要，就派到哪里；哪項工作迫緊，就抓哪項工作，缺乏積極主動、獨立意識，最終導致自己的崗位更加模糊、職責更加混亂，失去了鍛煉的價值和意義。

三是無考核依據，沒職業(yè)規(guī)劃，缺清晰出路。大學生村官考核管理主要注重社會公論和出勤表現，沒有具體的考核指標和考核依據，也沒有進行細化、量化，存在憑印象做結論的弊端，在一定程度上影響了作用發(fā)揮。雖然近幾年來省市區(qū)相繼制定出臺了一系列政策和機制用于拓寬服務期滿大學生助理的就業(yè)之路。但仍存在招錄指標稀少、任職界限模糊等問題；導致他們處于“非官、非農”的尷尬處境。

二、應對措施

為了管好、用好、發(fā)展好這些大學生助理，讓他們在短暫的幾年里有所學、有所思、有所獲，金馬鎮(zhèn)黨委、政

府一班人認真思考、積極探索管理培養(yǎng)載體，全面開展“定培”活動，進一步促進大學生村官扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)，著力解決他們的后顧之憂，使其履職有目標、工作有重點、干事有實績。

（一）定責權，構建干事平臺。為了讓大學生助理成長鍛煉有平臺、實績考核有依據和工作負荷有減輕，我鎮(zhèn)從今年年初開始按照“先行試點、逐步推開”的思路在8個村（社區(qū)）的9名大學生村官中試點啟動了 “定培”活動?！岸ā奔炊◢彾ㄘ?，每名大學生村官在鎮(zhèn)機關確定一個輪訓崗，“培”即把有能力、有潛力的大學生村官培養(yǎng)成村（社區(qū)）兩委干部和村（社區(qū)）書記助理。達到了人人有事可干、有平臺鍛煉的目的。

（二）重培養(yǎng)，暢通成材渠道。堅持把培養(yǎng)鍛煉作為重點，不斷拓寬、暢通出路，積極開展“雙培”活動。一方面依托區(qū)勞動創(chuàng)業(yè)培訓基地，開辦創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高創(chuàng)業(yè)技能；另一方面通過集中學習、集中培訓，建立“金馬鎮(zhèn)大學生村官工作群”，設立大學生村官創(chuàng)業(yè)基金，提供創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款或貼息貸款等形式，幫助他們自主創(chuàng)業(yè)、扎根基層。同時，對政治素質好、業(yè)績突出、群眾公認的的大學生村官，推薦、引導他們參加公開招考和村（社區(qū)）干部競選。已有4人順利考取公職崗位，目前，在職的9名大學生村官人人成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上的信訪維穩(wěn)、信息宣傳、項目建設和信息技術骨干，3名業(yè)績突出的被推薦到參加全省選調生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的公開招考。

（三）嚴管理，助其有為有位。為使“定培”活動取得實效，配套大學生助理考核管理辦法，建立了大學生助理之家，實行包政策指導、包方法幫教、包跟蹤服務、包解決困難的“四包服務”；加強日常管理和督促指導，要求大學生助理每月匯報一次工作體會，每季度寫一篇思想工作總結；黨政辦每一季度年召開一次座談會聽取工作匯報。并按照個人述職、民主測評、村官互評、村（社區(qū)）黨支部鑒定、鎮(zhèn)黨委審定、區(qū)委組織部認定的“六級運作”方式，加強對大學生村官的考核考評；考核基本稱職的誡勉談話，不稱職的解聘合同。

三、實踐體會

（一）堅持組織培養(yǎng)與自身努力相結合。建立四級結對聯培模式，實行“五包服務”就是要求鎮(zhèn)村各級組織都來理解、關心、支持大學生助理。在思想上要正確對待他們的選擇和工作性質，對他們多一份理解、多一份包容，切實增強大學生村官的社會認同感。在生活上竭盡全力地解決他們的實際困難和基本需求，多一點關心、多一點愛護，讓他們住的安心，扎根基層。明確工作職責，不放任自流、不聞不問，而是勇于放手、善于壓擔子。同時積極引導大學生村官擺正心態(tài)，轉變觀念，把自己作為農村的一員，與廣大群眾打成一片，融入農村生活。扎實安心工作，充分發(fā)揮自己特長，不斷提高服務“三農”的能力，積極投身于社會主義新農村建設中去。

（二）堅持嚴格管理與多崗鍛煉相結合。要使大學生村官有作為、有成就、有出路，必須堅持嚴格管理，實行“五個一”機制，即:要求大學生村官每周與村干部商談一次工作，每月向基層黨組織匯報一次思想，每季度與培養(yǎng)聯系人談一次心，鎮(zhèn)黨委、政府每半年召開一次座談會，每一年年開展一次考核評比，進一步加強日常管理，加大考核獎懲，有效地加強了大學生村官的培養(yǎng)和管理。實行“雙培”多崗鍛煉，就是要求他們從不同崗位、不同角色，全方位，多層次地開展工作，進行鍛煉，讓他們面對難點、面對矛盾、面對群眾，在工作中長見識、在實踐中強本領，不斷提高他們服務基層、處理難題、應急反應的能力和水平，為他們將來有出路、有前途儲備知識，積淀能量。

（三）堅持加強保障與暢通出口相結合。一是在財力上予以保障。金馬在保障機制建立上，首先考慮村官的現實情況，從鎮(zhèn)財政上予以傾斜，月初支付當月報酬，保障其正常生活，積極協(xié)調辦理“三金”，免去后顧之憂。同時探索設立專項獎金和績效工資，增加薪酬待遇，真正使其安心基層工作；二是政治上予以關心，定期組織全鎮(zhèn)大學生助理集中學習，集中提高；將大學生助理中表現優(yōu)秀的、有入黨意愿的發(fā)展為入黨積極分子。三是事業(yè)上予以引導，積極為那些想做事，能做事，善做事的大學生助理創(chuàng)造機會和平臺，實施崗位輪訓制，多崗位、多層次的鍛煉大學生助理，讓他們成為一專多能的復合型人才。

第三篇：大學生村官調研文章

嵐皋縣推行大學生村官“雙定雙培”工作的實踐與思考

近年來，嵐皋縣委組織堅持按照“下得去、待得住、干得好、流得動”的總體要求，積極探索“雙定雙培”管理培養(yǎng)載體，對大學生村官的管理和培養(yǎng)進行了有益的探索和實踐。

一、基本情況

基本概況：嵐皋縣自啟動高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作以來，共選聘了34名大學生村官到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34個村分別任黨支部書記助理或村主任助理。兩年來，經過各級組織的培養(yǎng)和大學生村官的自身努力，1人被招錄為公務員，1人解聘合同自主創(chuàng)業(yè)，目前全縣在崗在職的大學生村官共有32名，其中：男性14名，女性18名；中共黨員24人，非黨8人；本科學士學歷21人，大學?？茖W歷11人；平均年齡25歲，擔任村書記助理24人，擔任村主任助理8人。

存在問題：一是認識不到位。在調查中認為到村任職是一種成長鍛煉、儲備能力和緩沖就業(yè)途徑的僅占20%，40%的大學生村官把到村任職當做一種就業(yè)途徑和職業(yè)選擇，還有20%對自己從事的工作沒有準確認識，無目標、沒定準；二是崗位不明確。部分村官工作任務不具體、崗位不確定，哪里需要，就派到哪里；哪項工作重要，就抓 1

哪項工作，到頭說點不到具體事情、數不出實在業(yè)績。三是考核無依據。大學生村官考核管理主要注重社會公論和出勤表現，沒有具體的考核指標和考核依據，也沒有進行細化、量化，存在憑印象做結論的弊端，在一定程度上影響了作用發(fā)揮。四是出路有困惑。雖然中央相繼聯合制定出臺了一系列政策和機制，給大學生村官明確了5條出路。但存在受招錄指標少、任職法律界限模糊等問題。如把他們確定為村委會干部候選人或直接任命為村干部，又與《村民委員會組織法》有關規(guī)定相悖，使得他們在法律上處于“非官、非農”的尷尬處境。

二、具體做法

嵐皋縣為管好用好大學生村官，積極探索管理培養(yǎng)載體，全面開展“雙定雙培”活動，進一步促進大學生村官扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)，著力解決他們的后顧之憂，使其履職有目標、工作有重點、干事有實績。

（一）定責權，搭建干事平臺。為了讓大學生村官成長鍛煉有平臺、實績考核有依據和工作負荷有減輕，我縣從今年年初開始按照“先行試點、總結經驗、逐步推開”的思路在8個涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18名大學生村官中試點啟動了 “雙定雙培”活動?！半p定”即定崗定責，每名大學生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關確定一個政工崗，主要承擔聯系1戶上訪戶、協(xié)跑1個發(fā)展項目任務；在村確定一個創(chuàng)業(yè)崗，主要承擔包抓1個企業(yè)、結對幫扶1戶產業(yè)大戶任務。“雙培”即把有能力的大學生村官培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀大學生村

官培養(yǎng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）助理。經過試點、完善，今年9月縣委決定在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32名大學生村官中全面開展“雙定雙培”活動。大學生村官“雙定”工作崗位和目標任務，實行一年一定，由個人自愿申報、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，經縣委組織部審定后統(tǒng)一下達。已確定崗位64個，達到了人人有事可干、有平臺鍛煉的目的。

（二）重培養(yǎng)，暢通成材渠道。堅持把培養(yǎng)鍛煉作為重點，不斷暢通出路，積極開展“雙培”活動。一方面依托縣勞動創(chuàng)業(yè)培訓基地，開辦創(chuàng)業(yè)培訓班，提高創(chuàng)業(yè)技能；另一方面通過組建大學生村官團支部，建立“大學生村官工作群”，設立大學生村官創(chuàng)業(yè)基金，提供創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款或貼息貸款等形式，幫助他們自主創(chuàng)業(yè)、扎根基層。同時，對政治素質好、業(yè)績突出、群眾公認的的大學生村官，推薦、引導他們參加公開招考和村干部競選。已有1人順利考取公務員，1人主動解聘自主創(chuàng)業(yè)。目前，在職的32名大學生村官中有8名同志已經成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上的信訪維穩(wěn)、信息宣傳、項目建設和招商引資骨干，有6名同志已經作為村支書、村主任的人選正在積極培養(yǎng)，5名業(yè)績突出的被推薦到參加全省選調生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的公開招考。石門鎮(zhèn)鐵佛村主任助理儲召雄不僅在鎮(zhèn)上擔任的宣傳、綜治等重要工作，自己還帶頭創(chuàng)業(yè)，投資8萬余元興建了一個山羊養(yǎng)殖示范基地，采取“基地+農戶”的模式實行統(tǒng)一調配羊苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、分戶喂養(yǎng)，目前山羊存欄500余只，已出售山羊100只，實現收入

5萬余元，并帶動了養(yǎng)殖規(guī)模30只以上的產業(yè)大戶8戶，山羊養(yǎng)殖已成為該村的支柱產業(yè)和增收項目。

（三）嚴管理，助其有為有位。為使“雙定雙培”活動取得實效，配套了《大學生村官“雙定雙培”考核管理試行辦法》，建立了組織部部務會成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導、組工干部、村干部四級結對聯培模式，實行包項目選擇、包政策指導、包方法幫教、包跟蹤服務、包解決困難的“五包服務”，加強日常管理和督促指導。大學生村官每月向幫帶責任人匯報一次工作，每季度寫出思想工作總結經幫帶責任人簽字后報組織部備案，組織部每半年召開一次座談會聽取工作匯報。并按照個人述職、民主測評、村黨支部鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定、村官互評、縣委組織部認定的“六級運作”方式，加強對大學生村官的考核考評。對考核優(yōu)秀的一方面直接作為村干部人選，享受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現任村干部同等政治經濟待遇，另一方面優(yōu)先參加招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）助理考試，正式聘用者參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職標準享受工作津貼和生活補貼；考核基本稱職的誡勉談話，不稱職的解聘合同。

三、實踐體會

（一）堅持組織培養(yǎng)與自身努力相結合。建立四級結對聯培模式，實行“五包服務”就是要求各級組織都來理解、關心、支持大學生村官。在思想上要正確對待他們的選擇和工作性質，對他們多一份理解、多一份包容，切實增強大學生村官的社會認同感。在生活上竭盡全力地解決

他們的實際困難和基本需求，多一點關心、多一點愛護，讓他們住的安心，扎根基層。明確工作職責，不放任自流、不聞不問，而是勇于放手、善于壓擔子。同時積極引導大學生村官擺正心態(tài)，轉變觀念，把自己作為農村的一員，與廣大群眾打成一片，融入農村生活。扎實安心工作，充分發(fā)揮自己特長，不斷提高服務“三農”的能力，積極投身于社會主義新農村建設中去。

（二）堅持嚴格管理與多崗鍛煉相結合。要使大學生村官有作為、有成就、有出路，必須堅持嚴格管理，實行“五個一”機制，即:要求大學生村官每周與村干部商談一次工作，每月向基層黨組織匯報一次思想，每季度與培養(yǎng)聯系人談一次心，縣委組織部每半年召開一次座談會，每年開展一次考核評比，進一步加強日常管理，加大考核獎懲，有效地加強了大學生村官的培養(yǎng)和管理。實行“雙培”多崗鍛煉，就是要求他們從不同崗位、不同角色，全方位，多層次地開展工作，進行鍛煉，讓他們面對難點、面對矛盾、面對群眾，在工作中長見識、在實踐中強本領，不斷提高他們服務基層、處理難題、應急反應的能力和水平，為他們將來有出路、有前途儲備知識，積淀能量。

（三）堅持加強保障與暢通出口相結合。一是在財力上予以保障。嵐皋在保障機制建立上，首先考慮村官的現實情況，從縣鄉(xiāng)財政上予以傾斜，提前支付必要報酬，保障其正常生活，積極協(xié)調辦理“三金”，免去后顧之憂。同時探索設立專項獎金和績效工資，增加薪酬待遇，真正

使其安心基層工作；二是政治上予以關心。對于優(yōu)秀的大學生村官要在公務員、事業(yè)人員招考方面予以重點考慮，擴大指標，增加機會，每年拿出一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部比例在大學生村官中公開選拔，提高大學生村官工作積極性；三是事業(yè)上予以引導。推出優(yōu)惠政策，設立大學生村官創(chuàng)業(yè)基金、建立大學生村官“創(chuàng)業(yè)園”，進行必要的項目、資金傾斜，支持自主創(chuàng)業(yè)。同時，在大學生村官的成長和創(chuàng)業(yè)等方面應該創(chuàng)造條件、暢通出口，對愿意考學深造的應該積極創(chuàng)造條件，為他們提供充足的備考時間；對自主創(chuàng)業(yè)的加大政策和資金幫扶力度，在項目選擇、前期論證、技術指導和土地資源等方面提供幫助和便利；對表現突出、成績優(yōu)秀的加大培養(yǎng)和選拔力度，盡快把他們培養(yǎng)成村兩委主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）助理，同時大力支持他們參加各類招考，積極為正常合理流動創(chuàng)造條件，真正讓大學生村官有想頭、有奔頭、有出路。

第四篇：大學生村官調研文章

XXX大學生村官“雙定雙培”工作的實踐與思考

近年來，XXX堅持按照“下得去、待得住、干得好”的總體要求，積極探索“雙定雙培”管理培養(yǎng)載體，對大學生村官的管理和培養(yǎng)進行了有益的探索和實踐。

一、基本情況

基本概況：XXX現有10名大學生村官，其中男性3名，女性7名。其中是黨員的大學生村官任所在村的黨委副書記，非黨員的任主任助理。

存在問題：一是認識不到位。在調查中認為到村任職是一種成長鍛煉、儲備能力和緩沖就業(yè)途徑的僅占20%，40%的大學生村官把到村任職當做一種就業(yè)途徑和職業(yè)選擇，還有20%對自己從事的工作沒有準確認識，無目標、沒定準；二是崗位不明確。部分村官工作任務不具體、崗位不確定，哪里需要，就派到哪里；哪項工作重要，就抓哪項工作，到頭說點不到具體事情、數不出實在業(yè)績。三是考核無依據。大學生村官考核管理主要注重社會公論和出勤表現，沒有具體的考核指標和考核依據，也沒有進行細化、量化，存在憑印象做結論的弊端，在一定程度上影響了作用發(fā)揮。

二、具體做法

XXX為管好用好大學生村官，積極探索管理培養(yǎng)載體，全面開展“雙定雙培”活動，進一步促進大學生村官扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)，使其履職有目標、工作有重點、干事有實績。

（一）定責權，搭建干事平臺。我鎮(zhèn)從去年三季度開始按照“先行試點、總結經驗、逐步推開”的思路在10名大學生村官中啟動了 “雙定雙培”活動?！半p定”即定崗定責，每名大學生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關確定一個崗位，主要承擔聯系1戶上訪戶、協(xié)跑1個發(fā)展項目任務；在村確定一個創(chuàng)業(yè)崗，主要承擔包抓1個企業(yè)、結對幫扶1戶產業(yè)大戶任務?！半p培”即把有能力的大學生村官培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀大學生村官培養(yǎng)成鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長助理。

（二）重培養(yǎng)，暢通成材渠道。堅持把培養(yǎng)鍛煉作為重點，不斷暢通出路，積極開展“雙培”活動。一方面開辦創(chuàng)業(yè)培訓班，提高創(chuàng)業(yè)技能；另一方面通過組建大學生村官團支部，建立“大學生村官工作群”，設立大學生村官創(chuàng)業(yè)基金，提供創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款或貼息貸款等形式，幫助他們自主創(chuàng)業(yè)、扎根基層。

第五篇：住房保障調研

住房保障工作情況調研報告

根據《區(qū)人大常委會2014年工作要點》安排，7月上旬以來，區(qū)人大常委會調研組用近一個月時間，在全區(qū)范圍內開展了住房保障工作情況調研。調研組聽取了區(qū)房產局關于保障性住房工作情況的匯報，召開了有關部門負責同志參加的座談會，實地察看了等廉租房和經濟適用房小區(qū)入住情況。現將調研情況報告如下：

一、主要工作情況

近年來，我區(qū)保障性住房工作在區(qū)政府的領導下，以親民務實、構建和諧為宗旨，認真貫徹執(zhí)行《中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》和《市人民政府關于下放住房工作和物業(yè)管理部分職能的通知》（30號文件）的規(guī)定，保障性住房工作有了新的進展。我區(qū)的廉租住房保障工作從2007年起正式推行，主要采取發(fā)放租賃補貼和實物配租等方式，以發(fā)放租賃補貼為主。經過幾年的努力，已構筑起面向孤、老、病、殘及急需救助特困家庭的實物配租，面向一般住房困難的低收入家庭租賃補貼或實物配租的基本住房保障格局。同時，加大了經濟適用住房的保障力度，為促進社會穩(wěn)定、構建和諧作出了貢獻。

（一）租賃補貼實行了“應保盡?！薄Ｎ覅^(qū)從2007年，對無房和自有住房家庭人均建筑面積在14平方米以下的低保家庭實行了“凡申請必受理，凡符合條件必保障，實現應保盡保”。2012—2013年共受理廉租住房租賃補貼4086戶，發(fā)放租賃補貼資金萬元。2012年以前廉租住房租賃補貼審批發(fā)放工作，由市房管局直接辦理，我區(qū)未建立臺賬。

（二）廉租住房實物配租力度加大。我區(qū)廉租住房實物配租房源以新建項目配建為主。2007年以后，主要在新建的經濟適用住房小區(qū)和商品房小區(qū)按5%的比例進行配建，以小戶型為主，我區(qū)主要集中在目前由市房管局委托我區(qū)進行動態(tài)運行管理的廉租住房共有294套。其他廉租住房均由市房管局直接管理。

（三）認真辦理經濟適用住房的相關工作。根據《荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》規(guī)定，經濟適用住房配售均由市房管局統(tǒng)一配售。區(qū)房管局在社區(qū)、街辦、民政等部門審核蓋章后，審核其資料是否齊全后蓋章上報市局審批。區(qū)房管局2012——2013年共受理經濟適用房配售申請769戶，并于2014年1-7月，對市房管局交由我區(qū)自行分配的120套進行了分配。2012年以前經濟適用房配售情況，我區(qū)未建立臺賬。

二、存在問題

（一）保障性住房的房源籌集不足。根據荊門市人民政府令第中心城區(qū)保障性住房管理辦法《試行》）的規(guī)定，市房管局（住房保障中心）負責市政府組織實施的保障性住房出租、出售、收回、收購的執(zhí)行，以及保障性住房入住、使用、退出情況的審核和管理工作轄區(qū)內配建的保障性住房不在我區(qū)登記備案，轄區(qū)內每年配建的保障性房源都由市房管局進行統(tǒng)一分配。我區(qū)受規(guī)劃、土地、資金等條件的限制無法自主新建保障性住房，導致保障性住房的房源籌集不足。

（二）保障對象的審核困難。根據人民政府令第居民家庭經濟狀況核對實施辦法《試行》）的規(guī)定，要求核查公安、財政、人社、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、國土是資源、住房公積金、工商、稅務、金融、房管這些部門信息。到目前為止，這些單位不能信息互共互享，無法及時做好信息比對，導致保障對象的審核困難，不能形成有效的動態(tài)管理。

三、幾點建議

（一）強化準入管理。完善申請、審核、公示、發(fā)貼、配售等管理流程，嚴把住房保障審核準入關。全面實行街、區(qū)、市“三級審核、三級公示”制度，利用媒體對申請家庭信息公示公告，公布市、區(qū)兩級住房保障舉報電話和網絡郵箱等，廣泛接受社會監(jiān)督。保障性住房配租和銷售，邀請人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參與，公證機關現場公證，確保了保障資源切實惠及困難家庭。

（二）加強動態(tài)管理。建立住房保障管理系統(tǒng)，運用網絡手段，鏈接住房公積金、社會保險、房屋產權產籍、戶證人口等信息，及時掌握保障性住房受益家庭相關信息的變動情況。強化使用管理，定期檢查保障性住房使用情況，嚴禁個人、中介機構或其他組織轉租代售，確保保障用途不改變。加強社區(qū)管理，保障性住房按照普通小區(qū)標準實行物業(yè)管理，為群眾創(chuàng)造宜居環(huán)境。

（三）健全監(jiān)督機制。探索建立長效化、規(guī)范化的住房保障違規(guī)處理模式，針對不同的住房保障類型，加強監(jiān)督管理，對經核實確屬違規(guī)的家庭，立即執(zhí)行退出程序，堅決予以查處。積極創(chuàng)新清退模式，引入司法執(zhí)行制度中的非訴執(zhí)行方式，簡化訴訟程序，加大執(zhí)行力度，保證合法的行政處理決定順利實施，社會公共資源得到有效使用。

（四）積極籌集房源。加強與發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政等部門的協(xié)調自主新建一批保障性住房，保證房源的籌集。