第一篇：改革創(chuàng)新是贏得未來(lái)的根本出路--江西國(guó)有企業(yè)改革巡禮

贏得未來(lái)的根本出路

----江西國(guó)有企業(yè)改革巡禮

林加奇

2008年4月20日，江西省委、省政府就深化國(guó)有企業(yè)改革工作方案及其問(wèn)題進(jìn)行研究，提出力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)。江西國(guó)企改革新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕由此拉開(kāi)。2009年6月26日，第十二屆省委第70次常委會(huì)專題聽(tīng)取國(guó)企改革工作情況匯報(bào)，省委書記蘇榮同志提出國(guó)企改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)“22條”，對(duì)加快全省國(guó)企改革進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和全面部署，明確了推進(jìn)改革的方向、目的、原則、重點(diǎn)、方式和一系列重大政策。當(dāng)年年底，以企業(yè)改制方案及“一補(bǔ)三險(xiǎn)”落實(shí)到位為標(biāo)志，共507戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革攻堅(jiān)主體任務(wù)宣告完成。接著，改制企業(yè)社區(qū)管理職能移交屬地、對(duì)轉(zhuǎn)制為集團(tuán)公司的原工業(yè)廳局機(jī)關(guān)人員的分流安置等多項(xiàng)后續(xù)配套改革相繼落幕。2010年11月，在全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)基本完成之后，省委省政府隨即部署農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通系統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)改革，明確了改革的主要任務(wù)、總體要求、推進(jìn)方略和組織領(lǐng)導(dǎo)。七個(gè)非工系統(tǒng)的改革涉及企業(yè)1782戶。在省委省政府的大力推動(dòng)下，贛鄱大地風(fēng)生水起，改革氣象波瀾壯闊。面對(duì)各類矛盾交織，全省上下直面難題，努 1 / 11 力攻堅(jiān)，善于創(chuàng)新，順利完成工業(yè)企業(yè)和七個(gè)非工系統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。

一、為快速發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步加力

改革開(kāi)放歷經(jīng)30多年，改革的重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，改革的著力點(diǎn)從搞活單個(gè)國(guó)有企業(yè)推廣到搞活整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，改革的范圍也從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面，在此歷史背景下，江西省委省政府精心部署、舉全省之力轟轟烈烈展開(kāi)新一輪國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，改革開(kāi)放決定當(dāng)代中國(guó)的前途和命運(yùn)，也是決定江西發(fā)展前途和命運(yùn)的必然抉擇。改革開(kāi)放使歷經(jīng)滄桑的祖國(guó)煥發(fā)生機(jī)，走上了制度創(chuàng)新和復(fù)興崛起之路。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了快車道。但同時(shí)，隨著改革的深入，主要依靠體制外因素的增長(zhǎng)所推動(dòng)的增量改革，必然轉(zhuǎn)入以體制內(nèi)的變革創(chuàng)新為特征的存量改革。因此，產(chǎn)權(quán)制度改革，勞動(dòng)用工制度的市場(chǎng)化、社會(huì)化，按照政資分開(kāi)和政企分開(kāi)的方向轉(zhuǎn)變政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)方式，等等，一系列制度創(chuàng)新逐步推開(kāi)。改革進(jìn)入重大權(quán)力利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的“深水區(qū)”，各種深層次的難點(diǎn)和以往改革遺留的問(wèn)題相繼凸顯出來(lái)。這些難點(diǎn)和問(wèn)題繞不開(kāi)、躲不過(guò)，不改不行，緩改也不行。只有不斷破除前進(jìn)中的困難和障礙，才能為江西崛起的新跨越尋求強(qiáng)大的動(dòng)力 2 / 11 和體制保障。

其次，改革是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的重大舉措。2008年下半年，肇端于美國(guó)的金融危機(jī)風(fēng)暴席卷全球，并且沖擊和影響著我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從本質(zhì)上說(shuō)，危機(jī)是發(fā)展遭遇體制性障礙的強(qiáng)烈表現(xiàn)，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，是化解危機(jī)最有效的手段；危機(jī)是生產(chǎn)力強(qiáng)制性地通過(guò)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽约洪_(kāi)辟前進(jìn)道路的必然反映，以改革的手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就可以變被動(dòng)為主動(dòng)；危機(jī)過(guò)后，誰(shuí)搶占了發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就握有發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。因此，面對(duì)洶涌而來(lái)的金融危機(jī)沖擊，省委省政府沉著應(yīng)對(duì)，在工作方針上，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生；在工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持“兩手抓”：在堅(jiān)持緊緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的同時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，抓好黨的建設(shè)；在大力招商引資、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持深化改革，為江西搶抓機(jī)遇、“彎道趕超”加力，努力變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期。事實(shí)證明，這些舉措是十分得當(dāng)和有效的。當(dāng)前，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)、就業(yè)難等問(wèn)題陰霾未散。經(jīng)濟(jì)回升與下滑的參數(shù)復(fù)雜互見(jiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍不樂(lè)觀。人們既憂慮通脹的蔓延，也擔(dān)心經(jīng)濟(jì)衰退的再次降臨。毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期的這種情勢(shì)，就必須堅(jiān)持以改革之手著力解決發(fā)展中一些不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā) 3 / 11 展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)與量的統(tǒng)一。

第三，改革是一項(xiàng)利國(guó)惠民的重大民生工程。在市場(chǎng)化取向的改革進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)不斷適應(yīng)體制外增量迅速擴(kuò)張的環(huán)境，整體素質(zhì)日益提高。但也有不少企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，陷于冗員多、債務(wù)重、辦社會(huì)、產(chǎn)品滯銷、資金短缺的困境，員工大多收入低微，生活困難。因此，必須堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，通過(guò)改革，讓職工群眾充分享有發(fā)展成果，并以此作為衡量改革成敗得失的最終標(biāo)準(zhǔn)，將改革真正辦成惠民工程。為此，省委省政府一再要求，必須嚴(yán)格按照相關(guān)政策，把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放到位，把欠繳的社保費(fèi)用、欠發(fā)的工資補(bǔ)償?shù)轿?，做好職工就業(yè)崗位接續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，將就業(yè)和再就業(yè)作為民生之本置于突出的位置，努力改善這一群體的生產(chǎn)生活條件。全省工業(yè)改制企業(yè)47.84萬(wàn)人得到妥善安置，共發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金55.25億元，為符合條件的職工補(bǔ)繳接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，共補(bǔ)繳69.55億元。七個(gè)非工系統(tǒng)改制企業(yè)34.85萬(wàn)職工得到安置。同時(shí)，通過(guò)股權(quán)多元化、靠大聯(lián)強(qiáng)、退城進(jìn)園、退二進(jìn)

三、破產(chǎn)重組、自主創(chuàng)業(yè)等多種方式，將存量資產(chǎn)盤活與增量引進(jìn)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，促進(jìn)職工有效就業(yè)。各地各有關(guān)部門還舉辦技能培訓(xùn)、專項(xiàng)招聘等活動(dòng)，千方百計(jì)為下崗職工重新上崗、自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。全省企業(yè)改制解除勞動(dòng)關(guān)系后需重新就業(yè)的10.34萬(wàn)人基本 4 / 11 實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。在此期間，省政府還投入大量資金，分別用于低保擴(kuò)面、開(kāi)發(fā)公益性崗位和購(gòu)買就業(yè)崗位。廣大群眾切身感受到改革是其根本利益所在，投身改革的主人翁意識(shí)大大增強(qiáng)，形成了聚大勢(shì)，謀大局，上下一心、各方協(xié)力的改革發(fā)展新局面。

二、貫徹解放和發(fā)展生產(chǎn)力的改革觀，勇于破解難題 鄧小平理論深刻揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這就為以改革開(kāi)放為路徑加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。在江西新一輪國(guó)企改革中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終注意把握改革的正確方向，牢固樹(shù)立解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的改革觀，立足發(fā)展抓改革，堅(jiān)持改革謀發(fā)展。通過(guò)大力招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)股權(quán)多元化，創(chuàng)新企業(yè)機(jī)制，一批企業(yè)走出困境，促成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以改制企業(yè)為平臺(tái)，省屬企業(yè)及設(shè)區(qū)市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者186家，項(xiàng)目194個(gè)，資金180.64億元；全省改制企業(yè)共化解債務(wù)227.07億元，其中銀行債務(wù)142.11億元，社會(huì)債務(wù)84.96億元；省國(guó)資委權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率均大幅增長(zhǎng)，高于國(guó)內(nèi)目標(biāo)值；南昌市有56戶改制企業(yè)退城進(jìn)園、退二進(jìn)三，推動(dòng)了老城區(qū)改造，騰出了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，為完善城市功能提供了有利條件，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；江西二化、江西制氧機(jī)廠、九化工等一 5 / 11 批困難企業(yè)改制重組后，形成了政府增稅、企業(yè)增利、職工增收的三贏局面，許多企業(yè)步入改制→脫困→重組→轉(zhuǎn)型→發(fā)展的良性軌道。改革，成為全省加快發(fā)展的巨大推手。

不回避矛盾，敢于碰硬，是破解改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)具備的精神狀態(tài)。職工安置和就業(yè)，改革資金籌措，債務(wù)化解，土地變現(xiàn)，政策的制定、完善和協(xié)調(diào)，招商引資和資產(chǎn)重組，企業(yè)制度創(chuàng)新，等等，都是國(guó)企改革中必須攻克的重點(diǎn)難點(diǎn)。其中，職工安置、改革資金籌措、資產(chǎn)變現(xiàn)的焦點(diǎn)在于“人往哪里去，錢從哪里來(lái)”，是改革當(dāng)期迫切需要破解的難中之難。對(duì)此，省委省政府不回避矛盾，果斷采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式為收儲(chǔ)土地融資，“反彈琵琶”，從后道工序做起。政府以所屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為平臺(tái)、以資產(chǎn)捆綁為信用基礎(chǔ)獲得信貸資金，用于收儲(chǔ)企業(yè)土地并擇機(jī)出讓；企業(yè)則從政府土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)獲得土地出讓預(yù)付金，用于安置職工。與此同時(shí)，通過(guò)資本市場(chǎng)運(yùn)作、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、出讓資產(chǎn)和股權(quán)、財(cái)政托底等方式，省市縣共籌集改革資金194.1億元。其中，籌集省屬國(guó)企改革專項(xiàng)資金23.5億元，用于收儲(chǔ)土地的資金53.8億元，基本滿足了改革的資金需求，為改革順利展開(kāi)創(chuàng)造了有利條件。

科學(xué)制定和把握政策，周密部署，有序操作，是提高改革有效性的前提。改革是生動(dòng)活潑的實(shí)踐和探索過(guò)程，必須充分尊重、激發(fā)人民群眾的主動(dòng)性和首創(chuàng)精神，并遵循先實(shí) 6 / 11 踐、后規(guī)范，先試點(diǎn)、后推廣，既要依法依規(guī)又要從實(shí)際出發(fā)的基本原則。改革開(kāi)放30多年來(lái)，許多被充分證明行之有效的改革做法和經(jīng)驗(yàn)逐步提煉為政策乃至法律法規(guī)。但由于實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的關(guān)系是循環(huán)往返和不斷飛躍的過(guò)程，同時(shí)，地域之間、行業(yè)之間客觀上存在著差別，必然導(dǎo)致改革政策等規(guī)范在適用時(shí)間上有限度，在適用范圍上有不同，形成中央企業(yè)與地方企業(yè)、省屬企業(yè)與市縣企業(yè)、不同市縣企業(yè)之間改革政策上的時(shí)效性、差異性。因此，在改革推進(jìn)過(guò)程中，一方面，各地改革的指導(dǎo)者、組織者及時(shí)研究和完善改革政策，經(jīng)常協(xié)調(diào)處理政策的統(tǒng)一性與差異性、連續(xù)性與時(shí)效性之間的關(guān)系。另一方面，在政策運(yùn)用中，創(chuàng)造性地實(shí)行了“五先五后”的程序操作：即先啟動(dòng)法規(guī)政策的宣傳培訓(xùn)，后討論制訂企業(yè)改制和安置方案；先做好清產(chǎn)核資、審計(jì)、評(píng)估等基礎(chǔ)工作，后啟動(dòng)改制方案實(shí)施；先聽(tīng)取各方意見(jiàn)，深入分析職工思想狀況，切實(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，后召開(kāi)職代會(huì)審議表決改制方案和職工安置方案；先理順勞動(dòng)關(guān)系，后處置資產(chǎn)；先安置職工，后安排干部。這些做法，堅(jiān)持了依法操作、民主操作、有情操作、陽(yáng)光操作，提高了改革的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性。

領(lǐng)導(dǎo)者深入基層調(diào)研，注意發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決涉及改革全局的重大問(wèn)題，是高質(zhì)量制定、完善和落實(shí)改革政策的重要保證。對(duì)此，省領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各地各部門負(fù)責(zé)同志身體力 7 / 11 行。在改革啟動(dòng)之前，南昌市領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)深入調(diào)查摸底，多方體察民情民意，對(duì)改革的重點(diǎn)難點(diǎn)逐一梳理、分析，力求充分預(yù)見(jiàn)，了然于胸，政策明確，方案可行。改革全面展開(kāi)后，分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門對(duì)改革過(guò)程遇到的具體問(wèn)題，及時(shí)討論研究，高效協(xié)調(diào)解決。這些既積極又穩(wěn)妥的做法，形成了南昌市國(guó)企改革的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

三、配套推進(jìn)，鞏固擴(kuò)大改革成果

2009年年底，在工業(yè)改制企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、建立新型勞動(dòng)關(guān)系、妥善安置職工的主體攻堅(jiān)任務(wù)基本完成以后，省委省政府及時(shí)部署有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)處置、辦社會(huì)職能剝離、干部安排等后續(xù)配套改革。

企業(yè)辦社會(huì)是長(zhǎng)期困擾國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的難題。將國(guó)有企業(yè)所辦社區(qū)管理職能移交屬地,實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)管理的公共化、社會(huì)化，是解決企業(yè)辦社會(huì)的重要內(nèi)容，也是深化國(guó)企改革、轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建平安和諧社會(huì)的必然要求。2010年3月16日，在開(kāi)展深入調(diào)查和政策研究的基礎(chǔ)上，全省國(guó)企改革社區(qū)移交工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在南昌召開(kāi)，標(biāo)志著列入本輪改制工業(yè)企業(yè)的社區(qū)移交工作全面啟動(dòng)。列入移交的企業(yè)社區(qū)共832個(gè)，涉及人員681588人、家庭329166戶、土地資產(chǎn)3020874㎡，房產(chǎn)面積3750068㎡，其他資產(chǎn)3863.45萬(wàn)元。各設(shè)區(qū)市政府、有社區(qū)移交工作任務(wù)的省屬集團(tuán)公司分別向省政府遞交了《國(guó)有改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)社區(qū)移交屬 8 / 11 地管理目標(biāo)責(zé)任狀》，責(zé)任狀明確了移交工作的責(zé)任主體，對(duì)社區(qū)移交的時(shí)間、范圍、主要內(nèi)容、目標(biāo)管理和考核作出具體規(guī)定，要求達(dá)到“六個(gè)移交到位”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，地方、企業(yè)和有關(guān)部門責(zé)任分工明確、密切配合、積極互動(dòng)，政策方案、操作規(guī)程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)安排得當(dāng)，按時(shí)完成企業(yè)社區(qū)移交屬地協(xié)議的簽訂工作。此外，適應(yīng)改革攻堅(jiān)進(jìn)程的需要，按照“生產(chǎn)歸生產(chǎn)，生活歸生活”的要求，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)水電等公共服務(wù)設(shè)施的分離改造，作為社區(qū)移交工作的重要組成部分，于2009年8月先期啟動(dòng)并陸續(xù)實(shí)施。

企業(yè)所辦社區(qū)移交屬地，涉及職工福利、離退休人員管理體制、企業(yè)負(fù)擔(dān)與社會(huì)責(zé)任、屬地財(cái)政支持、社區(qū)功能定位與文化建設(shè)等多個(gè)方面，范圍廣泛，利益關(guān)系復(fù)雜。在很多地方，這項(xiàng)改革長(zhǎng)期以來(lái)備受關(guān)注但又推進(jìn)遲緩，極具挑戰(zhàn)性和艱巨性。我省在較短時(shí)間內(nèi)充分集聚條件，一舉攻克難關(guān)，展示了省委省政府求真務(wù)實(shí)高效破解難題的魄力和能力，也為今后進(jìn)一步全面解決企業(yè)辦社會(huì)的問(wèn)題提供了寶貴的啟示和經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)轉(zhuǎn)制為集團(tuán)公司的原工業(yè)廳局機(jī)關(guān)人員進(jìn)行分流安置，也是江西國(guó)有工業(yè)企業(yè)后續(xù)配套改革的重頭戲。上世紀(jì)90年代中期至2000年政府機(jī)構(gòu)改革期間，為推進(jìn)政資分開(kāi)、政企分開(kāi)，省屬一批直接管理微觀經(jīng)濟(jì)的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)先后 9 / 11 轉(zhuǎn)制為集團(tuán)公司或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。在省屬集團(tuán)公司改制重組過(guò)程中，省委省政府決定，省屬冶金、石化、物資、紡織、醫(yī)藥5家集團(tuán)公司不再保留，并且一攬子、一次性、不留“后遺癥”地對(duì)集團(tuán)公司總部原機(jī)關(guān)人員進(jìn)行分流安排。同時(shí)予以安排的還有原工業(yè)廳局轉(zhuǎn)制而來(lái)的省屬建工、建材、煤炭、電子和參照轉(zhuǎn)制的江鎢、招標(biāo)咨詢、投資集團(tuán)公司的總部人員?；陉P(guān)心、愛(ài)護(hù)和厚待企業(yè)干部，充分調(diào)動(dòng)其聰明才智和工作積極性的精神，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，分期、分批、多形式、多渠道作出安排。為了鼓勵(lì)懂經(jīng)營(yíng)、有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的業(yè)務(wù)骨干留在企業(yè)工作，專門推出了省屬集團(tuán)公司12個(gè)高管崗位公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、選拔錄用；允許“老人”就留在企業(yè)還是返回黨政事業(yè)單位作出一次性選擇，選擇回黨政事業(yè)單位工作的，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按綜合得分排定選崗順序，以優(yōu)為先，安排任職。到2010年5月30日，上述集團(tuán)總部540名轉(zhuǎn)制前具有公務(wù)員和事業(yè)編制身份的人員均得到妥善安排。

此外，理順省屬集團(tuán)公司所屬職業(yè)教育院校管理體制，推進(jìn)企業(yè)科研院所改革，也是國(guó)有工業(yè)企業(yè)配套改革的重要任務(wù)之一。2010年，省冶金高級(jí)技師學(xué)院、工業(yè)職業(yè)技校等一批職業(yè)院校委托省建材集團(tuán)公司管理，為下一步創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制探索了道路，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。省物資信息統(tǒng)計(jì)中心、藥物研究所、紡織工業(yè)科研設(shè)計(jì)院等一批 10 / 11 隸屬企業(yè)的科研院所，分別采取劃轉(zhuǎn)、改制、整體出讓等形式實(shí)現(xiàn)重組。

江西國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，始終堅(jiān)持又好又快、好中求快、以好為先，保證了改革質(zhì)量與效率的統(tǒng)一，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)新的改革目標(biāo)的超越。但創(chuàng)新無(wú)止境，改革無(wú)窮期。從近期看，在消化改革成本、解除債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，在破解企業(yè)辦社會(huì)難題、轉(zhuǎn)變社區(qū)物管方式、提高社區(qū)物管服務(wù)水平方面，還有許多工作有待于進(jìn)一步做精做細(xì)做優(yōu)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在創(chuàng)新企業(yè)制度方面，在推進(jìn)資產(chǎn)重組、提升股權(quán)多元化質(zhì)量和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，還需要不懈地實(shí)踐和探索。尤其應(yīng)看到，企業(yè)改革與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革相因相生、相輔相成，是相關(guān)于多種社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整的系統(tǒng)工程，因此，只有與這些領(lǐng)域的改革互促共進(jìn)，才能不斷取得新的超越。

本文作者：江西省國(guó)資委副主任林加奇

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