第一篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員集中供熱采暖補助暫行辦法》的通知

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第二篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市國家公務(wù)員辭職辭退暫行辦法》的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市國家公務(wù)員辭職辭退暫行辦法》的通知

（京政辦發(fā)（１９９６）１３號）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《北京市國家公務(wù)員辭職辭退暫行辦法》已經(jīng)１９９５年１２月２８日第４０次市長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

１９９６年２月２８日

北京市國家公務(wù)員辭職辭退暫行辦法

第一章 總則

為保障國家公務(wù)員的合法權(quán)利，優(yōu)化國家公務(wù)員隊伍，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》，結(jié)合北京市實際，制定本辦法。

第二條 國家公務(wù)員的辭職，是指國家公務(wù)員依照法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)法定程序，申請終止其與國家行政機關(guān)的任用關(guān)系。

第三條 辭退國家公務(wù)員，是指國家行政機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)法定程序，解除其與國家公務(wù)員的任用關(guān)系。第一條

第二章 辭職

辭職是國家公務(wù)員的一項權(quán)利。國家公務(wù)員要求離開國家行政機關(guān)，不再擔(dān)任國家公務(wù)員職務(wù)，可以向任免機關(guān)申請辭職。

第五條 國家公務(wù)員有下列情況之一的，不得辭職：

（一）在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的；

（二）重要公務(wù)尚未處理完畢，須由本人繼續(xù)處理的；

（三）正在接受審查的；

（四）未滿最低服務(wù)年限的。

第六條 國家公務(wù)員辭職的程序：

（一）本人向所在單位提出辭職申請，并填寫《國家公務(wù)員辭職申請表》；

（二）所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報任免機關(guān)；

（三）任免機關(guān)人事部門審核；

（四）任免機關(guān)審批，并將審批決定書面通知呈報單位本人。

第七條 國家公務(wù)員辭職，任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請表的３個月內(nèi)予以審批。超過３個月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。第八條 國家公務(wù)員在申請辭職的審批期間，仍須履行職位職責(zé)，不得擅自離職。對不履行職位職責(zé)影響工作造成損失的，按有關(guān)規(guī)定給予處分；對擅自離職的，給予開除處分，并且不準(zhǔn)重新錄用到國家行政機關(guān)工作。

第九條 國家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)、營利性的第四條

事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 辭職人員的人事檔案，由本人在批準(zhǔn)辭職之日起３０天之內(nèi)與同級政府人事部門所屬人才服務(wù)中心（以下簡稱中心）辦理委托管理手續(xù)，原單位按委托管理的協(xié)議將人事檔案轉(zhuǎn)至中心。

第三章 辭退

國家公務(wù)員有下列情況之一的，應(yīng)予辭退：

（一）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）因執(zhí)行回避或者職位輪換等規(guī)定需要調(diào)整，本人無正當(dāng)理由拒不接受調(diào)整的；

（五）曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過１５天或者１年內(nèi)累計超過３０天的；

（六）不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變或造成惡劣影響，又不宜給予開除處分的。

第十二條 國家公務(wù)員有下列情況之一的，不得辭退：

（一）因公致傷致殘并經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)喪失工作能力的；

（二）女性國家公務(wù)員符合計劃生育規(guī)定在孕期、產(chǎn)期及哺乳期內(nèi)的；

（三）患嚴(yán)重疾病或者負(fù)傷正在治療期間的。

第十三條 辭退國家公務(wù)員的程序是：

（一）所在單位在核準(zhǔn)事實的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究提出建議，填寫《辭退國家公務(wù)員審批表》，按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批；

（二）任免機關(guān)人事部門審核；

（三）任免機關(guān)審批，以書面形式通知呈報單位和被辭退的國家公務(wù)員，同時抄送同級政府人事部門備案。

第十四條 國家公務(wù)員被辭退后，５年內(nèi)不準(zhǔn)重新錄用到國家機關(guān)工作。第十一條

第四章 被辭退人員的管理

被辭退的國家公務(wù)員，按國家有關(guān)規(guī)定享有失業(yè)保險。在失業(yè)保險

制度尚未建立之前，被辭退人員由中心按下列規(guī)定管理：

（一）被辭退人員的人事檔案及有關(guān)材料由原單位在辭退１５天內(nèi)轉(zhuǎn)至中心保存，再就業(yè)后按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞。

（二）被辭退人員須在接到辭退通知書之日起３０日之內(nèi)，到中心辦理失業(yè)登記手續(xù)；無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)辦理失業(yè)登記手續(xù)的，取消其享受失業(yè)保險的資格。

第十六條 被辭退人員的失業(yè)救濟，由中心按照以下標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給被辭退人員失業(yè)救濟金：

（一）被辭退人員失業(yè)救濟金按本市民政部門規(guī)定的城鎮(zhèn)社會救濟金額的１２０５－－１５０％發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)是：

１．連續(xù)工齡不滿５年的，按社會救濟金額的１２０％發(fā)放；

２．連續(xù)工齡滿５年不滿１０年的，按社會救濟金額的１３０％發(fā)放；第十五條

３．連續(xù)工齡滿１０年不滿１５年的，按社會救濟金額的１４０％發(fā)放；４．連續(xù)工齡１５年以上的，按社會救濟金額的１５０％發(fā)放。

（二）失業(yè)救濟金發(fā)放數(shù)量，按被辭退人員失業(yè)前的連續(xù)工齡計算：１．連續(xù)工齡不滿１年的，不享受失業(yè)救濟金；

２．連續(xù)工齡滿１年不滿２年的，發(fā)放３個月失業(yè)救濟金；

３．連續(xù)工齡滿２年不滿３年的，發(fā)放６個月失業(yè)救濟金；

４．連續(xù)工齡滿３年不滿４年的，發(fā)放９個月失業(yè)救濟金；

５．連續(xù)工齡滿４年不滿５年的，發(fā)放１２個月失業(yè)救濟金；

６．連續(xù)工齡在５年以上的，其超過５年的部分，按每滿１年增發(fā)１個月失業(yè)救濟金的辦法計算增發(fā)的月數(shù)。領(lǐng)取失業(yè)救濟金的數(shù)量最長不超過２４個月。

第十七條 被辭退人員重新找到接收單位或者自謀職業(yè)的，從辦理調(diào)動手續(xù)或者辦理營業(yè)執(zhí)照的下月起停發(fā)失業(yè)救濟金。

第十八條 失業(yè)救濟金由被辭退人員的原單位按本市行政機關(guān)上平均工資的兩倍一次性撥付中心。中心按規(guī)定管理和使用失業(yè)救濟金，不得挪作他用。第十九條 被辭退人員在享受失業(yè)救濟期間患病，必須到中心指定的醫(yī)院就醫(yī)，中心負(fù)責(zé)補助本人醫(yī)療費的７０％；累計醫(yī)療補助費不得超過本人可領(lǐng)取失業(yè)救濟金的８０％。

第二十條 被辭退人員的人事檔案由其所在單位按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)至中心。

第五章 相關(guān)事宜

國家公務(wù)員辭職或者被辭退后，不保留國家公務(wù)員身份，自批準(zhǔn)

之月的下月起停發(fā)工資。

第二十二條 國家公務(wù)員提出辭職未被批準(zhǔn)或?qū)o退不服，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者提出申訴。

第二十三條 批準(zhǔn)辭職或者被辭退的國家公務(wù)員，必須在批準(zhǔn)之日起１５日內(nèi)辦理完畢公務(wù)移交手續(xù)和辭職或者辭退手續(xù)。對管理財務(wù)的國家公務(wù)員，必要時應(yīng)當(dāng)接受財務(wù)審計。對拒不辦理公務(wù)移交手續(xù)或者不接受財務(wù)審計的，給予開除處分。

第二十四條 國家公務(wù)員辭職申請表、辭退國家公務(wù)員審批表由市人事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制。第二十一條

第六章 附則

本辦法由市人事局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十五條

第三篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市工程建設(shè)違法違紀(jì)行為行政處分規(guī)定》的通知

京政辦發(fā)〔2000〕3號

各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構(gòu):

《北京市工程建設(shè)違法違紀(jì)行為行政處分規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

二000年一月三十一日

北京市工程建設(shè)違法違紀(jì)行為

行 政 處 分 規(guī) 定

(1999年11月9日第59次市長辦公會審議通過)

第一條 為了加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅行政紀(jì)律,懲處違法違紀(jì)行為,維護(hù)工程建設(shè)秩序,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于市人民政府及其工作部門、區(qū)縣人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的國家公務(wù)員,以及本市國家行政機關(guān)任命的其他人員。需要給予行政處分的,分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定。

前款規(guī)定以外的本市其他國家工作人員違反工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章,需要給予處分的,由其所在單位或者上級機關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)或者工作上的便利,在工程建設(shè)中違法違紀(jì)的,依據(jù)本規(guī)定給予行政處分。行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

第四條 國家公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)或者工作上的便利,有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記大過、降級或者撤職處分:

(一)授意或者強令審批機關(guān)違反有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),或者指使、縱容下級違法建設(shè)的;

(二)指使選擇或者指定工程承包單位,干擾招標(biāo)投標(biāo)活動的;

(三)為有親屬關(guān)系的人員承包工程或者材料供應(yīng)提供方便的;

(四)指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;

(五)參與工程發(fā)包、承包或者從事有償中介活動的;

(六)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予處分的。

第五條 建設(shè)工程項目審批部門有下列行為之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予開除處分:

(一)超越職責(zé)權(quán)限、濫用職權(quán)或者違反規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)、許可證照或者拖延辦理,影響工程建設(shè)的;

(二)指定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及材料和設(shè)備供應(yīng)單位的;

(三)自立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者擅自減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費的;

(四)在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職,對違紀(jì)行為不制止、不糾正、不查處的;

(五)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予處分的。

第六條 建設(shè)行政主管部門有下列行為之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予開除處分:

(一)違反有關(guān)規(guī)定辦理外地進(jìn)京施工企業(yè)進(jìn)京承包工程注冊登記手續(xù)的;

(二)違反招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的;

(三)在施工過程中,不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督或者工程質(zhì)量驗收的。

第七條 建設(shè)單位有下列行為之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予開除處分:

(一)未按規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照擅自開工建設(shè),或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照的;

(二)未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者在招標(biāo)投標(biāo)中有其他違法行為的;

(三)在拆遷安置中高估冒算,造成國有資產(chǎn)流失,或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷、不按規(guī)定拆遷,損害當(dāng)事人合法權(quán)益,造成不良影響的;

(四)擅自擴大建設(shè)規(guī)模,變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者改變使用性質(zhì)的;

(五)要求工程勘察設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反法律、行政法規(guī)和建筑工程技術(shù)和安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行工程勘察

設(shè)計或者施工作業(yè),造成重大工程質(zhì)量責(zé)任事故或者重大質(zhì)量隱患的。

第八條 工程勘察、設(shè)計、施工等單位有下列行為之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予開除處分:

(一)無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接有關(guān)業(yè)務(wù),或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的;

(二)買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資質(zhì)證書、批件、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、設(shè)計圖簽、圖章的;

(三)不按照國家或者地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工,影響工程質(zhì)量或者安全的;

(四)與建設(shè)單位或者其他單位相互串通,阻撓、排擠其他單位公平競爭,擾亂招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的;

(五)轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的;

(六)無《施工許可證》擅自進(jìn)場施工的;

(七)在施工中偷工減料,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,或者不按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,影響工程質(zhì)量安全的;

(八)對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除,情節(jié)嚴(yán)重的;違章指揮、強令冒險作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故或者造成重大經(jīng)濟損失的;

(九)采用偽造證據(jù)、虛列成本或者與發(fā)包方有關(guān)人員串通等欺騙手段,高估冒算,抬高工程造價的;

(十)其他違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章,需要給予處分的。

第九條 財政、審計、工商、稅務(wù)、市政管理、環(huán)境保護(hù)、消防等部門,在工程建設(shè)活動中有下列行為之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職處分:

(一)違反有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照,或者拖延辦理,影響工程建設(shè)的;

(二)自立收費項目,或者提高收費標(biāo)準(zhǔn),或者減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費的;

(三)違反有關(guān)規(guī)定批撥工程建設(shè)費用的;

(四)將職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)安排給社會組織或者個人,從中獲利的;

(五)強行指定工程業(yè)務(wù),干預(yù)工程建設(shè)活動的。

第十條 在工程建設(shè)中,有關(guān)人員有貪污、賄賂、挪用公款、侵占財物、違反規(guī)定接受禮品以及收受各種名義的回扣、手續(xù)費等歸個人所有的,依照其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第十一條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:

(一)主動檢查錯誤并及時糾正的,或者積極上繳全部違法違紀(jì)所得財物的;

(二)主動采取措施,減少或者避免損失的;

(三)檢舉揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為,經(jīng)查證屬實的;

(四)其他依法可以從輕或者減輕處分的。

違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微,未造成危害后果,經(jīng)批評教育改正后,可以免予處分。

第十二條 有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分:

(一)利用職權(quán)強令下屬人員違反工程建設(shè)管理法律法規(guī)的;

(二)拒不糾正錯誤或者阻撓他人舉報、交代問題、提供證據(jù)材料的;

(三)報復(fù)舉報人、證人或者案件經(jīng)辦人的;

(四)不及時采取措施,致使損失加大的;

(五)偽造、銷毀、藏匿證據(jù)的;

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的。

第十三條 依照本規(guī)定負(fù)有對違法違紀(jì)行為人實施處分職責(zé)的機關(guān)及其工作人員,故意拖延不作處分的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

第十四條 違反本規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十五條 對監(jiān)察對象中的事業(yè)單位人員需要給予行政處分的,參照《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》辦理。

對監(jiān)察對象中的企業(yè)單位人員需要給予行政處分的,按照《企業(yè)職工獎懲條例》辦理。

第十六條 本規(guī)定由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定自公布之日起實施。

第四篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知

京政辦發(fā)〔2012〕29號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強污水處理和再生水利用工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳 二〇一二年六月六日

關(guān)于進(jìn)一步加強污水處理和再生水利用工作的意見

為深入貫徹落實中央水利工作會議和《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強水務(wù)改革發(fā)展的意見》(京發(fā)〔2011〕9號)精神，進(jìn)一步加強污水處理和再生水利用工作，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及市委、市政府關(guān)于加強水務(wù)改革發(fā)展的要求，以體制機制創(chuàng)新為動力，以建設(shè)污水處理設(shè)施為基礎(chǔ)，以推進(jìn)污水資源化為重點，加強行業(yè)監(jiān)管，依法強化管理，努力構(gòu)建完善的設(shè)施體系、高效的運營體系和科學(xué)的監(jiān)管體系，不斷提高本市污水處理和再生水利用工作水平，促進(jìn)水環(huán)境全面改善，為全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮公共財政在污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)、運營方面的主導(dǎo)作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的要求，強化污水處理和再生水利用工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性地位。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)好城區(qū)與郊區(qū)、流域與區(qū)域之間的關(guān)系，城鄉(xiāng)污水處理和再生水利用設(shè)施的布局及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要與區(qū)域、流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和納污能力相協(xié)調(diào)，公共排水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時應(yīng)同步配套建設(shè)污水處理和再生水利用設(shè)施，堅決杜絕污水直接排放。

堅持循環(huán)利用。堅持污水資源化和污泥無害化、資源化處置，繼續(xù)堅持再生水與全市水資源統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化配置，循環(huán)利用。

堅持建管并重。完善政策法規(guī)，理順排水和再生水管理體制和運營機制，不斷提高運營管理水平。

三、工作目標(biāo)

到“十二五”末，全市污水處理率達(dá)到90%以上，其中四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)污水收集率和處理率達(dá)到100%，中心城其他地區(qū)污水處理率達(dá)到98%，新城達(dá)到90%，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到60%；再生水年利用量10億立方米以上，利用率達(dá)到75%；污泥基本實現(xiàn)無害化處理；基本建成設(shè)施完善、運營高效、監(jiān)管科學(xué)的工作體系。

四、主要任務(wù)

(一)加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

加快全市污水處理廠升級改造及再生水廠建設(shè)。到“十二五”末，新增污水處理規(guī)模205萬立方米/日(其中中心城新增131萬立方米/日)，新建、改建污水管線約2600公里，基本建成滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求的污水處理和再生水利用設(shè)施體系。

中心城：以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環(huán)境為目標(biāo)，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級改造和擴建工程建設(shè)，新建清河第二再生水廠；壩河流域完成北小河、酒仙橋污水處理廠升級改造，新建東壩再生水廠等項目；通惠河流域完成高碑店污水處理廠升級改造，新建定福莊再生水廠；涼水河流域完成吳家村、方莊、小紅門、盧溝橋等污水處理廠升級改造，新建鄭王墳、垡頭再生水廠。

加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)分流、老舊排水管網(wǎng)更新改造和以本市南部地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點的管網(wǎng)工程建設(shè)，中心城規(guī)劃新建管線348公里，改造353公里。由中心城流入北運河的主要河流水質(zhì)主要指標(biāo)基本達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，為城市重點功能區(qū)建設(shè)提供水環(huán)境保障。

新城：以改善新城水環(huán)境和再生水循環(huán)利用為目標(biāo)，升級改擴建通州碧水等12座污水處理廠，新建順義馬坡等18座再生水廠，新建、改造污水管線1212公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：結(jié)合本市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改擴建污水處理廠8座，新建再生水廠20座，新建、改造污水管線692公里。

村：以水源地保護(hù)為重點，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，建設(shè)村級污水處理設(shè)施250處。

(二)加強輸配水設(shè)施建設(shè)。

按照“管道輸水、河網(wǎng)配水”的原則，結(jié)合污水處理廠升級改造和再生水廠建設(shè)，配套建設(shè)再生水管線685公里。實施跨流域再生水配置工程，進(jìn)一步優(yōu)化再生水資源配置方案，將再生水優(yōu)先用于工業(yè)、園林綠化、河湖環(huán)境，并通過河湖水網(wǎng)用于農(nóng)業(yè)灌溉。新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水調(diào)水工程，新建再生水調(diào)水管線6公里，年調(diào)水3億立方米。

(三)提高污泥無害化處理能力。

按照“減量化、無害化、資源化”的原則，改擴建龐各莊污泥堆肥場，新建高碑店、鄭王墳、琉璃河等污泥干化利用工程，在新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污泥資源循環(huán)利用工程11項。新增污泥處理處置規(guī)模3990噸/日，基本實現(xiàn)污泥無害化處理。

(四)構(gòu)建排水和再生水運營維護(hù)體系。

中心城繼續(xù)以集中統(tǒng)一運營維護(hù)為主，強化排水運營維護(hù)的系統(tǒng)化和專業(yè)化。新城建立相對集中統(tǒng)一的運營維護(hù)模式，建立專業(yè)化的運營維護(hù)隊伍，強化資源整合、統(tǒng)一管理、專業(yè)養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取委托運營等方式，建立社會化的專業(yè)運營維護(hù)體系。

(五)完善排水和再生水監(jiān)管體系。

進(jìn)一步完善《北京市排水和再生水管理辦法》(市政府令第215號)配套政策，制定和完善污水處理和再生水利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。進(jìn)一步明確市、區(qū)縣兩級排水監(jiān)管職責(zé)，建立專業(yè)化的排水監(jiān)管隊伍。加強排水和再生水執(zhí)法力度，依法處罰違法排水行為。大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加強對污水處理和再生水利用設(shè)施運營過程的監(jiān)控，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理和再生水利用設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)，提高技術(shù)裝備水平和監(jiān)管效率。

(六)加強技術(shù)創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。

加大科技投入，重點研究污水深度處理和污泥無害化、資源化處理技術(shù)與裝備，大力推廣應(yīng)用污水處理和再生水利用、污泥處理處置新技術(shù)、新裝備。加強人才隊伍建設(shè)，通過加大教育和培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)創(chuàng)新型高級技術(shù)人才等措施，全面提升人才隊伍整體素質(zhì)，為行業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立推進(jìn)污水處理和再生水利用工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)、運營和管理等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土局、市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市國資委、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局為成員單位。市發(fā)展改革委、市財政局要按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的要求，優(yōu)先安排和保障政府投資，保障市屬工程維護(hù)和運營資金，完善落實市屬排水設(shè)施運營補貼機制。市國土局、市規(guī)劃委要及時辦理項目用地、規(guī)劃選址等審批手續(xù)，統(tǒng)籌做好銜接工作。各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同推進(jìn)污水處理和再生水利用工作。

區(qū)縣政府要落實污水處理和再生水利用工作的屬地責(zé)任，做好征地拆遷等前期工作，完成市政府下達(dá)的工作目標(biāo)及所屬排水和再生水設(shè)施建設(shè)、運營、管理等工作。

(二)加強污染源監(jiān)管。

研究制定更嚴(yán)格的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。加強對工業(yè)企業(yè)廢水直接向環(huán)境水體排放的監(jiān)管，確保重點污染企業(yè)在“十二五”末達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。強化垃圾處理設(shè)施、糞便消納設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施運行監(jiān)管。

(三)加大設(shè)施建設(shè)投入力度。

將污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，通過加大政府直接投資，爭取國內(nèi)外金融機構(gòu)以及外國政府貸款，不斷擴大和豐富污水處理和再生水利用設(shè)施投資規(guī)模和方式。通過政府貼息、償還資本金、發(fā)行企業(yè)債券和提高運營補貼等方式，提高國有運營企業(yè)融資能力。通過BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)交)、BT(建設(shè)—轉(zhuǎn)交)等項目融資模式，吸引社會資本直接投入污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

(四)增加設(shè)施運營投入。

進(jìn)一步完善污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)和再生水價格調(diào)整機制，適時調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)和再生水價格。制定《北京市污水處理費征收使用管理辦法》，制定公共排水管網(wǎng)維護(hù)定額，將公共排水管網(wǎng)維護(hù)費用納入財政預(yù)算。建立和完善污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費撥付與設(shè)施運營、維護(hù)績效考評結(jié)果相掛鉤的工作機制，加強補助資金和設(shè)施運營維護(hù)資金的監(jiān)管。

按照市與區(qū)縣分稅制財政管理體制和事權(quán)、財權(quán)相匹配的原則，建立和完善污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費保障機制。市級財政重點做好中心城污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費保障工作。在污水處理費和再生水價格調(diào)整到位之前，進(jìn)一步完善與污水處理和再生水利用實際成本相適應(yīng)的財政補貼機制，及時足額撥付運營資金，改善污水處理和再生水企業(yè)融資環(huán)境，支持其正常運營和良性發(fā)展。區(qū)縣政府要進(jìn)一步加大污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費投入力度，建有污水處理和再生水利用設(shè)施的區(qū)縣應(yīng)征收污水處理費。在污水處理費征收到位前，明確相關(guān)資金的來源和渠道，保障設(shè)施正常運營。

第五篇：北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強城管綜合行政執(zhí)法工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強城管綜合行政

執(zhí)法工作意見的通知

京政辦發(fā)〔２００７〕６２號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強城管綜合行政執(zhí)法工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳

二〇〇七年九月三十日

關(guān)于進(jìn)一步加強城管綜合行政執(zhí)法工作的意見

城管綜合行政執(zhí)法工作是首都城市管理的重要組成部分，在維護(hù)首都環(huán)境秩序，改善城市面貌，推進(jìn)實施“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會首善之區(qū)建設(shè)，為舉辦一屆有特色、高水平奧運會創(chuàng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合本市實際，就進(jìn)一步加強和改進(jìn)城管綜合行政執(zhí)法工作提出以下意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅定城管綜合行政執(zhí)法的發(fā)展方向

不斷加強和推進(jìn)城管綜合行政執(zhí)法工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是加強城市管理、實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的重要保障。實踐證明，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立和完善專司城管綜合行政

執(zhí)法的機構(gòu)和隊伍，有利于解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰及執(zhí)法力量分散等問題，有利于整合行政執(zhí)法資源，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能和水平。城管綜合行政執(zhí)法隊伍在推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)、維護(hù)城市環(huán)境秩序、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

各區(qū)縣政府、各部門和各單位要充分認(rèn)識城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性，堅定城管綜合行政執(zhí)法改革的發(fā)展方向，把加強和推進(jìn)城管綜合行政執(zhí)法工作納入重要議事日程。要科學(xué)合理地界定城管綜合行政執(zhí)法的職能范圍，積極探索多種形式的城管綜合行政執(zhí)法工作模式；要支持城管執(zhí)法隊伍依法履行職能，關(guān)心和幫助解決執(zhí)法工作中遇到的困難和問題；要做好城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督工作，為城管執(zhí)法提供良好的輿論環(huán)境。

二、轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新方式，全面提升城管綜合行政執(zhí)法水平各級城管綜合行政執(zhí)法隊伍要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，把執(zhí)法為民的思想貫穿于執(zhí)法工作和自身建設(shè)的全過程，做到服務(wù)、管理和執(zhí)法緊密結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)；要強化市民是主體、政府負(fù)主責(zé)的意識，充分調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性。要探索首都城市管理的特點和規(guī)律，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，創(chuàng)新執(zhí)法方式。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，積極運用行政指導(dǎo)、勸告、建議、提醒等管理方式，實現(xiàn)城管執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。要結(jié)合城市網(wǎng)格化管理，在重要地區(qū)

和重點部位實行執(zhí)法人員定點負(fù)責(zé)與執(zhí)法車輛巡查相結(jié)合的執(zhí)法模式，變粗放、低效管理為精細(xì)、高效管理；變突擊、運動式管理為經(jīng)常性、持續(xù)性管理；變事后被動管理為事前主動預(yù)防管理，實現(xiàn)城管執(zhí)法在時間、地域、責(zé)任上的全覆蓋、精細(xì)化和無縫隙銜接，努力提高城市管理水平，為廣大市民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境。

三、建立城管綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，提高城市管理整體效能 為加強城市管理綜合行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作，成立市城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要履行城市管理綜合行政執(zhí)法工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。通過建立健全聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)溝通、信息資源共享、聯(lián)合督查、案件移送受理反饋等工作機制，督促各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門切實履行城市管理的職責(zé)。市城管執(zhí)法局承擔(dān)市城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣政府要根據(jù)實際，設(shè)立城管綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要解決本行政區(qū)域內(nèi)日常、專項和綜合行政執(zhí)法的具體協(xié)調(diào)問題。

市城管執(zhí)法局是負(fù)責(zé)本市城市管理綜合執(zhí)法工作的行政機構(gòu)，要積極適應(yīng)城市管理的新形勢，認(rèn)真理順工作職能，完善機構(gòu)設(shè)置，重點履行全市城管綜合行政執(zhí)法工作的組織指導(dǎo)、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，以及對重大問題及時報告的職責(zé)。要深入研究城市管理中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、分解任務(wù)、落實責(zé)任、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)的工作機制和工作方法；要建立健全執(zhí)法績效內(nèi)部考核和社會評價機制，加大對各區(qū)縣城管綜合行政執(zhí)法工作的服務(wù)指導(dǎo)和督查力度，加

強對全市性專項執(zhí)法活動指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

四、建立健全城市管理職責(zé)明確、分工協(xié)作的責(zé)任機制

城市管理的重心在基層，加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)是各區(qū)縣政府的重要職責(zé)，要落實屬地管理責(zé)任，切實加強城管執(zhí)法隊伍的政治思想、廉政勤政、依法行政、文明執(zhí)法等各方面建設(shè)。

要進(jìn)一步理順行政管理部門和城管執(zhí)法部門的關(guān)系，各級行政管理部門要從有利于城市管理出發(fā)，以主動、積極的態(tài)度，處理好行政管理部門和行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，切實履行城市源頭管理和日常監(jiān)管第一責(zé)任人的職責(zé)，做到“事前規(guī)范許可、事中嚴(yán)格管理、事后持續(xù)保障”。要按照職能明確、責(zé)權(quán)清晰的原則，科學(xué)界定行政執(zhí)法部門和行政管理部門的責(zé)任界限，形成責(zé)任明確、各司其職、互相配合、協(xié)同工作的運行機制，促進(jìn)城市管理整體效能的發(fā)揮。

各級公安部門要繼續(xù)堅持治安、交管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作制度，在城市管理日常執(zhí)法、集中打擊和專項整治行動、阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)案件查處、相關(guān)案件移送查處等方面做好協(xié)調(diào)配合工作。

五、加強政治思想建設(shè)，提升城管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)

加強各級城管綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支“政治堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、群眾信賴”的執(zhí)法隊伍。進(jìn)一步加強城管綜合行政執(zhí)法隊伍黨的建設(shè)和政治思想工作，健全完善各項管理制度；市城管執(zhí)法局配備專職政工領(lǐng)導(dǎo)崗位，加強本機關(guān)政治思想建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)縣城管執(zhí)法隊伍政治思想建設(shè)；區(qū)

縣城管監(jiān)察大隊（分局）、分隊參照市城管執(zhí)法局的做法，配備專職政工領(lǐng)導(dǎo)崗位。

六、完善執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城管執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)

城管綜合行政執(zhí)法隊伍是本市公務(wù)員隊伍的重要組成部分。各級政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，在按照執(zhí)法工作的客觀需要，堅持執(zhí)法力量向城管基層傾斜的同時，研究和盡快落實擴大執(zhí)法區(qū)域隊伍設(shè)置，完善編制配備標(biāo)準(zhǔn)。

要創(chuàng)新和完善管理機制，優(yōu)化和調(diào)整城管綜合行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。實行執(zhí)法人員資格管理制度，堅持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)把入口關(guān)。要堅持先培訓(xùn)、后上崗原則，通過加強培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力。要規(guī)范城管執(zhí)法隊伍的職務(wù)、職數(shù)管理，加大交流力度，確保城管執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

七、健全激勵約束機制，切實發(fā)揮城管綜合行政執(zhí)法隊伍的積極作用

要提高城管執(zhí)法隊伍獎勵人員比例，加大表彰獎勵力度；對工作在城管執(zhí)法一線、直接負(fù)責(zé)某一區(qū)域城管監(jiān)察執(zhí)法具體工作任務(wù)等特殊崗位的城管執(zhí)法人員，實行獎勵。

要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、考核評議制、過錯責(zé)任追究制和城管執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)肅查處城管執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，堅決辭退嚴(yán)重違法違紀(jì)和損害人民群眾利益的城管執(zhí)法人員。要制定和完善城管協(xié)管員錄用、培訓(xùn)、考核、管理等制度，加強城管協(xié)管員隊伍管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要健全督查網(wǎng)絡(luò)體系和考核獎懲機制，多層面、多形式、多渠道強化督促檢查，增強督查工作的實效性。各級城管執(zhí)法隊伍要廣泛接受社會各界監(jiān)督，不斷加強自身執(zhí)法能力建設(shè)和管理創(chuàng)新。

八、高度重視城管執(zhí)法設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，提高綜合保障能力 城管執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)是“數(shù)字北京”和“科技奧運”的重要組成部分。各區(qū)縣政府要把城管執(zhí)法隊伍信息化建設(shè)、執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實施，切實提高保障水平，確保城管執(zhí)法隊伍履職需要。要按照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《城市管理綜合行政執(zhí)法裝備技術(shù)規(guī)范》的配備標(biāo)準(zhǔn)，保證城管執(zhí)法隊伍執(zhí)法裝備在２００８年底前全部達(dá)標(biāo)。為保障２００８年北京奧運會環(huán)境建設(shè)的需要，在２００７年底前，配齊城管執(zhí)法車輛，建成集監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、熱線受理系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等于一體的城管執(zhí)法系統(tǒng)指揮信息化網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步改善基層城管綜合行政執(zhí)法隊伍辦公條件，加快解決辦公用房不足問題。