第一篇：教場坪集團關(guān)于全面兩孩政策下生育保障制度實施情況調(diào)研的調(diào)研報告

教場坪集團關(guān)于開展全面兩孩政策下 生育保障制度實施情況的調(diào)研報告

啟動實施單獨兩孩政策，是黨的十八屆三中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項重要的民生工程。為全面回顧這項順應(yīng)民意、改善民生、促進和諧的政策在我公司的實施情況，客觀分析單獨兩孩政策實施對我公司發(fā)展的影響，就單獨兩孩政策在我公司實施情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全公司問卷調(diào)查基本情況

我公司發(fā)放50份調(diào)查問卷（女職工問卷30份，男職工問卷15份，管理者問卷5份），集團工會女職工委員會負責問卷回收、匯總并形成調(diào)研報告，熱情迎接省總市總縣總女職工部組織調(diào)研組來我公司開展調(diào)研工作。

二、單獨兩孩政策生育保障制度實施過程中的主要做法及存在的困難

單獨政策實施以來，我公司深入開展宣傳服務(wù)活動，通過海報張貼、廣場宣傳、政策培訓會等多種途徑，切實加大單獨兩孩政策生育保障制度宣傳力度。單獨兩孩政策生育保障制度實施過程中存在的困難具體來說主要有以下幾點：

部分單獨夫婦的身份認定難度較大。現(xiàn)代家庭婚姻變動多、戶籍遷移普遍、收養(yǎng)情況復雜，在父母失蹤、收養(yǎng)人死亡或婚姻、戶籍地發(fā)生多次變化等情況下，核實父母婚育情

況存在很大難度，獨生子女的身份認定仍然存在一定困難。目前我公司女工委員會通過承諾制的方法解決，雖為群眾提供了便利，但在實際操作中存在一定風險，不排除個別當事人發(fā)生違背承諾的情況。

三、建議

1、眾所周知，實施“單獨二孩”根本目的在于它能促進人口長期均衡發(fā)展，延緩人口老齡化進程。在這種背景下，為充分發(fā)揮釋放人口生育政策、延緩人口老齡化進程的作用，必須要圍繞“單獨二孩”政策的有效實施、充分落地做好相關(guān)政策的配套和完善，簡化生育手續(xù)，以便將“單獨二孩”的政策紅利盡可能充分地釋放出來，真正實現(xiàn)從“生育控制”到“生育服務(wù)”職能轉(zhuǎn)變。

2、從更長遠的“逐步調(diào)整完善生育政策”角度看，鑒于目前“單獨二孩”低于預期的實施狀況，建議國家衛(wèi)計委應(yīng)提前為“全面兩孩”政策的啟動實施做好相關(guān)的籌劃工作，適時應(yīng)全面放開生育二孩，生育保障制度細化并能順利實施。

四、下一步階段工作打算

一是加強宣傳引導。通過50份調(diào)查問卷了解到，我們公司對普法宣傳這塊不夠，好多職工對生育保險不夠了解，這是我們的缺失，以后認真做好生育保障制度相關(guān)問題的收集、分析工作，加強政策實施過程中出現(xiàn)的新情況的指導、追蹤并以形式多樣的活動進行宣傳。

二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們公司正在籌建孕婦休息室和哺乳室，并配套一些硬件設(shè)施，更好地為女職工提供便利。

三是深化依法行政。緊緊依靠公司黨總支部，集團工會建立齊抓共管的綜合治理機制，大力推行行政指導等方法，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保障行政相對人合法權(quán)益。加強與縣工會的協(xié)作，確?！袄蠈嵢瞬怀蕴潯⒗腺囌卟槐阋恕?，切實維護社會公平、正義。

第二篇：關(guān)于“全面放開二孩政策”有關(guān)問題的調(diào)研報告

關(guān)于“全面放開二孩政策” 有關(guān)問題的調(diào)研報告

10月29日，為期四天的十八屆五中全會會議公報指出：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。針對這一情況，我院對“全面放開二孩”本院情況進行了調(diào)研，具體情況如下。

一、本院職工生育二孩情況調(diào)查

近段時間以來，隨著全面放開二孩的政策出現(xiàn)，是否生二孩，引發(fā)我院職工的廣泛關(guān)注和熱議。據(jù)調(diào)研，關(guān)注點主要集中在以下兩方面。一是政策性問題。全面二孩政策實施后，社會撫養(yǎng)費征收是否會取消，以往超生尤其是超生二孩的社會撫養(yǎng)費能否返還；目前生育二孩產(chǎn)假時間較短，政策落地后產(chǎn)檢時間是否會做調(diào)整；國家會不會出臺其它的政策鼓勵生育。二是個人方面的問題。相當一部分符合條件的育齡婦女年齡較大，屬于高齡產(chǎn)婦，身體條件不佳，部分已無生育能力，且精力上也無法滿足要求。

七零后家庭，對生育二孩分歧較大。我院有31％有意愿生育二胎。大部分家庭認為，大多孩子已經(jīng)半大不小，父母年至古稀。要不要二孩，他們面臨的不僅僅是經(jīng)濟上的壓力，還有身體和精力上的不足。我院七零后劉女士就表示：“財力上還勉強可以承擔，但是身體和精力上都無法滿足要求。七零后本身就屬于高齡孕產(chǎn)婦，從懷孕到生育身體負擔很大；再要一個，我既要管

小的，又要管這個半大的，家里老人也幫不上忙，精力上肯定不行?！币灿胁糠制吡愫蠹彝シ浅ＶС稚?。我院另一七零后孫女士表示：“我們這一代都是獨生子女，如果子女還是獨生，以后雙方父母就四個人，還不算家里的老人，等到我們歲數(shù)大了，兩個人怎么能養(yǎng)得起這么多的老人呢？所以一定會讓孩子要二孩，減少孩子們的負擔?！?5到79年出生的育齡婦女，有意愿的73％。一75后女士表示:“一直盼望這個政策的出臺,于國于家都有利,但是政策一出來又有些糾結(jié),一是孩子的撫養(yǎng)需要投入精力,另一方面怕集中生產(chǎn)會遇到因同齡孩子較多而產(chǎn)生的社會問題。如果不生，就怕年齡大了后會后悔。所以順其自然，有了就要?！?/p>

作為最年輕的一代父母80后和90后，他們大多數(shù)個人對二孩持有抵觸情緒，但經(jīng)過摸查，我院仍有72％的。80后孫先生說，孩子的投資是一筆大開銷，不僅要上學，也要學習舞蹈和樂器什么的，再加上生活開銷，如今孩子一個月的花銷，比自己小時候一年的花銷都多，自己和妻子都是上班族，支付一個孩子的費用都捉襟見肘，根本沒有多余的金錢和精力再生二孩。

二、我院符合條件育齡婦女統(tǒng)計

我院1970年1月1日-1974年12月31日出生的已婚育齡婦女共計59人，目前未生育二孩，有意愿生育二孩的人數(shù)有20人；1975年1月1日-1989年12月31日出生的已婚育齡婦女共計289人，目前未生育二孩，有意愿生育二孩的人數(shù)共計168人；

1970年前出生的已婚育齡婦女有38人，有意愿生育二孩的人數(shù)有2人。

三、對全面放開二孩政策的建議

1.為應(yīng)對未來幾年可能發(fā)生的生育高峰，建議二孩政策不應(yīng)立即全面放開，應(yīng)分年齡、分步驟的實施，同時做好相應(yīng)規(guī)劃布局。首先，隨著政策的逐步放開，高齡產(chǎn)婦必將增多，針對醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)人員投入需加大；其次，涉及孩子的教育問題，許多相應(yīng)的配套政策和設(shè)施也需要加大投入。

2.高齡產(chǎn)婦的增多，疤痕子宮再生育等風險，都在一定程度上增加了妊娠合并癥與并發(fā)癥的發(fā)生概率。面對著即將來臨的嚴峻挑戰(zhàn)，應(yīng)做好以下應(yīng)對措施：

①孕前咨詢：對于高齡孕婦建議到正規(guī)醫(yī)院行孕前系統(tǒng)檢查，做好孕前優(yōu)生優(yōu)育咨詢，避免無準備盲目受孕；

②加強高危妊娠管理：孕期規(guī)范系統(tǒng)產(chǎn)檢，及早識別高危因素，及時轉(zhuǎn)診到有救治條件的醫(yī)院；

③加強孕期知識宣教：充分利用孕婦學校、微信平臺等開展孕前、孕期教育、分娩前教育，孕期營養(yǎng)及體重管理；

④開設(shè)產(chǎn)科MICU，做好床位、人員儲備；

⑤加強技術(shù)力量培訓：加強急救知識培訓，急救演練。

第三篇：在實施全面兩孩政策暨衛(wèi)生計生工作會議上的報告

站在新起點 開拓新局面

奮力推動全市衛(wèi)生計生事業(yè)實現(xiàn)新跨越

在實施全面兩孩政策暨衛(wèi)生計生工作會議上的報告

（2016年2月1日）

各位領(lǐng)導、同志們：

這次會議是在我市十二五衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃勝利收官，全面謀劃十三五發(fā)展大計的形勢下，召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會，省委十屆六次、七次全會和市委四屆九次、十次全會精神和中、省衛(wèi)生計生工作會議精神，總結(jié)十二五衛(wèi)生計生發(fā)展成就和2015年衛(wèi)生計生工作，謀劃十三五全市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展大計，研究部署今年衛(wèi)生計生重點工作任務(wù)，進一步推動我市衛(wèi)生計生事業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府非常重視這次會議，副市長親臨會場，并將作重要講話。

下面，我代表市衛(wèi)生計生委講兩點意見。

一、客觀總結(jié)十二五和2015年工作，改革發(fā)展成績斐然

（一）十二五工作回顧

十二五期間，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧衛(wèi)生計生為主題，緊緊圍繞改革、發(fā)展、惠民這條主線，與時俱進，開拓創(chuàng)新，衛(wèi)生計生事業(yè)得到又好又快發(fā)展。

一是堅持以深化改革為引領(lǐng)，抓重點、攻難點，改革紅利實現(xiàn)共享。十二五期間，我們始終堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性主線，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，加大改革攻堅力度，成效明顯。新農(nóng)合財政補助從年人均120元提高到380元，最高支付限額從2010年5萬元提高到12萬元，政策范圍住院費用報銷比從2010年64.1%提高到77%；180個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和2771個村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度，藥品平均降價達15%以上。市級公立醫(yī)院探索行政體制改革，市人民醫(yī)院成功建設(shè)成為四川大學華西醫(yī)院**醫(yī)院；全市8家縣級公立醫(yī)院全面開展以取消藥品加成為主的綜合改革工作，兩年來累計為老百姓節(jié)約藥品費用支出近3500萬元。

二是堅持以多方協(xié)調(diào)為重點，抓機遇、爭支持，對外影響不斷擴大。十二五期間，我們緊緊抓住鄧小平同志誕辰110周年和川渝合作示范區(qū)建設(shè)等有利契機，加大了對上、對外爭取力度。對上方面，爭取中省建設(shè)項目884個，總投資達到7.25億元，同比十一五分別增長163.1%、185.4%。爭取健康快車于2004年后第二次開進**，免費為貧困白內(nèi)障患者實施手術(shù)。對外方面，爭取陳竺副委員長帶隊在**開展感恩小平·名醫(yī)偉人故里行大型公益性紀念活動等；爭取與重慶市、上海市**區(qū)、江蘇省**市、**市等地區(qū)在衛(wèi)生管理體制、聯(lián)合辦醫(yī)、醫(yī)院重點學科培養(yǎng)和醫(yī)務(wù)人員進修培訓等方面建立全方位交流與合作關(guān)系，提升了**醫(yī)療技術(shù)水平，擴大了**對外影響力。

三是堅持以能力提升為核心，抓建設(shè)、強投入，衛(wèi)生資源持續(xù)增長。十二五期間，我們先后投入資金6.3億元，實施了**市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地新建，**縣、**縣、**縣人民醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）改建，**區(qū)人民醫(yī)院新建等625個建設(shè)項目。全市新增民營醫(yī)療機構(gòu)31家，民營醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占比從2010年15%提高到23.07%。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新增業(yè)務(wù)用房19.78萬平方米，固定資產(chǎn)由十一五期末的21.15億元增至35.44億元，增幅67.57%；全市醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)由十一五期末的9349張增至13213張，增幅達41.33%；衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由十一五期末的9380人增至12148人，增幅達29.51%。市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和婦幼保健體系不斷完善，服務(wù)水平和能力持續(xù)提高。

第四篇：“全面二孩”政策對我校師資影響的調(diào)研報告(宏路中心小學)

“全面二孩”對我校師資影響的調(diào)研報告

2015年10月，十八屆五中全會正式實施“全面二孩”政策?！叭娑ⅰ闭邔W校的影響逐漸顯現(xiàn)出來，特別在師資配備，學校管理，基礎(chǔ)教育設(shè)施配備上影響較大。接到市教育局轉(zhuǎn)發(fā)福州市教育局《關(guān)于開展“全面二孩”政策對我市基礎(chǔ)教育師資影響調(diào)研的通知》（榕教人[2017]17號），我校向每位教師發(fā)放問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果并組合我校實際情況進行匯總調(diào)研，現(xiàn)在我校調(diào)研結(jié)果作如下匯報：

一、“全面二孩”政策對我校的影響。

1、“全面二孩”對師資配備供求關(guān)系的影響。

“全面二孩”政策實施以來，在學校中對教師隊伍的影響極為重大，這與我校的師資配備情況關(guān)系密切。我校共有***名教師，其中女老師***名，而這里面具備生育條件并有意愿要準備二孩的女教師計***名，占學校教師比例的***%。宏路地處城區(qū)主要街道的中心點，學生數(shù)達***人。在教師配備上，我校還處于缺編狀況，而且女教師有占絕大部分，可以說是我校師資力量的主力軍，一旦大面積教師響應(yīng)“全面二孩”政策而請產(chǎn)假，對學校的師資安排影響很大。而現(xiàn)在我校共有懷孕教師***名，在請產(chǎn)假***名，待請產(chǎn)假***名。

2、“全面二孩”對課程安排的影響。

教師因懷孕而請假，必然影響我校課程的合理安排。原本較為平衡的課程安排已被打亂，甚至出現(xiàn)整個年段超過半數(shù)教師因懷孕而請假的情況。而且教師產(chǎn)假的時間段不同，在課程安排上狀況也變復雜，特別在學的中段請假，學校不得不更換教師，就會在課程的銜接上產(chǎn)生問題。也會在社會上和學生家長中產(chǎn)生不良的情緒反應(yīng)，給學校的管理提出新的挑戰(zhàn)。

3、“全面二孩”對教師管理的影響。

因為教師懷孕的周期較長，而且大部分女教師懷孕時年齡偏大，個人的身體條件不同引起的狀況也不一樣，學校在排課和工作安排上需要給予考慮。但學校工作繁雜，人員配備有限，就勢必引起照顧懷孕女教師和學校正常教育教學工作開展的矛盾。同時在教師隊伍成長方面也會產(chǎn)生影響，教師的培養(yǎng)是一個階梯式的過程，而這其中生育而帶來的培養(yǎng)斷層的問題也影響著教師專業(yè)成長的持續(xù)性。

4、“全面二孩”對學校在“十三五”期間學生數(shù)的影響。因為宏路的地理特點，學生數(shù)歷年來居高不下，每年的招生壓力很大，但由于學校的教室數(shù)和場地限制，無法全部滿足適齡兒童入學就讀。現(xiàn)今計劃生育形式放寬，“全面二孩”政策正式落地，每年的出生人口必然會較往年有所增加，而屆時我校適齡入學兒童就呈上升狀態(tài)，加上城填化的大趨勢，隨遷子女也將增多，預計本校需從原來的七個班擴增至十個班才能稍微緩解招生壓力。

二、“全面二孩”政策帶來影響的對策和建議。

1、增加校聘教師數(shù)量，補充因為教師懷孕而引起的崗位空缺。學校的節(jié)數(shù)和課程數(shù)是一個定量，然而女教師因生育而造成的崗位空缺必需要及時補上。我校根據(jù)教師的生育意愿進行了先期的調(diào)查，提前聘請了相關(guān)學科的代課教師。在教師懷孕后，讓校聘教師與該教師進行對接，用傳、幫、帶的方式讓校聘教師提前適應(yīng)班級的教學和學生的情況，更有效地進行崗位上的銜接?？梢哉f這方式在當前狀況下，取得了一定的效果，學校在教師懷孕后也不至于措手不及。

2、科學合理的安排年段和班級的教師年齡層次，新老結(jié)合，還有部分因為“單獨二胎”政策已完成生育的老師與懷孕教師搭班等的方式，最大層面上達到年段教師配備的合理性及班級教師搭配的科學性和延續(xù)性，避免出現(xiàn)同年段或同班級大面積教師請產(chǎn)假的情況，保證學校運行的穩(wěn)定性。

3、人性化管理，因為學校部分教師處于生育的高齡期，狀況較多。學校在課程和工作量上進行適當?shù)恼疹?，保證教師們能安心安全地度過孕期，迎來寶寶的健康降臨，這對教師日后安心安定地工作打下基礎(chǔ)。其他教師因“全面二孩”政策后教師短缺而引起工作量的增加情況，學校在績效和評優(yōu)評先上給予考量加分，調(diào)動教師們的積極性，共同度過眼前師資因“全面二孩”政策造成的不穩(wěn)定情況。

4、增加教育投入，擴大學校規(guī)模，盡快落實和完成我校的重建工作，以應(yīng)對因“全面二孩”政策影響即將到來的適齡兒童的增加情況。同時加大資金和師資投入，提高我轄區(qū)的完小校的辦學質(zhì)量和規(guī)模，緩解中心小學的招生壓力。

福清市宏路中心小學

2017年3月7日