第一篇：統(tǒng)計(jì)局回應(yīng)地方GDP比全國(guó)多1.4萬(wàn)億

統(tǒng)計(jì)局回應(yīng)地方GDP比全國(guó)多1.4萬(wàn)億

2009-09-07 12:33:22 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)(北京)跟貼 8 條 手機(jī)看股票

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者韋承武今年上半年，地區(qū)GDP之和比國(guó)家GDP多出1.4萬(wàn)億元人民幣，多出部分占全國(guó)GDP總量的9.9%。對(duì)此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)彭志龍?jiān)?月12日出版的人民日?qǐng)?bào)上發(fā)表文章進(jìn)行回應(yīng)，他解釋?zhuān)@其中有重復(fù)統(tǒng)計(jì)的因素，也有國(guó)家與地區(qū)使用的基礎(chǔ)資料不完全一致的因素，還有外部環(huán)境的影響，下一階段，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將研究由國(guó)家統(tǒng)一核算省級(jí)GDP。

GDP是怎么核算的？

彭志龍介紹，GDP，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或地區(qū)生產(chǎn)總值是指按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。簡(jiǎn)單地講，GDP就是核算生產(chǎn)成果。單個(gè)生產(chǎn)者創(chuàng)造的生產(chǎn)成果用增加值表示，因此，GDP也是所有生產(chǎn)者創(chuàng)造的增加值之和。生產(chǎn)成果的使用又表現(xiàn)為最終需求，所以GDP又是所有最終需求之和。為了把GDP核算出來(lái)，有三種方法可供選擇：第一種方法是生產(chǎn)法，即從生產(chǎn)的角度用總產(chǎn)值減去中間投入求得增加值，之后把所有增加值加總的方法；第二種方法是收入法，即從生產(chǎn)要素分配的角度把四項(xiàng)收入相加求得增加值，之后把所有增加值加總的方法；第三種方法是支出法，即從生產(chǎn)成果的最終使用去向來(lái)核算GDP的方法，它等于居民消費(fèi)、政府消費(fèi)、固定資本形成總額、存貨變動(dòng)、出口減進(jìn)口之和。中國(guó)目前核算GDP，主要是生產(chǎn)法加部分行業(yè)的收入法。

地區(qū)GDP之和比國(guó)家GDP多出9.9%

中國(guó)從1985年開(kāi)始核算GDP，并在國(guó)家和地區(qū)層面同時(shí)實(shí)施。按照中國(guó)的GDP核算制度，國(guó)家GDP和地區(qū)GDP是分別獨(dú)立核算的，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核算國(guó)家GDP，地區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核算本地區(qū)GDP。國(guó)外有的國(guó)家也采用這種GDP核算模式。一般情況下，只要采用這種模式，地區(qū)與國(guó)家GDP都存在程度不同的差距。相比較而言，中國(guó)地區(qū)與國(guó)家GDP差距比較顯著。

彭志龍表示，今年上半年，地區(qū)GDP之和比國(guó)家GDP多出9.9%，究其原因，主要有三點(diǎn)：一是地區(qū)之間存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況越來(lái)越多，母公司和子公司所在地有可能將這種跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同時(shí)統(tǒng)計(jì)在自己的地區(qū)，造成重復(fù)統(tǒng)計(jì)。盡管統(tǒng)計(jì)制度做了嚴(yán)格規(guī)定，不允許有重復(fù)計(jì)算，但在實(shí)際操作中沒(méi)有達(dá)到要求。二是在核算GDP中，國(guó)家與地區(qū)使用的基礎(chǔ)資料不完全一致。一方面，基礎(chǔ)資料有缺口，GDP核算要求相當(dāng)多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但實(shí)踐中，無(wú)論是國(guó)家，還是地區(qū)都存在資料缺口。針對(duì)不同的資料缺口，采用不同的推算辦法來(lái)解決。由于中國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，在推算中，只能制定推算的原則和幅度區(qū)間，很難制定全國(guó)統(tǒng)一的推算標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，各地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)狀況差別較大。近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，但各地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)水平參差不齊，全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度還沒(méi)有建立起來(lái)。一些地區(qū)使用或部分地使用自己調(diào)查的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這種差異直接傳遞到GDP上。三是外部環(huán)境的影響。近年來(lái)，GDP受關(guān)注的程度越來(lái)越高，且被較多地直接或間接用于各種形式的工作業(yè)績(jī)考核。地區(qū)按GDP大小排位的順序及其變化也是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，普遍的心理是只能位次提前，不能后移。由于GDP被賦予了重要的考核功能，因此，為了考核過(guò)關(guān)或政績(jī)的需要，不排除少數(shù)地區(qū)高估GDP數(shù)據(jù)的可能。

將研究由國(guó)家統(tǒng)一核算省級(jí)GDP

彭志龍介紹，GDP作為判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的核心指標(biāo)，它的數(shù)據(jù)質(zhì)量一直是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作重點(diǎn)。近年來(lái)，為了力求GDP的核算結(jié)果反映實(shí)際，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做了一系列工作。一是建立部分服務(wù)行業(yè)抽樣調(diào)查制度；二是建立和規(guī)范了一些管理部門(mén)的服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)資料報(bào)送制度；三是建立了工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查制度，改革傳統(tǒng)的工業(yè)增加值核算模式；四是進(jìn)一步改革GDP核算方法，使之更加符合國(guó)際核算準(zhǔn)則；五是建立了GDP數(shù)據(jù)的修訂制度。核算GDP需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而提供這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的時(shí)間長(zhǎng)短不一，有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在年后或季后很短時(shí)間內(nèi)就要提供，有的需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間，比如一些財(cái)務(wù)決算資料、財(cái)政決算資料提供的時(shí)間較晚。核算工作中，要根據(jù)不斷獲取的更全面、更可靠的基礎(chǔ)資料重新核算GDP，形成GDP的修訂數(shù)。目前，同一個(gè)GDP按照時(shí)間順序會(huì)發(fā)布三次，第一次發(fā)布的GDP是初步核算數(shù)，第二次發(fā)布的GDP是初步核實(shí)數(shù)，第三次發(fā)布的GDP是最終核實(shí)數(shù)。六是加強(qiáng)對(duì)GDP基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和GDP核算結(jié)果的評(píng)估。在國(guó)家層面，核算GDP并不是簡(jiǎn)單地使用各地區(qū)上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而是先評(píng)估，后核算。通過(guò)評(píng)估，重點(diǎn)修正那些與實(shí)際情況反差明顯的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以確保國(guó)家的GDP真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

他表示下一階段，圍繞提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將加大工作力度，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是研究國(guó)家統(tǒng)一核算省級(jí)GDP的實(shí)施辦法，從根本上解決地區(qū)與國(guó)家GDP差距過(guò)大問(wèn)題；二是加快推進(jìn)有條件的企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，即由企業(yè)將原始數(shù)據(jù)直接上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，減少中間匯總環(huán)節(jié)；三是認(rèn)真研究和改進(jìn)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)估辦法。在目前評(píng)估辦法的基礎(chǔ)上，針對(duì)各主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，分別制定出具有科學(xué)性、可操作性和具有約束力的嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方案；四是以新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》的頒布為契機(jī)，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅生和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

不能唯GDP論

彭志龍認(rèn)為，GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)成果的最綜合指標(biāo)，也是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最重要指標(biāo)之一，GDP的這類(lèi)功能是必需肯定的。但是，GDP與所有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)一樣，不是萬(wàn)能的，都有局限性?？浯驡DP的用途，過(guò)分強(qiáng)調(diào)它的作用，只會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

他表示，就GDP本身來(lái)講，許多重要方面它并不反映或反映的不全面。比如，GDP雖然扣除了生產(chǎn)過(guò)程中的中間投入，但這些被扣除的中間投入不涉及生態(tài)環(huán)境成本，也就是說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的惡化不直接影響GDP。又比如，許多與民生密切相關(guān)的方面也不能從GDP中直接反映出來(lái)。當(dāng)前收入分配差距過(guò)大是一個(gè)敏感的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，但是GDP中并不包括不同群體的收入分配信息；產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題也是一個(gè)大問(wèn)題，遺憾的是GDP也不具有反映這方面情況的功能；就業(yè)雖與GDP相關(guān)度較高，但對(duì)應(yīng)關(guān)系也不清晰，不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同技術(shù)水平下就業(yè)與GDP的關(guān)系都不一樣，也不穩(wěn)定。因此，不可能簡(jiǎn)單地從GDP推斷就業(yè)狀況。所有這些情況說(shuō)明一個(gè)事實(shí)，即不能唯GDP論，只看GDP，不看其他方面。

第二篇：前十月全國(guó)財(cái)政收入破7萬(wàn)億 增速超GDP近一倍

我國(guó)財(cái)政收入連年大增 民眾勒緊褲帶使國(guó)家更富

核心提示：今年1月到5月，中國(guó)的財(cái)政收入是3.5萬(wàn)億，預(yù)計(jì)到今年年底，全年的財(cái)政收入將達(dá)到8萬(wàn)億，很快就將成為世界第二。央視評(píng)論員白巖松在《新聞1+1》節(jié)目中表示，過(guò)去十幾年來(lái)，政府財(cái)政收入凱歌高奏，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增速。這時(shí)候，一定有人勒緊褲腰帶了，企業(yè)、個(gè)人，包括地方，多在勒緊褲腰帶，使國(guó)家變得更富了。以下為《新聞1+1》2010年6月28日完成臺(tái)本——《“國(guó)富”之后，如何“民強(qiáng)”？》：今年1月到5月，我國(guó)的財(cái)政收入是3.5萬(wàn)億，預(yù)計(jì)到今年年底，全年的財(cái)政收入將達(dá)到8萬(wàn)億，很快就將成為世界第二。從數(shù)字上看，我們的國(guó)家是越來(lái)越富，作為國(guó)民我們是否可以感同身受呢？解說(shuō)：8萬(wàn)億，政府的財(cái)政收入有可能突破8萬(wàn)億，今天很多媒體都把關(guān)注的目光放在了這個(gè)數(shù)字上。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，如果這個(gè)數(shù)字可以實(shí)現(xiàn)，又將是一個(gè)具有歷史意義的刻。

這個(gè)數(shù)字主要是根據(jù)今年上半年我國(guó)財(cái)政收入的增速預(yù)測(cè)出來(lái)的，中國(guó)今年前五個(gè)月的財(cái)政收入就已經(jīng)達(dá)到了35470億，比去年同期增加的8362億，增長(zhǎng)幅度高達(dá)30.8%。這一數(shù)字比去年前6個(gè)月的還要多兩千億，6月份地方財(cái)政也紛紛上報(bào)喜訊，很多的省市縣均提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入過(guò)萬(wàn)的任務(wù)。今天我們也找到了最先報(bào)道這一數(shù)字的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》，該報(bào)記者報(bào)道說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局一位官員表示，今年下半年保證10%的增速應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。保守估計(jì)，上半年財(cái)政收入或?qū)⒊^(guò)4.3萬(wàn)億，下半年則將達(dá)到近3.8萬(wàn)億。去年年初1到5月份，6月份，它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期稅收低迷增長(zhǎng)，所以它這個(gè)增長(zhǎng)速度同比就比較高一些，整個(gè)稅制的設(shè)置它就是向財(cái)政集中的這么一種機(jī)制。

解說(shuō)：8萬(wàn)億，如果這個(gè)數(shù)字今年可以實(shí)現(xiàn)，那意味著中國(guó)將緊隨美國(guó)之后，成為全球第二大財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體，特別是對(duì)比眼下全球發(fā)達(dá)國(guó)家，財(cái)政收入相繼出現(xiàn)1%左右的低速增長(zhǎng)，甚至是負(fù)增長(zhǎng)的局面。中國(guó)高達(dá)兩位數(shù)的財(cái)政收入增速，的確令人吃驚。而如何看待這樣的增速，今天各大媒體對(duì)于這一數(shù)字的解讀應(yīng)該說(shuō)也是有喜有憂。

看看中國(guó)的財(cái)政收入，首先應(yīng)該感到高興，從1950年到2010年，60年間增長(zhǎng)接近一千倍。2002年我們還是1.9萬(wàn)億，去年達(dá)到6萬(wàn)多億，今年又有望超過(guò)8萬(wàn)億，但是財(cái)政收入的增長(zhǎng)也是一把“雙刃劍”。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，收入的過(guò)快增長(zhǎng)有時(shí)候也不是好事。

今天很多輿論面對(duì)8萬(wàn)億，更多的是理性的思索。例如新華每日電訊的一評(píng)論說(shuō)，“財(cái)政收入全球第二，更需淡定”。財(cái)政收入多不一定就說(shuō)明合理，目前我國(guó)有的稅收存在著很大的不合理性，很多勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)并不快，一些地方財(cái)政收入隨著很快，但是用在教育醫(yī)療方面的支出卻增長(zhǎng)緩慢。

《羊城晚報(bào)》的評(píng)論則指出，“在國(guó)民收入既定的前提下，財(cái)政收入過(guò)大，則必然意味著企業(yè)與民眾那頭的部分相對(duì)過(guò)少，對(duì)于擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高人民生活水平都會(huì)帶來(lái)一定負(fù)面的影響”。

中國(guó)網(wǎng)的評(píng)論也提出了疑問(wèn)，“財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度大大超過(guò)GDP增速，是否意味著各種經(jīng)濟(jì)體稅負(fù)過(guò)重。如果是的話，這種增速是不可持續(xù)而且對(duì)經(jīng)濟(jì)十分有害”。

《東方早報(bào)》的評(píng)論說(shuō)，近年來(lái)在民生等領(lǐng)域，政府加大了投入的力度，但在行政管理費(fèi)用以及一直不對(duì)外公開(kāi)的“三公費(fèi)用”方面的支出依然非常龐大，再加上預(yù)算不公開(kāi)和不透明，使得政府在社會(huì)保障和民生等領(lǐng)域的支出和發(fā)達(dá)國(guó)家比較依然有不小的差距。

而《青年時(shí)報(bào)》則提出了大家的希望，當(dāng)前“公民表達(dá)”最該做的是集中聲音推動(dòng)政府盡快搭建公共財(cái)政制度體系、法制體系、支付體系和監(jiān)督體系。主持人：首先，巖松你怎么看財(cái)政部網(wǎng)站公布了1到5月份的財(cái)政收入，但是媒體對(duì)這5個(gè)月的收入這么感興趣，因?yàn)橐膊皇乔鞍肽辏膊皇侨辍?/p>

白巖松(評(píng)論員)：我覺(jué)得媒體是代表著媒體公眾以及社會(huì)內(nèi)心里所潛藏的欲望，突然遇到了這樣的一個(gè)數(shù)字被激活出來(lái)的。一個(gè)什么樣的欲望呢？我表面上關(guān)心的是你掙了多少錢(qián)，其實(shí)很長(zhǎng)時(shí)間我都在關(guān)心掙了錢(qián)怎么花，這是第一個(gè)，表面上關(guān)心掙錢(qián)，其實(shí)關(guān)心花錢(qián)。

第二，在關(guān)心你如何花錢(qián)的同時(shí)，更關(guān)心的是，里是不是把錢(qián)會(huì)花在老百姓的身上，花在諸如教育、健康、社會(huì)保障等等這方面，也就是花到我們每一個(gè)個(gè)人的身上。

第三，關(guān)注你這樣花錢(qián)的同時(shí)，更關(guān)注你能不能透明，能不能公平、公正，能不能催化下一輪包括體制改革這一方面的東西。所以大家只不過(guò)借這么一個(gè)數(shù)來(lái)表達(dá)自己的聲音。

主持人：財(cái)政收入這些年來(lái)一直是凱歌高奏，到今年年底8萬(wàn)億，有一個(gè)問(wèn)題就是國(guó)富了是不是順理成章民就強(qiáng)？白巖松：當(dāng)然不是。我們一方面開(kāi)心，另一方面也有一個(gè)困惑。開(kāi)心在于國(guó)富是好事，過(guò)去十幾年來(lái)，我們整個(gè)財(cái)政收入一直以兩位數(shù)以上的數(shù)字快速增長(zhǎng)。我也是前半程的見(jiàn)證人，因?yàn)榍鞍氤痰臅r(shí)候，每年新年一過(guò)，我都要采訪稅務(wù)總局的局長(zhǎng)，連續(xù)幾年，那幾年每年我都會(huì)猜新年新的數(shù)，結(jié)果出來(lái)的數(shù)只有一年猜對(duì)了，剩下的數(shù)比我猜的還要多得多。我已經(jīng)很使勁了。這說(shuō)明了什么？當(dāng)我們十幾年來(lái)，我們財(cái)政收入的增長(zhǎng)的速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度的時(shí)候，你就知道，一定有人勒緊褲腰帶了，那就是企業(yè)、個(gè)人，包括地方，多在勒緊褲腰帶，使我們的國(guó)家變得更富了。這是我們開(kāi)心的另一面，也就是說(shuō)，會(huì)有很多人勒緊褲腰帶。

這個(gè)時(shí)候你就要關(guān)心錢(qián)究竟該怎么花了，究竟它全都是好事嗎？8萬(wàn)億，世界第二，乍一看，挺好，其實(shí)它就是一個(gè)數(shù)。

主持人：巖松，你剛才說(shuō)了一個(gè)詞，叫勒緊褲腰帶了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活躍導(dǎo)致企業(yè)的活躍，然后企業(yè)是勒緊褲腰帶讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更活躍，最后是政府稅收多了，政府盤(pán)子里面的錢(qián)多了，企業(yè)呢？個(gè)人呢？ 白巖松：很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在表達(dá)，不管是從企業(yè)來(lái)說(shuō)，從個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們的稅負(fù)都是偏重的，也正是因?yàn)檫@樣的因素，包括我們的分稅制改革，現(xiàn)在我們中央財(cái)政收入占了總體財(cái)政收入是半壁江山以上，52%、53%這個(gè)概念。也就是說(shuō)，國(guó)庫(kù)這一塊是為什么大。當(dāng)然這個(gè)時(shí)候你也說(shuō)，這也是好消息，否則的話，金融危機(jī)來(lái)了，它一下子掏不出五萬(wàn)億干這個(gè)事去。另外一方面，在金融危機(jī)的時(shí)候我們保持了相當(dāng)多的活力。另外，像四萬(wàn)億的投資，包括住房的一些稅收等等，都使我們這個(gè)稅繼續(xù)保持高速度的增長(zhǎng)。另一方面，當(dāng)然你也看到了，稅負(fù)很重的這種情況，我們剛才關(guān)注8萬(wàn)億，世界第二了，該怎么花錢(qián)，花錢(qián)不僅僅只是花出去，有增有減。我們首先要關(guān)心減的這一塊，會(huì)不會(huì)給企業(yè)一定的減稅，尤其是民營(yíng)、中小企業(yè)。

第二個(gè)，個(gè)人所得稅該不該提高征收的門(mén)檻了，向中低收入傾斜，讓中低收入更少被收稅，而它所有的收入都可以變成實(shí)實(shí)在在的收入。對(duì)高收入人群繼續(xù)實(shí)行很?chē)?yán)厲的征稅的制度，因此首先要減。接下來(lái)我們?cè)訇P(guān)心如何去花，像醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等等。

主持人：政府手里面可支配的收入多了，這當(dāng)然是好事，接下來(lái)人們自然關(guān)注怎么樣才能既滿足財(cái)政支出的需要，又能同時(shí)降低財(cái)政收入的規(guī)模。我們的節(jié)目稍后繼續(xù)。解說(shuō)：修一公里路大概需要投入5千萬(wàn)，而人全縣的孩子免費(fèi)寄宿就讀，每年的財(cái)政開(kāi)支也是5千萬(wàn)左右。今年開(kāi)始，從幼兒園到高中，吳起縣全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育，而且孩子全部實(shí)施寄宿制，除此之外，年齡45歲的人進(jìn)行各類(lèi)技能培訓(xùn)，也都由政府埋單。

從去年3月開(kāi)始，每年投入1.5億，陜西神木開(kāi)始實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療。對(duì)此，神木縣縣委書(shū)記認(rèn)為，“民生是高回報(bào)的投資，即使算經(jīng)濟(jì)賬政府也掙了一大筆錢(qián)”。對(duì)于神木醫(yī)改，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺感慨說(shuō)，“神木模式全國(guó)大概五分之一的縣都可以做起來(lái)”。錢(qián)，政府的錢(qián)到底應(yīng)該怎么花，正在成為一個(gè)歷史性的問(wèn)題。持人：從今年的7月1號(hào)起，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法就將開(kāi)始實(shí)施，不過(guò)記者在江西等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各地的具體實(shí)施政策還沒(méi)有出臺(tái)，一些細(xì)節(jié)也沒(méi)有明確。

胡大洋(江蘇省醫(yī)保中心主任)：各個(gè)地區(qū)籌資水平跟基金的支付水平差距比較大，就我們江蘇省范圍里，也存在這個(gè)問(wèn)題，蘇北跟蘇南的籌資水平，跟基金的支付水平都是不一樣的。

解說(shuō)：錢(qián)，同樣是錢(qián)，江蘇省撫州市對(duì)媒體表示，如果有300萬(wàn)，唱?jiǎng)P提就可以得到及時(shí)的加固，而此次垮堤造成的損失卻是10個(gè)億；錢(qián)，還是錢(qián)，山西平遙縣，每年僅公務(wù)接待就要幾萬(wàn)人，費(fèi)用高達(dá)幾千萬(wàn)，而縣城自己卻沒(méi)有資金修繕城墻；錢(qián)，還是與錢(qián)有關(guān)，醫(yī)療改革、教育改革，社保制度推進(jìn)，當(dāng)然還有居民收入分配制度。今天面對(duì)8萬(wàn)億的政府財(cái)政收入，很多人也看到了改革的契機(jī)。

主持人：國(guó)家發(fā)改委主任張平22號(hào)在中國(guó)發(fā)展高層論壇上說(shuō)，中國(guó)將不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力，加快調(diào)整國(guó)民收入分配的格局。

解說(shuō)：面對(duì)眼下社會(huì)最關(guān)注的收入分配制度改革，人力資源和社會(huì)保障部，勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南就表示，收入分配方案今年應(yīng)該會(huì)出臺(tái)，因?yàn)橹醒胩岢鲇嘘P(guān)方針已經(jīng)有幾年了，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，如果再不解決，可能會(huì)導(dǎo)致一些嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。而在6月9號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局也推出了加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的一系列措施，這被很多人認(rèn)為是調(diào)整收入分配制度的推進(jìn)。

今天有媒體評(píng)論就說(shuō)，個(gè)稅改革已經(jīng)不容我們?cè)僬f(shuō)，且無(wú)多少閃躲的余地。：從2004年到2008年，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)23.7%，占GDP的比重從2.79%提高到了3.48%。

解說(shuō)：6月21號(hào)，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要通過(guò)審議，在這份綱要中，有一個(gè)重要的數(shù)據(jù)就是4%，記得2002財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。事實(shí)上，與財(cái)政收入或超8萬(wàn)億同一版面有人也在呼吁“教改下一步要?jiǎng)悠饋?lái)”。

政府信息的公開(kāi)透明，也成為今年的關(guān)鍵詞。預(yù)算公開(kāi)、財(cái)政公開(kāi)，盡管一直在呼吁，但6月15號(hào)，由上海財(cái)政大學(xué)公共研究中心課題組發(fā)布的一份調(diào)查顯示，2010年中國(guó)省級(jí)行政機(jī)關(guān)透明度排行榜以100分為滿分記，排名榜首的福建也僅僅只得了16.57分。

在今天，有人對(duì)不少省份財(cái)政透明改革仍在觀望，財(cái)政透明都缺乏實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

溫家寶(國(guó)務(wù)院總理)：71個(gè)國(guó)家的財(cái)政史是驚心動(dòng)魄的，如果你讀它會(huì)從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義。

解說(shuō)：2008年，兩會(huì)中外記者見(jiàn)面會(huì)，而當(dāng)時(shí)剛剛公布的2007年財(cái)政收入是5萬(wàn)多億，當(dāng)時(shí)溫家寶總理說(shuō)要下決心推進(jìn)財(cái)政體制改革，如今，面對(duì)今年財(cái)政收入要超8萬(wàn)億的可能性，醫(yī)改、教育、收入分配制度、個(gè)稅體制改革政府財(cái)政透明度的推進(jìn)等等，所有的改革似乎也到了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻。主持人：俗話說(shuō)，只有沒(méi)錢(qián)的不是，沒(méi)有有錢(qián)的不是。但現(xiàn)在咱們有錢(qián)了，卻發(fā)現(xiàn)怎么花卻是個(gè)問(wèn)題。白巖松：有錢(qián)也有不是，不是那句話說(shuō)得好嗎？沒(méi)有錢(qián)是萬(wàn)萬(wàn)不能的，但是有錢(qián)也不是萬(wàn)能的。怎么說(shuō)呢？比如，我記得咱們?cè)诠?jié)目中，我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的一句話，改革前20多年我們的主要目標(biāo)是掙錢(qián)，今后主要的挑戰(zhàn)是如何花錢(qián)，因?yàn)樵诨ㄥX(qián)里頭蘊(yùn)藏著我們最期待的詞匯，像尊嚴(yán)、幸福、和諧、公平等等，你就突然發(fā)現(xiàn)，我們看似很富，但是有些領(lǐng)域很窮，看似有些領(lǐng)域很窮，但是大的國(guó)庫(kù)又很富。主持人：其實(shí)剛才巖松也說(shuō)出了兩個(gè)嚴(yán)肅的現(xiàn)象，我們也發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)矛盾的現(xiàn)象，接下來(lái)我們就連線財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希。

劉所長(zhǎng)，首先您給我們解釋這樣的一個(gè)矛盾的現(xiàn)象，因?yàn)樨?cái)政收入馬上就要成為世界第二了，這是不缺錢(qián)，但是我們看三百萬(wàn)的資金缺口有能夠讓唱?jiǎng)P堤撫河決了堤，從這個(gè)情況看，我們到底是缺錢(qián)，還是不缺錢(qián)？

劉尚希(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng))：缺錢(qián)不缺錢(qián)都是相對(duì)的，相對(duì)于我們國(guó)家老百姓對(duì)公共服務(wù)強(qiáng)烈的需求來(lái)說(shuō)，我們的錢(qián)應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)緊張的。但是我們?cè)诂F(xiàn)有的發(fā)展階段，把現(xiàn)有的錢(qián)怎么花好，花得有效果，花得讓老百姓滿意，這是一個(gè)相當(dāng)大的課題。

主持人：劉所長(zhǎng)我說(shuō)的這是一個(gè)矛盾現(xiàn)象，還有一個(gè)矛盾現(xiàn)象，大家非常關(guān)心，我們也看到這個(gè)數(shù)字了，1到5月份財(cái)政增長(zhǎng)的幅度是30%，但是這些年造成勞動(dòng)者的報(bào)酬增長(zhǎng)卻這么緩慢，怎么解釋這個(gè)現(xiàn)象？ 劉尚希：對(duì)，這個(gè)反差比較明顯，財(cái)政收入增長(zhǎng)比較快，尤其在今年，與去年的情況比較，去年1到4月份財(cái)政收入是負(fù)增長(zhǎng)，所以這兩年平均起來(lái)看，財(cái)政收入增長(zhǎng)大概10%，就是2008年、2009年現(xiàn)在同期進(jìn)行比較，所以今年的財(cái)政收入比上年的增長(zhǎng)比較快，有一個(gè)特殊的因素。剛才那一方面比起來(lái)，老百姓工資的增長(zhǎng)是比較慢，存在反差。我想，這里頭有抑制的問(wèn)題，老百姓收入的增長(zhǎng)，實(shí)際上是老百姓與企業(yè)的分配關(guān)系的問(wèn)題，我們常說(shuō)的，勞資關(guān)系，我們通過(guò)建立一種和諧的勞資關(guān)系，使企業(yè)的發(fā)展，拉百姓收入的增長(zhǎng)能夠有效地結(jié)合起來(lái)。政府收入的增長(zhǎng)，實(shí)際上它也是更多的要用于老百姓，所謂取之于民和用之于民。

主持人：謝謝劉所長(zhǎng)。巖松怎么看劉所長(zhǎng)剛才第二個(gè)問(wèn)題的回答？

白巖松：對(duì)。我覺(jué)得大家現(xiàn)在當(dāng)然要關(guān)心個(gè)人收入的增長(zhǎng)，當(dāng)然個(gè)人收入增長(zhǎng)有的時(shí)候我們?nèi)菀讋澮粋€(gè)簡(jiǎn)單的等號(hào)，比如漲工資，漲工資只是直接我們?nèi)庋劭吹玫胶秃穸饶軌蚋惺艿玫降?，我們希望是這樣，包括農(nóng)民，包括工人，他們的收入都應(yīng)該有所增長(zhǎng)，但是在一定的改革，政策支持的情況下，是可持續(xù)的增長(zhǎng)，這是一個(gè)方面。

誰(shuí)說(shuō)國(guó)民的收入僅僅是用工資體現(xiàn)來(lái)，還包括工人的福利。比如我們看病的成本和壓力突然降下來(lái)了，房?jī)r(jià)沒(méi)有那么高，我們的教育越來(lái)越進(jìn)入到一種免費(fèi)的階段，而大家不至于為教育提心吊膽，這種時(shí)候難道它不也是一種收入，難道也是一種公民在分享改革的成果嗎？

每次路過(guò)長(zhǎng)安街，看到中南海、新華門(mén)，在警衛(wèi)的后面，你都能到那五個(gè)鮮紅的大字“為人民服務(wù)”。這個(gè)時(shí)候你就明白了，國(guó)富是為了什么？國(guó)富當(dāng)然是為了終究老百姓要富起來(lái)，我覺(jué)得應(yīng)該是國(guó)富民富，國(guó)富民強(qiáng)，大家組成這樣的一個(gè)詞匯。剛開(kāi)始的我覺(jué)得還可以理解，剛開(kāi)始家里有錢(qián)了，它不一定急著給孩子，給長(zhǎng)輩分錢(qián)，先咬咬牙，咱把房子蓋起來(lái)，別天天被雨淋著，接下來(lái)咱們想辦法把硬件，路都修上，咱們能生存下去，再往后，您不能說(shuō)是，有了房子了，咱蓋二層，拆了蓋三層，拆了蓋四層，每一個(gè)住在里頭的人敲著鍋碗瓢盆，窮得叮當(dāng)響，這不行。所以這是階段問(wèn)題。

我覺(jué)得這次很有趣，這兩天為什么媒體突然關(guān)注8萬(wàn)億，就是借力發(fā)力，來(lái)表達(dá)人民的心聲。主持人：因?yàn)閲?guó)富了，最終是為了什么？是為了國(guó)民。

白巖松：我想永遠(yuǎn)記著那5個(gè)字“為人民服務(wù)”，如果我們把新華門(mén)大門(mén)比作是一個(gè)黨中央、國(guó)務(wù)院，國(guó)庫(kù)也跟它可能與此相關(guān)。怎么樣在有了8萬(wàn)億這樣一個(gè)標(biāo)志性的數(shù)字，成了世界第二之后，我們慢慢讓每一個(gè)老百姓它可以不看書(shū)，不看報(bào)，不看《新聞1+1》，但是能夠感受到國(guó)家已經(jīng)富了，因?yàn)槲疫@里也富了，因?yàn)槊總€(gè)人的笑容證明你真的是世界第二??(中央電視臺(tái)-新聞1+1)

財(cái)政收入連年大增將成全球第二富政府據(jù)報(bào)道，今年前五個(gè)月中國(guó)財(cái)政收入35470億元，比去年同期增加8362億元，增長(zhǎng)30.8%。結(jié)合下半年預(yù)期，全年可能將實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)億，這意味著中國(guó)政府將成為全球第二富裕的政府。

針對(duì)不斷增長(zhǎng)的財(cái)政實(shí)力，網(wǎng)民最關(guān)心的是，能否更多地體現(xiàn)在民生領(lǐng)域，向中低收入者傾斜，向弱勢(shì)群體靠攏，不斷向“國(guó)富民強(qiáng)”邁進(jìn)。

應(yīng)向弱勢(shì)群體傾斜網(wǎng)友認(rèn)為，與人均收入相比，中國(guó)的稅收其實(shí)已經(jīng)很多了，擔(dān)心稅負(fù)過(guò)高將影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，提出稅收政策應(yīng)更多地向弱勢(shì)群體傾斜。

署名梁旻松的博客文章說(shuō)，我國(guó)的人均收入水平還在中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平以下，但即將成為世界財(cái)政收入第二大的國(guó)家。也就是說(shuō)，從稅率來(lái)講，我們其實(shí)已經(jīng)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所對(duì)應(yīng)的水平了。署名賈振華的博客文章也指出，在當(dāng)前監(jiān)管制度不夠健全的情況下，我個(gè)人覺(jué)得財(cái)政收入不易太高，最大限度地向低收入人群傾斜。太高的財(cái)政收入必定會(huì)增加居民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響居民收入的增加。梁旻松則用拉弗曲線闡述了稅率與稅基的關(guān)系：拉弗的理論是一個(gè)假說(shuō)，在稅率上升時(shí)，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的衰退。道理很簡(jiǎn)單，人們是可以根據(jù)稅率對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行空間和時(shí)間上的調(diào)整。如果稅率上升了，人們可以少勞動(dòng)或者不勞動(dòng)，可以少投資甚至不投資。而且，人們還可以把投資活動(dòng)轉(zhuǎn)移到其他低稅率的地方。因此，如果加稅后真像拉弗先生預(yù)言的，造成經(jīng)濟(jì)衰退的話，本來(lái)想通過(guò)漲工資、調(diào)收入結(jié)構(gòu)來(lái)達(dá)到增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)、降低對(duì)出口依賴的話，可能就成為竹籃子打水了。

有網(wǎng)友認(rèn)為，在個(gè)稅方面，年收入12萬(wàn)元以上群體繳納稅收占全部個(gè)稅收入的1/3，也就是說(shuō)另外2/3的個(gè)稅都是由年收入低于12萬(wàn)元的群體繳納的。所以，國(guó)家應(yīng)調(diào)整稅收政策，使高收入者承擔(dān)個(gè)稅收入大頭。

切實(shí)提高勞動(dòng)者收入許多網(wǎng)友呼吁，財(cái)政收入的增加應(yīng)伴隨著勞動(dòng)者收入的普遍提高，讓勞動(dòng)者感受到國(guó)富帶來(lái)的好處?！皣?guó)富民強(qiáng)”應(yīng)是發(fā)展中國(guó)家不懈追求的目標(biāo)，基礎(chǔ)夯實(shí)了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、長(zhǎng)治久安的大業(yè)才能穩(wěn)固。

署名乘風(fēng)而去的博客文章說(shuō)，通常而言，財(cái)政收入的大幅增加，意味著個(gè)人和企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)加重。到目前為止，我國(guó)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是2000元，如此低的起征點(diǎn)加重了個(gè)人的負(fù)擔(dān)。而且，我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占G D P比重是逐年下降。上好“用之于民”這一課除大力提高千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者收入外，許多網(wǎng)友都指出，國(guó)家應(yīng)充分利用既有的雄厚財(cái)政基礎(chǔ)，增加對(duì)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的投入，真正做到“取之于民，用之于民”，提升百姓福祉。署名鄭獻(xiàn)霖的博客文章說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)社保方面的支出占G D P的12%，但發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家通常都在30%以上，甚至有些國(guó)家一半的財(cái)政收入都是用于社保方面的。

博主“曲慶剛”說(shuō)，財(cái)政蛋糕越來(lái)越大，而如何合理切分這塊蛋糕，提高支出質(zhì)量，是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后中國(guó)政府值得考量的問(wèn)題。署名秀才江湖的博客文章也指出，在財(cái)政收入不斷雄厚的背景下，今后國(guó)家應(yīng)將財(cái)政支出多向弱勢(shì)群體傾斜，讓更多的老百姓都看得起病、上得起學(xué)。

另外，眾多網(wǎng)友擔(dān)憂，在財(cái)政收入高增長(zhǎng)的背景下，財(cái)政支出能否做到公正透明，“三公”消費(fèi)能否遏制。

鄭獻(xiàn)霖說(shuō)，如果大手大腳花錢(qián)的習(xí)氣不能受到遏制，我國(guó)的社會(huì)保障水平在全球的名次將會(huì)一直處在“不好意思”公布的狀態(tài)。面 對(duì)近來(lái) 頻 頻 曝 出 的 政 府“豪華采購(gòu)”“天價(jià)餐”事件，我們的政府官員卻是極力用所謂的“業(yè)務(wù)需要”來(lái)辯護(hù)。

鄭獻(xiàn)霖指出，真正“為人民服務(wù)”的政府，不僅在重大問(wèn)題的決策上，尤其是牽涉到財(cái)政收入、支出上必須公開(kāi)透明化，這本來(lái)就是建設(shè)法治社會(huì)的題中應(yīng)有之意，也是最方便、最有力的反腐手段。唯此，才可能提高政府和官員的公信度，才能贏得社會(huì)信任。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 于璐)

前9月全國(guó)財(cái)政收入增22% 物價(jià)上漲系原因之一

本報(bào)訊（記者趙鵬）財(cái)政部昨天公布“2010年9月份財(cái)政收支情況”，前三季度全國(guó)財(cái)政收入63039.51億元，同比增加11520.64億元，增長(zhǎng)22.4%。

9月份，全國(guó)財(cái)政收入6287.19億元，同比增加677.84億元，增長(zhǎng)12.1%。

財(cái)政部稱(chēng)，前三季度財(cái)政收入呈逐步回落態(tài)勢(shì)。在各項(xiàng)收入中，增長(zhǎng)較快的主要是關(guān)稅、進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅以及車(chē)輛購(gòu)置稅。車(chē)輛購(gòu)置稅主要是受汽車(chē)銷(xiāo)量較快增長(zhǎng)和今年起對(duì)1.6升及以下小排量乘用車(chē)由減按5%調(diào)至減按7.5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅的影響。此外，營(yíng)業(yè)稅增幅明顯回落。其主要原因是，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量下滑，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅有較大幅度下降。

解讀 增長(zhǎng)主因是經(jīng)濟(jì)回升較快

財(cái)政部分析，前三季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要原因，是經(jīng)濟(jì)較快回升，特別是與稅收關(guān)聯(lián)度較高的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)較快，帶動(dòng)關(guān)稅、進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、營(yíng)業(yè)稅等較快增長(zhǎng)。

其次，今年物價(jià)水平上漲，使以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入相應(yīng)增加。

第三，去年實(shí)施成品油稅費(fèi)改革及年中調(diào)高煙產(chǎn)品消費(fèi)稅。

第四，去年前三季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)5.3%、基數(shù)很低，使今年的收入增幅相應(yīng)抬高。

第四季度，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩以及去年同期收入基數(shù)繼續(xù)抬高等因素影響，財(cái)政收入累計(jì)增幅將逐月回落。>>相關(guān) 前9月財(cái)政支出5.4萬(wàn)億

前三季度，全國(guó)財(cái)政支出54504.96億元，比去年同期增加9302.18億元，增長(zhǎng)20.6%。其中，中央本級(jí)支出11124億元，增長(zhǎng)15.5%；地方本級(jí)支出43380.96億元，增長(zhǎng)21.9%。

全國(guó)財(cái)政支出主要項(xiàng)目包括教育支出7491.53億元，增長(zhǎng)17.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出6039.69億元，增長(zhǎng)27.1%；一般公共服務(wù)支出5809.18億元，增長(zhǎng)14.5%。

第三篇：地方GDP總和屢超全國(guó)數(shù)據(jù) 地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)GDP崇拜系主因

地方GDP總和屢超全國(guó)數(shù)據(jù) 地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)GDP崇拜

系主因

日前，全國(guó)和地方各省份經(jīng)濟(jì)半年數(shù)據(jù)相繼出爐，今年上半年各省份GDP增速雖較前幾年同期有明顯回落，但各省份GDP總和遠(yuǎn)超國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國(guó)GDP總和。在GDP數(shù)據(jù)上，“1+1>2”的怪圈依然存在。

我國(guó)地方GDP總和連續(xù)多年超全國(guó)數(shù)據(jù)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)31個(gè)省級(jí)單位的GDP總和為30.3萬(wàn)億元，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)GDP總數(shù)為26.9萬(wàn)億元。各省份GDP總和超全國(guó)數(shù)據(jù)

3.4萬(wàn)億元。

值得注意的是，今年第一季度，各省份GDP總和僅比全國(guó)數(shù)據(jù)多出4900多億元。如果按照此速度，今年全年的差值可能控制在兩萬(wàn)億元左右。但是，在第二季度，二者差值迅速擴(kuò)大，從4900多億元陡增到3.4萬(wàn)億元。

中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上公布的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，在2004年至2014年上半年這10年間，2007年之前各省份GDP總和與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)的差值一直處于較低水平。2004年差值為10年間最小，為8000億元。隨后的2005年和2006年，這一差值有所增大，分別為1.4萬(wàn)億元和1.6萬(wàn)億元。2007年，二者差值出現(xiàn)了10年中唯一的一次下降，較2006年減少2000億元左右。

然而在2007年之后，各省份GDP總和與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)之間的差值逐漸擴(kuò)大，2008年為近兩萬(wàn)億元，2009年為2.4萬(wàn)億元。2010年和2011年是增長(zhǎng)最快的兩年，2010年，差值較2009年增加1萬(wàn)多億元，達(dá)到3.5萬(wàn)億元，2011年又在2010年基礎(chǔ)上飆升1.3萬(wàn)億元，差值達(dá)4.8萬(wàn)億元。2012年，各省份GDP之和與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)之間的差值為5.7萬(wàn)億元，2013年增加到近6.6萬(wàn)億元，而同年我國(guó)GDP最高的廣東省其GDP總量也僅為6.2萬(wàn)億元。

隨著各省份GDP總和與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)之間的差值不斷擴(kuò)大，這一差值占全國(guó)GDP的比例也在逐步增大。從2007年開(kāi)始，這一比值從5.24%的水平一路上升，到今年上半年已經(jīng)達(dá)到12.56%。

地方GDP總和遠(yuǎn)大于全國(guó)GDP數(shù)據(jù)，在世界范圍內(nèi)是普遍現(xiàn)象嗎？

答案是否定的。中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局2004年至2013年的同期數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析后發(fā)現(xiàn)，美國(guó)各州GDP總和與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)差值一直被控制在百萬(wàn)美元級(jí)別，差距最大的2009年和2010年，僅為400多萬(wàn)美元，折合人民幣約2000多萬(wàn)元。與我國(guó)各省份GDP總和一直遠(yuǎn)超全國(guó)GDP數(shù)據(jù)相比，有些年份美國(guó)各州GDP總和還會(huì)出現(xiàn)小于全國(guó)數(shù)據(jù)的情況。比如2005年，美國(guó)各州GDP總和就比全國(guó)GDP數(shù)據(jù)少了100多萬(wàn)美元，2010年則少了400多萬(wàn)美元。

誰(shuí)該為巨大的GDP差值負(fù)責(zé)

我國(guó)當(dāng)下各省份GDP總和與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)的差值為何如此之大？

國(guó)際上通用的GDP統(tǒng)計(jì)方式一般有三種：生產(chǎn)法、收入法和支出法。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部處長(zhǎng)胡少維表示，不論哪一種方法，在理論上講，得出的GDP應(yīng)該是一樣的，但在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)千差萬(wàn)別，不同的核算方法，得出的GDP數(shù)據(jù)就可能有差別。統(tǒng)計(jì)上的重復(fù)計(jì)算也是造成GDP數(shù)據(jù)巨大差距的原因。胡少維稱(chēng)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)邊界不清，跨地區(qū)進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)、貿(mào)易活動(dòng)、投資活動(dòng)頻繁，在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，協(xié)調(diào)工作稍有疏忽，就會(huì)不可避免地出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，工業(yè)增加值是GDP的重要組成部分，原則上按照法人屬地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但如今法人企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)甚多，實(shí)際工作中各省份難免存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)?！敖y(tǒng)計(jì)方面存在交叉統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。比如央企和國(guó)企的總部，與它們?cè)诟魇〉姆种C(jī)構(gòu)難免存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況”。

在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)，許多專(zhuān)家表示，地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)GDP的崇拜，是真正致使各省份GDP總和遠(yuǎn)超全國(guó)GDP數(shù)據(jù)的根本原因。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張孝德在各地進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在GDP統(tǒng)計(jì)口徑上，從省到市、縣存在著明顯的層層加碼問(wèn)題。

今年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，各地區(qū)官員對(duì)GDP的增長(zhǎng)速度尤為敏感。“今年第一季度各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都慢下來(lái)了，大家比較緊張，采取了許多鼓勵(lì)發(fā)展的措施，所以第二季度發(fā)展速度又一下子上去了?！焙笔〗y(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)。

而GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的巨大差異，為中央經(jīng)濟(jì)決策帶來(lái)了難度。張孝德表示，中央在制定經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性意見(jiàn)的時(shí)候，會(huì)根據(jù)各地的發(fā)展情況來(lái)作參照。但是每年各地?cái)?shù)據(jù)

2總比中央大，如果按照水漲船高的原理，往往會(huì)導(dǎo)致中央制出一些不符合經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)情況的發(fā)展指標(biāo)。

另一方面，張孝德認(rèn)為，中央與地方在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的巨大差異，不僅可能影響政府的公信力和權(quán)威性，而且也會(huì)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍造成不好的示范。“這背后是一種惡性的競(jìng)爭(zhēng)，掀起了官員之間的浮夸風(fēng)、急躁風(fēng)，為了追求GDP不惜代價(jià)，把明天的投資也轉(zhuǎn)移到今天來(lái)”。

我們需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP

為改變GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的巨大差值問(wèn)題，中央已開(kāi)始在GDP核算制度和官員考核體系上著手改革。

今年年初召開(kāi)的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，2014年要全力推進(jìn)重點(diǎn)改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值。

張孝德認(rèn)為，如今一些地方的GDP增長(zhǎng)，在某些方面是一個(gè)帶毒的GDP增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)福利的促進(jìn)作用正在逐步減小，但是完全廢除GDP考核也不現(xiàn)實(shí)。政府需要新型的、綠色的、與人民福利相匹配的GDP考核機(jī)制，取代現(xiàn)有的考核機(jī)制。今年全國(guó)兩會(huì)后的總理記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)在回答外媒記者有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的提問(wèn)時(shí)表示，“我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。”

在今年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平表示要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作?！耙倪M(jìn)考核方法手段……再也不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率來(lái)論英雄”。

在中央的改革思路下，自2013年以來(lái)，包括福建、山西、寧夏、河北、浙江、陜西等多個(gè)省份對(duì)市、縣(區(qū))的考核指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，降低或取消了GDP考核。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前明確取消GDP考核的縣市已超過(guò)70個(gè)。似乎可以期待，未來(lái)各省份GDP總和遠(yuǎn)超全國(guó)GDP數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，將會(huì)在一定程度上得到緩解。