第一篇：24、江蘇如東：開展“114”惠民行動(dòng) 打造服務(wù)型農(nóng)村基層黨組織

開展“114”惠民行動(dòng) 打造服務(wù)型農(nóng)村基層黨組織

【背景】

黨的十八大報(bào)告指出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這既是對(duì)基層黨組織功能的準(zhǔn)確定位，更是保證我們黨長(zhǎng)久健康發(fā)展的基本要求。在去年全國(guó)組織工作會(huì)議上，總書記明確要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以服務(wù)型黨組織建設(shè)來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，基層黨組織如何真正將工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，在聯(lián)系服務(wù)群眾的過(guò)程中推進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)期基層黨組織建設(shè)面臨的新課題。如東縣委始終堅(jiān)持以農(nóng)村為突破，創(chuàng)造性開展?114?惠民行動(dòng)，以規(guī)范陣地來(lái)拓展服務(wù)功能，以建強(qiáng)隊(duì)伍來(lái)提升服務(wù)素能，以優(yōu)化方法來(lái)增強(qiáng)服務(wù)效能，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織從?越位?處?退位?，在?缺位?處?補(bǔ)位?，實(shí)現(xiàn)從?行政型?到?服務(wù)型?、從?封閉型?到?開放型?、從?家長(zhǎng)型?到?民主型?的轉(zhuǎn)變，最終取得?民得實(shí)惠、黨得民心?的?雙贏?效果。

【做法】

近年來(lái)，如東縣委圍繞?有地方辦事、有人員干事、有辦法成事、有規(guī)章管事?的目標(biāo)，大力開展以?建設(shè)一座公共服務(wù)中心、建立一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍、推行‘四式’服務(wù)?為主要內(nèi)容?114?惠民服務(wù)行動(dòng)，在深入服務(wù)群眾的實(shí)踐中知民情、解民憂、化民怨、暖民心，構(gòu)建了一個(gè)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)時(shí)間全天候、服務(wù)管理全過(guò)程的農(nóng)村基層黨組織服務(wù) 體系，進(jìn)一步密切了黨群血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

一、抓實(shí)基礎(chǔ)，建優(yōu)服務(wù)陣地。堅(jiān)持以科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化為目標(biāo)，積極推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，努力做到設(shè)施上檔次、管理上質(zhì)量、服務(wù)上水平。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化。依據(jù)全縣村居布局的具體實(shí)際，按照?便于群眾辦事、便于活動(dòng)開展、便于作用發(fā)揮?的基本原則和?辦公區(qū)域最小化、服務(wù)效率最大化、功能設(shè)置最優(yōu)化?的總體思路，選擇村域中心位置、交通干線兩側(cè)、群眾集聚區(qū)域等，精心規(guī)劃村級(jí)服務(wù)中心布點(diǎn)，合理設(shè)置服務(wù)功能分區(qū)，為全面展現(xiàn)?公共服務(wù)?功能夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持以?政府主導(dǎo)、社會(huì)參與?為基本模式，通過(guò)?財(cái)政擠、社會(huì)募、能人捐?的方式破解資金瓶頸，先后籌資1.52億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)公共服務(wù)中心232個(gè)。在實(shí)現(xiàn)村級(jí)陣地建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)中心的內(nèi)部設(shè)置和外部環(huán)境等提出明確要求，做到硬件設(shè)施統(tǒng)一、內(nèi)外設(shè)置統(tǒng)一、辦公設(shè)備統(tǒng)一，為黨委政府延伸公共服務(wù)、為群眾就近獲取服務(wù)提供了基本保障。三是內(nèi)部管理規(guī)范化。圍繞?服務(wù)職責(zé)落實(shí)、服務(wù)內(nèi)容全面、服務(wù)過(guò)程公開、服務(wù)成效明顯?的目標(biāo)，研究制定《如東縣村級(jí)公共服務(wù)中心規(guī)范化管理暫行辦法》，全面開展?星級(jí)村級(jí)公共服務(wù)中心?創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以村級(jí)公共服務(wù)中心作用發(fā)揮情況為考評(píng)重點(diǎn)，按星定級(jí)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理，努力做到?服務(wù)態(tài)度零推諉、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)過(guò)程零差錯(cuò)、服務(wù)群眾零距離?。四是服務(wù)功能集約化。堅(jiān)持整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)功能，打造村級(jí)黨員活動(dòng)、群眾議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文體 活動(dòng)等?五大中心?，為群眾提供行政審批、就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、社會(huì)保障、政策咨詢、矛盾調(diào)解、代購(gòu)代銷、農(nóng)技推廣等服務(wù)項(xiàng)目，基本形成農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村商業(yè)服務(wù)、農(nóng)民互助服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)村公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)證件村里辦、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、農(nóng)資村里買、信息村里詢、技術(shù)村里學(xué)、矛盾村里調(diào)，滿足了群眾日益增多的公共服務(wù)需求。

二、抓住關(guān)鍵，建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。按照?組織引導(dǎo)、黨群自愿、規(guī)范管理、務(wù)求實(shí)效?的基本原則，以黨員村干部為骨干，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，打造服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平強(qiáng)的服務(wù)骨干隊(duì)伍。一是摸準(zhǔn)群眾需求。緊扣農(nóng)村工作實(shí)際，圍繞?服務(wù)內(nèi)容如何契合基層需求、服務(wù)方式如何緊跟時(shí)代發(fā)展、服務(wù)效果如何保持長(zhǎng)久高效?等專題，通過(guò)問(wèn)卷、座談、走訪等方式，深入農(nóng)村開展調(diào)研，廣泛征求群眾意見建議，系統(tǒng)梳理出群眾最急、最需、最盼解決的涉及?基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展致富、技能培訓(xùn)、矛盾調(diào)解、困難救助?等5大類48項(xiàng)基本服務(wù)需求，明確了服務(wù)群眾的根本方向。二是堅(jiān)持多元組建。堅(jiān)持?1+n?的組建思路，以黨員村干部為骨干，以大學(xué)生村官、青年公務(wù)員、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)能人、入黨積極分子、青年團(tuán)員等為主體，通過(guò)摸底排查、宣傳發(fā)動(dòng)、征求意見等方式，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，社會(huì)化招募組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，村級(jí)服務(wù)隊(duì)確保不少于20人，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)隊(duì)確保不少于40人，全縣形成272支5600人規(guī)模的服務(wù)隊(duì)伍，并堅(jiān)持做到動(dòng)態(tài)管理、常量穩(wěn)定、活動(dòng)正常。三是科學(xué)設(shè)崗定責(zé)。依據(jù)鎮(zhèn)村實(shí)際，精心設(shè)置?富民強(qiáng)村引導(dǎo)員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾問(wèn)題調(diào)解員、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)員、環(huán)境整治督查員、鰥寡病殘幫扶員、治安維穩(wěn)巡視員、社情民意調(diào)查員?等服務(wù)崗位，確保群眾服務(wù)需求全覆蓋。堅(jiān)持因崗定責(zé)、因人定崗，針對(duì)不同服務(wù)崗位，逐一明確服務(wù)職責(zé)，再根據(jù)黨員志愿者的主觀意愿、工作經(jīng)歷、技術(shù)專長(zhǎng)，開展?志愿者崗位認(rèn)領(lǐng)?活動(dòng)，確保?人崗相宜?。四是強(qiáng)化日常管理。按照?培訓(xùn)促動(dòng)、考核推動(dòng)、典型帶動(dòng)?的總體思路，實(shí)施?能力提升工程?，引導(dǎo)黨員志愿者?學(xué)本領(lǐng)、練內(nèi)功、優(yōu)服務(wù)。?加大考核力度，定期對(duì)黨員志愿者承諾踐諾、服務(wù)質(zhì)量等，開展崗內(nèi)互評(píng)和群眾評(píng)議，促進(jìn)黨員志愿者?在崗、在行、在狀態(tài)?。積極倡樹黨員志愿服務(wù)隊(duì)中的典型群體和典型個(gè)人，將選樹典型的過(guò)程變成黨員群眾了解典型、學(xué)習(xí)典型、趕超典型，釋放?正能量?的過(guò)程。

三、抓牢重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式。針對(duì)群眾思想觀念、生活方式、服務(wù)需求不斷變化的新形勢(shì)，創(chuàng)新?四式四定?服務(wù)方式，努力提高服務(wù)效果。一是開展?一站式?定點(diǎn)服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村群眾居住分散、辦事不便的問(wèn)題，在全縣232個(gè)村居全面推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心便民服務(wù)大廳建設(shè)，在確保有固定服務(wù)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富服務(wù)項(xiàng)目，公示服務(wù)流程，明確服務(wù)職責(zé)，建立來(lái)人接待、辦事接轉(zhuǎn)、跟蹤督查等制度，并配備專職人員，提供各類服務(wù)，做到一站式受理、定點(diǎn)式服務(wù)。二是提供?代理式?定人服務(wù)。根據(jù)黨員志愿者的居住地、工作地、產(chǎn)業(yè)鏈或個(gè)人意愿劃分?代理責(zé)任區(qū)?，實(shí)施?網(wǎng)格式?代理，確保每戶群眾都有明確的代理人。參與代理的黨員志愿者向責(zé)任區(qū)群眾發(fā)放?便民服務(wù)卡?，告知代理人姓名、聯(lián)系電話以及服務(wù)內(nèi)容，隨時(shí)為群眾提供全程式代理服務(wù)，接受代理咨詢和服務(wù)監(jiān)督。三是實(shí)施 ?菜單式?定題服務(wù)。依據(jù)鎮(zhèn)村實(shí)際，精心設(shè)計(jì)貼近群眾需求的?服務(wù)菜單?，通過(guò)多種形式公示?菜單?內(nèi)容，提高群眾的知曉率。設(shè)立群眾意見箱，開展座談走訪活動(dòng)，定期收集群眾的意見建議，不斷調(diào)整?服務(wù)菜單?，更新服務(wù)內(nèi)容。開辟?點(diǎn)單服務(wù)?熱線電話，暢通服務(wù)訴求，讓群眾根據(jù)自身需求?點(diǎn)題下單?，志愿者?按單服務(wù)?。四是深化?主題式?定時(shí)服務(wù)。緊扣農(nóng)村工作的周期性特點(diǎn)和基層群眾的季節(jié)性需求，依據(jù)鎮(zhèn)村月度重點(diǎn)工作安排，圍繞?春耕夏種秋收冬藏、假期關(guān)愛留守兒童、伏季休漁轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)、重陽(yáng)佳節(jié)敬老愛老?等內(nèi)容，按月確定服務(wù)專題，依據(jù)黨員志愿者個(gè)人與服務(wù)主題的關(guān)聯(lián)程度，將黨員志愿者科學(xué)分組，適時(shí)、定時(shí)、準(zhǔn)時(shí)為群眾提供相應(yīng)服務(wù)。

四、抓好保障，健全服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持建章立制，切實(shí)發(fā)揮制度的催化劑和生長(zhǎng)劑作用，通過(guò)完善制度統(tǒng)籌激活服務(wù)要素，不斷擴(kuò)大服務(wù)成效。一是健全責(zé)任落實(shí)制度。全面建立村黨組織書記向鎮(zhèn)黨委專項(xiàng)述職制度，將?服務(wù)型黨組織建設(shè)?作為必述內(nèi)容，推動(dòng)村黨組織書記切實(shí)履行?抓服務(wù)?的?第一責(zé)任人?職責(zé)。建立服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持書記抓、抓書記，充分彰顯村黨組織書記的?服務(wù)?示范作用。建立?無(wú)為問(wèn)責(zé)?制度，加強(qiáng)過(guò)程控制，確保聯(lián)系農(nóng)村服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。二是健全來(lái)訪接待制度。圍繞黨代表發(fā)揮作用，建立鎮(zhèn)村黨代表工作室291個(gè)，出臺(tái)《黨代表大會(huì)代表提案、提議制度》，開展優(yōu)秀黨代表工作室評(píng)比活動(dòng)，組織黨代表定期深入基層調(diào)研，定點(diǎn)接待群眾來(lái)訪，設(shè)立?黨代表信箱、書記信箱?，開通服務(wù)熱線電話，暢通群眾利益訴求渠道，僅去年，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨代表、黨員志 愿者深入基層調(diào)研1268次,接待黨群來(lái)訪6000人次,撰寫調(diào)研報(bào)告148篇,解決群眾難題720多個(gè)。三是健全黨內(nèi)關(guān)懷制度。注重整合黨組織和黨員的力量，強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷，全面構(gòu)建生活上照顧、政治上關(guān)心、生產(chǎn)上幫扶、情感上慰藉的黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，以關(guān)愛黨員推動(dòng)黨員服務(wù)群眾，使廣大黨員真正感受到黨組織是一個(gè)溫暖和諧的大家庭，從而充分調(diào)動(dòng)廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨組織的親和力和凝聚力。四是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立財(cái)政投入為主、多渠道投入為輔的黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步形成黨建經(jīng)費(fèi)與地方財(cái)政同步增長(zhǎng)機(jī)制。專門設(shè)立服務(wù)群眾、幫扶弱勢(shì)群體的?專項(xiàng)資金?，采取?黨費(fèi)貼一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)?的辦法，籌集近300萬(wàn)?關(guān)愛工程專項(xiàng)資金?，確保?有錢服務(wù)群眾?。

【成效】

隨著?114?惠民服務(wù)行動(dòng)的深入推進(jìn)，全縣5600名黨員志愿者，依托232個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，共建立黨員責(zé)任區(qū)1617個(gè)，發(fā)放便民服務(wù)卡12萬(wàn)多張，走訪群眾28341人次，收集整理群眾意見13466條，代辦行政事項(xiàng)2854件，協(xié)助解決疑難事務(wù)和矛盾糾紛793起，提供信息咨詢、技術(shù)服務(wù)和各類援助服務(wù)5399人次，基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮?！度嗣袢?qǐng)?bào)》理論版推介了我縣的經(jīng)驗(yàn)做法，《中國(guó)組織人事報(bào)》以整版篇幅聚集我縣，圖文并茂，深度報(bào)導(dǎo)。《組織人事報(bào)》、《江蘇組工研究》等作了專題宣傳。

思考?114?惠民服務(wù)行動(dòng)的成效，主要有以下四個(gè)方面： 一是核心作用進(jìn)一步彰顯。全縣廣大基層黨組織在服務(wù)群眾的過(guò)程中，不僅健全了區(qū)域黨建服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了黨組織的有形覆蓋和黨的工作的有效覆蓋，而且統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的力量，有效助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使得基層黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用不斷強(qiáng)化。二是隊(duì)伍活力進(jìn)一步激發(fā)?？h委始終堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)，把服務(wù)能力突出的優(yōu)秀人才，源源不斷地選拔充實(shí)進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，使村級(jí)黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，廣大基層黨員干部在服務(wù)群眾基本需求的過(guò)程中找到了發(fā)揮自身作用、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的有效路徑，基層隊(duì)伍活力不斷激發(fā)。三是凝聚功能進(jìn)一步釋放。開展?114?惠民服務(wù)行動(dòng)，使基層黨組織的服務(wù)工作更加科學(xué)、更有鮮活、更富成效，使廣大基層黨員干部組織群眾和服務(wù)群眾的能力得到充分鍛煉，工作責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部的認(rèn)同感和信任感明顯增強(qiáng)，進(jìn)而釋放出強(qiáng)大的凝心聚力效應(yīng)。四是社會(huì)治理進(jìn)一步和諧?；菝穹?wù)使基層黨組織與群眾的平等互動(dòng)明顯增多，黨員干部圍繞群眾關(guān)注的民安、民利、民難、民怨等問(wèn)題，自覺(jué)開展服務(wù)，在第一時(shí)間掌握群眾矛盾的苗頭，在第一時(shí)間理順群眾激動(dòng)的情緒，在第一時(shí)間受理群眾合理的訴求，最快速度調(diào)處化解矛盾糾紛，最大限度消除不和諧因素，真正把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧。

【探討】

開展?114?惠民服務(wù)行動(dòng)，給基層服務(wù)型黨組織建設(shè)以有益啟示：

一、必須堅(jiān)定面向基層的服務(wù)方向。服務(wù)群眾是黨的十八大 提出的基層黨組織建設(shè)的價(jià)值取向和功能定位?；鶎狱h組織只有以服務(wù)群眾為核心任務(wù)，以基層需求為根本方向，以人民滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，才能真正把黨組織深深植根于群眾心中，讓群眾在接受服務(wù)的過(guò)程中感受黨的關(guān)懷與溫暖，進(jìn)而不斷擴(kuò)大和鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和影響力。

二、必須強(qiáng)化基層黨員的主體地位。黨員是服務(wù)群眾的主體。強(qiáng)化主體地位，就是要以黨組織為紐帶，激發(fā)廣大黨員的責(zé)任感、成就感和榮譽(yù)感，推動(dòng)黨員帶群眾、群眾促黨員，讓黨員在為民服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)、共享服務(wù)中感受自身的價(jià)值和組織的溫暖，使?服務(wù)?真正成為主觀的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。唯有這樣，黨的工作才能深受群眾歡迎，更加富有成效。

三、必須培養(yǎng)素質(zhì)高強(qiáng)的骨干隊(duì)伍。隊(duì)伍強(qiáng)，則服務(wù)強(qiáng)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織必須緊扣?懂服務(wù)、愿服務(wù)、愛服務(wù)?的目標(biāo)，建立?一線鍛煉、一線考核、一線選拔?的培養(yǎng)機(jī)制，促使黨員干部在實(shí)踐中提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力，進(jìn)而打造一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平強(qiáng)的服務(wù)骨干隊(duì)伍，不斷為服務(wù)型黨組織補(bǔ)充新鮮血液。

四、必須創(chuàng)新內(nèi)涵豐富的活動(dòng)載體。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織必須針對(duì)服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象的自身實(shí)際，圍繞?服務(wù)思路清、服務(wù)方向明、服務(wù)舉措新、服務(wù)成效顯?的總體目標(biāo)，打造形質(zhì)兼?zhèn)?、?nèi)涵豐富的活動(dòng)載體，做到既遵循客觀規(guī)律，又體現(xiàn)創(chuàng)新精神，既切合基層實(shí)際，又貼近群眾需求。只有這樣的活動(dòng)載體，才能讓服務(wù)產(chǎn)生事半功倍的效果。

五、必須形成功能完善的長(zhǎng)效機(jī)制。服務(wù)群眾只有起點(diǎn)，沒(méi) 有終點(diǎn)，只有更好，沒(méi)有最好。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，服務(wù)群眾就要真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，下力氣為群眾辦更多的實(shí)事、好事，同時(shí)建立健全服務(wù)群眾、做好群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，保證服務(wù)的常態(tài)化和高效率，使基層黨組織在服務(wù)群眾中彰顯生機(jī)與活力。

第二篇：對(duì)于開展“共駐共建”活動(dòng)打造社區(qū)服務(wù)型黨組織實(shí)踐與思考

關(guān)于開展“共駐共建”活動(dòng)打造社區(qū)服務(wù)型黨組織的實(shí)踐與思考

一、主要做法及成效

((一))建立三項(xiàng)工作機(jī)制，高位推動(dòng)社區(qū)共建工作

((二))抓好六項(xiàng)活動(dòng)載體，找準(zhǔn)社區(qū)共建工作切入點(diǎn)

((三))發(fā)揮三大主體優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力

二、存在的問(wèn)題

三、思考與措施

**區(qū)現(xiàn)有三個(gè)社區(qū)，設(shè)黨總支 3 個(gè)，黨支部 9 個(gè),黨員 491 人。近年來(lái)，**區(qū)委針對(duì)停止主伐后，區(qū)址內(nèi)居民增多、社區(qū)實(shí)行扁平化管理改革的實(shí)際，以區(qū)內(nèi)三個(gè)社區(qū)為平臺(tái)，以共駐共建”活動(dòng)為抓手，在深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè),打造全方位、全覆蓋、開放型黨建上做了有益的探索,收到了較好的工作效果和社會(huì)效果。

一、

主要做法及成效

**區(qū)按照“因地制宜、資源共享，量力而行、盡力而為,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享”的原則，不斷探索完善社區(qū)“共駐共建”機(jī)制。通過(guò)“共駐共建”活動(dòng)，各社區(qū)在轄區(qū)單位和居民群眾中的凝聚力、向心力不斷提

升,掌控社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

((一))建立三項(xiàng)工作機(jī)制，高位推動(dòng)社區(qū)共建工作

1、建立工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)“共駐共建” 工作運(yùn)行以來(lái), **區(qū)委結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，根據(jù)基層實(shí)際和工作開展情況，制定了《“共駐共建”聯(lián)席會(huì)議制度》、《“共駐共建”輪值制度》，先后下發(fā)了《關(guān)于區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》、《關(guān)于深化社區(qū)“ 共駐共建”活 動(dòng)的意見》，不斷完善“共駐共建”工作機(jī)制，進(jìn)--步明確了社區(qū)和駐區(qū)單位在社區(qū)黨建工作中的目標(biāo)、責(zé)任和活動(dòng)形式，促使駐區(qū)單位積極參與社區(qū)共建工作。

2、建立溝通聯(lián)系機(jī)制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2013 年以來(lái)，**區(qū)將社區(qū)“共駐共建”納入基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)工作內(nèi)容,規(guī)定各共建單位指定聯(lián)絡(luò)員，每月與社區(qū)聯(lián)系會(huì)商共建事宜,填寫工作手冊(cè);每季度召開一次共建工作聯(lián)席會(huì),由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)召集,共建單位負(fù)責(zé)人和片警、部分居民代表參加，就共駐共建”工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題會(huì)診、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為探索社區(qū)建設(shè)的新思路、新方法提出意見和建議,通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行輪值主席交接，使共建各方形成工作合力。.3、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)工作動(dòng)力。一是建立單位責(zé)任考核

制度，把各單位與社區(qū)“共駐共建”工作開展情況，納入單位黨建考評(píng)和目標(biāo)考核,由社區(qū)依據(jù)單位工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定考核等次交區(qū)委目標(biāo)考核辦備案,作為年終目標(biāo)考核時(shí)評(píng)定等次的重要依據(jù)。二是建立個(gè)人評(píng)價(jià)制度,將各單位所屬在職黨員進(jìn)社區(qū)工作開展情況納入個(gè)人考核。單位黨組織在民主評(píng)議黨員時(shí)，依據(jù)社區(qū)出具的《在職黨員社區(qū)活動(dòng)情況反饋表》的意見來(lái)確定在職黨員個(gè)人評(píng)議等次。優(yōu)秀等次的黨員，在評(píng)先選優(yōu)時(shí)有優(yōu)先權(quán);不合格等次的黨員，當(dāng)年不得參與任何形式的評(píng)先選優(yōu)。

((二))抓好六項(xiàng)活動(dòng)載體，找準(zhǔn)社區(qū)共建工作切入點(diǎn)

1、黨建工作共抓，共建示范社區(qū)。始終堅(jiān)持把“黨建抓總”

作為共駐共建”工作思路，要求各單位以基層黨建工作為龍頭，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，協(xié)助社區(qū)不斷完善黨建工作各項(xiàng)制 度，帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。2014 年，在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，選派到社區(qū)的 3 支工作隊(duì)積極查找影響和制約社區(qū)工作發(fā)展的突出問(wèn)題，撰寫調(diào)研文章 26 篇，提出合理化建議 60 余條,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提供了有力支持，促進(jìn)黨建工作的整體進(jìn)步。

2、社會(huì)治安共防，共建平安社區(qū)。實(shí)行維穩(wěn)責(zé)任十票否決制度,要求各駐區(qū)單位協(xié)助社區(qū)落實(shí)“平安社區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，建立聯(lián)防聯(lián)治”的社區(qū)綜治機(jī)制,共同組織成立社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、看樓護(hù)院隊(duì)、治安信息員隊(duì)伍、糾紛調(diào)解員隊(duì)伍等群防群治組織網(wǎng)絡(luò),開展司法服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),共同建設(shè)平安社區(qū)。在協(xié)助社區(qū)落實(shí)四知四清四掌握”工作機(jī)制方面，各單位都能指定專人負(fù)責(zé)。特別是區(qū)內(nèi)的 2 家物業(yè)公司,都在社區(qū)指導(dǎo)下建立了居民信息臺(tái)帳，有人口變更時(shí)第一時(shí)間通知社區(qū),在一定程度上減輕了社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān)。

3、民生工程共做，共建和諧社區(qū)。全區(qū) 88 個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，37 個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織在直接對(duì)社區(qū)開展幫扶活動(dòng)的同時(shí)，還注重解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,積極扶助民生、促進(jìn)就業(yè)，共促和諧社區(qū)建設(shè)。其中，有三個(gè)社區(qū)聯(lián)合共建單位組織開展了“暖心助學(xué)”工程,共捐資7萬(wàn)余元,幫助92名貧困學(xué)生在上學(xué)期間每天喝上一杯牛奶、吃上一枚雞.蛋。東升社區(qū)委員李洪波患有卵巢癌,丈夫患有雙側(cè)股骨頭壞死,女兒在上大學(xué),家中生活十分困難。社區(qū)干部與**中學(xué)、地稅分局干部職工積極主動(dòng)捐款 18000 余元,幫助李洪波解決了生活上的困難。前進(jìn)社區(qū)積極為下崗、失業(yè)待業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件,與區(qū)就業(yè)局、職培校聯(lián)合開辦育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理師等崗位技能培訓(xùn)班 5 次，僅 2015 年受益人群就達(dá)到 600 多人，幫助 110 余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

4、精神文明共創(chuàng)，共建文明社區(qū)。以省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，組織共建單位配合社區(qū)在轄區(qū)居民中開展文明教育,倡導(dǎo)文明

新風(fēng)，提高居民素質(zhì);協(xié)助社區(qū)舉辦形式多樣的文體活動(dòng)，投入文化體育設(shè)施 11 套，共同開展文體、科普、娛樂(lè)等活動(dòng) 9 次，豐富了居民文化生活，營(yíng)造健康向上的氛圍;積極配合社區(qū)開展文明家庭、文明樓院、文明社區(qū)和文明單位等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)。通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，不論是全區(qū)層面的‘省級(jí)文明城區(qū)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，還是社區(qū)范圍內(nèi)的文明樓院、文化廣場(chǎng)、節(jié)慶集會(huì)等各類活動(dòng)，只要社區(qū)發(fā)出通知、提出要求，駐區(qū)單位都能在力所能及的情況下積極予以配合，做好營(yíng)造宣傳氛圍或提供場(chǎng)地設(shè)備等工作。同時(shí)，各社區(qū)也轉(zhuǎn)變了“共駐共建”就是“一味索取”的傳統(tǒng)觀念，在協(xié)調(diào)轄區(qū)單位抓,好各類創(chuàng)評(píng)工作中，積極予以指導(dǎo)，主動(dòng)提供上門服務(wù),進(jìn)-步融洽了與轄區(qū)單位的關(guān)系。

5、環(huán)境衛(wèi)生共管，共建綠色社區(qū)。建立了駐區(qū)各單位協(xié)助社區(qū)建立環(huán)境衛(wèi)生保障長(zhǎng)效機(jī)制。利用開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等時(shí)機(jī),積極發(fā)動(dòng)黨員干部和居民參加環(huán)境衛(wèi)生清理、植樹綠化等活動(dòng)，努力提高居民衛(wèi)生意識(shí)，抓好庭院和小區(qū)的綠化建設(shè),大力改善人居環(huán)境,共同建設(shè)綠色社區(qū)。區(qū)環(huán)城路富苑酒樓門前兩處馬葫蘆-到夏天就散發(fā)熏人臭味，熱力公司出材料和車輛，團(tuán)結(jié)社區(qū)組織 12 名在職黨員以義務(wù)勞動(dòng)的形式，利用兩天的時(shí)間修建了一條 50 延長(zhǎng)米的下水道，解決了兩處馬葫蘆的污染問(wèn)題。幾年來(lái)，共建單位幫助小區(qū)綠化 687 畝,種植綠化苗木 2.8 萬(wàn)余株，集中清理環(huán)境衛(wèi)生 7 次，清理垃圾 230 余車。

6、綜合資源共享，共建服務(wù)社區(qū)。由于**區(qū)林場(chǎng)所大部分居民搬遷,冬季辦公地點(diǎn)只有值班室取暖,使得活動(dòng)陣地面積相對(duì)狹小,無(wú)法為居民群眾提供更多的服務(wù)場(chǎng)所。**區(qū)將實(shí)現(xiàn)資源共享作為開展“共駐共建”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織全區(qū) 12 家林場(chǎng)所與社區(qū)建立了資源共享機(jī)制,社區(qū)向林場(chǎng)職工開放圖書.閱覽、黨員電教、文體活動(dòng)等場(chǎng)所 11 處，充分提高資源利用率, 做到資源整合、物盡其用，避免了重復(fù)投入建設(shè)。如東升社區(qū)與距局址 140 公里的二皮河經(jīng)營(yíng)所簽訂協(xié)議,將黨員活動(dòng)室和一間辦公室向經(jīng)營(yíng)所職工開放，經(jīng)營(yíng)所在社區(qū)就可以組織開展活動(dòng),不用像以前需要組織人員到場(chǎng)所，取得了良好效果。

((三))發(fā)揮三大主體優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力

1、注重發(fā)揮各單位在“共駐共建”工作中的職能信息優(yōu)勢(shì)。各單位作為“共駐共建”工作的主體對(duì)象，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好榜樣、做好示范，履行好“共駐共建”各項(xiàng) 工作職責(zé)。近年來(lái), *區(qū)社區(qū)共駐共建”工作逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020 年全區(qū)各單位為社區(qū)提供幫扶資 金達(dá) 10.5 萬(wàn)元,捐助實(shí)物折合金額約 7 萬(wàn)余元。除了傳統(tǒng)的給錢給物”以外,各單位主動(dòng)與社區(qū)黨組織協(xié)商，不斷拓展共駐共建”工作領(lǐng)域，以“六個(gè)共建”為依托,在協(xié)助社區(qū)落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制、組織社區(qū)文體活動(dòng)、抓好在職黨員進(jìn)

社區(qū)和做好扶助民生促進(jìn)就業(yè)等方面，做出了很多努力，取得了顯著成績(jī)。

2、注重發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)。**區(qū)委要求社區(qū)黨組織充分整合轄區(qū)黨建工作資源，把共駐共建”工作與非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作結(jié)合起來(lái),取得了一定成效。東升社區(qū)與轄區(qū)祥晟物業(yè)公司開展共建活動(dòng)以來(lái)，-方面，社區(qū)黨組織主動(dòng)聯(lián)系,選派得力人員擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)常指導(dǎo)祥晟物業(yè)公司黨支部做好日常黨建工作;另一方面，物業(yè)公司黨支部也積極支持社區(qū)各項(xiàng)工作,其負(fù)責(zé)人主動(dòng)提出，經(jīng)社區(qū)黨組織認(rèn)定的貧困戶，可以減免除物業(yè)費(fèi),獲得轄區(qū)居民群眾的一致贊譽(yù),成為社區(qū)居民口口相傳的免費(fèi)廣告”。

3、注重發(fā)揮黨員群體在社區(qū)“共駐共建”工作中的思想政治優(yōu)勢(shì)。-是健全在職黨員進(jìn)社區(qū)制度,充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用。在全區(qū)在職黨員中全面推行登記報(bào)到、設(shè)崗定責(zé)、活動(dòng)記錄和情況反饋等一系列制度措施,-方面對(duì)在職黨員個(gè)人特長(zhǎng)、所在單位和認(rèn)領(lǐng)崗位等情況進(jìn)行公示，將在職黨員路于群眾監(jiān)督下;另一方面通過(guò)定期情況反饋、結(jié)合民主評(píng)議等措施,將在職黨員路于制度約束下。通過(guò).上述措施，有效調(diào)動(dòng)了在職黨員在居住地社區(qū)發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。二是實(shí)行黨員分類管理，充分發(fā)揮離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員等黨員的作用。按照區(qū)委對(duì)于擴(kuò)大黨組織覆蓋提出的“三

個(gè)覆蓋、五個(gè)延 伸”要求，各社區(qū)加大組建力度, 2013 年以來(lái)新組建社會(huì)組織黨支部 5 個(gè)，在非公企業(yè)中派出 10 名黨建指導(dǎo)員，使許多處于.游離狀態(tài)的離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員納入組織管理中，并在維穩(wěn)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生、文體活動(dòng)、志愿者服務(wù)等方面發(fā)揮了模范帶頭作用。前進(jìn)社區(qū)退休黨員馬長(zhǎng)山,積極支持社區(qū)黨建工作，經(jīng)常為社區(qū)黨組織獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,熱心社區(qū)公益事業(yè),成為社區(qū)居民黨員中的先進(jìn)典型。三是結(jié)合實(shí)際設(shè)路載體,逐步規(guī)范黨員參與社區(qū)建設(shè)的方法和形式。社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，合理設(shè)路救助服務(wù)、便民服務(wù)、政策宣傳、法律咨詢、治安維穩(wěn)、環(huán)境整治、文化娛樂(lè)等服務(wù)崗位,由在職黨員自行認(rèn)領(lǐng)。社區(qū)依據(jù)在職黨員報(bào)到數(shù)量、認(rèn)領(lǐng)工作崗位情況,結(jié)合居民中離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員的實(shí)際，將社區(qū)工作人員與在職黨員、居民黨員混合編組，通過(guò)開展“黨員志愿奉獻(xiàn)日”、“黨員結(jié)對(duì)幫.扶”等活動(dòng)，以及劃分黨員責(zé)任區(qū)、建立黨員聯(lián)系戶、成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等形式，充分發(fā)揮在職黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員等不同類型黨員的作用。

二、存在的問(wèn)題

“共駐共建”活動(dòng)的深入開展,對(duì)建設(shè)服務(wù)型社區(qū)起到了推進(jìn)作用，以共建”為核心的工作氛圍正在逐步形成，但仍然處于初級(jí)階段,在實(shí)踐過(guò)程中還存在-些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:

1、共建參與單位存在“缺動(dòng)力、合力差”的問(wèn)題。有的單位對(duì)‘共駐共建”活動(dòng)缺乏充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)為搞共建出錢、出點(diǎn)義務(wù)工就可以了，有應(yīng)付了事的想法。而且只是單向和社區(qū)做些共建活動(dòng)，與其他單位沒(méi)有協(xié)作意識(shí)，有些活動(dòng)開展后沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。如團(tuán)結(jié)社區(qū)簽訂共建協(xié)議的單位有 30 多個(gè)，而經(jīng)常開展活動(dòng)的只有半數(shù)左右,其他的單位一年內(nèi)只開展幾次活動(dòng);，共駐共建”作用發(fā)揮的不明顯。

2、共建活動(dòng)主體存在“-頭熱、-頭冷”的現(xiàn)象。社區(qū)黨組織積極召集共建單位參與共建活動(dòng),而共建單位存在被動(dòng)等待的情況。有的單位甚至連參加共建聯(lián)席會(huì)議都不主動(dòng)，社區(qū)讓我做什么就做什么，既沒(méi)有主觀能動(dòng)性,也影響了其他單位參與共建的熱情。在職黨員參與社區(qū)共建的意識(shí)還比較淡薄，比如到前進(jìn)社區(qū)報(bào)道的黨員有 196 人,主動(dòng)領(lǐng)取服務(wù)項(xiàng)目志愿服務(wù)的只有 145 人，因此社區(qū)黨組織開展共建活動(dòng)雖然熱情很高，但有一-種唱“獨(dú)角戲”的感覺(jué)，陷于“孤掌難鳴”的困境。

3、共建活動(dòng)內(nèi)容存在“老套路、不新穎”的問(wèn)題。-提到搞*共駐共建”活動(dòng)，不論是組織者還是參與者,都是想著去走走困難戶、鰥寡孤獨(dú)，想著搞搞樓道衛(wèi)生、小區(qū)綠化,沒(méi)有其他 想法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015 年全區(qū)開展的“共駐共建”活動(dòng),有 60%多的共建活動(dòng)都是帶著現(xiàn)金、生活用品走訪慰問(wèn)困難戶。究其原因還是區(qū)委推進(jìn)全方位共建

力度不夠,有些共建單位也沒(méi)有深刻理解區(qū)委實(shí)施《意見》的內(nèi)涵，對(duì)活動(dòng)開展謀劃不全面。

三、思考與措施

“共駐共建”活動(dòng)，是社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的有效載體,是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要實(shí)踐活動(dòng),必須在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一,步探索提高，并持之以恒開展下去。

(一)提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造“共駐共建”氛圍。駐區(qū)單位是開展社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的一支重要力量。開展好社區(qū)“共駐共建”工作,一方面要重點(diǎn)抓好宣傳工作,從強(qiáng)化駐區(qū)單位“共駐共建”意識(shí)入手，通過(guò)多種形式廣泛深入地宣傳“共駐共建”工作的重要性和必要性，確立“共建美好家園、共育文明之花”的共建思想，使駐區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的共建氛圍。另--方面要加強(qiáng)溝通。要通過(guò)不同層面上的會(huì)議，使駐區(qū)單位由“局外人”變成“熱心人”。同時(shí)，還要注重培育典型。培育--批有活力、有特色、有成效的“共駐共建”典型單位，并通過(guò)典型引路的方法，引導(dǎo)駐區(qū)單位、居民群眾積極參與共建。

(二)圍繞需求，開展“共駐共建”活動(dòng)。社區(qū)黨建是“總抓手”，涉及社區(qū)建設(shè)各個(gè)方面,內(nèi)容很廣泛,要抓好這項(xiàng)工作,最根本的就是要找

準(zhǔn)黨建工作與駐區(qū)單位共同關(guān)心事務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，多做社區(qū)單位想做而沒(méi)有做、不便做或做不到的工作，增強(qiáng) 黨建工作的針對(duì)性、生動(dòng)性和有效性。-是開展方便 快捷的服務(wù)。在服務(wù)中，不應(yīng)搞面面俱到，而要從駐區(qū)單位、居民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題入手,積極開展活動(dòng)。二是形成豐富多彩的社區(qū)文化。要從加強(qiáng)對(duì)居民群眾的教育入手，與駐區(qū)單位密切配合,營(yíng)造社區(qū)良好的人文環(huán)境，用先進(jìn)健康的思想文化占領(lǐng)社區(qū)陣地,逐步提高居民群眾的思想道德素質(zhì)。三是營(yíng)造安定祥和的生活環(huán)境。要按照屬地管理的原則，把創(chuàng)建“服務(wù)型”社區(qū)黨組織與維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。

(三)創(chuàng)新載體,激發(fā)“共駐共建”活力。開展共駐共建”活動(dòng)，必須立足社區(qū)實(shí)際，不斷創(chuàng)新載體，增強(qiáng)“共駐共建”活動(dòng)的吸引力，提高其有效性，以達(dá)到相互聯(lián)動(dòng)的目的。一要搭好奉獻(xiàn)載體。黨員是社區(qū)黨建工作的主力軍，其作用發(fā)揮如何，直接影響到“共駐共建”活動(dòng)的成效。隨著黨員分布情況發(fā)生的新變化，黨員在社區(qū)的活動(dòng)越來(lái)越多,無(wú)依托、不規(guī)范、盲目性大的狀況也越來(lái)越突出,這就需要通過(guò)組建*黨員社區(qū)活動(dòng)小組”、開展黨員“亮身份、樹形象”活動(dòng)，找出一條有效的管理途徑,引導(dǎo)黨員自覺(jué)奉獻(xiàn)在社區(qū)。二要完善組織載體。充分發(fā)揮區(qū)委直管社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建立健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其溝通、協(xié)商、議事的作用，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。三要抓實(shí)活動(dòng)載體。社區(qū)“共駐共建”必須以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)為依托，通過(guò)一系列靈活多樣的活動(dòng)載體來(lái)付諸實(shí)施,使駐區(qū)單位與社

區(qū)由過(guò)去點(diǎn)上的接觸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊嫔系慕Y(jié)合”。

(四)健全制度,完善“共駐共建”機(jī)制。規(guī)范社區(qū)黨建各項(xiàng)工作，健全和落實(shí)各項(xiàng)制度,真正做到按制度辦事,是社區(qū)基層組織建設(shè)的治本之策，也是社區(qū)黨建工作的難點(diǎn)之一。因此,開展社區(qū)“共駐共建”工作,應(yīng)從制度建設(shè)入手，激發(fā)社區(qū)共建 合力，積極推動(dòng)社區(qū)共駐共建”活動(dòng)的深入開展。一要明確 共駐共建”雙方的責(zé)任。要制定社區(qū)黨建工作規(guī)章制度，明確規(guī)定各級(jí)黨組織、社區(qū)黨員和駐區(qū)單位在社區(qū)“共駐共建”活動(dòng)中的地位和職責(zé)，為開展社區(qū)“共駐共建”活動(dòng)提供制度保證。二要健全社區(qū)黨支部相關(guān)規(guī)章。社區(qū)黨組織要通過(guò)建立民主決策制.度、社區(qū)事務(wù)公開制度、公開承諾制度等規(guī)章制度,來(lái)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的責(zé)任感，提高工作效率,保持社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群、干群關(guān)系。三要實(shí)行聯(lián)考聯(lián)評(píng)制度。要按照定量與定性相結(jié)合、群眾評(píng)議與自我評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的原則，在對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行全面考核的同時(shí)，由居民群眾對(duì)社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位“共駐共建”工作進(jìn)行評(píng)議，要把評(píng)議結(jié)果作為黨建考評(píng)的重要依據(jù)。