第一篇：爬坡過(guò)坎 新坐標(biāo)在召喚 專家解讀政府工作報(bào)告

爬坡過(guò)坎 新坐標(biāo)在召喚 專家解讀政府工作報(bào)告

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年03月06日 11 版）

再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇：

直接向部門(mén)利益開(kāi)刀

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命

推進(jìn)行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。不斷推出的行政事業(yè)性收費(fèi)減免、行政審批事項(xiàng)取消和下放，顯示出本屆政府下定決心“自我革命”。

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，報(bào)告提出，進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少1/3。高培勇認(rèn)為，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付這項(xiàng)改革直接向部門(mén)利益開(kāi)刀，體現(xiàn)了中央深化改革的決心，體現(xiàn)了改革發(fā)展取向，符合時(shí)代要求。

“?打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋?，基層政府無(wú)法統(tǒng)籌使用，不能把錢(qián)用在?刀刃上?辦大事，影響了公共資金的使用效率?！备吲嘤抡J(rèn)為，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有其存在的合理性，但專項(xiàng)轉(zhuǎn)移在轉(zhuǎn)移支付總量中的比重過(guò)大，違背了政策的初衷。

高培勇認(rèn)為，“專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少1/3，今后還要進(jìn)一步減少”是一個(gè)很好的改革目標(biāo)，但要防止在執(zhí)行中出現(xiàn)走樣，就是表面上專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少了，但實(shí)際上是通過(guò)合并同類(lèi)項(xiàng)的方式得以減少的，用表面的變化掩蓋了實(shí)質(zhì)的固化?！氨热缒巢块T(mén)管著五項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在要減少，他們合并一下，就把原來(lái)的都保留下來(lái)了。因此，減項(xiàng)目和減規(guī)模一定要齊抓共管?！?/p>

（本報(bào)記者 賀 勇 吳撼地）

進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部研究員張小濟(jì)：

以開(kāi)放倒逼深層次改革

讓廣袤大地成為對(duì)外開(kāi)放的熱土

張小濟(jì)說(shuō)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)深化改革開(kāi)放的重大舉措，目前已形成了不少可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，比如負(fù)面清單管理方式，至于哪些行業(yè)列在負(fù)面清單中，可以后續(xù)逐步減少。

從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本身來(lái)講，全國(guó)人大授權(quán)地方突破現(xiàn)有法律法規(guī)，試行市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放，對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)意義重大。但現(xiàn)在來(lái)看，市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放又遭遇“邊境后壁壘”，涉及更多相關(guān)法律法規(guī)。建議擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法律法規(guī)授權(quán)，提出市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙所涉及法律法規(guī)條款清單，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)加以修訂。

“中國(guó)已是全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)?！睆埿?jì)說(shuō)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易業(yè)，引進(jìn)更多優(yōu)勢(shì)服務(wù)資源，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和整合，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩頭延伸。目前我國(guó)的服務(wù)外包，雖然不少屬于服務(wù)業(yè)中的“勞動(dòng)密集型”，但相對(duì)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，環(huán)境壓力小很多，也應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展。

張小濟(jì)表示，對(duì)外投資管理方式改革非常必要。原來(lái)，一般性境外投資項(xiàng)目要核準(zhǔn)，說(shuō)白了也是審批。企業(yè)對(duì)外投資先要做可行性研究。其實(shí)，可行不可行，企業(yè)自己非常清楚，再審批會(huì)浪費(fèi)效率。實(shí)行備案制度后，企業(yè)“走出去”的自主性和靈活性更高。

（本報(bào)記者 王 珂）

中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元

北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘：

增強(qiáng)內(nèi)需的主引擎作用

從需求方面施策，從供給方面發(fā)力

投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)投資的拉動(dòng)作用，政府工作報(bào)告把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，將中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4576億元，并重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，有利于在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，改善投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊基本建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的“短板”。

與此同時(shí)，報(bào)告提出促進(jìn)信息消費(fèi)。趙弘認(rèn)為，這體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的與時(shí)俱進(jìn)。2013年，我國(guó)信息消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28%。信息消費(fèi)不僅成為拉動(dòng)內(nèi)需的新熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器，也將改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，成為調(diào)結(jié)構(gòu)的新亮點(diǎn)。

“信息消費(fèi)將對(duì)居民工作、生活產(chǎn)生變革式影響?！壁w弘說(shuō)，目前個(gè)人信息消費(fèi)領(lǐng)域，信息消費(fèi)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等快速發(fā)展。

趙弘指出，個(gè)人信息安全、金融支付安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙等信息違法犯罪現(xiàn)象也不斷增多?！斑@就要求我們必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的立法，建立信息消費(fèi)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>

（本報(bào)記者 余榮華）

減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上

華中師范大學(xué)減貧和鄉(xiāng)村治理研究中心主任陸漢文：

創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式

決不讓貧困代代相傳

2013年我國(guó)減貧1650萬(wàn)人，今年減貧目標(biāo)定為1000萬(wàn)人以上，是否有點(diǎn)保守？“這個(gè)目標(biāo)符合扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)律?！?陸漢文指出，扶貧有個(gè)規(guī)律：扶貧標(biāo)準(zhǔn)確定之后，每年減貧規(guī)模會(huì)遞減。2011年中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)民人均純收入1196元上調(diào)到2300元，當(dāng)年減貧規(guī)模高達(dá)4329萬(wàn)人，但2012年遞減到2339萬(wàn)人，2013年降到1650萬(wàn)人。

“新目標(biāo)既考慮到實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》目標(biāo)任務(wù)的需要，也考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力等問(wèn)題?！标憹h文認(rèn)為，新目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)?！耙环矫?，扶貧開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步加力；同時(shí)，報(bào)告明確提出創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，宏觀層面加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，微觀層面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，這將強(qiáng)力推動(dòng)減貧工作更高效率地深入推進(jìn)?！?/p>

報(bào)告明確，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上。“教育扶貧是阻斷貧困代際傳播的重要方式?！标憹h文認(rèn)為，下一步還要花更大的力氣轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力等，增強(qiáng)貧困人口的發(fā)展能力，加快增收脫貧。

（本報(bào)記者 顧仲陽(yáng)）

“三個(gè)1億人”

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵：

“人的城鎮(zhèn)化”最關(guān)鍵

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

政府工作報(bào)告提出了“三個(gè)1億人”的目標(biāo)：促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。李鐵認(rèn)為，這一提法突出了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，即人的城鎮(zhèn)化，找準(zhǔn)了未來(lái)工作的著力點(diǎn)，有助于提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

李鐵指出，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率快速提升到53.7%，但跨越發(fā)展的同時(shí)，也存在著不少“短板”。比如，農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢，部分城市存在棚戶區(qū)、城中村等問(wèn)題，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡導(dǎo)致大量人口大跨度流動(dòng)，加劇了人口資源環(huán)境矛盾等。

“這些問(wèn)題不解決，以人為本的城鎮(zhèn)化就是一句空話?！崩铊F認(rèn)為，讓進(jìn)城農(nóng)民早日共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，當(dāng)務(wù)之急是盡快將“三個(gè)1億人”的目標(biāo)細(xì)化，根據(jù)城市人口規(guī)模和綜合承載力，合理設(shè)定任務(wù)指標(biāo)，以早日形成“硬約束”。同時(shí)，還需做好配套政策，既要從財(cái)稅、社保等方面健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)流入城市吸引人口定居的動(dòng)力，也要從產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，給中西部地區(qū)、中小城鎮(zhèn)更多支持，讓更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

（本報(bào)記者 陳仁澤）

淘汰鋼鐵產(chǎn)能2700萬(wàn)噸

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳劍：

落后產(chǎn)能必須強(qiáng)制剎車(chē)

真正做到壓下來(lái)，決不再反彈

陳劍認(rèn)為，報(bào)告關(guān)于節(jié)能減排的表述，有兩點(diǎn)令人印象深刻，一是淘汰的落后產(chǎn)能量大，規(guī)定的指標(biāo)任務(wù)高于以往。以鋼鐵為例，2012年全年淘汰鋼鐵為2015萬(wàn)噸，2013年只有1044萬(wàn)噸，而這次達(dá)到2700萬(wàn)噸。二是措施給力。包括對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，嚴(yán)控新上增量等等。

“淘汰落后產(chǎn)能之所以困難重重，一個(gè)重要原因在于市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能的能力較弱。淘汰落后產(chǎn)能必須理順資源、環(huán)境、土地等要素的價(jià)格，使環(huán)境、資源等外部性成本能夠進(jìn)入企業(yè)的成本函數(shù)，使落后產(chǎn)能無(wú)利可圖。”陳劍認(rèn)為，之前相關(guān)政策在一些地方未見(jiàn)成效，一是市場(chǎng)有需求，在利益驅(qū)動(dòng)下，頂風(fēng)繼續(xù)生產(chǎn)在所難免，二是相關(guān)部門(mén)整頓乏力，措施不夠堅(jiān)決。

“不能上面年年出禁令，下面年年能開(kāi)工。”陳劍認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能，一是需要重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)重組提升企業(yè)的裝備、工藝、技術(shù)和管理水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的布局調(diào)整和升級(jí)改造。二是進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)治理。督促每個(gè)企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施一定要上到位，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)地方政府實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)執(zhí)行不力者嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

（本報(bào)記者 吳月輝）

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)

北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院校長(zhǎng)曾益新：

社會(huì)建設(shè)要舉措更給力

努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)

“報(bào)告進(jìn)一步提升政府對(duì)城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合參保（合）人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由2008年的人均80元，升至今年320元，人民群眾看病就醫(yī)保障水平不斷提高。”曾益新指出，深化醫(yī)改以來(lái)，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保（合）人數(shù)在2011年底已經(jīng)超過(guò)13億，覆蓋率幾年來(lái)保持在95%以上。

曾益新認(rèn)為，將縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)上升至1000個(gè)，將全國(guó)半數(shù)以上縣市納入公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍，體現(xiàn)了黨和政府解決農(nóng)村群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題的決心。

“報(bào)告關(guān)于人口計(jì)生政策，首先強(qiáng)調(diào)?堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖?。”曾益新認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重壓力不會(huì)改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)改變，決定了計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

對(duì)于報(bào)告提出的落實(shí)單獨(dú)兩孩政策，曾益新認(rèn)為，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┰撜?，?yīng)注意五方面事項(xiàng)。一是遵循基本程序，科學(xué)制定方案，依法啟動(dòng)實(shí)施。二是進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。三是做好再生育服務(wù)工作，簡(jiǎn)化審批程序。四是控制政策外生育特別是多孩生育。五是做好各地出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

（本報(bào)記者 李曉宏）

今年新開(kāi)工保障房700萬(wàn)套以上

中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司理事長(zhǎng)孟曉蘇：

讓全體人民住有所居

保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制

“從今年的政府工作報(bào)告可以看出，在政府加強(qiáng)對(duì)低收入甚至中低收入家庭解決住房困難的支持力度同時(shí)，讓市場(chǎng)起決定性作用、淡化以行政手段為主、一刀切式的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控思路也逐漸清晰。”孟曉蘇認(rèn)為，可以預(yù)見(jiàn)，今后樓市政策將會(huì)更加突出長(zhǎng)效、穩(wěn)定、注重實(shí)效的特點(diǎn)。

“我們?cè)鲆暠Ｕ戏拷ㄔO(shè)，造成低收入者也只能進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品房，他們不買(mǎi)房就得?蝸居?，買(mǎi)房則變成?房奴??！泵蠒蕴K說(shuō)，在本屆政府上任以來(lái)，特別是在去年10月政治局第十次學(xué)習(xí)會(huì)議上明確提出，要構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。在過(guò)去幾年的政府工作報(bào)告主要強(qiáng)調(diào)保障房開(kāi)工、竣工數(shù)字的基礎(chǔ)上，今年政府工作報(bào)告專門(mén)提出加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)、公租房和廉租房并軌運(yùn)行、創(chuàng)新投融資機(jī)制和供給，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持等，每一條都針對(duì)當(dāng)前保障房建設(shè)管理遇到的核心問(wèn)題，即資金來(lái)源、入住率和后續(xù)管理等。

孟曉蘇認(rèn)為，在我國(guó)，城市住房的30%左右作為保障房比較適宜。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)到2015年全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，這是一個(gè)適宜的目標(biāo)。

（本報(bào)記者 王 煒）

能源消耗強(qiáng)度降低3.9%以上

社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)齊建國(guó)：

用硬措施奪回綠水藍(lán)天

我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)

齊建國(guó)認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述讓人倍感振奮：一是態(tài)度堅(jiān)決、前所未有；二是目標(biāo)明確、指標(biāo)具體，如提出今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2％；三是將改革與行政管理相結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)短期措施的實(shí)施，也注重長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

齊建國(guó)認(rèn)為，如果今年我國(guó)保持7.5%的GDP增速，能源消耗總量的增長(zhǎng)將放緩，在這種情況下，治理污染的關(guān)鍵不是能源消耗總量控制，而是清潔技術(shù)和清潔能源的利用。這是一種在動(dòng)態(tài)過(guò)程中解決問(wèn)題的合理思路和辦法。

“措施的力度更大?！彼J(rèn)為，在節(jié)能減排方面，報(bào)告提出了結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能等措施，如“提前1年完成淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能等任務(wù)”，由原定的5年變?yōu)?年，時(shí)間表更為具體。

“提出了以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物治理為突破口，這是一種短期舉措；提出資源產(chǎn)品價(jià)格改革，用氣階梯價(jià)格制度，跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，這些則是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)?！饼R建國(guó)認(rèn)為，在向污染宣戰(zhàn)方面，目前的制度和機(jī)制創(chuàng)新，做到了長(zhǎng)短結(jié)合、主次分明。

（本報(bào)記者 潘少軍）

第二篇：專家對(duì)數(shù)學(xué)新課標(biāo)（2022版）解讀新在哪里？

新課標(biāo)，“新”在哪？——新課標(biāo)（2022版）解讀

2022年4月21日，教育部印發(fā)義務(wù)教育課程方案和語(yǔ)文等16個(gè)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）。新修訂的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)育人為本，依據(jù)“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”時(shí)代新人培養(yǎng)要求，明確了義務(wù)教育階段培養(yǎng)目標(biāo)。

初中數(shù)學(xué)

義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2022版）（以下稱“新課標(biāo)”）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，致力于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的培養(yǎng)目標(biāo)，逐步形成適應(yīng)終身發(fā)展需要的核心素養(yǎng)。使學(xué)生逐步會(huì)用數(shù)學(xué)的眼光觀察現(xiàn)實(shí)世界，會(huì)用數(shù)學(xué)的思維思考現(xiàn)實(shí)世界，會(huì)用數(shù)學(xué)的語(yǔ)言表達(dá)現(xiàn)實(shí)世界（簡(jiǎn)稱“三會(huì)”）。

新課標(biāo)主要體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

1.明確初中數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)。明確數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)在初中階段的主要表現(xiàn)為：抽象能力、運(yùn)算能力、幾何直觀、空間觀念、推理能力、數(shù)據(jù)觀念、模型觀念、應(yīng)用意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。

2.更新義務(wù)教育學(xué)段劃分。義務(wù)教育數(shù)學(xué)九年的學(xué)習(xí)時(shí)間劃分為四個(gè)學(xué)段。其中，“六三”學(xué)制第一學(xué)段（1-2年級(jí)），第二學(xué)段（3-4年級(jí)），第三學(xué)段（5-6年級(jí)），第四學(xué)段（7-9年級(jí)）。

3.優(yōu)化課程內(nèi)容組織形式。更新了課程內(nèi)容，新增“學(xué)業(yè)要求”和“教學(xué)提示”，強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)與核心素養(yǎng)的關(guān)聯(lián)，探索發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的路徑，注重?cái)?shù)學(xué)知識(shí)與方法的層次性和多樣性。

4.研制學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)發(fā)展水平，形成學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師把握教學(xué)深度與廣度，為教材編寫(xiě)、教學(xué)實(shí)施、考試評(píng)價(jià)等提供依據(jù)。

5.注重內(nèi)容核心素養(yǎng)關(guān)聯(lián)。要求處理好核心素養(yǎng)與“四基”“四能”的關(guān)系，要整體把握內(nèi)容與相應(yīng)核心素養(yǎng)的關(guān)聯(lián)，重視單元整體教學(xué)，強(qiáng)化情景設(shè)計(jì)，加強(qiáng)綜合與實(shí)踐，學(xué)科內(nèi)外融合等。

6.增加學(xué)業(yè)考試規(guī)范要求。強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)方式多元化，明確數(shù)學(xué)考試命題堅(jiān)持素養(yǎng)立意，凸顯育人導(dǎo)向和核心素養(yǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)命題規(guī)劃及試題命制的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立數(shù)學(xué)試題監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。

7.建構(gòu)教研培訓(xùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。強(qiáng)調(diào)區(qū)域教研應(yīng)重視頂層設(shè)計(jì)，校本教研應(yīng)建構(gòu)常態(tài)化教研共同體，創(chuàng)新教研方式，教師培訓(xùn)應(yīng)著眼新理念，強(qiáng)化整體性，突出關(guān)鍵點(diǎn)，注重實(shí)踐性，采取多樣化培訓(xùn)方式。

8.發(fā)揮教學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。堅(jiān)持以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促教，特別指出在教學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)要基于核心素養(yǎng)轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方式，比如要從概念記憶轉(zhuǎn)變到概念理解，要從幾何證明轉(zhuǎn)變到幾何證明+代數(shù)證明，要從回答問(wèn)題轉(zhuǎn)變到提出問(wèn)題等，均是要與對(duì)應(yīng)的數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)匹配。

小學(xué)數(shù)學(xué)

義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)2022年版（以下簡(jiǎn)稱“新課標(biāo)”）的修訂情況，具體到小學(xué)階段，變化的具體內(nèi)容主要有以下四個(gè)方面：

一、明確界定了數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)的內(nèi)涵

核心素養(yǎng)的內(nèi)涵指向三個(gè)維度：正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)被表述為“三會(huì)”，即“會(huì)用數(shù)學(xué)的眼光觀察現(xiàn)實(shí)世界、會(huì)用數(shù)學(xué)的思維思考現(xiàn)實(shí)世界、會(huì)用數(shù)學(xué)的語(yǔ)言表達(dá)現(xiàn)實(shí)世界”?！叭龝?huì)”在小學(xué)、初中、高中的主要表現(xiàn)如下圖。

二、調(diào)整細(xì)化了學(xué)段的劃分

義務(wù)教育九年的學(xué)習(xí)時(shí)間劃分由原來(lái)的三個(gè)學(xué)段調(diào)整為四個(gè)學(xué)段，其中第一學(xué)段指1-2年級(jí)，第二學(xué)段指3-4年級(jí)，第三學(xué)段指5-6年級(jí)，第四學(xué)段指7-9年級(jí)。

三、結(jié)構(gòu)化整合了課程內(nèi)容

課程內(nèi)容的修訂除將部分內(nèi)容安排的學(xué)段做了調(diào)整外，如將“負(fù)數(shù)”“方程”“反比例”移到了初中，重點(diǎn)是對(duì)數(shù)學(xué)課程內(nèi)容進(jìn)行了結(jié)構(gòu)化整合。如在“數(shù)與代數(shù)”知識(shí)領(lǐng)域，將“數(shù)的認(rèn)識(shí)”與“數(shù)的運(yùn)算”統(tǒng)整為“數(shù)與運(yùn)算”，增加并單列了“數(shù)量關(guān)系”這一知識(shí)子領(lǐng)域并用加法模型和乘法模型統(tǒng)整常見(jiàn)的數(shù)量關(guān)系；又如在“圖形與幾何”知識(shí)領(lǐng)域，將原來(lái)的四個(gè)知識(shí)子領(lǐng)域統(tǒng)整為兩個(gè)知識(shí)子領(lǐng)域，即將“圖形的認(rèn)識(shí)”“測(cè)量”“圖形的運(yùn)動(dòng)”“圖形與位置”統(tǒng)整為“圖形的認(rèn)識(shí)與測(cè)量”“圖形的運(yùn)動(dòng)與位置”。通過(guò)知識(shí)結(jié)構(gòu)化，為發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)提供路徑，幫助學(xué)生建立能體現(xiàn)數(shù)學(xué)學(xué)科本質(zhì)、對(duì)未來(lái)學(xué)習(xí)有支撐意義的結(jié)構(gòu)化的數(shù)學(xué)知識(shí)體系。

四、增加了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成了教學(xué)評(píng)的閉環(huán)

課程包括課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施與課程評(píng)價(jià)四要素。原來(lái)的課程標(biāo)準(zhǔn)缺乏對(duì)“學(xué)到什么程度”的具體規(guī)定，為此2022版課標(biāo)專門(mén)研制了“學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”并作了描述，幫助教師把握教學(xué)的深度與廣度。

除此之外，新課標(biāo)通過(guò)“內(nèi)容要求”“學(xué)業(yè)要求”“教學(xué)提示”，細(xì)化評(píng)價(jià)與考試命題建議，增加教學(xué)、評(píng)價(jià)案例等方式增強(qiáng)了新課標(biāo)的指導(dǎo)性；根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的年齡特征、認(rèn)知特點(diǎn)加強(qiáng)了幼、小、初、高的學(xué)段銜接。

第三篇：“新懷化”,新在哪里——懷化社科專家黃貽修解讀黨代會(huì)報(bào)告特色

“新懷化”，新在哪里——懷化社科專家黃貽修解讀黨代會(huì)報(bào)告特色

市委書(shū)記李億龍?jiān)趹鸦械谒拇吸h代會(huì)上所作的工作報(bào)告，引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。本報(bào)記者獨(dú)家采訪了懷化市委黨校副校長(zhǎng)、管理學(xué)副教授、懷化十大優(yōu)秀社科專家黃貽修。他認(rèn)為報(bào)告呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：標(biāo)題含義豐富;內(nèi)容務(wù)實(shí)，目標(biāo)富有挑戰(zhàn)性;生態(tài)文明單獨(dú)成章部署，全國(guó)少見(jiàn)，懷化歷屆黨代會(huì)也是沒(méi)有的。

“求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告！”

“眼前一亮，令人振奮，真是求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告!”這是黃貽修看完黨代會(huì)報(bào)告后的第一印象。他認(rèn)為，報(bào)告無(wú)論從主題到內(nèi)容都有自己的特色，有很多新東西，值得我們?nèi)ネ诰蚝蜕钏?，也說(shuō)明市委領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)是很超前的。

上屆黨代會(huì)報(bào)告標(biāo)題為“認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康懷化而努力奮斗”，而此屆黨代會(huì)報(bào)告標(biāo)題為“科學(xué)跨越，再創(chuàng)輝煌，為建設(shè)文明幸福新懷化而努力奮斗”，顯然“文明幸福的新懷化”提法更為惹眼。黃貽修表示，國(guó)家近來(lái)提出幸福指數(shù)概念，懷化這種提法既符合潮流又體現(xiàn)自身的特點(diǎn)。標(biāo)題的兩個(gè)詞語(yǔ)也富有深意，“科學(xué)跨越”要求符合科學(xué)發(fā)展觀，“再創(chuàng)輝煌”則體現(xiàn)繼承與開(kāi)拓。

回顧過(guò)去5 年工作，一系列成績(jī)令人歡欣鼓舞，如GDP 維持每年高達(dá) 13% 的增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)總量從334 億增長(zhǎng)到今年的800 億，報(bào)告對(duì)未來(lái)5 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，也勾畫(huà)得非常清晰，到2016 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500 億元，年均增長(zhǎng)12.5% 以上等等。

“報(bào)告內(nèi)容更加務(wù)實(shí)，催人奮進(jìn)?！秉S貽修告訴記者，未來(lái)5 年，全國(guó)發(fā)展速度為7%，而我們是12.5%，這個(gè)目標(biāo)要求必須是積極向上的，富有挑戰(zhàn)性。他分析，從懷化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)和來(lái)勢(shì)來(lái)看，這個(gè)目標(biāo)我們有理由相信是可以實(shí)現(xiàn)的。

從投資來(lái)講，未來(lái)5 年正是懷化投資的黃金期，5 年固定資產(chǎn)投資4150 億元，而“十一五”期間，懷化的固定資產(chǎn)投資只有1100多億，說(shuō)明投資動(dòng)力很強(qiáng);從內(nèi)需方面來(lái)講，懷化連續(xù)幾年內(nèi)需增長(zhǎng)速度居全省前列，動(dòng)力依然強(qiáng)勁;再加上第三駕馬車(chē)外貿(mào)增長(zhǎng)，特別是今年以來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)速度很快，潛力巨大。

報(bào)告總的部署和章節(jié)安排也頗具匠心。讓黃貽修感到驚訝的是，報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)單獨(dú)具體部署提了出來(lái)，這在歷屆黨代會(huì)是沒(méi)有的，在全國(guó)也是很少的?！斑@實(shí)際上與全國(guó)十二五規(guī)劃相銜接的，提出了具體生態(tài)指標(biāo)，到2016 年，全市森林覆蓋率提高到69%，活立木蓄積量保持在8000 萬(wàn)立方米以上，有超前性，也考慮懷化的自身情況?！秉S貽修認(rèn)為，懷化在周邊、在全國(guó)，具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的是生態(tài)，它是全國(guó)九大生態(tài)良好保護(hù)地區(qū)之一。

“懷化的出路在山，懷化的文章要做好也在山。目前懷化工業(yè)發(fā)展主要還在山，靠農(nóng)林產(chǎn)品深加工，例如泰格林紙、匯源果汁都與山有關(guān)系。”黃貽修給記者講了個(gè)寓言故事：三個(gè)人走進(jìn)森林遇見(jiàn)熊怎么辦?甲就想他跑得最快，乙想自己也跑得不慢，至少比丙快，而丙卻想自己會(huì)爬樹(shù)。結(jié)果真的遇到了熊，逮到了乙，乙就納悶：我后面有個(gè)丙，按道理應(yīng)該被吃的是他啊!他說(shuō)這次黨代會(huì)將生態(tài)文明單獨(dú)提出來(lái)部署，更大發(fā)揮和彰顯懷化的優(yōu)勢(shì)，這讓人眼前一亮，令人振奮。

更重要的是，通篇報(bào)告巧妙地契合武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展，在其中進(jìn)行布局安排，在產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行了部署，加速推進(jìn)工業(yè)化和城市化，以圖在未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和合作中贏得先機(jī)。

新懷化，“新”在哪里？

文明幸福新懷化、幸福指數(shù)、文化高地、鶴中洪芷一體化、稻種基地??在黨代會(huì)報(bào)告中，不乏這樣的新提法、新詞匯。

黃貽修笑言，實(shí)際上看黨代會(huì)報(bào)告也是一次思想解放的過(guò)程，如果你不仔細(xì)研讀，就很難準(zhǔn)確理解市委在調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、促和諧方面的良苦用心，以及與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政品格。

“報(bào)告里已講得很清楚，要‘努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會(huì)和諧、人民幸福的新懷化’?！秉S貽修認(rèn)為，這就是黨代會(huì)對(duì)“新”定的調(diào)，其深刻內(nèi)涵全在“經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會(huì)和諧、人民幸?！?/p>

十六字中，而進(jìn)一步拓展開(kāi)來(lái)，則是尋求物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明四者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，缺一不可?；蛘哒f(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，更注重民眾的幸福感，以及社會(huì)的公平公正。

無(wú)論是走新型工業(yè)化道路，還是建設(shè)文化高地，無(wú)論是將“生態(tài)文明建設(shè)”單獨(dú)列章，還是明確要求提高“幸福指數(shù)”，都是“新懷化”的鮮活內(nèi)容。黃貽修認(rèn)為，這是市委領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)提出的，回應(yīng)了如今越發(fā)重視生活幸福感的民眾的關(guān)切。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果要讓全民共享。經(jīng)濟(jì)總量從五年前的334 億到今年的800 億，使得懷化在加大民生投入方面更有底氣，而此次拿出的民生大禮包，就是對(duì)提升民眾幸福指數(shù)最好的注腳