第一篇：如何通過政府行政手段防止燃氣管網(wǎng)第三者破壞

如何通過政府行政手段防止燃氣管網(wǎng)第三者破壞

燃氣給工業(yè)生產(chǎn)以及居民生活帶來了便利，隨著客戶的增加，燃氣管網(wǎng)敷設(shè)也越來越長，城市化進程的飛快發(fā)展，市政建設(shè)項目眾多，因野蠻施工或者管網(wǎng)資料不準確等情況，導(dǎo)致燃氣管網(wǎng)遭到第三者破壞，造成人員傷亡，財產(chǎn)損失事故也越來越多，事故發(fā)生也是防不勝防。

因此有效防止第三者破壞，減少及降低第三者破壞給生產(chǎn)和居民生活帶來的影響，成為每個政府燃氣主管部門以及燃氣公司關(guān)注的重點，發(fā)生第三者破壞主要原因有以下幾點：

1． 市民對燃氣的知識了解不多，甚至不了解。

2． 部分人安全意識不強，管線出現(xiàn)問題后未及時通知燃氣公司，對存有的隱患或不安全行為漠不關(guān)心或者視而不見。

3． 施工單位違章施工，為趕工期，沒有查清地下管線情況，貿(mào)然施工導(dǎo)致燃氣管線破壞。

4． 個別施工單位不按照規(guī)范施工，不配合燃氣公司的管線保護措施，對燃氣管線及其附屬設(shè)施進行占壓，損壞。

5． 施工單位在管線附近施工前未主動與燃氣公司聯(lián)絡(luò)管線位置，態(tài)度蠻橫，對燃氣公司巡查人員的勸阻不理不問。6． 燃氣公司巡查，宣傳不到位。

7． 政府監(jiān)督力度以及處罰力度不夠，導(dǎo)致施工單位有恃無恐。等。因為企業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，因此在通常情況下，燃氣企業(yè)如果想通過自身行為對第三者破壞放進行處罰或者索賠，都存在很大的不確定性，特別是許多地區(qū)，各個管線單位在施工中各自為政，誰也不理誰，誰先占到管位，誰就先施工，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)管線被破壞現(xiàn)象，最終出現(xiàn)惡性循環(huán)。

下面主要從政府部門監(jiān)管以及行政處罰等方面，就防止第三者破壞進行論述。

首先，從政府部門的角度，召開管線施工協(xié)調(diào)會，促進各市政施工單位，管線單位之間的交流，增加相關(guān)單位的了解及聯(lián)系，及時掌握施工動向，對管線的保護提前作好預(yù)防工作。

其次，燃氣公司可配合政府部門出臺相應(yīng)文件及安全管理手冊，發(fā)給其他市政單位或者管線單位，提高其對燃氣管線的安全認識。同時燃氣公司可邀請政府部門組織安全講座。

第三，可參照部分地區(qū)組建燃氣監(jiān)察中隊的做法，由燃氣公司與行政執(zhí)法局組建燃氣監(jiān)察中隊，涉及到在燃氣管線周邊施工的，則需在行政執(zhí)法局辦理相關(guān)的審批手續(xù)，燃氣公司掌握第一手的施工動向資料。燃氣監(jiān)察中隊對燃氣違法行為進行監(jiān)督，整治，處罰，其中現(xiàn)場取證，專業(yè)技術(shù)分析由監(jiān)察中隊中燃氣公司人員負責(zé)，具體處罰由行政執(zhí)法局執(zhí)行。同時結(jié)合2011年3月1日開始實施的中華人民共和國國務(wù)院令第582號《城市燃氣管理條例》中相關(guān)規(guī)定，對破壞，損壞燃氣設(shè)施等違法行為要按照規(guī)定嚴格執(zhí)法，違法必究，起到以儆效尤的目的，提高法制的威懾力，使施工單位意識到破壞燃氣管線的嚴重后果。

第四，發(fā)生第三者破壞事故時，讓媒體介入，對施工單位的野蠻施工行為進行曝光，將其列入當(dāng)?shù)夭缓细窠ㄔO(shè)施工企業(yè)的黑名單，使其在當(dāng)?shù)夭荒芙拥綐I(yè)務(wù)或者業(yè)務(wù)兩下降，從行政處罰角度提高其對燃氣管線的安全意識。

第五，發(fā)生了第三者破壞事故，除了政府部門的行政處罰，媒體曝光外，還要使保險公司介入，代為追償事故導(dǎo)致的損失，以減少燃氣公司以及客戶的損失。

當(dāng)然，除了政府部門的監(jiān)督以及行政處罰外，燃氣公司也要密切關(guān)注施工動向，與各個市政施工單位及管線單位之間建立良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，自身家大施工巡查頻率，提高巡查質(zhì)量，盡早發(fā)現(xiàn)施工動向，作好管線保護工作，降低及防止第三者破壞的發(fā)生。