第一篇：昌平法院調(diào)研網(wǎng)吧影視服務(wù)侵權(quán)案件多發(fā)的原因并提出建議

北京市昌平區(qū)人民法院

昌平法院調(diào)研網(wǎng)吧影視服務(wù)侵權(quán)案件多發(fā)的原因并提出建議

作者：高笛

昌平法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭自2009年5月成立至今，共受理網(wǎng)吧影視服務(wù)侵犯他人著作權(quán)的案件31件，涉及影視作品30余部及昌平區(qū)的14家網(wǎng)吧。侵權(quán)形態(tài)多表現(xiàn)為網(wǎng)吧將自行下載的未經(jīng)授權(quán)的影視作品存儲(chǔ)于網(wǎng)吧服務(wù)器上供上網(wǎng)者在線觀看，以及通過向影視服務(wù)平臺(tái)供應(yīng)商購買相應(yīng)的服務(wù)器軟件，供上網(wǎng)者在網(wǎng)吧局域網(wǎng)上觀看該平臺(tái)提供的影視作品，其中包含部分未經(jīng)授權(quán)的影視作品，從而因侵犯他人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)而被訴至法院。

昌平法院經(jīng)調(diào)研認(rèn)為，網(wǎng)吧影視服務(wù)侵權(quán)案件多發(fā)的原因主要有以下幾點(diǎn):

一是網(wǎng)吧經(jīng)營者版權(quán)意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。一些網(wǎng)吧經(jīng)營者文化程度不高，缺乏相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，不知其行為已構(gòu)成侵權(quán)，沒有形成拒絕盜版影視的意識(shí)和習(xí)慣。同時(shí)網(wǎng)吧經(jīng)營者作為小企業(yè)主，基本上沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購買足夠的正版影視作品版權(quán)。受利益驅(qū)使，部分網(wǎng)吧經(jīng)營者便明知其行為構(gòu)成侵權(quán)仍然為之，以提高競爭力，爭取消費(fèi)者。

二是不規(guī)范的影視服務(wù)平臺(tái)提供商助長網(wǎng)吧侵權(quán)態(tài)勢。國內(nèi)影視服務(wù)平臺(tái)提供商提供影視更新服務(wù)這種授權(quán)模式尚處于起步階段。部分影視服務(wù)平臺(tái)提供商在未獲得合法授權(quán)的情況下便向網(wǎng)吧提供相關(guān)影視作品，欺騙網(wǎng)吧業(yè)主其已獲得合法授權(quán)，或者向其保證如果發(fā)生訴訟代為賠償，以致網(wǎng)吧業(yè)主對(duì)侵權(quán)有恃無恐。

三是行政主管機(jī)關(guān)存在監(jiān)管乏力的現(xiàn)象。部分涉案網(wǎng)吧業(yè)主表示其經(jīng)營行為并未得到相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)管，并且行政監(jiān)管手段單一，以處罰為主，處罰之后沒有相關(guān)持續(xù)性、指導(dǎo)性措施，依然無法解決根本問題，致使網(wǎng)吧業(yè)主抱有僥幸心理，接受處罰后仍不予改正。

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四是版權(quán)人維權(quán)力度加強(qiáng)，反盜版團(tuán)體職業(yè)化。國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲越來越大，影視作品版權(quán)人的維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)。部分公司或者律所已經(jīng)形成了職業(yè)反盜版團(tuán)體，其經(jīng)影視作品權(quán)利人授權(quán)后，便對(duì)侵權(quán)網(wǎng)吧進(jìn)行批量取證和批量訴訟，依靠規(guī)模化、專業(yè)化維權(quán)獲取利益，使侵權(quán)打擊的范圍和力度更大。

針對(duì)以上原因，該院提出如下建議：

一是加強(qiáng)司法宣傳力度，開展“送法入網(wǎng)吧”活動(dòng)。通過著作權(quán)法律培訓(xùn)、法律問題答疑、法律糾紛排查等多種形式開展面向網(wǎng)吧行業(yè)的普法活動(dòng)，提高網(wǎng)吧經(jīng)營者的版權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)，積極引導(dǎo)其盡快規(guī)范經(jīng)營行為，減少侵權(quán)行為的發(fā)生，促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)優(yōu)良風(fēng)氣的形成。

二是以司法建議促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)形成保護(hù)著作權(quán)的自律和維權(quán)機(jī)制。建議網(wǎng)吧業(yè)主選擇信譽(yù)良好、管理規(guī)范的正規(guī)企業(yè)的影視服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)品，降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在購買相應(yīng)的服務(wù)器軟件時(shí)，嚴(yán)格審查影視服務(wù)平臺(tái)提供商的許可資格，簽訂合作協(xié)議時(shí)規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)“清潔”條款，促其行業(yè)自律；同時(shí)，建議網(wǎng)吧組成行業(yè)協(xié)會(huì)，代表集體與版權(quán)人進(jìn)行談判，形成明確的授權(quán)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制。

三是與行政管理部門構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善行政監(jiān)管。主動(dòng)增進(jìn)與文化行政管理、執(zhí)法等部門的交流與溝通，共同探究完善相關(guān)行政法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，在規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊某些通過非法復(fù)制、傳播大量未經(jīng)授權(quán)的影視作品盈利不規(guī)范的平臺(tái)供應(yīng)商，從源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)兩個(gè)方面遏制侵權(quán)行為。

四是加大調(diào)解力度，加強(qiáng)判后釋明工作。對(duì)原告集中起訴多家網(wǎng)吧的案件，在調(diào)解時(shí)采取“點(diǎn)面結(jié)合”的調(diào)解方式，促使形成“一調(diào)眾調(diào)”的局面，盡力做到“案結(jié)事了”，減少司法成北京市昌平區(qū)人民法院

本的重復(fù)投入。同時(shí)統(tǒng)一相關(guān)案件的裁判尺度和賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)權(quán)利人和網(wǎng)吧經(jīng)營者做好判后釋明工作，充分發(fā)揮裁判的導(dǎo)向和指引作用。

第二篇：羅田法院分析刑事案件上升原因并提出對(duì)策建議

羅田法院分析刑事案件上升原因并提出對(duì)策建議

作者：徐世鈺 余光武 發(fā)布時(shí)間：2010-06-11 13:52:14

湖北法院網(wǎng)訊（作者 徐世鈺 余光武 編輯 李國清）今年1-5月份，羅田法院共受理刑事案件67件86人，與去年同期48件57人相比，案件數(shù)量增長近40％，被告人人數(shù)增加50.9％。刑事案件明顯上升，對(duì)人民法院維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)審判管理工作提出了新要求。

主要特點(diǎn)：

（一）故意傷害案件比重大。共受理故意傷害案件31件，占受案總數(shù)的46.3％，比去年同期的26件增長19%，居受案數(shù)首位，并且此類案件大多是農(nóng)村的村民、鄰里、熟人甚至親屬之間，因土地承包、宅基地、通行、排水和債務(wù)等民間糾紛激化、升級(jí)演變而成，基本上都是初犯、偶犯。

（二）交通肇事案件增幅大。共受理交通肇事案件11件，比去年同期3件增長267%，占受理案件總數(shù)的16.4％，僅次于故意傷害類案件。交通肇事案件主要發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上，并且以摩托車、農(nóng)用車肇事居多。在受理的交通肇事案件中，摩托車、農(nóng)用車肇事的共8件，占此類案件總數(shù)的72.7％。

（三）盜竊搶劫案件變化大。受理盜竊案件7件，占受案總數(shù)的10.4％，較上年同期12件下降42％，受案數(shù)量出現(xiàn)負(fù)增長。盜竊案件在犯罪主體、侵害對(duì)象上與上年同期相比有明顯變化，由外地流竄盜竊摩托車為主向本地青少年入戶盜竊現(xiàn)金為主轉(zhuǎn)變；受理搶劫案件6件（去年同期為零），占受案總數(shù)的8.9％。搶劫案件主要是城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的無業(yè)、失學(xué)青少年搶劫同齡的青少年，有的還“擂肥”在校學(xué)生，有團(tuán)伙化、暴力化、低齡化的傾向。搶劫的目的是為了滿足個(gè)人吃喝玩樂，并非生計(jì)所迫。

（四）控告罪名涉及范圍大。去年同期受理刑事案件主要涉及盜竊、故意傷害、交通肇事、強(qiáng)奸、猥褻等9種罪名，而今年同期新增非法經(jīng)營、敲詐勒索、販毒、過失致人死亡等罪名，控告的罪名共涉及14種。從涉案罪名看，刑事犯罪出現(xiàn)新的動(dòng)向。

原因分析：

（一）依法打擊監(jiān)督的力度不斷加大。為鞏固“全國平安縣”創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)“平安羅田”建設(shè)，確保社會(huì)長治久安，公安機(jī)關(guān)加大了對(duì)刑事案件的偵破力度。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，杜絕了“以罰代刑”、“以取保候?qū)彺Y(jié)案”等問題，以前公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)彽确绞浇鉀Q的部分案件，現(xiàn)均移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴，由此導(dǎo)致刑事案件受案數(shù)增長。

（二）矛盾糾紛排查化解機(jī)制不夠健全。山區(qū)農(nóng)村人口法律知識(shí)缺乏，遇到利益紛爭時(shí)，往往一時(shí)沖動(dòng)，大打出手?；鶎泳C治維穩(wěn)工作不夠扎實(shí)，網(wǎng)絡(luò)不夠健全，作用發(fā)揮不夠明顯，人民調(diào)解第一道防線在一些地方缺位和失守，社會(huì)矛盾糾紛排查化解不及時(shí)，一些民間糾紛由于得不到及時(shí)的排查化解，導(dǎo)致激化升級(jí)，引起“民轉(zhuǎn)刑”案件持續(xù)多發(fā)。

（三）農(nóng)村的交通安全管理存在漏洞。近年來，隨著公路建設(shè)投入加大，山區(qū)農(nóng)村的交通條件顯著改善，但同時(shí)，車輛數(shù)量也與日俱增，特別是國家“汽車下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”等擴(kuò)內(nèi)需政策實(shí)施后，極大地激發(fā)廣大農(nóng)民購買農(nóng)用車、摩托車的熱情。農(nóng)村農(nóng)用車、摩托車數(shù)量快速增長，客觀上增加了事故發(fā)生的幾率。一些駕駛員交通安全意識(shí)淡薄，無證駕駛、酒后駕車、超速行使，遇到 緊急情況處置不當(dāng)，更加導(dǎo)致農(nóng)用車、摩托車交通事故頻發(fā)。

（四）青少年犯罪預(yù)防工作亟待加強(qiáng)。一是家庭教育缺失和偏廢，一些家庭存在失管、失愛、失和、失德等“四失”問題，對(duì)未成年子女或放任自流、或漠不關(guān)心、或溺愛遷就，給子女的人格塑造和行為養(yǎng)成造成嚴(yán)重影響。二是德育為先的原則沒有得到落實(shí)，一些未成年人的人生觀、價(jià)值觀、金錢觀、幸福觀和是非觀出現(xiàn)偏差，貪圖安逸享樂，缺乏吃苦精神。三是文化糟粕和不良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響，“留守兒童”、“問題少年”的社會(huì)關(guān)懷、幫教機(jī)制不健全，是青少年犯罪的一個(gè)重要社會(huì)原因。此外，一些青少年法律意識(shí)不強(qiáng)、交友不慎、是非不分，經(jīng)不住誘惑，意氣用事，是走上犯罪道路的主觀因素。

對(duì)策建議：

（一）加強(qiáng)法律宣傳教育。突出農(nóng)村人口、在校學(xué)生兩個(gè)重點(diǎn)，深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，采取發(fā)放資料、圖片展覽、巡回審判、法制講座和媒體宣傳等多種形式，大力宣傳《道路交通安全法》、《未成年人保護(hù)法》、《土地承包經(jīng)營法》等法律，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民、在校學(xué)生學(xué)法、守法、用法自覺性。公安機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)轄區(qū)的治安形勢，及時(shí)的向群眾發(fā)出預(yù)警信息，提 高群眾的自我保護(hù)能力。

（二）健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。建立“橫向到邊、縱向到底”的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，做到無縫隙、廣覆蓋。落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛定期排查制度，確保矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處。要充分發(fā)揮各級(jí)綜治維穩(wěn)中心的平臺(tái)作用，整合資源、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“小糾紛、大調(diào)解”，切實(shí)把各種矛盾糾紛化解在基層、消弭在初始狀態(tài)，防止矛盾激化升級(jí)。

（三）突出加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通肇事案件多發(fā)的實(shí)際，在強(qiáng)化農(nóng)村駕駛員交通安全意識(shí)的同時(shí)，交管部門應(yīng)克服點(diǎn)多、線長、面廣、人少的困難，力量下沉、管理前沿，把農(nóng)村道路交通管理作為重點(diǎn)、難點(diǎn)來抓，加大路面巡查力度，依法嚴(yán)厲打擊、處罰各種交通違章行為，使農(nóng)村交通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，最大限度預(yù)防、減少交通肇事案件發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）形成預(yù)防青少年犯罪的合力。首先是家庭應(yīng)盡到教育、保護(hù)子女的責(zé)任，為子女的健康成長營造一個(gè)民主、健康、和諧的家庭環(huán)境。其次學(xué)校應(yīng)全面推行素質(zhì)教育，注重學(xué)生的德智體全面發(fā)展，把法律、品德和心理學(xué)教育納入學(xué)生課堂，讓德育為先回歸。三是應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)吧、學(xué)校周邊環(huán)境的整治，注重對(duì)留守兒童、問題少年的生活關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯正和困難幫扶，從嚴(yán)打擊教唆、引誘、脅迫青少年犯罪的行為，從而形成家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法預(yù)防青少年犯罪的合力。

（五）強(qiáng)化審判管理工作。一方面，通過采取與檢察機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，縮短審前社會(huì)調(diào)查時(shí)間，依法運(yùn)用簡易程序和簡化審，以及加強(qiáng)自訴案件和解工作、強(qiáng)化審判流程監(jiān)控等措施，提高審判效率，節(jié)省司法資源。另一方面，加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，強(qiáng)化審判員、合議庭、庭長、分管院長和審判委員會(huì)的職責(zé)，嚴(yán)格把好證據(jù)、事實(shí)和法律適用關(guān)，防止出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的問題，實(shí)現(xiàn)刑事案件公正、效率和效果的統(tǒng)一。此外，應(yīng)充分發(fā)揮能動(dòng)司法作用，積極延伸刑事審判服務(wù)職能，認(rèn)真分析、研判刑事審判工作態(tài)勢，針對(duì)個(gè)案和類案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，深入調(diào)查研究，及時(shí)提出有前瞻性、針對(duì)性的建議，幫助有關(guān)單位、部門完善內(nèi)部治理，改進(jìn)社會(huì)管理。

第三篇：昌平法院調(diào)研道路交通事故人身損害賠償案件調(diào)解難的原因

北京市昌平區(qū)人民法院

昌平法院調(diào)研道路交通事故人身損害賠償案件調(diào)解難的原因

作者：劉洋

2010年昌平法院共審理道路交通事故損害賠償類案件1486件，其中，人身損害賠償案件1013件，以調(diào)解方式結(jié)案的有81件，調(diào)解率僅為8%；而因道路交通事故引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損害賠償案件的調(diào)解率約為22%，前者遠(yuǎn)低于后者。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，道路交通事故人身損害賠償糾紛案件調(diào)解難的原因有以下幾點(diǎn)：

第一，事故當(dāng)事人難尋，庭審時(shí)被告常缺席。交通事故發(fā)生后，多數(shù)當(dāng)事人在第一時(shí)間都忙于急救，僅簡單地獲得肇事者手機(jī)號(hào)碼、車牌號(hào)碼，卻忽視了獲取其居住地址、工作單位等更多詳細(xì)信息。原告在治療終結(jié)后訴至法院時(shí)，許多被告已經(jīng)難以找尋，法院無法以直接送達(dá)或郵寄等方式送達(dá)訴訟文書，不得不采取公告的方式送達(dá)。被告缺席庭審，導(dǎo)致調(diào)解工作無法進(jìn)行。

第二，非死即傷，雙方當(dāng)事人敵對(duì)情緒嚴(yán)重。在道路交通事故人身損害賠償糾紛案件里，受害人非死即傷，原告方情緒較為激動(dòng)，而事故雙方當(dāng)事人在事故解決過程、傷者治療過程及賠償協(xié)商過程中也已經(jīng)積累了很多矛盾。于是法庭審判成了當(dāng)事人矛盾集中爆發(fā)的時(shí)刻。許多當(dāng)事人不再以解決糾紛為訴訟目的，更多的是為了斗氣。這樣的敵對(duì)情緒為審判人員的調(diào)解工作造成了很大的障礙。

第三，怕?lián)?zé)任，保險(xiǎn)公司拒絕調(diào)解結(jié)案。由于交強(qiáng)險(xiǎn)人身損害類賠償限額高達(dá)十一萬元，要遠(yuǎn)高于財(cái)產(chǎn)損失限額二千元，保險(xiǎn)公司的委托代理人一旦參與法院人身類案件的調(diào)解，就意味著其要對(duì)保險(xiǎn)公司承擔(dān)更大的責(zé)任。所以代理人在此類案件庭審時(shí)，往往態(tài)度比較慎重，有的代理人甚至表示拒絕調(diào)解，希望法官能夠以判決結(jié)案。

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針對(duì)道路交通事故人身損害賠償糾紛案件調(diào)解中的難點(diǎn)，該院提出以下建議以促進(jìn)當(dāng)事人能夠順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議：

一是在庭審前，由法官助理先行與身處京外的被告或與原告缺乏溝通的被告進(jìn)行聯(lián)系，明確訴訟的目的是為了解決糾紛，消除當(dāng)事人對(duì)于訴訟的恐懼與不解，解除當(dāng)事人對(duì)訴訟的憂慮，使當(dāng)事人能夠積極應(yīng)訴。

二是法官在與當(dāng)事人接觸過程中，準(zhǔn)確把握爭議焦點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人將注意力轉(zhuǎn)移向矛盾的解決而非互相斗氣。

三是法官在審判時(shí)，尊重保險(xiǎn)公司意見，使調(diào)解始終在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，讓當(dāng)事人的權(quán)益都得到充分的保護(hù)。對(duì)于保險(xiǎn)公司同意理賠的部分，可以達(dá)成部分調(diào)解協(xié)議，其有所保留的部分，可以以判決結(jié)案，從而調(diào)判結(jié)合，以最合理、最高效的方式化解糾紛。