第一篇：廣州市2007年度市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改方案(穗文〔2007〕39號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗文〔2007〕39號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-14 【生效日期】2007-12-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市2007年度市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改方案

(穗文〔2007〕39號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《2007年度市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照辦理。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年十二月十四日

2007年度市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改方案

9月28日，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子召開了2007年度民主生活會(huì)。這次民主生活會(huì)圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”的主題，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“6?25”重要講話和省第十次黨代會(huì)精神，緊密聯(lián)系我市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧的工作實(shí)際，查找了在理想信念、精神狀態(tài)、推動(dòng)發(fā)展、群眾工作和廉政建設(shè)五個(gè)方面存在的問題。會(huì)議決定對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，特制定本方案。

一、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面

(一)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市科技局配合)

1．大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極組織具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)外重大市場(chǎng)前景的高技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家各類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;集中力量、重點(diǎn)突破，推進(jìn)電子信息和生物產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化;爭(zhēng)取到2010年，獲得創(chuàng)新基金支持的科技型中小企業(yè)超過1000家。

2．重視解決“廣州國(guó)際生物島”面臨的問題。加快生物島控制性詳細(xì)規(guī)劃審批進(jìn)度。進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加大生物技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)力度，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)將生物島打造成為我市最重要的生物產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)平臺(tái)。

3．強(qiáng)化主樞紐港建設(shè)。繼續(xù)做好廣州港區(qū)三期、廣州港區(qū)糧食碼頭的上報(bào)審批工作。

4．發(fā)展大物流業(yè)。繼續(xù)完善廣州電子口岸，全面構(gòu)建大通關(guān)、大物流的發(fā)展模式;依托廣州港南沙港區(qū)、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州保稅區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)南沙國(guó)際物流園區(qū)、廣州空港國(guó)際物流園區(qū)和黃埔國(guó)際物流園區(qū);全面整合物流資源，加快城區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)及傳統(tǒng)物流市場(chǎng)的優(yōu)化布局和升級(jí)改造;加快推進(jìn)聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)具有綜合服務(wù)能力的國(guó)際物流公司，推動(dòng)大中型國(guó)有物流企業(yè)的股份制改造，大力發(fā)展第三方物流。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)解決道路建設(shè)問題。(市交委牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合)

5．按照修通300人以上自然村的砼路累計(jì)2486條(段)共2570公里的要求，確保2007年完成400公里自然村通公路任務(wù)。

(三)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。(市規(guī)劃局牽頭)

6．繼續(xù)做好城市出入口“門面”地區(qū)的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作。完善、修編白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、新火車站地區(qū)的各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃;重點(diǎn)改善城市高、快速公路及主干道出入口地區(qū)的城市景觀。

7．加強(qiáng)城市規(guī)劃專門人才的培養(yǎng)、使用和管理。完善人才選拔制度，加大技術(shù)交流和培訓(xùn)力度，滿足專業(yè)人才知識(shí)更新需要;完善專業(yè)技術(shù)人員績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)金分配制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，提高人才利用效率。

8．加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)模、土地使用的有效控制。落實(shí)國(guó)家和省、市相關(guān)土地政策，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地的規(guī)模，不斷完善規(guī)劃布局。

9．完善番禺新火車站規(guī)劃。

(四)增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算透明度，自覺接受人大監(jiān)督。(市財(cái)政局牽頭)

10．加大人大對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督力度。擴(kuò)大人大審議預(yù)算單位的范圍，將2008年市本級(jí)118個(gè)單位的部門預(yù)算全部上報(bào)人大審議;完善“實(shí)時(shí)在線”財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，主動(dòng)接受市人大代表監(jiān)督。

11．加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算編制的審核。優(yōu)化部門預(yù)算報(bào)送程序;成立部門預(yù)算審核小組，力求專項(xiàng)獎(jiǎng)金安排科學(xué)、規(guī)范、合理、透明;把專項(xiàng)資金全部列入部門預(yù)算，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理。

12．加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。市本級(jí)年度預(yù)算外資金的收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況要上報(bào)市人大常委會(huì)審議。

(五)理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制。(市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局配合)

13．深化國(guó)企及國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革，在堅(jiān)持黨管干部和符合《公司法》規(guī)定要求的前提下，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分級(jí)分類管理;加強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)，完善公司法人治理機(jī)制;加快編制《廣州市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)與主要措施;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)股份制改造;完善企業(yè)負(fù)責(zé)人考核分配辦法，建立長(zhǎng)效激勵(lì)與約束機(jī)制;建立以預(yù)算管理為核心的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程監(jiān)管模式，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)方面

(六)加強(qiáng)城市管理工作。(市城管辦牽頭)

14．抓緊制定《關(guān)于建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，著力從體制、機(jī)制、手段、經(jīng)費(fèi)保障等方面，維護(hù)創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市成果，推進(jìn)城市管理制度化和規(guī)范化。

(七)改革城市交通管理模式，解決群眾出行難問題。(市交委牽頭)

15．貫徹《廣州市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見》，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和城鄉(xiāng)一體化、公交一體化發(fā)展原則，整合涉及交通建設(shè)和管理的政府部門職能，形成大交通發(fā)展格局。

16．按照平衡整合、優(yōu)化調(diào)整、良性發(fā)展的思路，逐步解決公交線路之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

17．優(yōu)化道路站點(diǎn)設(shè)置，加強(qiáng)與人行過街隧道、天橋等道路設(shè)施及地鐵等其他交通方式的銜接，構(gòu)建具有廣州特色的“層次分明、功能清晰、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)到位”的新型公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

18．實(shí)施《加快解決廣州市停車難問題的工作方案(2007年―2010年)》，健全管理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化審批程序，力爭(zhēng)在3年內(nèi)新增15萬(wàn)個(gè)停車泊位。

(八)加大城市環(huán)境治理力度。(市環(huán)保局牽頭)

19．限期治理和關(guān)、停、遷、轉(zhuǎn)污染嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目，繼續(xù)整治河涌?jī)砂杜盼燮髽I(yè)，嚴(yán)肅查處違法排污行為。

20．嚴(yán)格控制新增污染源，對(duì)超出污染物總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;組織、協(xié)調(diào)、督促各責(zé)任單位推進(jìn)二氧化硫排放總量控制工作;督促中石化廣州分公司完成脫硫二期工程建設(shè);逐步關(guān)閉單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)發(fā)電小火電廠。限期治理廢氣不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè);對(duì)經(jīng)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決報(bào)請(qǐng)政府予以關(guān)停;大力整治冒黑煙車輛。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線檢測(cè)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)污染源逐步實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。

21．對(duì)化工及涉及有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，在審批時(shí)要求提供土壤本底調(diào)查數(shù)據(jù);對(duì)已建項(xiàng)目，開展土壤監(jiān)測(cè)和回顧性評(píng)價(jià)。對(duì)于納入全市“退二進(jìn)三”搬遷計(jì)劃的企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，確保企業(yè)在搬遷過程不對(duì)土地造成污染。

22．加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高人們的環(huán)保意識(shí)，有效控制或減少使用一次性產(chǎn)品的幾率，提高環(huán)保型產(chǎn)品的使用率。

23．對(duì)市直有關(guān)部門和各區(qū)、縣級(jí)市政府提出具體整改任務(wù)。

(九)加快城中村改造。(市建委牽頭)

24．協(xié)調(diào)解決“村改居”有關(guān)問題，特別是“村改居”過渡期滿后居委會(huì)干部待遇、辦公費(fèi)用、用地、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等問題;協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)制社區(qū)土地、物業(yè)的合法使用問題，盤活閑置資源;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，2008年內(nèi)完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民依照“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(十)切實(shí)解決消防、交通指揮設(shè)施建設(shè)以及市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院等工程項(xiàng)目建設(shè)問題。(市建委牽頭)

25．進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)劃、國(guó)土部門的協(xié)調(diào)，盡快推進(jìn)消防站規(guī)劃落地問題;加強(qiáng)對(duì)已安排建設(shè)計(jì)劃的消防站建設(shè)工作的檢查和督辦;加強(qiáng)消防站建設(shè)年度計(jì)劃編制和對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)度的調(diào)研工作，增強(qiáng)科學(xué)性，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。

26．協(xié)調(diào)市政道路交通信號(hào)控制設(shè)施擴(kuò)展工程建設(shè)工作，完善市政道路交通信號(hào)控制系統(tǒng);推進(jìn)海珠區(qū)試點(diǎn)區(qū)域的交通道路標(biāo)志改善工程，更新陳舊標(biāo)志牌，實(shí)現(xiàn)與路網(wǎng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致。

27．加快推進(jìn)市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院等工程項(xiàng)目建設(shè)。

(十一)認(rèn)真解決國(guó)有企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障，貨幣分房，住房補(bǔ)貼，退休職工統(tǒng)籌外補(bǔ)貼等方面的問題。(市勞動(dòng)保障局牽頭)

28．逐步研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原退休人員、農(nóng)場(chǎng)原農(nóng)業(yè)戶口老職工和農(nóng)場(chǎng)原住民、部分街道集體企業(yè)原未納入社會(huì)統(tǒng)籌退休人員的社會(huì)保障問題。

29．不斷完善我市醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)解決國(guó)有(集體)困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，進(jìn)一步減輕參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)。

30．研究制定《廣州市工傷保險(xiǎn)若干問題規(guī)定》;按照《關(guān)于廣州市建筑業(yè)農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)的通知》，將外來工納入生育保險(xiǎn)范圍;逐步將意外事故及生育、終止妊娠住院醫(yī)療費(fèi)納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度中進(jìn)行管理。

31．著力解決廣州市國(guó)有企業(yè)住房貨幣分配歷史遺留問題。

32．研究統(tǒng)一規(guī)范國(guó)有企業(yè)退休職工統(tǒng)籌項(xiàng)目外生活補(bǔ)貼問題。

(十二)研究解決推薦民主黨派人士任職工作中有關(guān)職稱、任職年限等難點(diǎn)問題。(市委組織部牽頭)

33．切實(shí)加大民主黨派成員選拔任用工作力度，把優(yōu)秀的年輕黨外干部選配到重要的崗位上;加強(qiáng)黨外干部后備隊(duì)伍建設(shè)，通過雙向交流掛職等形式，著力培養(yǎng)黨外干部;加強(qiáng)黨外干部和民主黨派工作人員的培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)的民主黨派隊(duì)伍;積極做好優(yōu)秀民主黨派干部破格提拔任用工作。

(十三)重視發(fā)展慈善事業(yè)，注重發(fā)揮宗教組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。(市民政局牽頭)

34．進(jìn)一步加大慈善宣傳力度，宣傳一批樂善好施的典范，激發(fā)人們參與慈善事業(yè)的熱情和社會(huì)責(zé)任感;不斷挖掘慈善資源，加強(qiáng)與社會(huì)各界包括宗教組織的聯(lián)系，豐富慈善事業(yè)的參與形式，拓展慈善事業(yè)的參與渠道。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面

(十四)加強(qiáng)決策的民主化。(市政府辦公廳牽頭，市委辦公廳配合)

35．做好城中村、舊城區(qū)、農(nóng)村危房改造，公交快速路建設(shè)，廉租房集中建設(shè)等有關(guān)政策、措施出臺(tái)前的調(diào)查研究工作，完善公眾參與機(jī)制，加大宣傳解釋力度，完善民主決策機(jī)制。

(十五)進(jìn)一步加大人大、政協(xié)調(diào)研提案辦理力度。(市政府辦公廳牽頭)

36．進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善制度，改進(jìn)方法，提高辦理效率，以抓中心工作帶動(dòng)建議提案辦理工作的深入推進(jìn)，以建議提案辦理工作促進(jìn)中心工作的順利開展。

(十六)繼續(xù)解決“文山會(huì)?！眴栴}。(市委辦公廳牽頭、市政府辦公廳配合)

37．嚴(yán)格控制文件發(fā)放范圍，盡量減少印發(fā)數(shù)量;嚴(yán)格文件審核報(bào)批程序;切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議，減少市領(lǐng)導(dǎo)一般性公務(wù)活動(dòng)。

(十七)繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。(市委組織部牽頭，市直機(jī)關(guān)工委配合)

38．堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和教育培訓(xùn)之中，努力建設(shè)“勤政、為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的黨政機(jī)關(guān);組織做好《廣州市直機(jī)關(guān)新提拔市副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任市信訪督查專員暫行辦法》的實(shí)施工作;加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)力度，出臺(tái)后備干部選拔和培養(yǎng)有關(guān)政策文件;通過機(jī)關(guān)到基層、基層到機(jī)關(guān)和選拔優(yōu)秀年輕干部援疆援藏等途徑，培養(yǎng)年輕干部在艱苦崗位工作的能力。

四、加強(qiáng)文化建設(shè)方面

(十八)進(jìn)一步加大文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)投入，突出嶺南文化特色，切實(shí)保護(hù)好“三雕一彩”等傳統(tǒng)工藝。(市財(cái)政局牽頭，市文化局、市人事局配合)

39．研究制定嶺南文化保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法，力爭(zhēng)2008年正式設(shè)立廣州市民族民間文化專項(xiàng)資金;把文物征集經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。

40．每年財(cái)政預(yù)算對(duì)衛(wèi)生投入的增長(zhǎng)幅度均不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，財(cái)政新增加的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)主要用于基層衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè);提高公共衛(wèi)生補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);支持農(nóng)村衛(wèi)生基層建設(shè);增加農(nóng)村合作醫(yī)療資金投入;建立財(cái)政對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制。

41．規(guī)范、調(diào)整包括教練員、運(yùn)動(dòng)員在內(nèi)的市屬事業(yè)單位工作人員和退休人員的津貼標(biāo)準(zhǔn);協(xié)調(diào)研究市體工隊(duì)人員的工資、津貼問題。

(十九)進(jìn)一步加強(qiáng)基層自主創(chuàng)新能力，把廣州建設(shè)成為創(chuàng)新型城市。(市科技局牽頭)

42．全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。鼓勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、科技成果轉(zhuǎn)化的主體;實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)示范工程”，組織認(rèn)定一批創(chuàng)新型示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路;加快以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

43．在國(guó)有大型企業(yè)積極探索建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線黨員干部的創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

44．加強(qiáng)自主創(chuàng)新的宣傳、教育工作。

(二十)利用信息化手段，打造“文明和諧廣州”、“數(shù)字亞運(yùn)”。(市信息化辦公室牽頭)

45．2010年前完成“服務(wù)廣州、保障亞運(yùn)”數(shù)字集群指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。

46．進(jìn)一步加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。推進(jìn)我市農(nóng)村電子政務(wù)鎮(zhèn)、村應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，年底前完成7個(gè)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作;開展共填數(shù)字鴻溝行動(dòng)，2010年前實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)有上網(wǎng)培訓(xùn)中心、各村有村民上網(wǎng)服務(wù)站;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，年底前完成可行性調(diào)研工作。

47．加快廣州視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2007年完成主體建設(shè)任務(wù);2008年全面建成覆蓋整個(gè)治安防范區(qū)域的全天候、全方位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò);2008年2月實(shí)現(xiàn)全市視頻監(jiān)控圖像資源互聯(lián)互通、共享共用。建立有效的警務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和系統(tǒng)監(jiān)控模式，實(shí)現(xiàn)“人眼”、“電子眼”有機(jī)結(jié)合;建設(shè)全市統(tǒng)一的視頻監(jiān)控綜合管理和應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的綜合管理、識(shí)別報(bào)警和聯(lián)防聯(lián)控功能。

(二十一)著力解決農(nóng)村小學(xué)合并后小孩上學(xué)難、民辦教育管理機(jī)構(gòu)及人員等問題。(市教育局牽頭)

48．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的科學(xué)指導(dǎo)，與農(nóng)村地區(qū)教育行政部門重新調(diào)研中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃;對(duì)已確定撤并的學(xué)校，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)教育行政部門提前做好宣傳教育工作;妥善解決部分路途較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)、食宿問題，研究制定路途較遠(yuǎn)、家庭生活困難學(xué)生交通、食宿補(bǔ)助方案。

49．開展調(diào)查研究，積極籌劃解決民辦教育管理機(jī)構(gòu)、人員等方面問題。

(二十二)研究解決群團(tuán)工作面臨的新問題，充分發(fā)揮群團(tuán)等社會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。(市委組織部牽頭)

50．重視群團(tuán)組織的干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市僑聯(lián)等單位的換屆工作中，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，并根據(jù)班子結(jié)構(gòu)需要，把一批年富力強(qiáng)、能力突出、有開拓精神的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上;加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)把審批程序，按照有利于開展工作的要求，不斷促進(jìn)群團(tuán)組織的發(fā)展，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

五、推進(jìn)源頭治腐方面

(二十三)進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，保證由集體行使決策權(quán)。(市委辦公廳牽頭)

51．進(jìn)一步規(guī)范常委會(huì)議、市委辦公廳會(huì)議等議事規(guī)則，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，提高決策水平和辦事效率;進(jìn)一步落實(shí)市委常委民主生活會(huì)、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度;進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的功能，完善市委民主決策機(jī)制;進(jìn)一步健全決策集體研究制度和重大事項(xiàng)群眾參與機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政策制定者和決策者的培訓(xùn)教育工作，完善評(píng)價(jià)、考核體系，提高依法決策水平。

(二十四)深化投資項(xiàng)目管理體制改革，進(jìn)一步從源頭上解決腐敗問題。(市發(fā)改委牽頭)

52．全面貫徹執(zhí)行《廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法》，不斷提高投資效益和項(xiàng)目管理水平;嚴(yán)格執(zhí)行代建單位資格準(zhǔn)入;積極培育代建主體;建立健全有關(guān)管理規(guī)章制度。

(二十五)加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。(市紀(jì)委牽頭)

53．嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度。突出監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)、質(zhì)詢、問責(zé)等制度，加強(qiáng)對(duì)決策和執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、人財(cái)物管理等重點(diǎn)部位的監(jiān)督。

54．加強(qiáng)制度創(chuàng)新。以完善懲防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化干部人事制度、行政審批制度、財(cái)政管理體制、社會(huì)管理體制的改革創(chuàng)新，建立健全有效防治腐敗體制機(jī)制;完善《廣州市反腐倡廉制度基本框架》;針對(duì)新情況、新問題，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊制定相關(guān)制度，從源頭上堵塞漏洞。

55．加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

(二十六)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。(市紀(jì)委牽頭)

56．拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督手段，把上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、群眾與社會(huì)的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，確保權(quán)力運(yùn)作置于“陽(yáng)光”之下。

57．加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。規(guī)范機(jī)關(guān)職能，落實(shí)崗位責(zé)任，制定《廣州市效能監(jiān)察暫行規(guī)定》;進(jìn)一步梳理各項(xiàng)審批制度，規(guī)范、簡(jiǎn)化辦事程序，構(gòu)建政府公共服務(wù)熱線，推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)評(píng)議和機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核;切實(shí)抓好行政效能投訴處理工作，完善投訴受理機(jī)制，嚴(yán)肅查處因效率低下、推諉扯皮等損害群眾利益的問題。年底前完成15個(gè)黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作。

58．繼續(xù)推進(jìn)我市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加大對(duì)部門或單位審批事項(xiàng)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效性。

各有關(guān)單位要高度重視落實(shí)本整改方案明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，把它作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的具體措施，作為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭單位的市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為落實(shí)本方案的責(zé)任人。各牽頭單位要制定詳細(xì)工作方案，明確整改的具體內(nèi)容、配合部門、工作措施、步驟和時(shí)限要求，建立嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，確保工作落到實(shí)處。市委辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)整改工作進(jìn)行督辦。各牽頭單位要在2008年度市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)前，將整改結(jié)果報(bào)市委，同時(shí)抄報(bào)市紀(jì)委、市委組織部(具體時(shí)間由市委辦公廳另行通知)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2011市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)征求意見稿(區(qū)政府)

2011市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)

征求意見稿

（區(qū)政府）

今年以來，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東、創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”這個(gè)中心，以承辦第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了令人振奮的成績(jī)。

（一）樹立堅(jiān)定信念，明確前進(jìn)方向

市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、行動(dòng)上始終與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府保持高度一致，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立大局意識(shí)，在工作中始終著眼于對(duì)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全市實(shí)際問題的理論思考，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、政通人和的良好局面和心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，有力推動(dòng)了我市社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持銳意進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展理念

在“十二五”起步之年，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把“以

1質(zhì)取勝”作為引領(lǐng)我市新一輪發(fā)展的理念，積極落實(shí)我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)兩個(gè)決定，用足用好“四個(gè)先行先試”的有利條件，圍繞創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次能級(jí)，優(yōu)化增長(zhǎng)需求結(jié)構(gòu)，提高城市宜居水平。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子憑著對(duì)我市發(fā)展的滿腔熱情和對(duì)全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)：大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)－越南（深圳－海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)；突破體制機(jī)制障礙，加大開發(fā)建設(shè)力度，全力推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)發(fā)展；牽頭編制深莞惠總體發(fā)展規(guī)劃，加快了三市邊界地區(qū)合作開發(fā)研究。這些都充分體現(xiàn)了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子銳意進(jìn)取精神，并將對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（三）出色承辦大運(yùn)，改善社會(huì)民生

今年8月，第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市成功舉行。在籌辦的過程中，市委市政府堅(jiān)持踐行創(chuàng)新簡(jiǎn)約、和諧包容的辦會(huì)理念，突出“辦賽事、辦城市，新大運(yùn)、新深圳”的主題，營(yíng)造了全民參與大運(yùn)、奉獻(xiàn)大運(yùn)、服務(wù)大運(yùn)的氛圍，組織服務(wù)工作贏得了國(guó)際大體聯(lián)和國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子不僅出色地完成了大運(yùn)會(huì)的承辦工作，還將辦賽事與改善民生緊密結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)政為民，改善民生，把大運(yùn)會(huì)辦成一項(xiàng)全面深入的惠民工程，使我市城市品質(zhì)得到進(jìn)一步提升、城市精神得到進(jìn)一步體現(xiàn)、城市風(fēng)采得到進(jìn)一步

展示、社會(huì)民生得到進(jìn)一步改善。在教育、醫(yī)療、文化、交通、住房、環(huán)保等領(lǐng)域，扎實(shí)辦好了一批看得見、摸得著的民生實(shí)事，讓市民充分感受到大運(yùn)會(huì)給深圳帶來的變化，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，激發(fā)黨員活力

市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨的建設(shè)，堅(jiān)持在黨的理論創(chuàng)新的指引下，結(jié)合改革開放先行一步的實(shí)際，緊緊圍繞在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)大課題，進(jìn)行了深入探索：完善黨內(nèi)工作機(jī)制，推行黨代會(huì)代表任期制，完善區(qū)級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍；通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)先進(jìn)樹典型，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事；深入開展“機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，豐富了機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)涵，拓寬了機(jī)關(guān)黨建工作平臺(tái)，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這些做法較好地切合了特區(qū)工作實(shí)際，形成了一批特區(qū)黨建工作品牌，使特區(qū)黨建工作更具影響力和生命力，能夠走在時(shí)代前列。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，工作求真務(wù)實(shí)

市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不折不扣地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)：順利完成了區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，深化完善了大部門體制；實(shí)施了第四輪市區(qū)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步理順公共財(cái)政的投入與保障機(jī)制；

在區(qū)級(jí)換屆工作中，充分發(fā)揚(yáng)民主，唯才是舉，堅(jiān)持“五湖四?！钡脑瓌t，用作風(fēng)好的干部；全面推行政府績(jī)效管理，大力推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)市區(qū)各級(jí)黨政部門求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（六）廉政建設(shè)深入，保證風(fēng)清氣正

市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)廉潔，在日常工作中不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，依法依紀(jì)嚴(yán)處干部違紀(jì)違法案件懲治腐敗現(xiàn)象。今年全市區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照中央、省委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，秉公用權(quán)、廉潔從政，營(yíng)造了一種干凈干事的良好換屆風(fēng)氣，造就了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)行力強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍。

第三篇：民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案

民主生活會(huì)整改方案

黨組班子整改措施

一、加強(qiáng)思想政治教育工作

要進(jìn)一步完善思想政治工作的方式方法，加強(qiáng)思想政治教育，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)氣象各項(xiàng)工作的開展，努力做到把傳統(tǒng)精神教育與時(shí)代要求結(jié)合起來，把過細(xì)的思想政治工作同解決作風(fēng)飄浮等實(shí)際問題結(jié)合起來。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)

要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成用機(jī)制管人，以制度管事的局面，使我局形成愛學(xué)習(xí)、勤工作、求上進(jìn)的良好氛圍。特別要健全民主集中制，努力做到“大事共同決策，小事相互通氣，出了問題自己負(fù)責(zé)，解決問題齊心協(xié)力”，堅(jiān)決遵守“民主集中”制度，集思廣益，科學(xué)決策。

三、創(chuàng)新工作，努力提高駕馭全局的能力

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策法律法規(guī)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、理清工作思路，提高工作本領(lǐng)，解決突出問題。透過表面發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，理清頭緒，分出輕重，找出主次，抓住關(guān)鍵，樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高駕馭全局的能力。

四、深入調(diào)查研究

牢固樹立群眾觀念，果斷地從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出

來，帶著課題深入調(diào)查研究，把聽匯報(bào)與領(lǐng)導(dǎo)干部親自調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，從員工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓起，由簡(jiǎn)到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高班子綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。

五、堅(jiān)持抓好落實(shí)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，牢固樹立改革創(chuàng)新的意識(shí)，端正黨風(fēng)，端正學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團(tuán)結(jié)向上的精神狀態(tài)，使科學(xué)發(fā)展觀變成具體的實(shí)踐行為，實(shí)現(xiàn)“上情”和“下情”的統(tǒng)一，力求解決實(shí)際問題。從群眾反映的突出問題抓起，既要嚴(yán)防腐敗，又要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。從思想上、體制上、制度上、管理上進(jìn)行綜合治理，減少和消除黨性不純、黨風(fēng)不正的根源。

六、關(guān)心職工，營(yíng)造良好工作氛圍

在今后的工作中要認(rèn)真開展班子民主生活會(huì)，班子成員形成多向交流機(jī)制，推心置腹，交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時(shí)，多開展健康有益的文娛活動(dòng)，多幫助員工解決實(shí)際困難，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)整改方案

Xx安全監(jiān)管局專題民主生活會(huì)整改方案

開展向楊善洲學(xué)習(xí)活動(dòng)以來，我局黨組高度重視，嚴(yán)格按照市委的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真召開了局黨組專題民主生活會(huì)。根據(jù)民主生活會(huì)召開情況及群眾提出的意見和建議，本著實(shí)事求是的態(tài)度，進(jìn)行深入研究，結(jié)合工作實(shí)際制定本整改方案。

一、存在的主要問題

近年來，全市安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效，但是與市委、市政府的工作要求相比、與基層群眾的期盼相比，還存在一定差距。

（一）思想解放不夠。面對(duì)安全生產(chǎn)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子能夠從全市的實(shí)際出發(fā)，努力創(chuàng)新工作思路，就推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作，提出了一系列創(chuàng)新性思路和舉措，取得了一定的成效。但面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，我們?cè)谒枷虢夥藕陀^念更新的程度和力度上，與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求相比，還不能完全適應(yīng)。比如，在對(duì)待解決安全生產(chǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)及深層次問題上，還存在力度不夠、步子不大的問題。

（二）全社會(huì)的安全意識(shí)不高。一是政府層面，抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)的觀念還沒有完全樹立起來。少數(shù)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的政府部門，存在認(rèn)識(shí)不足，重視不夠的問題，安全生產(chǎn)工作不能與業(yè)務(wù)工作同時(shí)考慮、同時(shí)部署，抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是企業(yè)層面，全市以中小企業(yè)為主，部分企業(yè)安全意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)的問題還不同程度存在；三是民眾的安全素質(zhì)普遍較低，多數(shù)中小企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工缺乏起碼的安全嘗試，自我防護(hù)技能。從大量生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)來看，絕大多數(shù)都是因?yàn)閺臉I(yè)人員的“三違”造成。

（三）服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力還有差距。近年來，隨著安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的不斷拓展，安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展了變化，但整個(gè)班子還不同程度地存在著對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)不夠，有針對(duì)性地進(jìn)行理論武裝和知識(shí)更新抓的不夠緊，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)監(jiān)管的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新方法研究的還不夠深入，特別是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐等方面做的還不夠的問題。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。企業(yè)安全投入太少，管理粗放、落后，安全措施落實(shí)不到位，安全保障能力偏低。雖然政府組織排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現(xiàn)象，一些重大隱患的治理還不到位。

（五）安全監(jiān)管的手段與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求不相適應(yīng)?，F(xiàn)行監(jiān)管體制還沒有完全理順，在一些領(lǐng)域存在職責(zé)不清、職責(zé)交叉等問題；安全監(jiān)管中抓一般性檢查多，綜合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基礎(chǔ)治本等治本之策的2

力度不夠；“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針沒有真正落到實(shí)處，特別是如何用事故教訓(xùn)來推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的力度和效果還有差距。

二、存在問題的原因分析

第一，改革創(chuàng)新精神不強(qiáng)。近年來我市安全生產(chǎn)工作連續(xù)被省政府考核為優(yōu)秀，部分黨員干部在思想上有一定放松，在如何把安全生產(chǎn)工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景中去審視和把握、放在平安保山建設(shè)的進(jìn)程中去謀劃和部署等方面缺乏深入的思考。對(duì)解決安全生產(chǎn)深層次問題的探索不夠，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方法等控制安全生產(chǎn)的手段還不夠完善。另一方面，隨著保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和安全監(jiān)管部分職責(zé)的不斷增加，全市安全生產(chǎn)工作形勢(shì)日趨嚴(yán)峻、壓力日益增大，導(dǎo)致部分黨員干部產(chǎn)生一定畏難情緒。

第二，工作方式方法不多。有時(shí)更多地注重安全指標(biāo)的控制，對(duì)如何通過抓安全生產(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮得還不夠。有時(shí)注重解決一些突出的具體問題，對(duì)如何從體制上、制度上解決根本問題研究得不夠深入。對(duì)改善安全基礎(chǔ)下功夫多一些，對(duì)安全文化建設(shè)傾注的精力還不夠。有時(shí)抓當(dāng)前、抓急需比較多，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)方面還有待進(jìn)一步努力。

第三，全民安全意識(shí)較差。安全發(fā)展既要維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，又要充分依靠人民群眾和社會(huì)各方面共

同推動(dòng)。在工作中廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)不夠、深入基層調(diào)查研究，汲取智慧，提升工作水平的自覺性不夠，“人人關(guān)注安全生產(chǎn)”的社會(huì)氛圍還不濃。

三、整改的主要措施

當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域還存在著較多的安全隱患，雨季即將來臨也給安全生產(chǎn)帶來較大壓力，在今后一段時(shí)期將緊緊圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體安排和部署，切實(shí)抓好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“平安保山杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以突出“治大隱患，防大事故”為重點(diǎn)，全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，有效防范重特大事故，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）抓好“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)。牢固樹立起“以人為本，安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的基本原則，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，將年初確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)、要求逐級(jí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及企業(yè)，著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督”的安全發(fā)展格局。要通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確政府各有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，督促地方政府更加重視和抓好安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管的合力，真正落實(shí)政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的兩個(gè)責(zé)任。（整改責(zé)任人及時(shí)限：全局干部4

職工，長(zhǎng)期）

（二）抓好宣傳教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要手段，是提高全民安全意識(shí)的有效途徑，是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作之一。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度，切實(shí)提高宣傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，努力實(shí)現(xiàn)宣傳教育多元化，既要通過安全生產(chǎn)下基層和進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”等途徑進(jìn)行宣傳，又要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造“人人知安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛圍。（整改責(zé)任人、科室及時(shí)限：，政策法規(guī)科，長(zhǎng)期）

（三）抓好制度建設(shè)。制度建設(shè)是推動(dòng)和規(guī)范安全生產(chǎn)工作的重要手段，要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真抓好市外來企業(yè)入保施工備案制度、安全生產(chǎn)黑名單制度、重大隱患政府掛牌督辦制度等制度的落實(shí)。要立足于政府機(jī)構(gòu)改革，單位職能調(diào)整，做好制度廢、改、立工作，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)安全監(jiān)管工作不斷走向制度化、規(guī)范化。要督促企業(yè)建立完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把高危行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善與否作為檢查、行政許

可、責(zé)任追究的重要內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)提供制度保障。（整改責(zé)任人、科室及時(shí)限：，各科室，中長(zhǎng)期）

（四）抓好安全隱患排查治理工作。要繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)隱患排查治理，落實(shí)隱患整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案，減少安全隱患。深入貫徹落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度。（整改責(zé)任人、科室及時(shí)限：，各科室，中長(zhǎng)期）

（五）抓安全監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。要以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)高效務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要通過組織開展集中學(xué)習(xí)、開設(shè)業(yè)務(wù)講壇等形式切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要采取多種形式，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管能力，有效履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法為民，監(jiān)管便民的要求，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效。（整改責(zé)任人、科室及時(shí)限：，各科室，中長(zhǎng)期）

（六）抓好改革創(chuàng)新。要立足保山實(shí)際，積極探索，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和舉措，著力構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新綜合監(jiān)管方式，探索完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；6

創(chuàng)新安全檢查督查形式，日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，突擊檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，擴(kuò)大專家參與檢查面；創(chuàng)新專項(xiàng)整治措施，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防安全、建筑安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治;創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)形式。加大安全生產(chǎn)人才建設(shè)力度，努力提升全民安全意識(shí)。（整改責(zé)任人、科室及時(shí)限：，各科室，中長(zhǎng)期）

第五篇：市委市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)征求意見座談會(huì)發(fā)言稿

2009市委市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子 民主生活會(huì)征求意見座談會(huì)發(fā)言稿

（區(qū)政府）

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員能切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)的黨性和良好的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

一是宗旨觀念強(qiáng)，切實(shí)做到執(zhí)政為民。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，大力實(shí)施民計(jì)民生工程，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來信來訪的工作機(jī)制，以及“直通車”和“民心橋”等方式，認(rèn)真傾聽民聲。堅(jiān)持實(shí)施民生凈福利指標(biāo)體系，加大公共財(cái)政對(duì)民生的投入，優(yōu)先保障事關(guān)人民群眾切身利益的民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。全力解決好當(dāng)前人民群眾關(guān)心的突出問題，特別是就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的問題，贏得了全市人民的廣泛贊譽(yù)和衷心擁護(hù)，維護(hù)了市委、市政府的良好形象。

二是實(shí)踐能力強(qiáng)，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。能牢固樹立馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)，把黨的科學(xué)理論與改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐緊密結(jié)合起來，認(rèn)真研究解決實(shí)際問題，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。特別是面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的挑戰(zhàn)，市委、市政府班子全面

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、振奮精神、堅(jiān)定信心，充分估計(jì)面對(duì)的挑戰(zhàn)與困難，周密準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，以積極進(jìn)取的精神迎接挑戰(zhàn)，確保了深圳的科學(xué)發(fā)展不因危機(jī)而停步，改革開放不因危機(jī)而放慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不因危機(jī)而中斷，社會(huì)穩(wěn)定不因危機(jī)而動(dòng)搖，確保了深圳在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越！

三是責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)。一直以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子能牢記黨和人民的重托，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不折不扣地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)好市委的決策和意圖。能充分認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)決策部署能否得到及時(shí)貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到深圳各方面事業(yè)的發(fā)展。為此，堅(jiān)持通過科學(xué)務(wù)實(shí)抓落實(shí)、改革創(chuàng)新抓落實(shí)、學(xué)習(xí)提高抓落實(shí)、艱苦奮斗抓落實(shí)等一系列措施和手段，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新的成就。

四是樹立正確政績(jī)觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，把中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市和現(xiàn)代化國(guó)際化城市的宏偉目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。