第一篇：淺議電力設(shè)施保護(hù)工作難點(diǎn)和要點(diǎn)

淺議電力設(shè)施保護(hù)工作難點(diǎn)和要點(diǎn)

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會(huì)公用設(shè)施。電力設(shè)施安全保護(hù)是保障供用電安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的基礎(chǔ)性工作。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作。近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《電力設(shè)施保護(hù)條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》的要求，在各地政府、各有關(guān)部門(mén)的積極努力下，我國(guó)電力設(shè)施保護(hù)工作取得了一定成效。特別是通過(guò)持續(xù)開(kāi)展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等專項(xiàng)行動(dòng)和宣傳教育，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪猖獗的勢(shì)頭得到了有效遏制，全社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)普遍得到了提高，電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，初步建立了以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成 的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)。但是，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設(shè)施的情況仍時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)利益造成了重大損失，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了重大威脅，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展帶來(lái)了不良影響，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)公共安全。因此，電力設(shè)施保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)地方政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視。當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)存在問(wèn)題，挖出問(wèn)題根源，找到解決問(wèn)題的辦法和措施。

一、當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)電力設(shè)施保護(hù)工作取得了一定的成效，但是電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程與電力設(shè)施保護(hù)工作力度不相適應(yīng)的矛盾還很突出，主要表現(xiàn)在：

(一)盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施行為屢禁不止

由于諸多復(fù)雜社會(huì)因素的影響，當(dāng)前盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)仍不斷發(fā)生。以國(guó)家電網(wǎng)公司為例，2005年，電力設(shè)施遭受外力破壞的事件數(shù)量為12554起，10千伏及以上變壓器遭受外力破壞2400多臺(tái)，倒桿（塔）300多基，丟失、受損輸電導(dǎo)線4000多公里、電力電纜200多公里，通信線路70多公里，塔材近5萬(wàn)件，110千伏及以上輸電線路因外力破壞引起的線路跳閘達(dá)779次。更為嚴(yán)重的是，近幾年來(lái)破壞盜竊電力設(shè)施的違法行為呈現(xiàn)職業(yè)化、團(tuán)伙化的犯罪特點(diǎn)，一些犯罪分子掌握一定的電力知識(shí)，并形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡(luò)或犯罪團(tuán)伙，在盜竊電力設(shè)施時(shí)不擇手段，對(duì)輸電線路電力設(shè)施的損壞嚴(yán)重，搶修難度大，一旦發(fā)生事故，勢(shì)必造成重大損失和嚴(yán)重社會(huì)影響。

（二）保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、作業(yè)等危害電力設(shè)施行為屢見(jiàn)不鮮

一些單位和個(gè)人，置電力設(shè)施安全于不顧，肆意在保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、采石放炮、修路、燒窯，甚至野蠻施工作業(yè)。這些年來(lái)，各地工程建設(shè)項(xiàng)目較多，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開(kāi)發(fā)建設(shè)，道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動(dòng)工，施工組織不嚴(yán)密，野蠻施工、吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件接二連三，造成外力破壞輸電線路電力設(shè)施事故頻繁發(fā)生。還有一些施工單位沒(méi)有充分考慮對(duì)電力設(shè)施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎(chǔ)保護(hù)范圍內(nèi)從事開(kāi)山放炮、取土、堆物、打樁、鉆探、開(kāi)挖活動(dòng)，有的在桿塔附近挖土，造成基礎(chǔ)埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導(dǎo)線對(duì)地安全距離不夠，對(duì)過(guò)往行人車輛形成極大的安全隱患。

（三）樹(shù)線矛盾突出，存在較大安全隱患

近年來(lái)，河南省境內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣給電力的連續(xù)可靠供應(yīng)帶來(lái)了一定影響，其中影響較大的有2009年11月10日豫南某食品名城因大雪誘發(fā)城區(qū)大范圍長(zhǎng)時(shí)間停電、2010年9月4日豫西暴風(fēng)造成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度供電中斷以及豫東兩年颮線風(fēng)造成的部分地區(qū)停電，數(shù)次停電，最直接的原因就是輸電線路走廊內(nèi)的違章樹(shù)木倒伏引起，“樹(shù)線矛盾”已經(jīng)成為電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大隱患。還有一些人員安全意識(shí)淡薄，擅自在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒物品、開(kāi)山放炮、放風(fēng)箏、釣魚(yú)等現(xiàn)象屢有發(fā)生。農(nóng)民對(duì)砍青掃障索賠的要求越來(lái)越高，林業(yè)部門(mén)對(duì)電力設(shè)施砍青掃障認(rèn)識(shí)不一，修剪樹(shù)木時(shí)常遭到人為干擾，有些人認(rèn)為樹(shù)木受《林業(yè)法》保護(hù)，要砍就得拿錢(qián)來(lái)，由此給電力設(shè)施保護(hù)的正當(dāng)工作帶來(lái)了重重困難，遲滯

了安全隱患的排除治理，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行造成嚴(yán)重威脅。

（四）電力建設(shè)環(huán)境亟需改善，電力發(fā)展的規(guī)劃工作需要規(guī)范

一些單位和個(gè)人在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)私拉亂接、違章施工、線下種樹(shù)，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)人員或漫天要價(jià)，或無(wú)理阻撓，甚至進(jìn)行圍攻、非法扣留，執(zhí)法部門(mén)處理的難度很大?！峨娏Ψā返谄呤畻l明確規(guī)定了阻礙電力建設(shè)者應(yīng)被追究法律責(zé)任。但是，近幾年來(lái)，電力建設(shè)受到外部環(huán)境制約工程進(jìn)度、暴力阻工事件越演越烈。部分主要城市向城郊開(kāi)發(fā)，建成大片生活居民區(qū)，用電負(fù)荷成倍增長(zhǎng)，但其規(guī)劃電源卻是附近原有農(nóng)網(wǎng)用電，或者建成區(qū)未預(yù)留足夠變電站建設(shè)用地，致使后期供電能力無(wú)法與居民生活用電相適應(yīng)，城市規(guī)劃中存在的水平低、隨意更改、不能

落實(shí)等個(gè)別現(xiàn)象，直接影響的是電力建設(shè)和發(fā)展，間接但是更深遠(yuǎn)的影響是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾正常的生產(chǎn)、生活。

（五）法制機(jī)制方面還有待完善

電力設(shè)施保護(hù)工作在政策法規(guī)、行政執(zhí)法和社會(huì)治安狀況等方面還存在著一些問(wèn)題，影響了電力設(shè)施保護(hù)工作的順利開(kāi)展。一是電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)不完善，難以適應(yīng)電力設(shè)施保護(hù)的需要。二是相關(guān)部門(mén)與電力企業(yè)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不夠健全，電力行政執(zhí)法力量薄弱，電力設(shè)施保護(hù)措施難以到位，危害電力設(shè)施行為屢禁不止。三是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)法制環(huán)境不完善，盜竊電力設(shè)施的團(tuán)伙犯罪猖獗。由此可見(jiàn)，電力設(shè)施保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、部分地區(qū)開(kāi)展了有益的探索

部分省市針對(duì)存在的問(wèn)題和法制機(jī)制方面的不足，積極開(kāi)展立法工作和工作機(jī)制探索，不斷拓展工作思路，積累了不少值得借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)和方法。

（一）組織開(kāi)展相關(guān)立法工作，完善電力設(shè)施保護(hù)工作法律依據(jù)

我國(guó)現(xiàn)行的《電力法》等電力法規(guī)，主要制定于上世紀(jì)九十年代中后期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電力體制改革的逐步推進(jìn)，電力法規(guī)的部分內(nèi)容已明顯滯后于市場(chǎng)及電力事業(yè)發(fā)展。電力設(shè)施保護(hù)工作已成為一大管理難題。相關(guān)執(zhí)法人員在查處盜竊破壞電力設(shè)施案件中，往往因?yàn)殡娏Ψㄒ?guī)的相對(duì)滯后缺乏足夠的法律依據(jù)。為此，許多省市相繼出臺(tái)電力地方性法規(guī)，以彌補(bǔ)電力法律和行政法規(guī)存在的不足，努力確保當(dāng)?shù)仉娏I(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)已有天津等24個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）出臺(tái)了地方性電力保護(hù)方面的條例（辦法），還有部分?。ㄊ校┏雠_(tái)了地方性電力保護(hù)綜合性法規(guī)?？傮w來(lái)講，與《供用電條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》相比，各省市地方電力立法特點(diǎn)突出：一是針對(duì)性更強(qiáng)。各省（市、區(qū)）在電力立法過(guò)程中充分結(jié)合了當(dāng)?shù)貙?shí)際。例如，黑龍江省針對(duì)本省電力建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題較多的特點(diǎn)，在《黑龍江省電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》中將電力建設(shè)保護(hù)作為法規(guī)獨(dú)立的一個(gè)章節(jié)，對(duì)制定電力發(fā)展規(guī)劃的原則，地方各級(jí)人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、電力企業(yè)和其他單位及個(gè)人在電力建設(shè)保護(hù)中的責(zé)任義務(wù)，電力線路走廊和通道建設(shè)用地和林木采伐經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行了較為具體的規(guī)定。三是加強(qiáng)可操作性，各?。ㄊ小^(qū)）在電力立法過(guò)程中既嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，又創(chuàng)新出一些規(guī)定以加

強(qiáng)可操作性。例如，《電力設(shè)施保護(hù)條例》中規(guī)定“地方各級(jí)電力主管部門(mén)應(yīng)在必要的架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)界上，設(shè)立標(biāo)志牌，并標(biāo)明保護(hù)區(qū)的寬度和保護(hù)規(guī)定”，據(jù)此，《江蘇省電力保護(hù)條例》中提出了“電力設(shè)施保護(hù)區(qū)公告制度”，其第六條第三款規(guī)定“電力建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，電力行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可和電力設(shè)施保護(hù)范圍的要求，對(duì)依法需要確定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)進(jìn)行公告?！边@樣公告的形式不局限于設(shè)立標(biāo)志牌。同時(shí)，其規(guī)定，“在公告明示的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，新種植物或者新建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物部分，需要砍伐或者拆除的，不予補(bǔ)償”，這有利于解決電力建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，公平合理地權(quán)衡了“土地使用權(quán)人”、“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人”和電力企業(yè)的利益，有利于遏制“惡意索賠”的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了可操作性。三是強(qiáng)調(diào)建立長(zhǎng)效工作機(jī)

制。各省市已出臺(tái)的地方性電力設(shè)施保護(hù)條例、辦法等均強(qiáng)調(diào)，電力設(shè)施保護(hù)關(guān)乎廣大人民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、和諧發(fā)展，關(guān)乎公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，必須提高認(rèn)識(shí)，完善工作格局，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）實(shí)施行政許可審批，規(guī)范可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行為

南方某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市自2006年開(kāi)始將“可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批”列入該市行政審批中心許可辦理事項(xiàng)，電力設(shè)施保護(hù)在事先監(jiān)督階段作為行政許可正式納入政府公共管理體系。該市行政辦事服務(wù)中心對(duì)可能涉及電力設(shè)施安全作業(yè)審批的條件是：《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于電力設(shè)施保護(hù)范圍及保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定。在電力設(shè)施保護(hù)范圍及保護(hù)區(qū)

內(nèi)作業(yè)，必須經(jīng)電力主管部門(mén)（政府授權(quán)）審查確認(rèn)不危及電力設(shè)施安全。審批程序分會(huì)同審批程序和直接審批程序。其中，會(huì)同審批程序是規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、園林、國(guó)土等部門(mén)在收到可能影響已建電力設(shè)施的行政許可申請(qǐng)時(shí)，會(huì)同該市電力主管部門(mén)審查并在規(guī)定期限內(nèi)提出審批意見(jiàn)后反饋相關(guān)部門(mén)。直接審批是當(dāng)事人在具體施工作業(yè)前，須經(jīng)該市電力主管部門(mén)許可。“可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批”納入行政許可，是將電力設(shè)施保護(hù)由事后處置延伸到事前許可，由事后的執(zhí)法為主變?yōu)槭虑暗姆?wù)為主、事后的執(zhí)法為輔，力度加大，領(lǐng)域拓展。政府各部門(mén)更加明確了各自在電力設(shè)施保護(hù)中的職責(zé)，主動(dòng)介入管理。這一措施的有效實(shí)施，彌補(bǔ)了現(xiàn)有法律法規(guī)中部分規(guī)定不夠明確的不足，明確了主要協(xié)調(diào)單位就是電力主管部門(mén)，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面，規(guī)范了

行政執(zhí)法程序，加大了行政執(zhí)法力度，有效提高了電力設(shè)施保護(hù)工作效率和效能。

三、對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的建議和設(shè)想 依照《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》，電力設(shè)施保護(hù)工作主要有兩方面工作，一是保證輸變電線路的安全，清理整頓輸電線路的隱患，包括清理線下安全距離內(nèi)易燃易爆品及違章建筑；二是打擊破壞盜竊電力設(shè)施，危及電網(wǎng)安全的犯罪行為。

結(jié)合電力工業(yè)特點(diǎn)和我省當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)工作現(xiàn)狀，借鑒兄弟省市的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，建議在加大立法工作力度和建立工作機(jī)制兩個(gè)方面著力做好、做細(xì)工作。

（一）加大立法工作力度，盡早出臺(tái)我省電力設(shè)施保護(hù)工作條例

盡早出臺(tái)我省電力設(shè)施保護(hù)條例，必將有力促進(jìn)我省電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的建立，推動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)工作的法制化進(jìn)程，有力確保我省電力安全穩(wěn)定運(yùn)行和平穩(wěn)有序供應(yīng)，意義重大，非常必要。一是能夠進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的意識(shí)，調(diào)動(dòng)各方力量參與綜合治理，為電力事業(yè)的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑良好的社會(huì)基礎(chǔ)。二是為行政機(jī)關(guān)提供更為明確的角色定位和更為清晰的行為依據(jù)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)在電力設(shè)施保護(hù)工作中的管理職能。三是有利于電力企業(yè)依法維護(hù)電力設(shè)施安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的電力保障。四是為電力主管部門(mén)協(xié)調(diào)多種利益沖突、司法機(jī)關(guān)裁判矛盾糾葛乃至制裁違法犯罪提供更為具體的行為規(guī)范，有利于進(jìn)一步改善我省電力法治狀況，提升電力法治水平。

具體法規(guī)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，既要與《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》一脈相承，又要與電力行政執(zhí)法體制相適應(yīng)，還要滿足社會(huì)廣大人民群眾正常生產(chǎn)生活的需要和認(rèn)知水平。隨著電力工業(yè)高速發(fā)展，應(yīng)結(jié)合實(shí)際對(duì)電力設(shè)施的定義、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的范圍、破壞電力設(shè)施行為的種類、相應(yīng)的保護(hù)措施等內(nèi)容予以規(guī)定和明確；結(jié)合電力體制改革現(xiàn)狀，明確、細(xì)化有關(guān)部門(mén)和企業(yè)保護(hù)電力設(shè)施的職責(zé)、權(quán)限，確保電力設(shè)施保護(hù)方面行政執(zhí)法不缺位、不交叉；對(duì)森林、城市綠化等法律法規(guī)規(guī)定中與電力設(shè)施保護(hù)有所沖突的地方予以協(xié)調(diào)，確保保護(hù)電力設(shè)施安全的規(guī)定能夠落到實(shí)處。

（二）開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善電力行政執(zhí)法機(jī)制

電力設(shè)施保護(hù)工作目前的問(wèn)題和不足，大多是在改革發(fā)展過(guò)程中暴露出的現(xiàn)有行政機(jī)制和電力設(shè)施保

護(hù)工作不相適應(yīng)的問(wèn)題和矛盾，利用原有的方式方法已不能很好地解決問(wèn)題或者出現(xiàn)了阻礙問(wèn)題解決的現(xiàn)象，必須開(kāi)拓思路，創(chuàng)新方法，學(xué)習(xí)借鑒，大膽探索，不斷完善電力行政執(zhí)法機(jī)制。一是提高認(rèn)識(shí)，完善工作格局。要堅(jiān)持“打防并舉，以防為主”的方針，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護(hù)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。二是明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。地方各級(jí)政府要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府相關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任分工。建立和完善省、市、縣三級(jí)公安等部門(mén)和電力企業(yè)緊密合作的長(zhǎng)效機(jī)制。三是嚴(yán)厲打擊，實(shí)施群防群治。各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。有關(guān)部門(mén)對(duì)違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為要及時(shí)制

止，依法實(shí)施處罰或依法采取強(qiáng)制措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大查處非法收購(gòu)電力專用器材和物資的力度。建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施群防群治。四是加強(qiáng)管理，完善預(yù)警機(jī)制。要依法制訂切實(shí)有效的管理措施，強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工許可制度，對(duì)需要爆破、開(kāi)挖、取土的各類建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督管理。地方各級(jí)政府要積極指導(dǎo)企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機(jī)制。五是加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍。宣傳保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義，提高社會(huì)公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

電力企業(yè)要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防護(hù)水平。

地方政府及有關(guān)部門(mén)要將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍，依法打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力生產(chǎn)安全的違法犯罪行為，對(duì)可能影響電力設(shè)施安全的作業(yè)和施工實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。一方面加強(qiáng)打擊盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，一方面加強(qiáng)“可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批”工作，明確職責(zé)，規(guī)范程序，以高效務(wù)實(shí)的行政許可執(zhí)法程序，防范危害電力設(shè)施安全的各種行為。

電力設(shè)施安全和電能保護(hù)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)全省廣大人民群眾的切身利益。努力做好

電力設(shè)施保護(hù)工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)，確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的用電需求，需要有切實(shí)可行的法律法規(guī)的保障，需要電力企業(yè)、地方政府及有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，開(kāi)拓創(chuàng)新地不斷完善工作機(jī)制。相信經(jīng)過(guò)各方的努力，電力設(shè)施保護(hù)工作必將走入有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的良性工作局面。

第二篇：淺論農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護(hù)難點(diǎn)及對(duì)策

淺論農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護(hù)工作難點(diǎn)及對(duì)策

王景來(lái)

摘要：電力設(shè)施安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)供電企業(yè)和廣大人民群眾的切身利益。通過(guò)對(duì)農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施外力破壞情況現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)，分析電力設(shè)施保護(hù)工作的難點(diǎn)及深層次原因；挖出問(wèn)題根源，提出解決問(wèn)題的辦法和工作思路，做好電力設(shè)施保護(hù)工作，切實(shí)提高農(nóng)網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施保護(hù)；外力破壞；難點(diǎn)；對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：王景來(lái)（1980-），男，漢族，山東莘縣人，山東莘縣供電公司安監(jiān)部

(山東聊城252400)

當(dāng)前，農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護(hù)工作不容樂(lè)觀。盡管供電部門(mén)在電力設(shè)施保護(hù)方面投入相當(dāng)大的精力，但是外力破壞仍是造成線路故障的主要原因。樹(shù)線矛盾，大棚塑料布威脅，施工機(jī)械誤碰，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為等情況給農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施造成了重大損失，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了重大威脅，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)公共安全。當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護(hù)存在的問(wèn)題，挖出問(wèn)題根源，找到解決問(wèn)題的辦法和措施，切實(shí)提高農(nóng)網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

一、農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施外力破壞的主要因素

近年來(lái)，農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護(hù)工作取得了一定的成效，但是電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程與電力設(shè)施保護(hù)工作力度不相適應(yīng)的矛盾還很突出。筆者通過(guò)對(duì)所在供電企業(yè)近年來(lái)電力設(shè)施外力破壞情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)外力破壞主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、樹(shù)線矛盾突出，是威脅線路安全運(yùn)行的首要因素。

調(diào)度記錄顯示，每當(dāng)出現(xiàn)大風(fēng)惡劣天氣，線路掉閘次數(shù)就明顯增多。經(jīng)匯總分析，其中半數(shù)以上的原因就是輸配電線路防護(hù)區(qū)內(nèi)的違章樹(shù)木和防護(hù)區(qū)外超高樹(shù)木倒伏引起?！皹?shù)線矛盾”已經(jīng)成為莘縣農(nóng)網(wǎng)安全運(yùn)行的重大隱患。及時(shí)消除樹(shù)障隱患,是供電企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)的最重要工作,也是急需解決的一個(gè)難題。究其原因是多方面的，莘縣是山東省西部唯一“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，也是“全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣”，現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)旅游資源豐富，當(dāng)?shù)赝醴?、大王寨?zhèn)依托馬西林場(chǎng)地理優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展木材加工業(yè)，木材加工產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民植樹(shù)的熱情。另外政府出于創(chuàng)建園林城市的需要,在城區(qū)公路、鄉(xiāng)村公路旁邊大量栽種速生楊樹(shù)和法國(guó)梧桐,而供電企業(yè)新建的電力線路大都需要跨越公路或就在公路沿線,導(dǎo)致電力線下存在大量樹(shù)木,影響到線路的安全運(yùn)行;林業(yè)部門(mén)對(duì)電力設(shè)施清障認(rèn)識(shí)不足，修剪樹(shù)木時(shí)常遭到人為干擾，由此給電力設(shè)施保護(hù)的正當(dāng)工作帶來(lái)了重重困難。盡管供電企業(yè)花費(fèi)大量精力清理樹(shù)障，效果卻不太明顯。

2、風(fēng)刮異物造成線路故障呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

現(xiàn)在電力線路周邊環(huán)境復(fù)雜，保護(hù)區(qū)內(nèi)塑料大棚、生活垃圾場(chǎng)、廢品回收站增多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)大棚塑料薄膜、錫箔紙、塑料袋等漂浮物碰線現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。莘縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，綠色農(nóng)業(yè)作為縣經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年有了很大的發(fā)展。形成了瓜菜菌果牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瓜菜菌總面積達(dá)到60萬(wàn)畝，年總產(chǎn)到175.9萬(wàn)噸，相繼被命名為“中國(guó)香瓜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)雙孢菇之鄉(xiāng)”；如燕店鄉(xiāng)的洋香瓜、董杜莊鄉(xiāng)的西瓜、張寨鎮(zhèn)的韭菜、十八里鋪鎮(zhèn)的綠色蔬菜在國(guó)內(nèi)都小有名氣。經(jīng)濟(jì)上的效益增加也刺激了農(nóng)民擴(kuò)大種植規(guī)模的積極性。大棚種植一方面增加了對(duì)電力的需求，另一方面大棚塑料布也給電網(wǎng)維護(hù)帶來(lái)很大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年公司因大棚塑料布造成線路故障達(dá)20次，2011年全年達(dá)31次，增長(zhǎng)達(dá)55%。尤其在春季多風(fēng)季節(jié)，同時(shí)也是大棚建設(shè)和田間活動(dòng)的高峰期。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，大棚上的覆蓋物減少，極易發(fā)生被大風(fēng)卷起纏在導(dǎo)線上造成相間短路或接地，引起線路掉閘，給電力線路的維護(hù)帶來(lái)較大危害。

3、農(nóng)村田間電桿拉線破壞嚴(yán)重

電線桿拉線,是為固定電線桿,平衡導(dǎo)線張力,提高安全系數(shù)的保護(hù)措施。設(shè)置電線桿的拉力線是有科學(xué)計(jì)算依據(jù)的，擅自拆除拉力線將對(duì)該電力線路造成危害。《電力設(shè)施保護(hù)條例》

第八條明確規(guī)定架空電力線路拉線屬于電力設(shè)施保護(hù)范圍。近幾年,農(nóng)村拉線破壞、丟失的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。個(gè)別農(nóng)民,為了耕地、秋收方便,偷偷將自家責(zé)任田中電線桿上的拉線掐斷。也有圖小便宜者,四處盜取拉線，影響極壞。另外隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和“村村通路”工程的實(shí)施，原先極少人去的電線桿通道被當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)辟成道路新通道，成了人們行走和農(nóng)用機(jī)械車輛的主干線，極容易造成拉線的破壞。

4、盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施行為屢禁不止

受諸多復(fù)雜社會(huì)因素的影響，當(dāng)前盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)仍不斷發(fā)生。更為嚴(yán)重的是，近幾年來(lái)破壞盜竊電力設(shè)施的違法行為呈現(xiàn)職業(yè)化、團(tuán)伙化的犯罪特點(diǎn)，一些犯罪分子掌握一定的電力知識(shí)，并形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡(luò)或犯罪團(tuán)伙，在盜竊電力設(shè)施時(shí)不擇手段，對(duì)輸電線路電力設(shè)施的損壞嚴(yán)重，搶修難度大，一旦發(fā)生事故，勢(shì)必造成重大損失和嚴(yán)重社會(huì)影響。

5、線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、作業(yè)等危害電力設(shè)施行為屢見(jiàn)不鮮

目前一些單位和個(gè)人，置電力設(shè)施安全于不顧，肆意在保護(hù)區(qū)內(nèi)建房，甚至野蠻施工作業(yè)。這些年來(lái)，各地工程建設(shè)項(xiàng)目較多，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開(kāi)發(fā)建設(shè)，道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動(dòng)工，施工組織不嚴(yán)密，野蠻施工、吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件接二連三，造成外力破壞輸電線路電力設(shè)施事故頻繁發(fā)生。還有一些施工單位沒(méi)有充分考慮對(duì)電力設(shè)施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎(chǔ)保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、堆物、打樁、開(kāi)挖活動(dòng)，有的在桿塔附近挖土，造成基礎(chǔ)埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導(dǎo)線對(duì)地安全距離不夠，對(duì)過(guò)往行人車輛形成極大的安全隱患。

二、電力設(shè)施外力破壞屢禁不止的原因分析

電力設(shè)施外力破壞屢禁不止的原因是多方面的，即有供電企業(yè)自身原因，也有眾多利益交織等復(fù)雜的社會(huì)原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施分布廣泛，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣

縣供電企業(yè)所轄電力設(shè)施分布面廣，尤其是農(nóng)電設(shè)施，有些處于遠(yuǎn)離交通要道的無(wú)人地帶，所處地形復(fù)雜。筆者對(duì)所在公司電力線路設(shè)施做了簡(jiǎn)要統(tǒng)計(jì)，公司所轄110千伏線路9條，長(zhǎng)度148.151千米；35千伏線路41條，長(zhǎng)度288.021千米；10千伏線路120條，線路總長(zhǎng)度1897.811千米；0.4千伏線路2021條，線路長(zhǎng)度3145千米。這樣各電壓等級(jí)線路總長(zhǎng)達(dá)5500千米，這么長(zhǎng)的線路跨越公路、蔬菜大棚、基本農(nóng)田，運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，外力破壞幾率較大；再加上電力部門(mén)孤軍作戰(zhàn)，僅靠幾個(gè)與電力設(shè)施分布不成比例的線路運(yùn)檢人員防范是難以奏效的。

2、電力設(shè)施保護(hù)工作不力，技防、人防措施落實(shí)不到位

目前，由于農(nóng)網(wǎng)規(guī)模大，基礎(chǔ)差，受資金的限制，先進(jìn)的電力設(shè)施保護(hù)技術(shù)得不到全面推廣。如：安裝線路防盜報(bào)警器，一旦出現(xiàn)盜情或異常，能準(zhǔn)確判斷案發(fā)地段，立即報(bào)警。監(jiān)控人員可根據(jù)情況及時(shí)報(bào)警或通知有關(guān)人員實(shí)施抓捕，可對(duì)犯罪分子起到有效震懾作用。還有推廣鋼管塔的使用，將承力水泥桿更換為鋼管塔，能有效提高線路抗自然災(zāi)害水平，減少拉線被破壞的事件發(fā)生，也減少了電網(wǎng)建設(shè)時(shí)的民事阻力；但是，現(xiàn)在線路設(shè)施較多，所需資金投入較大，問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。

3、電力設(shè)施保護(hù)法律不健全，執(zhí)法難度大

電力設(shè)施保護(hù)工作在政策法規(guī)、行政執(zhí)法和社會(huì)治安狀況等方面還存在著一些問(wèn)題，影響了電力設(shè)施保護(hù)工作的順利開(kāi)展。在電力體制改革過(guò)程中，由于多種原因?qū)е卤Ｗo(hù)電力設(shè)施的責(zé)任逐漸弱化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電力體制改革的逐步推進(jìn)，電力法規(guī)的部分內(nèi)容已明顯滯后于市場(chǎng)及電力事業(yè)發(fā)展。電力設(shè)施保護(hù)工作已成為一大管理難題。比如《電力法》規(guī)定，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)，應(yīng)經(jīng)電力管理部門(mén)批準(zhǔn)；在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令清除；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。電力企業(yè)是電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和管理者，除了用電安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)營(yíng)管理外，法律沒(méi)有賦予其對(duì)電力設(shè)施保護(hù)執(zhí)法權(quán)力，對(duì)破壞電力設(shè)施的打擊，需要多個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作和配合。電力企業(yè)雖有保護(hù)之心，但無(wú)保護(hù)之力，對(duì)線路通道內(nèi)吊車、挖掘機(jī)、打夯機(jī)等施工和其他威脅線路安全的行為不能超前采取防控措施，在保護(hù)電力設(shè)施上難有所作為。

4、供電公司與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通不夠。

縣供電企業(yè)上劃后，人員、資產(chǎn)、物資管理權(quán)上交，更注重電網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，同當(dāng)?shù)卣块T(mén)的溝通相對(duì)減少。政（警）企長(zhǎng)效工作機(jī)制尚不完善，重大問(wèn)題得不到及時(shí)解決，未能建立和完善政企長(zhǎng)效機(jī)制，電力設(shè)施保護(hù)工作運(yùn)動(dòng)式，流于形式，無(wú)法及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

5、電力設(shè)施保護(hù)的輿論氛圍尚未形成，電力設(shè)施作為社會(huì)重要的基礎(chǔ)公用設(shè)施并未得到足夠重視。

當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾突出，供電企業(yè)加強(qiáng)自身管理，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)形象，加大了對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳力度，但是對(duì)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)及電力設(shè)施保護(hù)工作的宣傳力度明顯不夠。電力作為國(guó)家重要基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要，而且與人民群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)安全穩(wěn)定息息相關(guān)。隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)電力的依賴程度越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)供電可靠性的要求越來(lái)越高，但是部分群眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)比較淡薄，擅自在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)種植植物、違章建房、放風(fēng)箏等現(xiàn)象比較多。部分部門(mén)和很多群眾不能很好的認(rèn)識(shí)到電力設(shè)施作為社會(huì)重要基礎(chǔ)公用設(shè)施的作用，抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，遇見(jiàn)盜竊行為也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多本可以彌補(bǔ)的損失。

三、怎樣做好電力設(shè)施保護(hù)工作

電力設(shè)施和電能保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在復(fù)雜的形勢(shì)下，作為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，供電企業(yè)必須積極主動(dòng)，緊緊依靠各級(jí)黨委、政府，以建設(shè)“平安電力”為載體，堅(jiān)持社會(huì)聯(lián)動(dòng)，綜合治理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，堅(jiān)持依法護(hù)電。

《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》從2011年3月1日起正式施行，對(duì)保證電力設(shè)施保護(hù)工作的順利開(kāi)展具有十分重要的意義。公司要認(rèn)真做好條例的宣貫，利用多種多樣的方式加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大人民群眾電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。對(duì)照《條例》相關(guān)規(guī)定，在電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和安全標(biāo)志設(shè)置、保護(hù)區(qū)內(nèi)違章行為和安全隱患處理等方面建章立制、嚴(yán)格規(guī)范。要積極配合政府部門(mén)，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，盡快成立電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)《條例》的有效施行。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通聯(lián)系，構(gòu)建政企合作機(jī)制

堅(jiān)持電力設(shè)施保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)的聯(lián)系溝通，將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地使用規(guī)劃，在審查電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)按照規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上杜絕隱患產(chǎn)生。加強(qiáng)與公安、林業(yè)等部門(mén)的協(xié)作配合，對(duì)影響線路安全運(yùn)行的建筑和樹(shù)木及時(shí)拆除和砍伐。結(jié)合電力體制改革現(xiàn)狀，明確、細(xì)化有關(guān)部門(mén)和企業(yè)保護(hù)電力設(shè)施的職責(zé)、權(quán)限，確保電力設(shè)施保護(hù)方面行政執(zhí)法不缺位、不交叉；對(duì)森林、城市綠化等法律法規(guī)規(guī)定中與電力設(shè)施保護(hù)有所沖突的地方予以協(xié)調(diào)，確保保護(hù)電力設(shè)施安全的規(guī)定能夠落到實(shí)處。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護(hù)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。

3、深化警企聯(lián)手長(zhǎng)效合作機(jī)制，加大涉電違法犯罪行為的查處力度。

供電系統(tǒng)要堅(jiān)持警企聯(lián)手，依法治電。加強(qiáng)與公安部門(mén)的溝通協(xié)商，暢通信息通報(bào)渠道，明確任務(wù)，密切協(xié)作，確保案件發(fā)生后，能夠及時(shí)報(bào)案；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大查處非法收購(gòu)電力專用器材和物資的力度。加大人員和裝備的投入，進(jìn)一步提高打擊、防范盜竊破壞電力設(shè)施犯罪的能力。對(duì)涉電違法犯罪突出、發(fā)案迅速上升的地區(qū)，要積極配合公安機(jī)關(guān)查找分析原因，采取針對(duì)性強(qiáng)的打擊和防范措施，堅(jiān)決打擊各類涉電違法犯罪活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電安全。

4、完善人防、物防和技防措施，不斷提高自身防范能力。

供電企業(yè)要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防護(hù)水平，對(duì)各種外力破壞形式進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)解決吊車碰線、挖掘機(jī)挖斷電纜等突出問(wèn)題。加快建立電力線路保護(hù)區(qū)隱患治理工作新機(jī)制，對(duì)在電力設(shè)施周圍或保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)實(shí)施許可制度，督促施工單位采取確保電力設(shè)施安全的防范措施。開(kāi)展變電站技防改造和推廣使用變電站電子圍欄及低壓電力線路防盜報(bào)警裝置，抓緊實(shí)施電力線路電視監(jiān)控試點(diǎn)工作。

5、加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。

宣傳保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義，提高社會(huì)公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，構(gòu)建電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

四、結(jié)束語(yǔ)

電力設(shè)施安全和電能保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)供電企業(yè)和廣大人民群眾的切身利益。努力做好電力設(shè)施保護(hù)工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的用電需求，需要電力企業(yè)、地方政府及有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，開(kāi)拓創(chuàng)新地不斷完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善保護(hù)電力設(shè)施的措施，普及安全用電知識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)電力設(shè)施保護(hù)工作的新局面。

第三篇：電力設(shè)施保護(hù)工作

電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》文件精神，為認(rèn)真落實(shí)和加強(qiáng)我市電力設(shè)施保護(hù)工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全面推進(jìn)電力建設(shè)，保障公共安全和公共利益，結(jié)合我委實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和緊迫性

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。電力資源是我市重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，電力安全直接關(guān)系到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。確保電力安全，有利于全面推進(jìn)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)。電力設(shè)施是保證電力生產(chǎn)安全運(yùn)行和正常供電的必要條件，一旦遭受盜竊破壞，造成事故，將會(huì)給國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大的損失。保護(hù)電力設(shè)施，就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護(hù)電網(wǎng)的運(yùn)行安全，也就是保衛(wèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。近幾年來(lái)全市加強(qiáng)了警電協(xié)作，不斷加大打擊涉電違法犯罪活動(dòng)的力度，取得了明顯成效，電力系統(tǒng)治安形勢(shì)總體良好。但也必須看到，當(dāng)前我市正處于開(kāi)展大規(guī)模電力建設(shè)的時(shí)期，由于電力設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，一些不法之徒受利益驅(qū)動(dòng)，針對(duì)電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)仍然十分猖獗，不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成很大危害。全市各級(jí)各部門(mén)要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國(guó)家安全的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)電力設(shè)施工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提高服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，把保護(hù)電力設(shè)施的工作持之以恒地抓緊抓好，抓出成效，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善電力設(shè)施保護(hù)

按照《通知》要求，縣發(fā)改委成立由黨組書(shū)記拉力拜克任組長(zhǎng)的發(fā)改委加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由單位各辦公室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在經(jīng)貿(mào)委。及時(shí)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照《通知》要求，整合行政資源，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，切實(shí)履行電力設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)

電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要認(rèn)真履行職責(zé)和明確任務(wù)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，把電力設(shè)施保護(hù)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（一）電力行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行使行政管理職權(quán)，依法對(duì)違反電力法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)，解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問(wèn)題。負(fù)責(zé)審批單位或個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)或開(kāi)展可能影響電力設(shè)施安全的活動(dòng)，并認(rèn)真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實(shí)施。

（二）公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施的群防群治工作，建立群眾護(hù)線組織。負(fù)責(zé)維護(hù)電力企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)施工秩序和電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)備以及非法收購(gòu)電力設(shè)施的違法犯罪行為。

（三）國(guó)土資源管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)土地管理使用的審核、審批把關(guān)工作，任何單位或個(gè)人用地申請(qǐng)的范圍不得超越有關(guān)重點(diǎn)電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍。

（四）發(fā)改委，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目是審批和資金申請(qǐng)。

第四篇：淺談電力企業(yè)如何加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作

論文關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 電力設(shè)施 保護(hù)措施

論文摘要：目前，我國(guó)電力企業(yè)的電力設(shè)施存在著很多安全問(wèn)題，這些問(wèn)題不但影響了電力企業(yè)的正常發(fā)展，也影響了人們的日常生活，為社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了威脅。因此，加強(qiáng)電力設(shè)施的保護(hù)是電力企業(yè)面臨的重要問(wèn)題，需要國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的共同努力。本文總結(jié)了電力設(shè)施保護(hù)中存在的問(wèn)題，同時(shí)提出了加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的建議，希望能對(duì)企業(yè)有所幫助。

人們的日常生活離不開(kāi)電，同樣，電力企業(yè)離不開(kāi)電力設(shè)施，它們是息息相關(guān)的。電力設(shè)施的安全問(wèn)題直接影響了電力企業(yè)的生存和發(fā)展，影響了人們正常的社會(huì)生活，影響了社會(huì)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來(lái)，電力設(shè)施的安全問(wèn)題越來(lái)越引起企業(yè)和社會(huì)的關(guān)注，但電力設(shè)施的保護(hù)仍然面臨著很多問(wèn)題。

一、電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問(wèn)題

(一)盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象嚴(yán)重

電力設(shè)施分布面積廣，數(shù)量多，不好看管，再加上電力設(shè)施的價(jià)錢(qián)高，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象很嚴(yán)重，盜割電力線路、拆盜線路塔材和金具、拆盜配電變壓器的現(xiàn)象屢禁不止。這不僅給電力企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也引發(fā)了很多電網(wǎng)安全事故，甚至造成人員的傷亡，嚴(yán)重威脅到人們的自身安全和社會(huì)的和諧安定。企業(yè)和國(guó)家雖然采取了一定的措施，但盜竊現(xiàn)象依然泛濫，成了企業(yè)面臨的重大難題之一。

(二)電力執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不力

隨著電力體制的改革，電力設(shè)施保護(hù)的行政主體由原來(lái)的電力行政執(zhí)法部門(mén)變?yōu)榱苏?jīng)濟(jì)管理部門(mén)，由于行政執(zhí)法權(quán)的變更，給電力企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的不便。再加上電力設(shè)施分散廣、密度大，政府在人力物力財(cái)力方面受到限制，不能很好的執(zhí)行工作，在發(fā)生問(wèn)題后，公安部門(mén)也只是走過(guò)程，做樣子，不能立案?jìng)刹?，使丟失的設(shè)施無(wú)法找回，不法分子還逍遙法外繼續(xù)進(jìn)行破壞活動(dòng)。執(zhí)法部門(mén)的工作沒(méi)有落實(shí)在實(shí)際中去，收效甚微。

(三)缺乏法律武器的保護(hù)

法律是保護(hù)企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)與人身安全的武器，如果沒(méi)有武器，企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益就暴露在不法分子的眼里，很容易受到侵害。我國(guó)關(guān)于電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)的法律體系不夠完善，使電力設(shè)施保護(hù)沒(méi)有依據(jù)，當(dāng)電力的法律法規(guī)與別的土地資源類的法律相沖突時(shí)，總會(huì)舍棄電力方面的利益，對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)不能很好的進(jìn)行。

(四)缺乏法律意識(shí)

不法分子是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)才行使盜竊或者破壞行為，企業(yè)是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)而疏于管理，執(zhí)法不力，人民群眾是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)縱容了不法分子的行為，從而也損害了自身利益，威脅到自身財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家頒布了一系列法律法規(guī)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，由于政府和企業(yè)的宣傳力度不夠，很多群眾不能很好的認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，遇見(jiàn)盜竊行為也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多本可以彌補(bǔ)的損失。

二、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的措施

(一)加大全民宣傳力度

偏僻地區(qū)的電力設(shè)施最容易被盜竊，政府部門(mén)力不從心，不能做到每一個(gè)地方都監(jiān)管力度很強(qiáng)，這就需要廣大人們?nèi)罕姷呐浜稀Ｕ推髽I(yè)可以定期組織去那些偏遠(yuǎn)的地方進(jìn)行宣傳，還可以通過(guò)媒體、電視廣播、報(bào)刊之類的新聞媒介進(jìn)行宣傳，在學(xué)校進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，讓人們明白電力設(shè)施不但關(guān)系到企業(yè)和國(guó)家，更關(guān)系到他們的切身利益，提高他們保護(hù)電力設(shè)施的自覺(jué)性，提高他們的社會(huì)責(zé)任感。

(二)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度(免費(fèi)活動(dòng)tang)

行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依照相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，提高辦事效率，真正為企業(yè)和人們做實(shí)事。平時(shí)做好防范準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理，加強(qiáng)巡視，做到定期檢查，不定時(shí)巡視，防護(hù)結(jié)合?？梢院袜l(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合起來(lái)，對(duì)事故多發(fā)地進(jìn)行重點(diǎn)防范，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，提高人們的積極性。一旦出現(xiàn)電力設(shè)施安全事故，政府應(yīng)該立即處理，集中力量加大偵查力度，盡快偵破案件，減少損失。

(三)建立健全相關(guān)法制

我國(guó)雖然有電力設(shè)施保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，但有些不規(guī)范，有時(shí)會(huì)與其他法律法規(guī)相沖突，使得電力設(shè)施的保護(hù)工作無(wú)法正常進(jìn)行。這就需要國(guó)家對(duì)這些相沖突的法律法規(guī)進(jìn)行一定的修改，明確行政執(zhí)法程序，明確電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)和地役權(quán)的界限。對(duì)破壞電力設(shè)施的行為，要依據(jù)法律嚴(yán)格處罰，以減少偷盜和破壞行為的發(fā)生。

(四)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)要重視起電力設(shè)施保護(hù)的問(wèn)題，和全民一起參與到保護(hù)工作中來(lái)。要加強(qiáng)與林業(yè)部門(mén)和公安部門(mén)的溝通配合，獲得他們的支持，降低電力設(shè)施保護(hù)的難度。在電力設(shè)施的保護(hù)上企業(yè)還應(yīng)該加大科技投入，提高防盜技術(shù)，利用高科技手段，對(duì)事故高發(fā)區(qū)進(jìn)行電子眼監(jiān)管，在易丟的變壓器上安裝防盜報(bào)警器等，這些高科技產(chǎn)品對(duì)電力設(shè)施起著很好的保護(hù)作用。

總結(jié)：電力設(shè)施的保護(hù)關(guān)系到每個(gè)人的利益，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，也關(guān)系到國(guó)家安定和國(guó)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到國(guó)家社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是個(gè)人、企業(yè)還是國(guó)家都應(yīng)該把保護(hù)電力設(shè)施的工作重視起來(lái)，通過(guò)大家一起努力，在電力設(shè)施保護(hù)工作上一定會(huì)有所成就。

第五篇：加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施方案范文

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔XX〕10號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云政辦發(fā)〔XX〕89號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）文件精神，為認(rèn)真落實(shí)和加強(qiáng)我市電力設(shè)施保護(hù)工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全面推進(jìn)**電力建設(shè)，保障公共安全和公共利益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和緊迫性

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。電力資源是我市重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，電力安全直接關(guān)系到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。確保電力安全，有利于全面推進(jìn)**水電、火電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于“云電外送”和“西電東送”，有利于國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)重要戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。電力設(shè)施是保證電力生產(chǎn)安全運(yùn)行和正常供電的必要條件，一旦遭受盜竊破壞，造成事故，將會(huì)給國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大的損失。保護(hù)電力設(shè)施，就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護(hù)電網(wǎng)的運(yùn)行安全，也就是保衛(wèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。近幾年來(lái)全市加強(qiáng)了警電協(xié)作，不斷加大打擊涉電違法犯罪活動(dòng)的力度，取得了明顯成效，電力系統(tǒng)治安形勢(shì)總體良好。但也必須看到，當(dāng)前我市正處于開(kāi)展大規(guī)模電力建設(shè)的時(shí)期，由于電力設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，一些不法之徒受利益驅(qū)動(dòng)，針對(duì)電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)仍然十分猖獗，不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成很大危害。全市各級(jí)各部門(mén)要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國(guó)家安全的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)電力設(shè)施工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提高服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，把保護(hù)電力設(shè)施的工作持之以恒地抓緊抓好，抓出成效，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善電力設(shè)施保護(hù)日常工作機(jī)構(gòu)

按照《通知》要求，市人民政府成立由副市長(zhǎng)何剛?cè)谓M長(zhǎng)的**市加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由經(jīng)委、公安、發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土、水利、工商、政府法制等部門(mén)負(fù)責(zé)人和**供電局黨政領(lǐng)導(dǎo)組成（具體人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市經(jīng)委。各縣、區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。及時(shí)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照《通知》要求，整合行政資源，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，切實(shí)履行電力設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)

電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)和明確任務(wù)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，把電力設(shè)施保護(hù)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（一）電力行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行使行政管理職權(quán)，依法對(duì)違反電力法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)，解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問(wèn)題。負(fù)責(zé)審批單位或個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)或開(kāi)展可能影響電力設(shè)施安全的活動(dòng)，并認(rèn)真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實(shí)施。

（二）公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施的群防群治工作，建立群眾護(hù)線組織。負(fù)責(zé)維護(hù)電力企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)施工秩序和電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)備以及非法收購(gòu)電力設(shè)施的違法犯罪行為。

（三）國(guó)土資源管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)土地管理使用的審核、審批把關(guān)工作，任何單位或個(gè)人用地申請(qǐng)的范圍不得超越有關(guān)重點(diǎn)電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍。

（四）建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制止違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為，依法實(shí)施行政處罰或依法采取強(qiáng)制措施。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施的新建、改建或擴(kuò)建規(guī)劃及其依法劃定的保護(hù)區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。

（五）林業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)審批因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進(jìn)行的砍伐，并協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位執(zhí)行砍伐。

（六）工商行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢舊收購(gòu)站點(diǎn)，依法整頓和查處超范圍收購(gòu)行為，堵塞銷贓渠道。負(fù)責(zé)對(duì)非法收購(gòu)電力專用器材和物資的場(chǎng)所，堅(jiān)決吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（七）政府法制部門(mén)，負(fù)責(zé)收集整理和組織培訓(xùn)電力設(shè)施保護(hù)方面的法規(guī)、規(guī)章。負(fù)責(zé)擬定電力設(shè)施保護(hù)方面的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)牽頭組織電力設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法檢查和法制保障。

（八）電力企業(yè)，負(fù)責(zé)制定本單位電力

設(shè)施保護(hù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)保護(hù)電力設(shè)施工作的人防、物防和技防措施，負(fù)責(zé)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的日常工作經(jīng)費(fèi)。

（九）其他相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)在法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法保護(hù)電力設(shè)施。

四、加強(qiáng)輿論宣傳，積極動(dòng)員廣大人民群眾支持和參與保護(hù)電力設(shè)施工作

各縣、區(qū)人民政府要組織各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)方面的法律法規(guī)和保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義。對(duì)盜竊電能和盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力設(shè)施安全的典型案件及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，公布涉電違法犯罪的舉報(bào)電話，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為，使廣大人民群眾不斷增強(qiáng)依法保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，提高社會(huì)公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極檢舉揭發(fā)涉電違法犯罪行為，在全社會(huì)形成“保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)”的良好風(fēng)尚。

五、加強(qiáng)執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為

（一）嚴(yán)厲打擊涉電犯罪。市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件，要集中力量，加大偵辦力度，盡快破獲；對(duì)已經(jīng)抓獲、定案的犯罪分子，要依法盡快處理。

（二）凈化電網(wǎng)安全環(huán)境。各縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為要及時(shí)制止，依法實(shí)施行政管理和實(shí)施行政處罰，必要時(shí)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法采取強(qiáng)制措施，確保電力施工和電網(wǎng)通道的安全。

（三）整頓廢舊收購(gòu)場(chǎng)所。市、縣區(qū)公安和工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購(gòu)站點(diǎn)，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。對(duì)非法收購(gòu)電力專用器材和物資的要加大查處力度，堅(jiān)決依法取締非法收購(gòu)電力設(shè)施的場(chǎng)所，堅(jiān)決實(shí)施行政處罰直至追究刑事責(zé)任。

六、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)把保護(hù)電力設(shè)施工作逐一落到實(shí)處，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全

電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)綜合性工作，各級(jí)人民政府、各有關(guān)職能部門(mén)和供電企業(yè)必須通力協(xié)作，齊抓共管，切實(shí)強(qiáng)化保障措施，把保護(hù)電力設(shè)施工作逐一落到實(shí)處，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各電力企業(yè)要強(qiáng)化電力設(shè)施的治安保衛(wèi)工作，成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。電力企業(yè)各電站、變電站、調(diào)度中心等重點(diǎn)要害部位要配備足夠的專職或兼職生產(chǎn)保衛(wèi)人員。要制定本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，制定切實(shí)有效的管理措施。要落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制，嚴(yán)防危及電力設(shè)施安全的違法犯罪行為或事故發(fā)生。

（二）完善長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)和供電企業(yè)是保護(hù)電力設(shè)施工作的主力軍和攻堅(jiān)力量。要繼續(xù)建立、完善和鞏固警企結(jié)合的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、不斷改善工作條件、不斷提高科技含量，依法有效防范和打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各電力企業(yè)要加大電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，把電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入電力建設(shè)和企業(yè)發(fā)展預(yù)算。要長(zhǎng)期打算、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，為保護(hù)電力設(shè)施工作中技防、人防、物防措施的落實(shí)提供可靠的財(cái)力、物力保障。

（四）建立科技防范網(wǎng)絡(luò)。各電力企業(yè)要確定本單位的治安保衛(wèi)重點(diǎn)部位，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位配備必要的技術(shù)防范措施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。特別是對(duì)重要發(fā)電廠房、重要輸電線路、重要變電站所、電力調(diào)度中心，要安裝監(jiān)控和報(bào)警裝置，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。

（五）成立專業(yè)巡線隊(duì)伍。各電力企業(yè)要成立專業(yè)巡線隊(duì)伍，落實(shí)專業(yè)巡線崗位責(zé)任制。要對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行定期檢查，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域施工作業(yè)單位監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響電力設(shè)施安全的作業(yè)和施工。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改或報(bào)告有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。要對(duì)盜竊破壞電力設(shè)施案件突出的地方，實(shí)施看護(hù)管理和蹲點(diǎn)守候，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行作案分子，預(yù)防和減少案件發(fā)生。

（六）組織實(shí)施群防群治。各縣區(qū)人民政府要做好電力設(shè)施保護(hù)的群防群治工作和宣傳工作。各電力企業(yè)應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)、村（社）建立群防群治組織，把電力設(shè)施保護(hù)工作納入“三級(jí)聯(lián)防”、“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作的重要組成部分。對(duì)部分重要線路或易發(fā)案地段，要探索推行有償護(hù)線承包責(zé)任制。要充分依靠群眾，調(diào)動(dòng)各方積極性，做好電力設(shè)施保護(hù)工作。

（七）全面設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。各電力企業(yè)要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。對(duì)重要發(fā)電設(shè)備、輸電線路、配電裝置、變電站要依法劃定保護(hù)范圍，全面設(shè)立電力設(shè)施警界、警示、標(biāo)牌等保護(hù)性標(biāo)志。

（八）建立完善預(yù)警機(jī)制。各縣區(qū)人民政府要積極指導(dǎo)和督促電力企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機(jī)制。在盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為或因自然因素發(fā)生電網(wǎng)安全故障后，要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力企業(yè)盡快修復(fù)損毀設(shè)施，確保電力安全和可靠供應(yīng)。

（九）開(kāi)展執(zhí)法檢查。各縣區(qū)人民政府要每年進(jìn)行一次由政府法制部門(mén)牽頭、保護(hù)電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加的電力設(shè)施保護(hù)工作執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查電力企業(yè)各項(xiàng)電力設(shè)施保護(hù)措施是否落實(shí)、人員是否到位、經(jīng)費(fèi)是否保障、是否進(jìn)行了突發(fā)性事故預(yù)防演練、各成員單位是否履行職責(zé)、是否協(xié)調(diào)配合等工作。

（十）召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。各縣區(qū)人民政府要每年召開(kāi)一次保護(hù)電力設(shè)施工作協(xié)調(diào)會(huì)議，聽(tīng)取執(zhí)法檢查和工作調(diào)研情況匯報(bào)；根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員；建立成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)信息通報(bào)和交流；協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

（十一）切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各電力企業(yè)要建立健全維護(hù)電力設(shè)施安全的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)破獲涉電重大案件或提供重要線索、在電力設(shè)施保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的辦案單位、公安民警、巡線人員、舉報(bào)群眾，要給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。