第一篇：微信涉黃問題的專項報告

微信平臺涉黃問題專項報告

一、背景介紹

作為一種常用的交流工具，微信平臺為大眾建立了方便快捷的交流渠道，其中朋友圈、微信群、公眾號等媒介更是成為了當今主流的資訊來源。但是隨著微信使用的普及化，將微信平臺作為犯罪聯(lián)絡工具、支付方式等現(xiàn)象也應運而生，由于技術障礙的約束，公安機關、行政管理部門在取證、直接監(jiān)管方面都受到了不同程度的阻礙，而微信平臺在技術層面卻有著天然的優(yōu)勢，因而在涉黃問題上，相關法律解釋都不同程度地加重了平臺的注意義務，并將設置了推定“明知”的規(guī)則，這些解釋對于微信平臺對于類似問題的處理具有重要意義。

二、典型案例及分析

1．利用微信傳播淫穢色情信息案例

浙江審理了首例微信群傳播淫穢物品案件，案例中在微信群里發(fā)送黃色小視頻的當事人和未發(fā)送任何視頻的群主都被判處傳播淫穢物品罪：2014年11月，群主張某建立了“奸夫淫婦”微信群，阮某某等群成員在群中發(fā)送了451個黃色視頻，群主張某并未在群中發(fā)送任何涉黃信息，但2010年“兩高”出臺的司法解釋規(guī)定——利用互聯(lián)網(wǎng)建立主要用于傳播淫穢電子信息的群組，成員達30人以上，對建立者、管理者和主要傳播者，依照《刑法》規(guī)定，以傳播淫穢物品罪定罪處罰。張某雖未參與淫穢視頻的發(fā)送，但是由于該微信群是由張某建立的，屬于該項規(guī)定中的建立者，因而也將張某作為責任主體，一并追究了法律責任。

該案觸犯的罪名是由《刑法》第三百六十四條所規(guī)定的傳播淫穢物品罪。犯罪主體有犯罪的故意，但不以牟利為目的，否則成立傳播淫穢物品牟利罪。網(wǎng)絡上傳播淫穢物品大多是有盈利目的，但是也有未達到盈利階段或者純粹不以盈利為目的的傳播行為。該案例的典型之處在于，將刑法中傳播淫穢物品罪的“傳播”行為針對網(wǎng)絡傳播平臺作了限制性的規(guī)定，從原來的向不特定多數(shù)人傳播改變到現(xiàn)在的群組成員不得超過30人，體現(xiàn)了法律對傳播行為的再確認，微信組群的人數(shù)雖然確定，但是人數(shù)數(shù)量、再傳播的難易程度等因素使得傳統(tǒng)刑法中“傳播”行為的概念不再適用，類似的法律規(guī)定還有對網(wǎng)絡服務商“明知”的主觀推定，這些概念都與傳統(tǒng)刑法中的規(guī)定產(chǎn)生了較大差異，值得注意。

2．利用微信組織賣淫

2016年1月19日,海珠區(qū)法院對一起涉案19人的網(wǎng)絡組織賣淫團伙進行公開宣判,萬某勇等3人被判定構成組織賣淫罪,以微信等網(wǎng)絡工具進行犯罪的情況引發(fā)關注。法院查明,被告人萬某勇等3人于2014年左右,為牟取利益,分別通過同伙在網(wǎng)絡上發(fā)布招嫖信息招攬嫖客、招募代聊人員接聽嫖客電話,并安排人在賣淫地點望風、收取嫖資,組織多名賣淫女在廣州市的酒店房間內賣淫。據(jù)此認定,萬某勇、劉某、付某全三人行為均已構成組織賣淫罪,而萬某意其余人協(xié)助他人組織賣淫,其行為均已構成協(xié)助組織賣淫罪。

值得注意的是，該案中犯罪分子以微信平臺作為聯(lián)絡工具和支付手段，為偵查人員的取證工作造成了不小的困難：“小姐”上門不取嫖資，都以紅包的方式先行支付；聊天信息使用暗號，交易完成即刪除信息；犯罪分子不需要在其他通訊工具上留下痕跡，也不需要冒險現(xiàn)實交付，犯罪成本相對傳統(tǒng)的犯罪形式降低很多。

3．利用微信販賣淫穢物品牟利

內蒙古錫林浩特市人民法院依法審理了一起利用微信向他人販賣淫穢視頻牟利案。經(jīng)審理查明，2015年3月，21歲的郭某利用360云盤儲存大量淫穢色情視頻，在微信平臺通過微信“朋友圈”，以80元的價格向張某某出售存有22311部淫穢視頻360云盤賬號1個。同月，又以10元的價格向莫某某出售存有1028部淫穢視頻的360云盤賬號1個，共非法獲利90元。被告人郭某抓獲后，錫林浩特市公安局網(wǎng)安大隊對郭某販賣的360云盤賬號進行檢查，發(fā)現(xiàn)含有1028個視頻的360云盤賬號10個，含有22311個視頻的360云盤賬號5個。經(jīng)鑒定，360云盤中儲存的視頻文件，超過了500個淫穢視頻。法院審理后認為：被告人郭某以牟利為目的，販賣淫穢物品，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成販賣淫穢物品牟利罪，依法判處有期徒刑十年，并處罰金20000元。

本案涉案金額不大（共計90元），但是涉案淫穢物品數(shù)量巨大。依據(jù)我國刑法及相關法律解釋規(guī)定，以牟利為目的，制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子刊物、圖片、文章、短消息等超過200件，視頻超過20條，音頻文件超過100個，就構成傳播淫穢物品牟利罪；如果發(fā)布量并沒有超過以上標準，但是點擊量達到1萬次以上，或者以會員制方式出版、販賣、傳播淫穢電子信息，會員達到200人以上或者違法所得1萬元以上也構成犯罪；如果達到以上規(guī)定標準的25倍以上，則視為情節(jié)特別嚴重，將面臨十年以上有期徒刑甚至無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)的重刑。而本案的涉案金額雖然也可以酌情考慮，但是本案的定罪的硬性規(guī)定的指標在于涉案的淫穢物品數(shù)量，故而如此之小的涉案金額并沒有為犯罪分子 在量刑方面減少砝碼，仍然被判處了十年的監(jiān)禁。

4．案例總體分析

（1）從數(shù)量上來看微信犯罪案件呈現(xiàn)總體數(shù)量較少但增長幅度較大的趨勢。以海珠區(qū)法院2012至2014年全部一審案件為例：總計審理刑事案件5046件，其中微信犯罪案件共計19件,占全部刑事案件總數(shù)的0.38%;從2012年至今,微信犯罪呈逐年增長趨勢,2014年相比2012年案件數(shù)增長了6倍。

（2）犯罪人員學歷層次從以前的高水平逐漸轉變?yōu)檩^低水平,有族群化、職業(yè)化情況出現(xiàn)。以介紹賣淫罪的典型案例為例：的全部涉案犯罪分子52人,初中以下學歷有40人,占全部涉微信犯罪分子的近八成,這也在另一個層面說明微信已受到社會的高度認可,多數(shù)民眾已將其視為主要聯(lián)系手段的社會現(xiàn)象;另在受理的三個犯罪團伙中,犯罪分子均為同一地域,已有一定的職業(yè)化傾向。

（3）案件中犯罪行為可以遠距離操控，且具有隱蔽性和持續(xù)性。由于涉黃案件侵犯的是國家的公共管理秩序，屬于無被害人的犯罪，犯罪行為通常在暗中進行，且少有人主動報案，由于聯(lián)絡與支付都可以通過平臺完成，幕后操縱者暴露的信息極少，而且其對犯罪行為的操縱不受時間、地域等因素的限制。

（4）涉案淫穢信息數(shù)量大。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡存儲以及傳輸技術的發(fā)展，涉案淫穢信息數(shù)量基本上都以T為單位，遠遠超過刑法及相關解釋的相關規(guī)定，一旦案發(fā)，犯罪分子沒有任何量刑優(yōu)勢可言。

（5）犯罪成本低，成功率高，而且可以獲取高額利潤。由于微信平臺可以滿足大部分涉黃案件的聯(lián)絡與支付需求，交易所需成本幾乎為零，再加上隱蔽性好等優(yōu)勢，案發(fā)可能性大大降低，犯罪分子只要坐擁“信息源”即可在短時間內獲得高額利潤。

三、微信平臺相應防范及對策

1.微信平臺的法律性質及法律義務概說

微信平臺的法律性質屬于網(wǎng)絡平臺服務提供商（Internet Presence Provider,IPP,）也稱主機服務提供商，是廣義的網(wǎng)絡服務提供商的一種。我國法律一般以網(wǎng)絡服務提供商作為責任主體。網(wǎng)絡平臺服務提供商對流經(jīng)其間的信息從技術上可進行一定的編輯處理，即其所扮演的已不僅是一種“傳輸管道”的角色，網(wǎng)絡信息的流動已處在他們的有限控制之中，因而不同的法律部門一般都會賦予其相應的義務，一般而言，其承擔法律責任的形式主要是：在明知或應知其平臺上存在可能侵犯他人權利的鏈接，應及時制止，防止侵害行為的擴大。此處要求網(wǎng)絡服務提供商在主觀上是“明知或者應知”，其次，網(wǎng)絡服務提供商也應盡到合理的審查義務。而涉及到不同的領域又存在著不同的細化規(guī)定，具體到微信平臺涉黃的問題上，由于主要侵犯的是公共利益，因此相關規(guī)定集中在公法領域，以下就行政法與刑法領域所作的相關規(guī)定及其對策逐一說明。

2.行政法領域相關規(guī)定及其對策

2013年全國人大常委會《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》第5條規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧斄⒓赐Ｖ箓鬏斣撔畔?，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。針對移動互聯(lián)網(wǎng)平臺的非法、有害信息傳播，國家網(wǎng)絡安全與信息會領導小組辦公室于2014年8月7日發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定第5條明確了平臺提供者的責任：即時通信工具服務提供者應當落實安全管理責任，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

相對比于2000年國務院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第16條的規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本辦法第十五條所列內容之一的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告”中，以“停止傳輸+報告”來規(guī)定網(wǎng)絡服務提供商的責任，前述兩個較新的行政性法規(guī)、規(guī)章中以“消除、即時處理”來規(guī)定服務提供者的責任，很明顯強調了其管理責任。

但是實際上平臺承擔的責任內容并沒有太大的變化，“消除”較之前的“停止傳輸”義務增加了相關的“刪除”義務，而“立即”增加了行為的時間因素，并沒有增加實質性的行為內容，只要保持“停止傳輸”、“消除”等行為與“發(fā)現(xiàn)”違禁信息（涉黃信息，或者犯罪行為）行為的連貫性，微信平臺即可免受責任追究。除此之外條文中并未涉及主動審查的義務，因此這里的“發(fā)現(xiàn)”只需要在例行審查中完成。

3.刑法領域相關規(guī)定及其對策

在刑法領域內，刑法分則沒有直接以網(wǎng)絡服務商為特殊主體的立法規(guī)定，涉及其刑事責任的規(guī)定出現(xiàn)在《刑法修正案

（九）》（以下簡稱《修九》）與相關司法解釋中?？傮w上來說加大了服務商的刑事責任，肯定了為他人內容負有管理責任的刑事責任依據(jù)；逐步采取實質評價其為正犯的擴展解釋思路，但理論依據(jù)上仍然是作為相關犯罪的幫助犯。其中《修九》對責任承擔的條件極為苛刻，略加注意即可規(guī)避；而相關司法解釋中對責任的承擔規(guī)定較為具體，且覆蓋范圍面較大，應當引起注意。

（1）《修九》相關規(guī)定及分析

《修九》第28條第1款規(guī)定：“網(wǎng)絡服務提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡安全管理義務，經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：

（一）致使違法信息大量傳播的；

（二）致使用戶信息泄露，造成嚴重后果的；

（三）致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴重的；

（四）有其他嚴重情節(jié)的。

由以上法律條文可看出要滿足《修九》中規(guī)定的責任構成要件是不太容易的，首先要違反法定的安全管理義務；其次是經(jīng)責令拒不改正；最后是符合法定情形。簡而言之構成要件為違反法定義務+拒不改正+法定情形。微信平臺只要在其中第一或者第二環(huán)節(jié)稍加注意，則完全可以避免該條款中的法律責任。

（2）相關司法解釋規(guī)定及分析

最高人民法院與最高人民檢察院分別于2004年與2010年發(fā)布了名為《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋一》和《解釋二》）的法釋文件?！督忉尅分饕?guī)定了發(fā)生在網(wǎng)絡、通訊終端等媒介的新的犯罪形式如何入罪的問題，具體到網(wǎng)絡服務商的責任層面《解釋一》主要規(guī)定了網(wǎng)絡服務商的追責原則。《解釋二》詳細規(guī)定了入罪情形。

A．《解釋一》規(guī)定情形

《解釋一》第七條規(guī)定：明知他人實施制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息犯罪，為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲空間、通訊傳輸通道、費用結算等幫助的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以共同犯罪論處。

這里的法律責任構成要件首先是網(wǎng)絡服務商必須“明知”他人的犯罪（后文將詳細說明“明知”的構成要件）；其次為他人犯罪提供了幫助；最后被追責的個體不是單位，而是由其負責人和主管人員承擔，這種責任形式為共犯，即共同犯罪人，將他人所犯的全部罪行視為網(wǎng)絡服務商與他人共同完成的罪行，并由此承擔責任。在這種情況下，網(wǎng)絡服務商的幫助行為涵蓋范圍非常大，基本涵蓋了即時通訊工具的基本功能，但是所有這些“幫助”行為必須在“明知”的前提下，若不知其所為行為是犯罪行為，則可規(guī)避責任。

B．《解釋二》規(guī)定情形

《解釋二》第六條規(guī)定：電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者明知是淫穢網(wǎng)站，為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲空間、通訊傳輸通道、代收費等服務，并收取服務費，具有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法第三百六十三條第一款的規(guī)定，以傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰：

(一)為五個以上淫穢網(wǎng)站提供上述服務的；

(二)為淫穢網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲空間、通訊傳輸通道等服務，收取服務費數(shù)額在二萬元以上的；

(三)為淫穢網(wǎng)站提供代收費服務，收取服務費數(shù)額在五萬元以上的；(四)造成嚴重后果的。

實施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達到前款第(一)項至第(三)項規(guī)定標準五倍以上的，應當認定為刑法第三百六十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”；達到規(guī)定標準二十五倍以上的，應當認定為“情節(jié)特別嚴重”。

《解釋二》第七條規(guī)定：明知是淫穢網(wǎng)站，以牟利為目的，通過投放廣告等方式向其直接或者間接提供資金，或者提供費用結算服務，具有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法第三百六十三條第一款的規(guī)定，以制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪的共同犯罪處罰：

(一)向十個以上淫穢網(wǎng)站投放廣告或者以其他方式提供資金的；(二)向淫穢網(wǎng)站投放廣告二十條以上的；(三)向十個以上淫穢網(wǎng)站提供費用結算服務的；

(四)以投放廣告或者其他方式向淫穢網(wǎng)站提供資金數(shù)額在五萬元以上的；(五)為淫穢網(wǎng)站提供費用結算服務，收取服務費數(shù)額在二萬元以上的；(六)造成嚴重后果的。

實施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達到前款第(一)項至第(五)項規(guī)定標準五倍以上的，應當認定為刑法第三百六十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”；達到規(guī)定標準二十五倍以上的，應當認定為“情節(jié)特別嚴重”

由第六條和第七條可可以看出，此時條文對于網(wǎng)絡服務商行為的規(guī)定不再是單純的幫助+共犯的模式，而是法定情形+數(shù)量或數(shù)額限制+共犯的模式，需要注意的主要是法條中對于數(shù)額的一系列規(guī)定，為了表示嚴懲網(wǎng)絡涉黃案件的決心，這些數(shù)額數(shù)量的起點相對來說都比較低，在網(wǎng)絡環(huán)境下，這些限制極易突破。要求微信平臺做好發(fā)現(xiàn)與處理的連貫性工作，若發(fā)現(xiàn)之后未迅速處理，則極易超過法定數(shù)量或數(shù)額限制，招致責任。

C．《解釋

（二）》所規(guī)定“明知”的把握

《解釋

（二）》第六條、第七條專門對相關網(wǎng)絡建立者、直接負責的管理者等參與傳、播淫穢電子信息的行為做出了明確規(guī)定。其中最重要的是：上述人員必須明知他人制作、復制、出版、販賣、傳播的是淫穢電子信息，才能認定為相關犯罪。

刑法上的“明知”屬于犯罪故意的認識內容，明知的內容，應當是構成要件意義上的事實，而非普通的生活事實。本解釋所述的“明知”，應當是對刑法意義上的淫穢物品的認識而不僅僅是生活意義上的色情物品。問題是，由于明知本身就是行為人的一種主觀判斷，無 法直觀的加以判斷，要求明知的認識的內容是刑法意義上的事實，這給司法的認定帶來極大的困難。這一點在《解釋二》出臺之前，也一直是相關網(wǎng)絡服務提供商的“避風港”但是立法者為了解決主觀認知證明的困難，對于“明知”通過刑事推定的方式來加以解決。這也意味著，“避風港”被大大縮減，從前的規(guī)避理由不能再得到適用，應當引起重視。《解釋

（二）第八條規(guī)定：“實施第 4條至第 7 條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定行為人“明知”，但是有證據(jù)證明確實不知道的除外:(1)行政主管機關書面告知后仍然實施上述行為的;(2)接到舉報后不履行法定管理職責的;(3)為淫穢網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲空間、通訊傳輸通道、代收費、費用結算等服務，收取服務費明顯高于市場價格;(4)向淫穢網(wǎng)站投放廣告，廣告點擊率明顯異常的;(5)其他能夠認定行為人明知的情形?！?/p>

這些推定明知的情形進一步加劇了網(wǎng)絡服務提供商的審查義務，要求網(wǎng)絡服務商內部處理速度必須及時暢通，因為一旦以上的情形發(fā)生，不論是否真正“明知”犯罪行為，都已經(jīng)視為“明知”了犯罪行為，而且從視為“明知”的節(jié)點就開始起算第六條、第七條所規(guī)定的數(shù)量或數(shù)額要求，而且這些數(shù)量要求相對來說都很低，這樣一來，若對于行政機關的書面報告或者舉報的處理不夠及時，或者有其他法定情形，就非常容易突破法定數(shù)量與數(shù)額的限制，招致法律責任，因此以上“明知”推定情形的及時發(fā)現(xiàn)與處理是規(guī)避責任的關鍵，應當引起重視。

第二篇：關于涉糧問題專項巡察整改進展情況報告

關于涉糧問題專項巡察整改進展情況報告

按照市委統(tǒng)一部署，市委第六巡察組于2021年xx月xx日至2021年xx月xx日對xx區(qū)開展了涉糧問題專項巡察，并于2022年x月xx日進行了反饋。指出我區(qū)存在四個方面16項具體問題。xx區(qū)委高度重視，第一時間安排部署，扎實做好涉糧問題整改工作?，F(xiàn)將集中整改進展情況報告如下：

一、強化主體責任，抓好整改工作部署

（一）深化思想認識，主動認領問題。

xx區(qū)委始終把巡察反饋意見整改工作作為推進高質量發(fā)展、改進工作作風的重大機遇。區(qū)委書記嚴格履行整改“第一責任人”責任，對重要工作親自部署、重要情況親自協(xié)調、重要問題親自督辦，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求，高度負責抓好分管領域整改落實。接到市委巡察反饋后，xx區(qū)委召開常委會會議、專題學習會議，認真學習了習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神、中央重大決策、省委、市委重要部署、市委第六巡察組反饋意見，并對整改工作進行了全面動員和安排部署。截至目前，召開區(qū)委常委會會議3次，區(qū)政府常務會1次，專題學習會1次，農(nóng)村工作會議1次；召開區(qū)委常委班子巡察整改專題民主生活會，區(qū)委常委班子和班子成員對照巡察反饋問題，從四個方面深入查找了突出問題，嚴肅開展批評和自我批評，明確了努力方向和整改措施。

（二）強化組織領導，壓實整改責任。

區(qū)委第一時間成立整改工作領導小組，由區(qū)委書記擔任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長擔任副組長，區(qū)委常委會其他成員及相關單位負責人為組成人員；領導小組下設辦公室，由區(qū)委常委、組織部長xxx同志任主任，辦公室負責巡視巡察反饋整改日常工作，按照方案要求有計劃、有步驟地協(xié)調推進問題整改，綜合統(tǒng)籌并合理安排整改事項的日常督查和落實。區(qū)委整改辦嚴格對照市委第六巡察組反饋的四個方面16項問題，認真起草整改工作方案，制定整改措施36條，并逐條列出任務清單、責任清單、時限清單和進度清單，逐項明確牽頭領導、責任單位、整改時限和目標要求，形成了區(qū)委統(tǒng)攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作格局。截至目前，區(qū)委整改工作領導小組召開會議2次，區(qū)委書記聽取相關單位匯報2次，指導修改整改方案1次。

（三）建立健全機制，務求整改實效。

區(qū)委堅持整改工作長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內見到明顯成效；對需要長期整改的，按照整改方案持續(xù)用力，抓好具體問題整改。同時，在抓好整改、解決問題的基礎上，及時總結整改經(jīng)驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果。截至目前，區(qū)糧油公司制定和完善18條制度，后續(xù)將不斷健全完善。

（四）強化督導檢查，從嚴從實整改。

整改工作由領導小組統(tǒng)籌協(xié)調推進，并按照分工要求，對各責任單位進行嚴格督導，對整改中遇到的困難和問題及時進行研究，找出癥結，分析原因，舉一反三，逐步落實。同時，區(qū)委書記定期聽取涉糧單位整改進度情況匯報，實地指導工作開展情況，防止整改工作流于形式。截至目前，區(qū)委書記督導檢查涉糧單位工作開展情況1次，班子成員督導檢查2次，區(qū)委整改工作領導小組先后組織區(qū)委辦、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部等部門對各責任單位整改情況督導檢查1次，區(qū)委整改辦審核涉糧單位材料1次，發(fā)現(xiàn)佐證材料不齊全、整改進度較慢等問題，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場反饋，提出整改意見，確保各項整改任務有序推進。

二、堅持問題導向，穩(wěn)步推進整改落實

巡察組反饋的四個方面16項問題，通過4個多月的集中整改，整改完成8項問題，建立完善多項制度，整改完成率50％。

（一）落實上級有關糧食安全決策部署有差距

整改任務1：履行糧食安全責任有落差。

整改落實：一是提高思想認識。持續(xù)加強理論學習，從“國之大者”的角度充分認識糧食安全工作的極端重要性，切實統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。二是強化工作部署。嚴格落實上級糧食安全工作要求，3月3日，召開區(qū)委農(nóng)村工作會議，對糧食安全工作進行部署安排；4月9日，召開十三屆區(qū)委常委會第28次會議，專題研究《xx區(qū)委關于涉糧問題專項巡察反饋意見整改方案》推進工作，并對做好全區(qū)糧食工作提出具體要求；4月16日召開十八屆政府第二次常務會，專題聽取涉糧問題專項巡察整改工作情況匯報，研究部署糧食安全相關具體工作，確保責任壓力傳遞到位，工作部署落實到位。三是壓實工作責任。加強指導督促，建立健全《全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查領導小組》《全區(qū)糧食安全責任制考核聯(lián)席會議》等規(guī)章制度，將糧食工作納入全區(qū)高質量跨越發(fā)展考核，壓緊壓實各涉糧單位工作責任。四是開展專項整治。扎實開展全區(qū)撂荒土地排查專項治理，4月11日召開全區(qū)“三級先導”工程建設暨公共空間治理工作動員部署會，以公共空間治理契機同步排查撂荒土地，全區(qū)各鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道已全面排查并專項治理。4月至7月底開展打擊涉糧涉農(nóng)經(jīng)濟犯罪案件專項行動，嚴厲打擊涉糧涉農(nóng)經(jīng)濟犯罪案件，維護全區(qū)糧食流通市場秩序、金融秩序和社會秩序，促進糧食安全長遠發(fā)展。

整改任務2：糧食安全資金保障不到位。

整改落實：一是做好經(jīng)費安排。區(qū)級儲備糧輪換費用及貸款利息已經(jīng)區(qū)政府審議并報人大審批，納入長期財政預算。二是統(tǒng)籌經(jīng)費撥付。多措并舉籌措資金，按規(guī)定審核并及時撥付糧食補貼資金，監(jiān)督預算執(zhí)行，組織開展績效管理監(jiān)督檢查工作。三是強化部門聯(lián)動。加強相關涉糧部門之間的溝通聯(lián)系，安排涉糧資金專項對接聯(lián)系人，及時跟蹤涉糧工作資金需求和撥付進度，在確保資金安全的基礎上，簡化撥付程序、提高支付效率，確保涉糧資金有效調度、快速下達、規(guī)范管理。

整改任務3：落實儲備糧政策有偏差。

整改落實：一是強化制度保障。嚴格對標《糧食流通管理條例》等規(guī)章制度，健全完善《xx市xx區(qū)區(qū)級儲備糧輪換管理辦法》，為全區(qū)糧食安全提供制度保障。二是加強監(jiān)督管理。建立由區(qū)糧食主管部門牽頭，區(qū)涉糧部門共同參與，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查和隨機抽查，確保區(qū)級儲備糧儲備規(guī)模和輪換按時輪入輪出，儲備糧存數(shù)量真實、質量保障、儲存安全。三是用好線上平臺。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”系統(tǒng)，對于能上平臺交易的糧食經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)合作社和種糧農(nóng)民主體，必須通過線上交易，確保政策性糧食出

庫交易100％網(wǎng)上交易。

（二）防范化解風險有欠缺

整改任務4：庫點設施較滯后。

整改落實：一是加大基礎設施建設。3月3日，區(qū)委農(nóng)村工作會議上明確將加強糧食儲備基礎設施建設作為今年農(nóng)村工作的一項重點內容，力爭年內全區(qū)糧食儲備庫點全部達到上級規(guī)范要求。二是有序推進在建項目。加強要素保障，確保各在建涉糧項目按序時推進；糧食產(chǎn)后服務體系項目由區(qū)發(fā)改委牽頭，明確工作專班，進行專項推進，目前該項目已完工；相關項目存在的土地、資金、權屬等方面問題已交辦解決。三是提升信息化建設水平。根據(jù)我區(qū)糧食行業(yè)信息化建設發(fā)展實情，積極探索以數(shù)字糧庫為主要內容的糧食行業(yè)信息化建設。

整改任務5：質量管控不認真。

整改落實：一是廣泛開展宣傳。制定我區(qū)《2022年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周實施方案》，廣泛宣傳國家糧食生產(chǎn)政策；突出先進引領，在全區(qū)評選“糧食安全宣傳教育基地”3個，倡導引領愛糧節(jié)糧社會新風尚，牢固樹立糧食安全人人有責意識，推動糧食安全宣傳教育工作常態(tài)化開展。二是強化基層管理。加強組織領導，完善質量管理制度，成立儲糧安全和質量安全領導小組、儲糧安全和安全監(jiān)督檢查小組，制定《糧食質量安全監(jiān)管制度》、《儲糧安全監(jiān)管制度》等制度，建立常態(tài)化糧食安全監(jiān)督檢查、糧食質量安全長效管理機制。

整改任務6：安全生產(chǎn)有漏洞。

整改落實：一是壓實監(jiān)管責任。進一步加強對倉儲設施安全管理的監(jiān)督檢查與業(yè)務指導，健全糧食企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，制定安全生產(chǎn)責任考核制度，壓實糧食監(jiān)管部門的監(jiān)督責任和糧食企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。二是推動規(guī)范建設。全面堵塞制度漏洞，由區(qū)發(fā)改委牽頭，各涉糧監(jiān)管部門參與，有序組織全區(qū)涉糧單位、企業(yè)開展糧食安全生產(chǎn)專項學習。三是開展警示教育。加強對涉糧領域信訪舉報和問題線索的查處力度，在糧食系統(tǒng)開展“忠誠、勤廉、擔當”主題教育，通過典型案例通報、觀看警示教育片等方式，強化糧食系統(tǒng)干部廉潔自律意識，以案為鑒，敲響廉潔自律警鐘。

整改任務7：資產(chǎn)管理不規(guī)范。

整改落實：一是做到現(xiàn)有財產(chǎn)底數(shù)清、情況明。全面加強對糧食領域國有資產(chǎn)的管理、使用、處置。依照國務院《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，3月13日，開展糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)核查登記工作，對全區(qū)糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)進行全面核查，登記造冊，對房產(chǎn)、土地、車輛等資產(chǎn)處置件，組織工作人員實地核查，對實物進行拍照留檔，確保國有資產(chǎn)處置資料安全完整。二是做到問題財產(chǎn)理得順、追的回。針對巡察組指出問題，一方面是已通過法律途徑解決糾紛，另一方面是已重新簽訂協(xié)議，補繳費用。

整改任務8：“民營公貸”有風險”。

整改落實：一是以管理防范風險。持續(xù)完善購銷合同條目管理，編制與項目實際情況相吻合的合同文件，建立科學合同文件體系。二是實行四項原則。嚴禁將貸款轉交下游企業(yè)或其他企業(yè)代為收購，杜絕與有經(jīng)營風險的糧食經(jīng)紀人合作和“陰陽合同”等變相融資行為，進一步提升國有糧食企業(yè)經(jīng)營效益和抗風險能力，規(guī)范購銷行為。

（三）涉糧領域正風肅紀不力

整改任務9：違紀違法現(xiàn)象多發(fā)。

整改落實：一是依法嚴肅查處。由區(qū)紀委監(jiān)委對糧食系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神人員和其他黨紀法規(guī)人員嚴肅處置。二是做好警示教育。1月30日，召開全區(qū)領導干部警示教育大會，播放警示教育片《失畏之鑒》，并于會后下發(fā)通知，要求各單位、各級領導干部做好全區(qū)領導干部警示教育大會相關曝光問題面上整改。目前全區(qū)各單位已完成自查自糾和整改。三是加強財務管理。重點加強對糧食系統(tǒng)的財務管理，建立完善相關制度，進一步規(guī)范財務管理，充分發(fā)揮財務管理的監(jiān)督核算保障職能。

整改任務10：企業(yè)財務管理較亂。

整改落實：一是健全工作機制。積極適應糧食市場現(xiàn)代化改革要求，結合工作實際，制定相關管理辦法，通過網(wǎng)銀集中支付糧食收購資金。二是強化工作督查。加大對國有糧食購銷企業(yè)財務管理進行督導檢查力度，進一步完善相關制度，嚴格履行職責，提高工作效能，有效杜絕違紀違規(guī)行為的發(fā)生。三是優(yōu)化人員配置。立足于現(xiàn)有人員，優(yōu)化配置、合理設崗、加強管理，加快國有糧食企業(yè)改革計劃，預計在2022年底前完成。

整改任務11：高息集資謀取私利。

整改落實：一是提高思想認識。組織學習非法集資相關知識及案例，充分認識風險的隱蔽性、復雜性和危害性，增強風險防范意識，牢固樹立“非法集資碰不得”的觀念，在行動上做到不敢為、不能為、不想為，全面提升全員非法集資的認知。二是增強企業(yè)實力。通過企業(yè)自身改革，健全扭虧為盈工作目標責任制，加強對扭虧增盈工作的檢查考核，目前除了農(nóng)發(fā)行政策性糧食收購貸款外，沒有商業(yè)貸款或向社會融資現(xiàn)象。

整改任務12：壓級壓價現(xiàn)象普遍。

整改落實：一是加強監(jiān)督管控。建立動態(tài)質量管理工作機制，嚴格落實“五要五不準”收購準則。加強日常監(jiān)管，根據(jù)《關于開展2022年涉糧領域市場主體再用強制檢定計量器具專項監(jiān)督檢查的通知》，區(qū)市管局、區(qū)發(fā)改委對轄區(qū)內開展涉糧領域計量器具專項監(jiān)督檢查。二是加強檢測人員隊伍建設。加強工作人員業(yè)務能力培訓，提升工作人員特種設備檢驗檢測業(yè)務水平，提高服務質量和服務水平，持續(xù)加強糧食檢測隊伍建設。

整改任務13：糧食經(jīng)紀人坑農(nóng)損農(nóng)。

整改落實：一是加快騰倉并庫速度。目前我區(qū)已騰出倉容7萬噸，爭取8月份達到10萬噸，滿足全區(qū)夏糧收購倉容需求，杜絕出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難。二是加強市場監(jiān)測力度。提前做好托市收購庫點庫容準備，及時啟動托市收購預案，保持物價基本穩(wěn)定，保障基本民生。三是加大案件偵辦力度。xx鎮(zhèn)案件中，犯罪嫌疑人因犯盜竊罪、詐騙罪，已被xx區(qū)人民法院判處有期徒刑六年，并處罰金10萬元；xxx案件中，犯罪嫌疑人因犯非法吸收公眾存款罪，已被xx區(qū)人民法院判處有期徒刑5年。四是加大宣傳防范力度。部署各相關單位在全區(qū)開展涉糧領域非法集資排查工作，抓住夏收、秋收等重要時節(jié)，結合相關案件，多舉措宣傳收糧防范措施，提醒廣大糧農(nóng)加強防范。五是加大信息完善力度。在全區(qū)開展收購“打白條”專項整治活動，暫未發(fā)現(xiàn)其他打白條現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)戶售糧資金問題。對轄區(qū)內糧食經(jīng)紀人建立名冊，逐一登記，簽訂糧食收購承諾書，成立糧食經(jīng)紀人協(xié)會。

（四）體制機制建設虛化

整改任務14：聯(lián)動協(xié)作合力不足。

整改落實：一是堅決落實上級決策部署。嚴格按照《市政府關于強化落實糧食安全責任制的實施意見》要求，完善我區(qū)糧食安全責任制考核聯(lián)席會議制度，進一步明確相關單位糧食安全責任制考核職責并加強協(xié)調；成立糧食流通監(jiān)督檢查領導小組，建立糧食安全監(jiān)管協(xié)調機制，各相關部門對糧食流通行業(yè)依照《糧食流通管理條例》的規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責。二是嚴格執(zhí)行制度規(guī)定要求。按照《關于印發(fā)xx區(qū)超標糧食處置管理辦法的通知》（xxx〔2020〕xx號）要求，堅持定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則，切實保障超標糧不流入口糧市場。

整改任務15：監(jiān)管執(zhí)法職能弱化。

整改落實：一是加強人才隊伍建設。通過公務員招錄、申請增加編制、系統(tǒng)內部崗位調整等方式，持續(xù)加強糧食人才隊伍建設，逐步提升涉糧監(jiān)管人員履職能力和水平。二是有效形成工作合力。通過投訴舉報、抽檢等途徑發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并依法進行查處。制定檢查計劃有序推進涉糧領域日常監(jiān)管工作。三是抓好政策補貼工作。結合實際及時制定實施方案、第三方核查方案和“回頭看”抽查方案，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督，做好投訴調查處理，防止冒領補貼行為。在補貼發(fā)放后，將對發(fā)放情況進行專項督查，隨機抽取一定數(shù)量的鎮(zhèn)（街道）、村及農(nóng)戶進行查看。四是全面落實審計要求。已將涉糧政策落實情況及相關專項資金使用情況納入今年對區(qū)財政局、發(fā)改委2021預算執(zhí)行情況審計。

整改任務16：“兩分離、四分開”落實不到位。

整改落實：一是深化重點領域改革。根據(jù)我區(qū)實際，目前已將區(qū)級儲備計劃糧食全部委托一個庫點儲存，并將該庫點政策性和經(jīng)營性業(yè)務分離，人員、實物、財務、賬務分開，確定區(qū)級儲備糧專用倉庫，全面構建高層次、高質量、可持續(xù)的糧食安全保障體系。二是建立長效機制體系。加快國有糧食企業(yè)改革步伐，計劃于2022年底前完成“小散弱”的庫所站兼并重組。已制定人才招聘計劃，充實人才隊伍，保持職工隊伍穩(wěn)定，有效解決人員斷檔和配置不齊等問題。

三、立足長遠長效，鞏固提高整改成果

下一步，xx區(qū)委將以此次巡察整改工作為契機，切實抓好糧食安全問題，牢牢把握解決糧食安全問題的主動權，確保全區(qū)糧食安全。

一是加強理論學習，堅決樹牢理想信念。

持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視、糧食安全的系列重要講話精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、擁護“兩個忠誠”的高度，對市委糧食問題專項巡察組第六組反饋意見進行深刻反思，自覺擔負起黨的政治建設主體責任，把握關鍵要求，領會精神實質，把各項要求落到實處，確保落實政策不走樣，執(zhí)行標準不偏離，持續(xù)把專項巡察整改工作作為重大政治任務來抓，以更強的定力與擔當、更嚴的標準與作風、更實的舉措與成效，推動專項巡察整改“見底清零”。

二是強化責任擔當，高標準推進后續(xù)整改工作。

持續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改和深化標本兼治有機結合起來，把當前整改成果與長期整改任務相結合，邊整改、邊總結、邊鞏固、邊提升。對已完成整改的事項，組織開展“回頭看”，全力鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對階段性完成整改的事項，加快跟蹤推進，確保徹底整改到位；對需要長期堅持的事項，納入?yún)^(qū)委重要議事日程，做到緊盯不放、常議長抓。并適時開展專項督導，確保整改取得實實在在成效。同時，進一步建立完善制度機制，不斷扎緊制度“籠子”，切實做到以制度管人、管財、管權、管事，真正將制度優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢。

三是持續(xù)正風肅紀，壓實全面從嚴治黨責任。

嚴格落實全面從嚴治黨責任清單，細化主體責任和“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行“三重一大”等制度，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，認真落實黨內政治生活制度。深入學習貫徹《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧食倉儲管理辦法》等糧食領域規(guī)章制度。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，特別是對巡察整改中進度緩慢、敷衍應付的，進行嚴肅問責。積極支持區(qū)紀委監(jiān)委履行政治監(jiān)督責任，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處涉糧領域違紀違法問題，加強廉政提醒和警示教育，推動涉糧領域政治生態(tài)持續(xù)向好。

四是立足整改成果，推動涉糧領域工作健康發(fā)展。

把抓好巡察整改作為推動改革發(fā)展的重要契機，認真貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神以及中央重大決策和省委、市委重要部署，扎實做好糧食安全工作。加強同有關部門單位的溝通協(xié)作，認真落實糧食收購政策，切實保障國家糧食安全。堅守安全穩(wěn)定廉政“三條底線”，敢于擔當、善謀實干、銳意進取，著力推動糧食工作再上新臺階。

第三篇：鎮(zhèn)涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作方案

XX鎮(zhèn)涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作方案

為進一步深化黃賭違法犯罪整治活動，營造全鎮(zhèn)良好的社會治安環(huán)境，根據(jù)省、市、縣工作要求，結合全鎮(zhèn)實際，決定自即日起至2020年底，開展涉黃涉賭違法犯罪專項整治行動，特制定如下工作方案：

一、任務和目標

深入研究新形勢下黃賭違法犯罪的規(guī)律特點，堅持情報引領、創(chuàng)新機制，重拳出擊、協(xié)調聯(lián)動，偵辦一批涉黃涉賭案件，收繳追繳一批非法財物，依法嚴懲一批黃賭犯罪的組織者、經(jīng)營者、獲利者，深挖徹查一批對黃賭和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至縱容、充當“保護傘”的公職人員，強力整治一批涉黃涉賭重點區(qū)域及行業(yè)場所。實現(xiàn)2019年涉黃涉賭警情全年同比下降12%以上、打處成效全年同比上升12%以上的目標；2020年涉黃涉賭警情全年同比下降8%以上、打處成效全年同比上升8%以上的目標。

二、整治重點

1.組織、逼迫、引誘、容留、介紹賣淫犯罪團伙；

2.網(wǎng)絡制販傳播淫穢物品和組織淫穢表演犯罪團伙；

3.網(wǎng)絡開設賭場的犯罪團伙；

4.涉賭警情多發(fā)的棋牌室、麻將館；

5.流動性賭場、聚眾賭博場所、涉賭電子游藝場及“五小”場所零散擺放賭博游戲機；

6.對黃賭和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至縱容、充當“保護傘”的公職人員。

三、工作舉措

1.強化宣傳。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位通過廣播、張貼公告、散發(fā)宣傳單頁等形式宣傳黃賭的危害性，宣傳黨委和政府查禁黃賭的決心，宣傳集中專項整治工作的意義和工作舉措，把禁止黃賭、打擊黃賭的輿論宣傳到每個村（社區(qū)）、每個自然村，做到家喻戶曉、人人皆知，形成人人關心、支持和參與查禁黃賭工作的良好社會風氣。

2.加大排查。由各村（社區(qū)）先行自行排查，填寫上報《XX鎮(zhèn)棋牌室摸底排查表》；建立完善排查隊伍和暗訪隊伍，由鎮(zhèn)政法委牽頭、派出所等相關單位參加，對重點人員、重點場所進行重點排查，全面掌握涉黃涉賭違法犯罪行為的活動特點和薄弱環(huán)節(jié)，為精確打擊奠定基礎。

3.集中清理。鎮(zhèn)政法委協(xié)調派出所、市監(jiān)所、文化站、衛(wèi)生院、綜合執(zhí)法大隊、司法所、安監(jiān)站、環(huán)保站、消防等部門，組建一支聯(lián)合執(zhí)法隊伍，定期對全鎮(zhèn)棋牌室進行集中整治，以規(guī)范經(jīng)營者主體資格、經(jīng)營活動內容為重點，對無證無照或證照不全，涉賭、超時營業(yè)、噪音擾民、超范圍經(jīng)營和存在安全隱患的棋牌室進行集中清理。

4.大力整治。為切實推進我鎮(zhèn)黃賭違法犯罪整治工作，成立專班，采取有力措施，XX社區(qū)進行全面集中整治，相關工作開展情況，取得的成效及時上報縣政法委。

附件：

1.XX鎮(zhèn)涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作領導小組；

2.XX縣公安局關于嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪的通告；

3.各成員單位職責。

附件1：

XX鎮(zhèn)涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作

領導小組

組??????長：XX（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

第一副組長：XX（鎮(zhèn)掛職黨委副書記）

副??組??長：XX（掛職黨委委員、副鎮(zhèn)長、派出所所長）

XX（鎮(zhèn)黨委委員、宣統(tǒng)委員）

XX（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任,主持政法、武裝工作）

成??????員：XX（鎮(zhèn)派出所教導員）

XX（XX市場監(jiān)督管理所所長）

XX（鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊隊長）

XX（鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長）

XX（鎮(zhèn)司法所所長）

XX（鎮(zhèn)文化站站長）

XX（鎮(zhèn)宣統(tǒng)室干事）

XX（鎮(zhèn)環(huán)保站干事）

XX（鎮(zhèn)安監(jiān)站干事）

領導組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政法委，XX同志兼任辦公室主任，XX、XX同志兼任辦公室副主任。

附件2：

XX縣公安局關于嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪的通告

為嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪行為，凈化社會治安環(huán)境，維護社會秩序，樹立和諧、文明的社會新風尚，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》等國家法律、法規(guī)，特通告如下：

一、嚴禁任何單位和個人以任何形式從事、參與黃賭違法犯罪活動。

公安機關將對涉黃涉賭的違法犯罪團伙、人員依法予以嚴厲打擊，對涉黃涉賭經(jīng)營服務場所予以取締。

二、有以下情形之一的，公安機關將依法予以嚴厲打擊:

（一）組織、強迫、容留、介紹、引誘婦女賣淫的;

（二）賣淫嫖娼、站街招嫖，發(fā)放招嫖卡片、網(wǎng)上發(fā)布招嫖信息的;

（三）提供色情服務或進行淫穢色情表演的;

（四）賭博、“六合彩”賭博、為賭博提供條件、開設賭場、聚眾賭博、網(wǎng)絡賭博、擺放賭博游戲機的;

（五）幕后組織、操縱“黃賭”違法犯罪活動及提供“保護傘”的。

三、娛樂場所內存在下列情形之一的，沒收非法所得和非法財物，責令停業(yè)整頓3個月至6個月；情節(jié)嚴重的，由

原發(fā)證機關吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人處1萬元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的依法追究刑事責任:

（一）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼的;

（二）制作、販賣、傳播淫穢物品的;

（三）提供或者從事以營利為目的的陪侍的;

（四）賭博以及為賭博提供條件的;

（五）發(fā)生其他違法犯罪行為的。

四、歌舞廳、美容美發(fā)、茶樓、棋牌室、桑拿、ktv、夜總會、電子游戲廳、賓館酒店以及其他公共娛樂、休閑服務場所的從業(yè)人員，在公安機關查處賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風報信，包庇、縱容違法犯罪的，公安機關將依法從嚴處理；

情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、對參與、縱容、包庇黃賭違法犯罪的黨員、干部和國家公職人員，一律依規(guī)依紀依法嚴肅查處。

六、自通告發(fā)布之日起，主動投案自首或停止進行違法犯罪活動的，可依法從輕、減輕處罰或免除處罰。

七、凡使用暴力、威脅等方法拒絕或阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的，依法予以處罰；

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、任何單位和個人，都有義務檢舉揭發(fā)黃賭違法犯罪活動。

對提供線索，協(xié)助公安機關查處黃賭等違法犯罪案件的單位和個人，公安機關將嚴格保密信息，并給予獎勵。對于惡意舉報不屬實的、打擊報復舉報人的及包庇窩藏違法犯罪嫌疑人的，依法追究其法律責任。

九、本通告自發(fā)布之日起實行。

舉報電話：XX-XX或110。

舉報郵箱：XX@XX.com

附件3：

各成員單位、各村（社區(qū)）職責

1.派出所：負責對營業(yè)性棋牌室消防、治安狀況的監(jiān)督管理。依法嚴厲打擊阻礙執(zhí)行職務、聚眾賭博、開設賭場的違法犯罪行為。

2.市場監(jiān)督管理所：負責依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營的棋牌室。

3.綜合執(zhí)法大隊：依法查處各村（社區(qū)）協(xié)調處理不成的、擅自改變房屋結構經(jīng)營棋牌室的行為。對環(huán)保部門噪音監(jiān)測，超出國家標準規(guī)定值的，依法查處。

4.文化站：文化部門為營業(yè)性棋牌室的主管部門，將棋牌室納入正規(guī)化管理，擔負日常監(jiān)管職責。

5.環(huán)保站：負責對噪音擾民的棋牌室進行噪音監(jiān)測，超出國家標準規(guī)定值的，由城管部門依法查處；情節(jié)嚴重的，移交公安部門依法查處。

6.衛(wèi)生院：協(xié)助各成員單位開展全鎮(zhèn)棋牌室宣傳摸底、集中整治工作。審核《公共場所衛(wèi)生許可證》及健康合格證。

7.安監(jiān)站：依法查處違反消防法律法規(guī)的行為。協(xié)助各成員單位開展全鎮(zhèn)棋牌室宣傳摸底、集中整治工作。辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證。

8.宣統(tǒng)室：負責大力宣傳棋牌室整治工作。

9.司法所：負責宣傳賭博的危害，做好社區(qū)矯正人員的禁賭及協(xié)助開展集中整治工作。

10.各村（社區(qū)）：參加各自轄區(qū)內棋牌室宣傳摸底、集中整治工作；負責做好相關矛盾糾紛的排查化解以及生活困難群眾的幫扶工作。

第四篇：樓盤微信活動問題

中輝凱旋城微信活動問題

1、下面那個項目不是由中輝地產(chǎn)開發(fā)的？

A、中輝凱旋城 B、中輝世紀城C、廬山國際D、陽光國際

正確答案：C

2、下面哪個項目位置在九江潯陽區(qū)中心？

A、萬達廣場B、中輝凱旋城C、綠地D、奧城國際

正確答案：B

3、中輝凱旋城小區(qū)是否有架空層泛會所？ Ａ、是

Ｂ、否 正確答案：Ａ

４、中輝凱旋城項目由全國唯一一家上市物業(yè)公司擔任物業(yè)顧問，為項目業(yè)主提供２４小時的全英式管家服務，請問這家物業(yè)公司是以下哪個？

A、安居物業(yè)

正確答案：C ５、中輝凱旋城項目由嘉博（福建）聯(lián)合設計有限公司建筑設計，嘉博（福建）聯(lián)合設計有限公司具有建筑工程設計綜合甲級資質，并在香港、上海、廈門設立了相應的分支機構。請問以下地產(chǎn)項目中嘉博筑業(yè)仍未合作過的是哪一家？

A、萬科集團

正確答案：Ｄ

６、下面九江主干道路中，那一條道路距離中輝凱旋城垂直直徑最遠？

A、三里街 B、潯陽東路 C、長虹大道 D、潯南大道

正確答案：Ｄ

B、保利集團 C、融僑集團 D、龍湖集團 B、利民物業(yè)C、長城物業(yè)D、物華物業(yè) ７、中輝凱旋城小區(qū)采用什么建筑風格？

A、新古典主義建筑風格 Ｂ、中式園林建筑風格 Ｃ、歐陸風格

正確答案：Ａ

８、某個項目整體占地６６畝，但容積率僅為２.0，覆蓋率僅2.2，但規(guī)劃建設了3.4萬方的歐式風格園林，從入口的凱旋大道到凡爾賽花園應有盡有，被譽為九江迄今為止的最大規(guī)模的地王樓盤之一，請問這個項目是？ A、中輝凱旋城 B、萬達廣場 C、奧城國際 D、滿庭春 正確答案：Ａ

9、中輝凱旋城原味移植經(jīng)典歐式皇家園林的奢華實景，形成一個中心點，大景觀組團環(huán)繞，更有近百于種名貴樹種完美融合，生態(tài)花園勝景最完美呈現(xiàn)給世人面前；

A、二

B、三

C、四

D、五

正確答案：D

10、中輝凱旋城被親切的稱作九江最安全的小區(qū)，因為他是高科技安防系統(tǒng)的集合，請問以下安防系統(tǒng)中，哪個不是凱旋城使用的？

A、戶內可視對講

B、電子巡更系統(tǒng)

C、出入口控制系統(tǒng)

D、紅外線反攀爬 正確答案：C

陽光國際微信活動問題

1、中輝集團在九江開發(fā)的樓盤有哪幾個？（多選）

A、公園一號

B、中輝世紀城

C、中輝凱旋城

D、陽光國際 正確答案：A、B、C、D

2、“88-144平絕版瞰湖奢邸”是用來形容哪個項目的？ A、公園一號

B、中輝世紀城

C、中輝凱旋城

D、陽光國際 正確答案：D

3、陽光國際可以看九江哪個湖？ A、南湖

B、甘棠湖

C、鄱陽湖

正確答案：A

4、以下哪項不是陽光國際的房源？

A、88m2兩房 B、126m2三房

C、144 m2四房

D、180 m2五房 正確答案：D

5、九江主干道路中，那一條道路離陽光國際最近？ A、三里街 B、潯陽東路 C、長虹大道 D、潯南大道 正確答案：C

6、自古商圈多繁華，請問陽光國際位于哪個商圈？ A、沃爾瑪商圈

正確答案：C

7、以下哪個學校離陽光國際最遠？ A、湖濱小學 正確答案：C B、一中 C、五中

D、十一中 B、四碼頭商圈 C、大中大商圈 D、萬達商圈

8、人車分流是在道路上將人流與車流分隔開，互不干擾地各行其道。其中部分人車分流車輛可以進入小區(qū)內部，在組團內進入地下或半地下車庫；完全人車分流通常是在小區(qū)的主入口設置地下車庫的入口，車輛從主入口直接進入地下車庫，請問陽光國際是哪種分流方式？ A、部分人車分流 B、完全人車分流 正確答案：B

9、陽光國際的園林主題風格是哪種？

A、歐式風格 B、美式風格 C、中式風格 D、地中海風格 正確答案：A

10、中輝集團全民營銷政策中老帶新成交，新客戶減3000元房款，老客戶的獎勵是什么？

A、老客戶獎現(xiàn)金1000元； B、老客戶獎現(xiàn)金3000元； C、老客戶獎1年物業(yè)費 正確答案：B

11、真石漆主要采用各種顏色的天然石粉配制，具有自然色澤，給人高雅、和諧之感，同時有防火、防水、耐酸堿、耐污染，無毒、無味、粘接力強，永不褪色等特點，陽光國際外墻面漆采用的真石漆是哪個牌子的？ A、華潤； B、立邦； C、多樂士 正確答案：A

12、陽光國際目前的折扣優(yōu)惠是什么？

A、一次性90折，按揭91折； B、一次性91折，按揭92折； C、一次性92折，按揭93折； 正確答案：B

第五篇：微信實習報告

南京工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院

個人生產(chǎn)實習報告

（現(xiàn)代大學生網(wǎng)購調查分析）

實習時間2014年12月22日至2014年12月26日 專 業(yè): 班 級: 個人實習報告

經(jīng)過為期一周的認識實習，給我收獲最大的是我覺得很多工作需要我去摸索和探討，因為有過前一次的認識實習的經(jīng)驗，所以對這次的實習我充滿了信心。通過實習我們可以認識到自己的不足，這樣可以很好的磨練我們自己，盡管這只是一次認識實習，我們也要認真的對待。作為學生，我們更多的是課本的知識的理解，理論的優(yōu)勢是我們的特色，但是怎樣將理論結合實際卻是擺在我們面前的難題。所以認識實習帶給我們的收獲是巨大的。下面具體里來說說我在實習中所做的任務以及自己的一些看法： 由于我是本組的組長，所以這次的實習報告的內容我基本都參與了進來，對于我們的選題“大學生網(wǎng)購情況的調查分析”，由于我們的實習都是在學校內部進行的，所以所有的數(shù)據(jù)來源都是通過對本校的在校大學生進行調查得來的，因為隨著經(jīng)濟和網(wǎng)絡的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡購物越來越成為人們重要的購物方式。跟實體店購物相比，網(wǎng)絡購物以其新穎，便捷，便宜，多樣性等等優(yōu)勢吸引著消費者。網(wǎng)絡購物的購物群體主要是中青年群體，大學生作為青年群體的一部分，網(wǎng)絡購物正日益成為他們喜愛的購物方式。所以我們想通過分析大學生網(wǎng)絡購物情況，來調查網(wǎng)購在當今社會所占有的地位和網(wǎng)購所存在的一些問 題以及解決方案。通過調查我們得到了為什么會出現(xiàn)這種問題的原因，從相關的大學生網(wǎng)購調查問卷現(xiàn)實指出，很多的大學生之所以會選擇網(wǎng)絡購物的方式，其中一個最為主要的原因在于這種購物的方式是非常方便的，相對而言會比普通的購物模式方便很多，所以才會有那么多的大學生會選擇網(wǎng)絡購物。此外，還因為網(wǎng)上賣的東西相對而言會便宜一些，網(wǎng)絡購物的大學生才會如此之多。所以，一直以來，網(wǎng)絡購物在學生中間都是非常富有人氣的，畢竟大學生沒有經(jīng)濟來源，網(wǎng)絡購物實惠。如圖是我們總結得到的為什么喜歡選擇網(wǎng)上購物的原因：

圖1網(wǎng)購的原因

由于大部分的大學生都喜歡選擇網(wǎng)購這一方式，所以我們小組就針對網(wǎng)購這一方面展開了調查，調查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)購還是存在很多隱患的，例如 1.誠信問題

誠信問題是網(wǎng)上購物中最突出的問題。(1)虛假信息。如網(wǎng)上訂貸并付了款，卻收不到貨品，查詢又被 推搪或干脆找不到商家；利用巨額獎金或獎品誘惑消費者；攢積分換取獎品，但其獎品最終還需要錢買；使用和著名網(wǎng)站接近的域名來迷惑消費者等等。(2)商品質量難以保證。網(wǎng)上的商品圖片看起來都很漂亮，消費者實際得到的商品往往質量低劣或者二手貨或者根本就是假貨。(3)交貨延遲。一周內應該到的貨，一個月后才能收到。(4)商家不兌現(xiàn)自己承諾過的商品售后服務。(5)發(fā)票上做文章。如發(fā)票上不填品名而以一些字母或代碼代替；在發(fā)票上加蓋降價、打折商品、售出一律不退等字樣，試圖混淆與處理商品的界限；發(fā)票上不注明退貨日期等等。2.網(wǎng)絡安全問題

在網(wǎng)絡購物中，網(wǎng)民對網(wǎng)絡安全也有很大擔憂，諸如用戶的個人信息、交易過程中銀行賬戶密碼、轉賬過程中資金的安全等問題。有些網(wǎng)站的建立不夠完善，存在很多的漏洞，不僅能看到會員詳細資料、訂單產(chǎn)品，甚至能輕松更改會員的密碼和資料，獲取賬戶余額。如圖是我們調查時得出網(wǎng)購安全問題的一個扇形圖：

所以針對這些問題我們提供了幾個備選方案，希望通過這些方案能夠很好的解決這些安全隱患，通過對網(wǎng)購商家資料的整理（對商家的信譽，商品的質量以及商家的售后服務）再通過實施方案的推廣，更好的幫助網(wǎng)購者快速、安全的購物。

參照老師給的報告模板，分別對三個方案進行了詳細的描述。對于論壇的創(chuàng)建我們進行了下面的設計：

實驗報告

報告題目：

專業(yè)年級：

姓 名：

指導老師: 學 院： 2012級國際商務 鄭少鵬 翁柏碩 張 唯 謝智超

趙睿老師 曹蘭芳老師 高芳老師

目 錄

一、調查背景、目的、方案設計及實施??????????3 1.調查背景...............................................................................3 2.調查目的...............................................................................3 3.調查內容...............................................................................3 4.調查時間及對象...................................................................3 5.調查方法...............................................................................3

二、調查的主要結果及分析

三、調查結論與建議 1.調查結論..............................................................................7 2.調查建議..............................................................................8

四、附錄

附一：消費者調查問卷

一、調查背景：

二、調查目的： 2.通過市場調查，了解目前大學生對化妝品的品牌認知度、看法及此項花費在生活費中所占的比例； 3.通過市場調查，了解大學生對化妝品的消費習慣和偏好； 4.通過市場調查，了解部分大學生對微店購買化妝品的擔憂以及希望得到的權益保障； 5.通過市場調查，預測微店化妝品營銷未來的發(fā)展狀況。

三、調查內容

（2）大學生對微店的認知情況

2、對化妝品的調查：

（1）關注的化妝品

（2）每月用于化妝品的支出及占生活費用的比重

（3）使用化妝品的目的

（4）以及感興趣的賣家促銷手段

四、調查時間和對象

調查時間：2015年4月21至4月22日

調查對象：林科大在校學生

五、調查方法

調查問卷：我們采用了抽樣調查的方法調查，采用了定量研究的方法研究。我們一共打印了50份調查問卷。在教學樓進行隨機抽樣調查，主要針對大三年級。

六、調查結果分析

七、結論及建議：

（一）結論：

微營銷存在的問題

1、被動的關注方式，營銷渠道較為單一

2、信息過載，推送信息閱讀率低

3、信息單向溝通，粉絲互動感知度低 5.用戶隱私安全無保障

針對以上問題，提出以下解決對策。

1、主動引起消費者的關注

2、提供有價值的信息

3、注重與消費者的互動

4、與實體店同步營銷

5.多方合作，完善監(jiān)管體系

參考文獻：

【1．】21世紀經(jīng)濟報道，2012 3篇四：頂崗實習報告

一、實習目的或研究目的本次實習的目的在于通過理論與實際的結合、個人與社會的溝通，進一步培養(yǎng)自己的業(yè)務水平、與人相處的技巧、團隊協(xié)作精神、待人處事的能力等，尤其是觀察、分析和解決問題的實際工作能力，以便提高自己的實踐能力和綜合素質，希望能幫助自己以后更加順利地融入社會，投入到自己的工作中。

一般來說，學校的生活環(huán)境和社會的工作環(huán)境存在很大的差距，學校主要專注于培養(yǎng)學生的學習能力和專業(yè)技能，社會主要專注于員工的專業(yè)知識和業(yè)務能力。要適應社會的生存要求，除了要加強課堂上的理論知識外，還必須要親自接觸社會參加工作實踐，通過對社會工作的了解指導課堂學習。實際體會一般公司職員的基本素質要求，以培養(yǎng)自己的適應能力、組織能力、協(xié)調能力和分析解決實際問題的工作能力。

實習在幫助應屆畢業(yè)生從校園走向社會起到了非常重要的作用，因此要給予高度的重視。通過實習，讓自己找出自身狀況與社會實際需要的差距，并在以后的學習期間及時補充相關知識，為求職與正式工作做好充分的知識、能力準備，從而縮短從校園走向社會的心理適應期。

二、實習內容 實習的內容主要是銷售騰訊的企業(yè)產(chǎn)品，學習公司的企業(yè)文化、銷售技巧、團隊協(xié)作精神、禮儀等各方面的知識。憑著對本公司產(chǎn)品的了解和與其它公司產(chǎn)品的對比，突出本公司產(chǎn)品的優(yōu)點和公司的良好信譽，積極開拓客戶源，向顧客推銷產(chǎn)品，并盡量推銷系列產(chǎn)品，完成公司分配的任務。③．根據(jù)工信部電信研究院發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年7月我國手機市場出貨量達3875萬部，其中智能手機出貨量達2101萬部，所占比例超過50%。而2013年第一季度中國手機搜索網(wǎng)民規(guī)模達到了30750萬人，同比增長29.73%，環(huán)比增長5.53%，手機軟件的需求供不應求。