第一篇：大峪老區(qū)二十年滄桑巨變今朝喜獲“平頂山市老區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)集體”

大峪老區(qū)二十年滄桑巨變

今朝喜獲“平頂山市老區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)集體”

“天更藍(lán)了水更清了，環(huán)境越來(lái)越好，婆媳和了家庭暖了，生活越來(lái)越好，道路寬了心氣順了，日子越來(lái)越好，活的有精神人就不顯老，幸福的笑容天天掛眉梢，越來(lái)越好……”革命老區(qū)大峪鎮(zhèn)，歷經(jīng)二十年風(fēng)雨滄桑，今日華麗巨變，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活大豐富，山鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件大改善，大峪老區(qū)越來(lái)越好。

5月17日，在平頂山市紀(jì)念老促會(huì)成立20周年暨老區(qū)建設(shè)“雙先”表彰大會(huì)上，大峪鎮(zhèn)喜獲平頂山市委、市政府授予的“平頂山市老區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)獎(jiǎng)牌。

大峪老區(qū)，位于河南省汝州市東北部，距汝州市區(qū)25公里，平均海拔700多米。東鄰禹州市，北靠登封市，西接陵頭鎮(zhèn)，南連米廟鎮(zhèn)、焦村鄉(xiāng)，總面積137.2平方公里，耕地面積2.3萬(wàn)畝，黃澗河自北向南貫穿全境。全鎮(zhèn)轄24個(gè)行政村，201個(gè)村民組，177個(gè)自然村，總?cè)丝?.5萬(wàn)人?？箲?zhàn)期間，河南軍區(qū)司令部、臨汝縣抗日縣政府都曾駐扎，王樹(shù)聲、皮定均等革命前輩們?cè)诖肆粝铝嗽S多寶貴的精神財(cái)富。

二十年前，大峪老區(qū)由于地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，那時(shí)全鄉(xiāng)人均純收入僅300多元，全鄉(xiāng)沒(méi)有一條像樣的公路，且都是盤(pán)山路，多數(shù)群眾居住在窯洞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)牛耕肩挑，電器只有手電筒和半導(dǎo)體收音機(jī)，上學(xué)難、看病難、行路難……“電燈、電話(huà)，樓上樓下”曾經(jīng)是那時(shí)人們最大的夢(mèng)想。

風(fēng)雨滄桑二十年，如今喜看大峪老區(qū)展新顏：

交通便捷，商貿(mào)繁榮。近年來(lái)公路建設(shè)的力度不斷加大，橫貫大峪東西的縣鄉(xiāng)二級(jí)公路靳馬線(xiàn)與207國(guó)道相連，峪白路打開(kāi)了北往登封的通道，省道候飯線(xiàn)縱穿大峪南北，焦桐高速已經(jīng)奠基，即將開(kāi)工，24個(gè) 1 行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，鎮(zhèn)區(qū)建有汽車(chē)客運(yùn)站一個(gè)，開(kāi)通有汝州—大峪、汝州—邢窯班車(chē)，從早上五點(diǎn)到晚上六點(diǎn)，每小時(shí)一趟，交通更加便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。如今全鎮(zhèn)家用小汽車(chē)達(dá)到每100人一輛，摩托車(chē)、農(nóng)用三輪車(chē)幾乎戶(hù)戶(hù)都有。鄉(xiāng)政府駐地大峪村，是汝州、禹州、登封三市結(jié)合部著名的中心集鎮(zhèn)和全鄉(xiāng)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，有各類(lèi)超市15個(gè)，工商戶(hù)390家，建有一個(gè)工業(yè)品市場(chǎng)，一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)牲畜交易市場(chǎng)，設(shè)固定攤位300多個(gè)。每月有6個(gè)集會(huì)，每年農(nóng)歷四月初二和七月十五為古剎大會(huì)，商賈云集，最高上市達(dá)3萬(wàn)余人，日成交額達(dá)30余萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)發(fā)展，林牧興旺。老區(qū)依山造勢(shì)，大力轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，林果業(yè)和畜牧業(yè)成為大峪鎮(zhèn)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。轄區(qū)有可耕地2.3萬(wàn)畝，2012年糧食產(chǎn)量完成10174噸。畜牧業(yè)以豬、牛、羊?yàn)橹鳎?012年有養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)50戶(hù)，養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)24戶(hù)，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶(hù)125戶(hù)，養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)戶(hù)20戶(hù)；全鄉(xiāng)牛存欄12800頭，羊存欄27100只，豬存欄9410頭，雞存欄85000只。傳統(tǒng)畜禽產(chǎn)品，初步形成大峪綠色品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)鄭州、洛陽(yáng)、武漢等大中型城市。有宜林荒山近20萬(wàn)畝，其中連片2000畝以上的就有大紅寨、玉皇山、關(guān)頂山、棉花窯、觀音堂、高嶺、青山后、十嶺、同豐、下焦、趙樓等十余處，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到40%以上。從2002年起共退耕還林0.5萬(wàn)畝，完成荒山造林10萬(wàn)畝，通道綠化20千米，封山育林15萬(wàn)畝，已建立了以寨灣、十嶺、雷泉、劉何、青山后為主的5000千畝優(yōu)質(zhì)杏基地，以黃窯、邢窯、高嶺為主的3千畝優(yōu)質(zhì)核桃基地，以劉窯為主的1千畝優(yōu)質(zhì)柿子基地，有林果深加工企業(yè)2個(gè)。2012年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2456元。

項(xiàng)目帶動(dòng)，鎮(zhèn)域發(fā)展。大峪境內(nèi)有30余種礦產(chǎn)資源，其中尤以硅石、鋁粘土、鐵、鉛鋅、大理石、方解石、石灰石儲(chǔ)量最多，且儲(chǔ)量大、含量高，具有較高的開(kāi)采價(jià)值。目前，汝州市瑞鑫礦業(yè)有限公司、汝州市 2 雙峰礦業(yè)有限公司、河南佳拓商貿(mào)有限公司和汝州市偉業(yè)重晶石礦4個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目，相繼投產(chǎn)。按照功能與特色規(guī)劃社區(qū)，將全鄉(xiāng)24個(gè)行政村規(guī)劃布局為政治文化社區(qū)、經(jīng)濟(jì)商貿(mào)社區(qū)、生態(tài)示范社區(qū)、旅游觀光社區(qū)。新型社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持“鎮(zhèn)區(qū)帶動(dòng)，景點(diǎn)融合，偏遠(yuǎn)搬遷”的原則，第一批規(guī)劃建設(shè)邢窯社區(qū)、大峪社區(qū)、范莊社區(qū)3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。邢窯社區(qū)以旅游觀光為主，以搬遷偏遠(yuǎn)戶(hù)、建設(shè)新民居、興辦農(nóng)家賓館為建設(shè)方向，目前，已經(jīng)投資100萬(wàn)元，修建道路1.1公里，安裝太陽(yáng)能路燈40盞，新建健身廣場(chǎng)1個(gè)，配備健身器材6套，新建新民居26套。2012年4月份在該村成功舉辦了“汝州〃大峪”首屆杏花節(jié)，2013年3月在該村成功舉辦了“汝州〃大峪”第二屆杏花節(jié)暨“魅力大峪”攝影大賽啟動(dòng)儀式。近期內(nèi)，小城鎮(zhèn)新建了北街商業(yè)區(qū)和南泉商業(yè)區(qū)，道路硬化率達(dá)到96%以上，主要商業(yè)街均有彩磚鋪設(shè)的人行道和路燈，安裝有閉路監(jiān)控設(shè)備。大峪中心社區(qū)已完成立項(xiàng)報(bào)批，正在做詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作做到位，順利通過(guò)省民政廳的實(shí)地檢查驗(yàn)收，2013年4月份先后獲得省民政廳和市政府的批準(zhǔn)，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

教育提升，文化豐富。全鄉(xiāng)共有幼兒園3所，小學(xué)15所，初中2所，適齡人口入學(xué)率、九年義務(wù)教育覆蓋率均達(dá)100%。文化設(shè)施日益完善，鄉(xiāng)文化服務(wù)中心五室俱全。各村也先后建成村級(jí)文化大院，擁有業(yè)余劇團(tuán)3個(gè)，嗩吶隊(duì)4個(gè)，銅器隊(duì)5個(gè)，民間文藝團(tuán)體6個(gè)，包括腰鼓、秧歌、銅器、花棍舞、旱船等民間文藝項(xiàng)目和新興的廣場(chǎng)舞。每逢重大節(jié)日，鄉(xiāng)民云集鄉(xiāng)里載歌載舞，熱鬧非凡。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)店遍布全鄉(xiāng)，建成文化資源共享站點(diǎn)24個(gè)，村級(jí)圖書(shū)室24個(gè)。另外，還接通了有線(xiàn)電視，極大豐富了群眾的文化生活。

病有所醫(yī)，困有所助。轄區(qū)內(nèi)有衛(wèi)生院一所，村級(jí)衛(wèi)生所24個(gè)，醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)遍布全鄉(xiāng)。2012年末有床位116張，每萬(wàn)人擁有病床46張，專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生人員 26名，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%。2012年，門(mén)診共補(bǔ) 3 助29630人次，補(bǔ)助81.43萬(wàn)元；住院1047人次，補(bǔ)助金額82.99萬(wàn)元。2012年共發(fā)放救濟(jì)物資：面粉13.3萬(wàn)斤，大米5600斤，食用油油460壺，棉被140條，棉衣50件；發(fā)放倒房幫建、危房改造資金總計(jì)96.5萬(wàn)元；發(fā)放醫(yī)療救助款5.82萬(wàn)元；為21名留守兒童共發(fā)放救助款1.5萬(wàn)元；為159名孤寡老人落實(shí)五保政策，集中供養(yǎng)51人，分散供養(yǎng)108人；為1750名低保對(duì)象發(fā)放低保金184.1萬(wàn)元。發(fā)放軍屬撫恤定補(bǔ)資金43.3萬(wàn)元，發(fā)放義務(wù)軍人優(yōu)待款16.2萬(wàn)元。對(duì)3465名60歲以上人員及時(shí)發(fā)放了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

通訊暢通，電網(wǎng)遍布。全鄉(xiāng)電信企業(yè)3家，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)28個(gè)，擁有9個(gè)移動(dòng)通訊機(jī)站，1個(gè)聯(lián)通通訊機(jī)站，手機(jī)信號(hào)基本覆蓋全鄉(xiāng)。電話(huà)交換機(jī)總?cè)萘?.5萬(wàn)門(mén)，固定電話(huà)用戶(hù)0.3萬(wàn)戶(hù)，電話(huà)普及率40%；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)0.2萬(wàn)戶(hù)。24個(gè)行政村的農(nóng)村電網(wǎng)改造已全部完成，35KV輸電線(xiàn)路也已架通，電力供應(yīng)較為充足，群眾生活生產(chǎn)極為方便。

如今的大峪老區(qū)，春季山花爛漫，夏季鮮果滿(mǎn)山，秋季層林盡染，冬季山舞銀蛇。良好的生態(tài)，純正的山貨，秀美的風(fēng)景，濃厚的文化，每年都吸引大量省內(nèi)外的游客慕名而至，已成為大眾短期休閑、旅游的首選之地。

第二篇：老區(qū)建設(shè)扶貧科工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)老區(qū)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的擬訂并組織實(shí)施。

2.審核扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，管理老區(qū)、貧困地區(qū)扶貧資金，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.負(fù)責(zé)老區(qū)貧閑地區(qū)科技扶貧培訓(xùn)、扶貧物資管理、勞務(wù)輸出、扶貧統(tǒng)計(jì)和扶貧發(fā)展資金的會(huì)計(jì)核算工作。

4.負(fù)責(zé)老區(qū)貧閑地區(qū)掛鉤扶貧和橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作。

5.協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。

第三篇：關(guān)于我縣老區(qū)建設(shè)工作調(diào)查與思考

關(guān)于我縣老區(qū)建設(shè)工作調(diào)查與思考

向 羽

根據(jù)辦公室關(guān)于對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)題調(diào)研的統(tǒng)一安排，各塊工作領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，迅速行動(dòng)，主要針對(duì)各自擔(dān)負(fù)的工作，采取調(diào)研評(píng)估與謀劃相結(jié)合、全面與重點(diǎn)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，全面系統(tǒng)地進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。老區(qū)建設(shè)是扶貧開(kāi)發(fā)的重要組成部分，為全面系統(tǒng)地整理新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作情況，進(jìn)一步提升扶貧開(kāi)發(fā)工作能力，切實(shí)提高老區(qū)人民生產(chǎn)生活水平，努力推動(dòng)老區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階，我們對(duì)2005～2009年全縣3個(gè)重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中15個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村建設(shè)的主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)做法，以及當(dāng)前老區(qū)建設(shè)面臨的困難進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)回顧與理性思考。

一、基本情況

竹溪縣委、縣政府高度重視老區(qū)建設(shè)工作。成立機(jī)構(gòu)，老區(qū)建設(shè)進(jìn)入統(tǒng)籌規(guī)劃，2005年以溪機(jī)編字[2005]10號(hào)關(guān)于成立竹溪縣老區(qū)建設(shè)委員會(huì)辦公室后，對(duì)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的調(diào)研，對(duì)老區(qū)人民急需解決而又沒(méi)有資金的項(xiàng)目進(jìn)行了歸類(lèi)，向國(guó)務(wù)院、省、市申報(bào)了老區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金?？h老區(qū)辦對(duì)老區(qū)急需建設(shè)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)，建設(shè)中突重點(diǎn)出，引導(dǎo)群眾參與，動(dòng)員社會(huì)多方配合，使有限的資金發(fā)揮出了巨大的效益，迅速掀起了老區(qū)建設(shè)熱潮，老區(qū)群眾再次發(fā)揚(yáng)了“勇于奉獻(xiàn)，不怕困難”的老區(qū)精神，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了突破發(fā)展，群眾的生活水平有了很大提高，建設(shè)新農(nóng)村的步伐得到了加快。

2008年為進(jìn)一步壯大社會(huì)扶貧力量，把老區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)“思源回報(bào)工程”，更快更好地為老區(qū)人民服務(wù)，按照省市要求于2008年8月25日，組建了竹溪縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，會(huì)長(zhǎng)由政協(xié)副主席袁昌順擔(dān)任、副會(huì)長(zhǎng)由縣長(zhǎng)助理鄭自勇?lián)?、秘?shū)長(zhǎng)由扶貧辦副主任黃朝宏擔(dān)任，并安排部署了下一步老促會(huì)工作。市政府老領(lǐng)導(dǎo)、市老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何儒方同志專(zhuān)程趕到竹溪參加了這次會(huì)議。5月13日，市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?zhí)焐?，市扶貧辦副主任、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建軍，市扶貧辦科長(zhǎng)白彬一行4人，在縣人大常委會(huì)副主任王玉國(guó)，縣政協(xié)副主席、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁昌順，縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃朝宏，縣老區(qū)辦副主任向羽陪同下，深入老區(qū)重點(diǎn)村調(diào)研老區(qū)建設(shè)工作。9月15日，全市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議在竹溪縣賓館召開(kāi)。市老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?zhí)焐睍?huì)長(zhǎng)何儒芳，市扶貧辦主任溫沁忠，市老促會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建軍，全市各縣（市）老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)及扶貧辦主任，縣直有關(guān)部門(mén)同志共30人參加了會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)省老促會(huì)三屆四次常務(wù)理事會(huì)、省扶貧基金會(huì)三屆四次理事會(huì)、宜昌經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和市委常委會(huì)會(huì)議精神，總結(jié)去年以來(lái)的工作，交流各地經(jīng)驗(yàn)，共同研究當(dāng)前工作，把全市老區(qū)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)的促進(jìn)服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。這次會(huì)議得到了市委、市政府的高度重視，在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，市委書(shū)記陳天會(huì)、市長(zhǎng)張嗣義對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮老促會(huì)作用，搞好老區(qū)建設(shè)工作提出了新要求，對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)和今后全市老促會(huì)工作的開(kāi)展都具有十分重要的意義。目前竹溪老促會(huì)正在發(fā)揮著積極作用。

同時(shí)，建立了扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持定期專(zhuān)題研究和安排部署扶貧開(kāi)發(fā)暨老區(qū)建設(shè)工作，特別是近幾年來(lái)，堅(jiān)持在新春伊始的第一個(gè)工作日召開(kāi)“全縣扶貧開(kāi)發(fā)暨老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議”，總結(jié)和安排部署扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作，確保全縣扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。每年年初，縣委書(shū)記直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂扶貧開(kāi)發(fā)（老區(qū)建設(shè)）目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確提出把扶貧開(kāi)發(fā)（老區(qū)建設(shè)）納入全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并以縣委文件形式，全面落實(shí)了“每個(gè)老區(qū)重點(diǎn)貧困村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有一個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主抓、有一至二個(gè)縣直部門(mén)幫扶、有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常駐村、有一套嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)體系”的“五個(gè)一”老區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人堅(jiān)持聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包抓一個(gè)重點(diǎn)老區(qū)貧困村，堅(jiān)持親自督辦、親自抓。

老區(qū)是革命的搖籃，是中國(guó)革命勝利的基礎(chǔ)，為了充分肯定竹溪的歷史地位，通過(guò)廣泛深入地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，征集相關(guān)的革命歷史文物，勘查革命斗爭(zhēng)舊址，查閱大量的歷史檔案資料，對(duì)照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“曾經(jīng)有黨的組織，有革命武裝，發(fā)動(dòng)了群眾，進(jìn)行了打土豪、分田地、分糧食、分牲畜等運(yùn)動(dòng)”的革命老區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)，省政府將竹溪縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中將天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)、新洲鄉(xiāng)劃為重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將縣河鎮(zhèn)、兵營(yíng)鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、匯灣鄉(xiāng)、龍壩鄉(xiāng)、鄂坪鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為非重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近五年來(lái)，我縣每年實(shí)施3個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村，共實(shí)施重點(diǎn)老區(qū)村15個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)老區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金529萬(wàn)元。其中直接用于這15個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村294.8萬(wàn)元，已建成項(xiàng)目218個(gè)，拉動(dòng)各類(lèi)建設(shè)資金1573萬(wàn)元，村平達(dá)到100萬(wàn)元以上，老區(qū)村貧困人口數(shù)量明顯減少，農(nóng)民人均收入明顯增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，使竹溪老區(qū)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。

二、建設(shè)成效

2005年以來(lái)，竹溪縣委、縣政府以《湖北省老區(qū)建設(shè)條例》和湖北省委省政府《關(guān)于加快老區(qū)建設(shè)工作的決定》為指針，深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于老區(qū)貧困地區(qū)建設(shè)的一系列方針政策，認(rèn)真落實(shí)扶貧責(zé)任制，加大老區(qū)建設(shè)工作力度，使竹溪老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困面貌發(fā)生了深刻變化，扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作目標(biāo)。主要體現(xiàn)在：

1、貧困人口數(shù)量明顯減少。全縣15個(gè)老區(qū)村貧困人口由2004年底的2028戶(hù)、7807人減少到2008年底的1042戶(hù)、3890人，共解決了986戶(hù)、3917人的溫飽和脫貧問(wèn)題。

2、農(nóng)民人均收入明顯增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入由2004年底1958元增加到2008年底的2631元，貧困戶(hù)人均純收入由2004年底874元增加到2008年底的1222元，農(nóng)民人均占有糧食由2004年底463公斤增加到2008年底的622公斤。

3、生產(chǎn)生活條件明顯改善。著力實(shí)施了“五改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈，通路、通電、通水、通沼氣、通廣播電視），改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

4、社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)步。扶持新建教育、衛(wèi)生用房2295平方米，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；全面實(shí)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，群眾就醫(yī)難問(wèn)題得到緩解；實(shí)施“村村通工程”，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視訊號(hào)村村覆蓋；加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為0.29萬(wàn)農(nóng)戶(hù)每戶(hù)培訓(xùn)了1名科技致富明白人；開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力0.12萬(wàn)人，帶動(dòng)0.39萬(wàn)貧困農(nóng)民脫貧；加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，群眾精神生活進(jìn)一步豐富。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。五年來(lái)，共新修維修鄉(xiāng)村公路275.3公里，其中通村公路硬化120公里；新修飲水工程33處，打水井160口，建水泵2處，建水塔31處，架設(shè)飲水主管道1.2萬(wàn)千米，解決了0.39萬(wàn)戶(hù)1.6萬(wàn)人飲水困難；通過(guò)“農(nóng)網(wǎng)”改造，解決了農(nóng)村98.5%的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用電問(wèn)題；累計(jì)建沼氣225戶(hù)。對(duì)180戶(hù)721人進(jìn)行了扶貧搬遷，其中，對(duì)30戶(hù)住草房、窩棚、巖屋的“三房戶(hù)”住房進(jìn)行了改造重建。

6、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。累計(jì)投放扶貧貸款達(dá)102萬(wàn)元扶持15個(gè)村支柱產(chǎn)業(yè)，茶葉面積4106畝，興建茶園1568畝，有機(jī)茶茶園面積達(dá)到1500畝，農(nóng)民人平茶葉收入500元。同時(shí)，支持發(fā)展魔芋、黃姜、中藥材、核桃、板栗等特色經(jīng)濟(jì)基地達(dá)1.8萬(wàn)畝，約2000戶(hù)農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中受益。

三、經(jīng)驗(yàn)措施

重點(diǎn)老區(qū)村是我縣扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，相對(duì)其它貧困村，重點(diǎn)老區(qū)村環(huán)境更惡劣，基礎(chǔ)條件更差，建設(shè)任務(wù)更重，脫貧困難更大。新階段扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)，老區(qū)人民搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展，使貧困面貌發(fā)生了巨大變化。為切實(shí)改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，縣鄉(xiāng)黨委、政府采取了一系列得力措施，著力解決“行路難、就學(xué)難、看病難、飲水難、通訊難、看電視難、用能難和灌溉難”問(wèn)題。通過(guò)狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使老區(qū)群眾的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由單一糧食生產(chǎn)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、打工經(jīng)濟(jì)等多種收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入水平明顯提高。針對(duì)老區(qū)群眾的科技文化素質(zhì)不高的實(shí)

際，我縣始終堅(jiān)持把提高老區(qū)群眾的科技文化素質(zhì)作為加快老區(qū)發(fā)展的重要舉措，大力開(kāi)展科技培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念，使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了明顯提高。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)工作責(zé)任。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視老區(qū)建設(shè)工作。成立機(jī)構(gòu)，老區(qū)建設(shè)進(jìn)入統(tǒng)籌規(guī)劃，2005年以溪機(jī)編字[2005]10號(hào)關(guān)于成立竹溪縣老區(qū)建設(shè)委員會(huì)辦公室后，對(duì)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的調(diào)研，對(duì)老區(qū)人民急需解決而又沒(méi)有資金的項(xiàng)目進(jìn)行了歸類(lèi)，向國(guó)務(wù)院、省、市申報(bào)了老區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金?？h老區(qū)辦對(duì)老區(qū)急需建設(shè)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)，建設(shè)中突重點(diǎn)出，引導(dǎo)群眾參與，動(dòng)員社會(huì)多方配合，使有限的資金發(fā)揮出了巨大的效益，迅速掀起了老區(qū)建設(shè)熱潮，老區(qū)群眾再次發(fā)揚(yáng)了“勇于奉獻(xiàn)，不怕困難”的老區(qū)精神，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了突破發(fā)展，群眾的生活水平有了很大提高，建設(shè)新農(nóng)村的步伐得到了加快。2008年為進(jìn)一步壯大社會(huì)扶貧力量，把老區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)“思源回報(bào)工程”，更快更好地為老區(qū)人民服務(wù)，按照省市要求組建了老促會(huì)，正在發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，建立了扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持定期專(zhuān)題研究和安排部署扶貧開(kāi)發(fā)暨老區(qū)建設(shè)工作，特別是近幾年來(lái)，堅(jiān)持在新春伊始的第一個(gè)工作日召開(kāi)“全縣扶貧開(kāi)發(fā)暨老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議”，總結(jié)和安排部署扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作，確保全縣扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。每年年初，縣委書(shū)記直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂扶貧開(kāi)發(fā)（老區(qū)建設(shè)）目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確提出把扶貧開(kāi)發(fā)（老區(qū)建設(shè)）納入全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并以縣委文件形式，全面落實(shí)了“每個(gè)老區(qū)重點(diǎn)貧困村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有一個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主抓、有一至二個(gè)縣直部門(mén)幫扶、有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常駐村、有一套嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)體系”的“五個(gè)一”老區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人堅(jiān)持聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包抓一個(gè)重點(diǎn)老區(qū)貧困村，堅(jiān)持親自督辦、親自抓。

二是整合政策資源，加大資金投入。國(guó)家實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，為全面加快老區(qū)脫貧步伐，我縣根據(jù)國(guó)家、省、市扶貧政策，緊密結(jié)合全縣實(shí)際，制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快老區(qū)建設(shè)工作的決定》、《竹溪縣老區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2005—2009）》等一系列加快老區(qū)建設(shè)的政策性法規(guī)文件，為加快老區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。在老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)資金扶持上，堅(jiān)持用規(guī)劃捆綁資金，按照“渠道不亂，性質(zhì)不變，突出重點(diǎn)，捆綁使用，各記其功”的原則，堅(jiān)持把交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、國(guó)土、民政等專(zhuān)項(xiàng)資金捆綁集中用于老區(qū)重點(diǎn)貧困村建設(shè)，確保老區(qū)重點(diǎn)貧困村建設(shè)投入不落空。實(shí)現(xiàn)由救濟(jì)型向開(kāi)發(fā)型轉(zhuǎn)變，變生活救濟(jì)為扶持發(fā)展生產(chǎn)，變依靠外力為啟動(dòng)內(nèi)力，變封閉守舊為開(kāi)放開(kāi)發(fā)。增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由小農(nóng)生產(chǎn)型向商品經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，遵循市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)、單一的糧油生產(chǎn)模式中解脫出來(lái)，立足現(xiàn)實(shí)抓基礎(chǔ)，圍繞市場(chǎng)抓開(kāi)發(fā)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源和自然資源配置，謀求最大結(jié)合效益。在基地建設(shè)上，堅(jiān)持“建好一片林（園）、選好一班人、辦好一個(gè)場(chǎng)”的思路；在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上，實(shí)行種養(yǎng)加結(jié)合，產(chǎn)供銷(xiāo)配套，農(nóng)科教一體，按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，社會(huì)化服務(wù)的要求，推行“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)模式，以求最大的規(guī)模聚合效益。

三是增強(qiáng)發(fā)展后勁，狠抓項(xiàng)目管理。在加大投入、改善硬環(huán)境的同時(shí)，加大科技培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)推廣力度，培養(yǎng)科技能人和明白人；注重科技示范，創(chuàng)辦示范場(chǎng)、示范村，發(fā)揮輻射作用。搞好基礎(chǔ)教育、掃除青壯年文盲，提高人口素質(zhì)；通過(guò)走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引進(jìn)來(lái)消化推廣，解決技術(shù)落后問(wèn)題。在工作策略上改變過(guò)去政府一條線(xiàn)的單一扶貧，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同扶貧濟(jì)困。在政策措施上由強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明建設(shè)轉(zhuǎn)向物質(zhì)文明、精神文明一起抓。在工作方法上改變只注重經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益同步發(fā)展。在工作方式上，改變大包大攬強(qiáng)迫命令做法，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)比較效益算帳，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。狠抓項(xiàng)目管理，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的使用效益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省扶持老區(qū)建設(shè)條例》，改進(jìn)資金管理方式，對(duì)各類(lèi)扶貧資金實(shí)行捆綁使用；嚴(yán)格工作制度，堅(jiān)持做到計(jì)劃跟著項(xiàng)目走，撥款跟著進(jìn)度走，加強(qiáng)工程施工、質(zhì)量、資金使用的檢查監(jiān)督，把好三關(guān)，即申報(bào)、審批、驗(yàn)收關(guān)；搞好三建，即建帳、建檔、建卡。每年開(kāi)展一次審計(jì)檢查，增強(qiáng)了扶貧政策的嚴(yán)肅性，提高了扶貧資金的使用效益。

四、現(xiàn)實(shí)困難

盡管竹溪老區(qū)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但與上級(jí)要求相比，與群眾的期盼相比，仍然面臨著許多困難。主要表現(xiàn)在：

1、貧困人口規(guī)模大，返貧比例高。到去年年底，全縣老區(qū)村由于自然災(zāi)害嚴(yán)重，返貧人口增加。近三分之一的老區(qū)村自然條件惡劣，一遇災(zāi)害群眾極易返貧。特別是多災(zāi)的氣候和脆弱的基礎(chǔ)，導(dǎo)致干旱、低溫、風(fēng)暴、洪澇、病蟲(chóng)害、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。正常年景下，返貧率高達(dá)8%左右。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套差。幾年來(lái)，我縣老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了一定變化。因?qū)蠀^(qū)貧困村的資金投入不夠，致使已實(shí)施老區(qū)貧困村建設(shè)的村變化不大，群眾脫貧致富的步伐不快。同時(shí)，受資金和技術(shù)的限制，已建的基礎(chǔ)設(shè)施（除農(nóng)村通電外）標(biāo)準(zhǔn)低、配套差。一是耕地質(zhì)量差。受?chē)?guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和其它因素影響，我鄉(xiāng)耕地沙化面積逐增加。農(nóng)村水利設(shè)施嚴(yán)重不足，基本農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地總面積的15%；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。大多數(shù)老區(qū)村級(jí)公路等級(jí)低，通達(dá)能力差，晴通雨不通；農(nóng)村飲水困難人口仍有近萬(wàn)人；相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)房屋破舊，修建難；農(nóng)村改廁、改廚、改欄任務(wù)重、難度大。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整困難多，骨干增收項(xiàng)目少，農(nóng)民收入低而不穩(wěn)。近幾年，我縣運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已取得明顯成效。但因資金、技術(shù)、人才、信息、交通、觀念等多種因素制約，產(chǎn)業(yè)基地管理滯后,產(chǎn)品加工單一，龍頭企業(yè)尚未形成，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)對(duì)老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收還不具備較大的拉動(dòng)作用，致使農(nóng)民收入低而不穩(wěn)，自我積累，自我發(fā)展的能力十分有限。

4、科技文化落后，普及提高差距大。目前主體勞動(dòng)者受教育程度低，科技推廣和應(yīng)用在農(nóng)村普及率低，老區(qū)群眾對(duì)新品種、新技術(shù)應(yīng)用普及接受能力差，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。就全縣來(lái)講，從根本上減小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，更是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。

五、理性思考

為使老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)條件和生活水平進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，結(jié)合山區(qū)老區(qū)實(shí)際，對(duì)今后的老區(qū)建設(shè)工作提出如下建議，僅供參考。

1、加大宣傳力度。請(qǐng)求各級(jí)宣傳部門(mén)高度重視老區(qū)宣傳工作，把貧困老區(qū)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組老區(qū)建設(shè)問(wèn)題，作為宣傳部門(mén)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)來(lái)抓。要以當(dāng)?shù)匦侣劽襟w為主要平臺(tái)，以國(guó)家、省、市新聞媒體為主攻方向，面向社會(huì)各界，大力宣傳老區(qū)光榮革命歷史，介紹老區(qū)現(xiàn)狀，反映老區(qū)存在的問(wèn)題和困難，讓社會(huì)廣泛了解老區(qū)、認(rèn)識(shí)老區(qū)，增強(qiáng)各級(jí)干部、廣大群眾的老區(qū)意識(shí)，從而理解老區(qū)、支持老區(qū)和建設(shè)老區(qū)。

2、盡快出臺(tái)政策。新階段老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)即將完成，應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于加快革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策，作為支持革命老區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和目標(biāo)任務(wù)。在提出老區(qū)建設(shè)發(fā)展的方針、政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》的成功經(jīng)驗(yàn)和繼續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧等行之有效的具體做法。要切實(shí)加大項(xiàng)目資金的扶持力度，中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)老區(qū)村每年安排不低于100萬(wàn)元的老區(qū)建設(shè)發(fā)展資金，隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，并逐年有所增加，把扶持重點(diǎn)老區(qū)村的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)、社會(huì)事業(yè)及人才、勞務(wù)建設(shè)作為首要任務(wù)，要免除縣（市）地方資金配套。一是狠抓制度建設(shè)，要把老區(qū)項(xiàng)目資金的管理作為扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建立一系列的管理制度，讓一些挪用、擠占、截留扶貧資金的現(xiàn)象沒(méi)有市場(chǎng)。很有必要對(duì)過(guò)去的項(xiàng)目單位法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目報(bào)帳制、項(xiàng)目請(qǐng)款制、以及審計(jì)監(jiān)察制度、質(zhì)量保證金制度、檔案管理制度、后續(xù)管理制度、績(jī)效考核制度等進(jìn)一步堅(jiān)持和完善，狠抓落實(shí)，將老區(qū)貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)納入法制化管理，建立依法扶貧制度體系，最大限度地發(fā)揮老區(qū)扶貧資金的使用效益；二是狠抓項(xiàng)目監(jiān)督，首先要改變資金的分配方法，老區(qū)資金下?lián)軙r(shí)要減少中間環(huán)節(jié)，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，由財(cái)政所按照扶貧

監(jiān)管部門(mén)開(kāi)據(jù)的通知單直接將項(xiàng)目資金兌付到重點(diǎn)村（戶(hù)）。老區(qū)扶貧項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、資金使用情況，進(jìn)行張榜公布，要接受群眾監(jiān)督，財(cái)政、扶貧等部門(mén)要不定期進(jìn)行抽檢，審計(jì)部門(mén)要在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，項(xiàng)目完工后要進(jìn)行決算審計(jì)，使有限的資金發(fā)揮良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；三是狠抓扶貧到戶(hù)，要進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧到戶(hù)項(xiàng)目的管理方法。要深入探索扶貧搬遷、欄圈改造等扶貧到戶(hù)項(xiàng)目的組織與實(shí)施。要加大扶貧政策宣傳力度，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目公示制度，堅(jiān)持扶貧到戶(hù)資金“一折通”制度，確保扶貧政策直接到達(dá)貧困農(nóng)戶(hù)；四是狠抓示范辦點(diǎn)，必須突出示范辦點(diǎn)工作。根據(jù)目前的形勢(shì)和現(xiàn)狀，我們必須下決心，選準(zhǔn)扶持的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村，集中投入，突出搞好示范辦點(diǎn)工作，否則，工作將會(huì)十分平淡，難找亮點(diǎn)也無(wú)看點(diǎn)，這樣工作將會(huì)十分被動(dòng)。

3、開(kāi)發(fā)老區(qū)資源。實(shí)施開(kāi)發(fā)政策，要立足老區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)利用。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。老區(qū)要根據(jù)各自的資源優(yōu)勢(shì)，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的要求，集中資金、物力進(jìn)行重點(diǎn)培育和開(kāi)發(fā)。二是注重旅游開(kāi)發(fā)，老區(qū)不僅生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，而且具有光榮的革命傳統(tǒng)和人文資源優(yōu)勢(shì)，在老區(qū)建設(shè)中，要將紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠的激勵(lì)政策，國(guó)家在扶持重點(diǎn)老區(qū)村的基礎(chǔ)上，另外安排一部分老區(qū)建設(shè)專(zhuān)款，加大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金對(duì)老區(qū)的支持額度，將我縣現(xiàn)留下的鑼鼓洞、老陰山、郭家壩、爛泥灣、熊羆山、廣龍灘、張家堰革命宿營(yíng)地，樟樹(shù)埡哨所、蔡家壩主戰(zhàn)場(chǎng)、孔雀埡突圍點(diǎn)、樟樹(shù)埡制高點(diǎn)等36個(gè)革命遺跡遺跡進(jìn)行修復(fù)完善，對(duì)關(guān)埡楚長(zhǎng)城等5處，陳煥先、劉光明等烈士等12個(gè)墓地遺跡遺址建設(shè)成為生態(tài)旅游勝地、愛(ài)國(guó)主義教育基地。

4、實(shí)行特殊扶持。一是增強(qiáng)對(duì)老區(qū)人民的感情，各級(jí)各部門(mén)要重視老區(qū)發(fā)展，在新民主主義革命斗爭(zhēng)中，老區(qū)先烈用鮮血和生命譜寫(xiě)了歷史的光輝篇章，在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，勤勞勇敢的老區(qū)人民在這塊土地上又作出了新的貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在老區(qū)發(fā)展滯后，老區(qū)人民希望各級(jí)各部門(mén)增強(qiáng)對(duì)老區(qū)人民的情感，用老區(qū)精神發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)；二是集中扶貧資金，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老區(qū)人民貧困最根本的因素是基礎(chǔ)設(shè)施落后，老區(qū)人民希望各級(jí)政府集中扶貧資金，著力搞好路網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)建立鄉(xiāng)村、村組公路的長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，在用電緊張的村組搞好供電增容，加大水利設(shè)施的扶持力度，解決用水困難戶(hù)的生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，逐步解決看病難、上學(xué)難等問(wèn)題；三是免除革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中的債務(wù)，凡是老區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組過(guò)去在扶貧項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境的所有債務(wù)，經(jīng)審計(jì)部門(mén)認(rèn)真核準(zhǔn)后，一律免除。

5、廣爭(zhēng)幫扶資金。要加大向上爭(zhēng)取老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的力度。一是主動(dòng)出擊。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系，擴(kuò)大渠道爭(zhēng)取扶持資金；二是積極申報(bào)。編制適合老區(qū)的項(xiàng)目計(jì)劃，積極向上申報(bào)；三是尋求外援。俗話(huà)說(shuō)：“好叫的麻雀多長(zhǎng)肉”。要多向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和政策性資金投入。

6、制定科學(xué)規(guī)劃。制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，要深入調(diào)查研究，了解群眾的需要，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。要請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員幫助指導(dǎo)編制發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證。要使項(xiàng)目建一個(gè)，成一個(gè)，富一方。狠抓項(xiàng)目規(guī)劃，在制定項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中，必須深入群眾、廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的呼聲，通過(guò)召開(kāi)村委會(huì)、黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)、全體村民大會(huì)，采取投玉米籽的辦法選定老區(qū)扶貧項(xiàng)目的辦法，真正把項(xiàng)目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)交給群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾在老區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用以及調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。使老區(qū)扶貧項(xiàng)目即符合國(guó)家的方針政策，又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，更符合群眾利益。

7、促進(jìn)農(nóng)民增收。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和市場(chǎng)體系建設(shè)，做到項(xiàng)目上優(yōu)先安排、資金上重點(diǎn)傾斜。一方面，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；另一方面，合理引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工。把發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和扶持骨干專(zhuān)業(yè)合作化經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。解決資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面問(wèn)題，特別是加大對(duì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)在無(wú)償資金上的扶持。

8、提升造血功能。配齊配強(qiáng)老區(qū)村級(jí)班子，讓有能力的有識(shí)人士擔(dān)任村主職干部，選準(zhǔn)選好脫貧致富帶頭人；其次，制定完善老區(qū)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，使之由救濟(jì)型向自身造血型轉(zhuǎn)變；再次按照市 “一統(tǒng)三分”和縣“南煙北茶、適度兼抓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性；加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科技知識(shí)培訓(xùn)力度，積極組織勞務(wù)輸出，多渠道尋找就業(yè)門(mén)路，廣辟增收渠道。采取不同形式，組織基層干部和致富帶頭人參加多種培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、開(kāi)拓視野，增強(qiáng)帶動(dòng)群眾脫貧致富能力。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工技能培訓(xùn)活動(dòng)，增加打工收入。要借助“陽(yáng)光工程”，“雨露計(jì)劃”等，對(duì)外出青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行全面培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到培訓(xùn)1個(gè)輸出1個(gè)。同時(shí)還要做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。

9、增強(qiáng)幫扶舉措。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)老區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，單獨(dú)核定配備1名專(zhuān)職辦公室主任，具體負(fù)責(zé)編制老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、分階段、分步驟、分項(xiàng)目實(shí)施；二是爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界有志之士重視，利用一切可以利用的時(shí)機(jī)主動(dòng)向他們反映老區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題和困難，取得他們對(duì)老區(qū)建設(shè)工作的重視和支持；三是切實(shí)加大投入力度，捆綁其他項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取一年辦1-2個(gè)大點(diǎn)的項(xiàng)目，讓實(shí)施的項(xiàng)目辦一件像一件，辦一件成一件，真正把好事辦好，讓實(shí)事辦實(shí)；四是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)精神，老區(qū)工作光榮而神圣，老區(qū)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，黨和國(guó)家扶持老區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，最終要靠各級(jí)干部帶領(lǐng)廣大群眾去落實(shí)，老區(qū)各級(jí)干部要提高帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的能力，和老區(qū)人民群眾一道繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老區(qū)傳統(tǒng)和老區(qū)精神，再加力度、再上措施，努力促進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

總之，搞好老區(qū)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)管理工作。在今后的工作中，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格按照上級(jí)老區(qū)建設(shè)主管部門(mén)的要求，把老區(qū)工作的重點(diǎn)始終放在改善和提高貧困地區(qū)群眾生活和生產(chǎn)條件上，不斷完善和提高老區(qū)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督的各項(xiàng)有效措施，確保建一個(gè)項(xiàng)目成一個(gè)項(xiàng)目，真正把黨和政府對(duì)老區(qū)貧困地區(qū)的惠民政策執(zhí)行好、落實(shí)好。

第四篇：8.努力把全省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議精神落到實(shí)處

8.努力把全省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議精神落到實(shí)處

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會(huì)議精神落到實(shí)處

張

平

尊敬的保會(huì)長(zhǎng)、黃秘書(shū)長(zhǎng)，各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 今天省老少邊窮地區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)在宣威召開(kāi)全省老促會(huì)工作座談會(huì)，受王智主任和楊副主任的委托，我陪同余潮副主任前來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，并根據(jù)大會(huì)的安排作一個(gè)發(fā)言。昨天，余潮副主任受王智主任委托，就老促會(huì)工作講了很好的意見(jiàn)，聽(tīng)后也很受啟發(fā)。

我想今天我這個(gè)發(fā)言主要想表達(dá)一下四個(gè)方面的意思： 第一個(gè)意思是對(duì)全省、州縣市老促會(huì)的各位老同志表示衷心地感謝和崇高的敬意！

省老促會(huì)自1993年成立以來(lái)，尤其是最近幾年，各級(jí)老促會(huì)在保會(huì)長(zhǎng)等老領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，按照“搞調(diào)研，當(dāng)參謀，提建議，辦實(shí)事”的工作思路，為全省老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作了大量而卓有成效的工作，特別是和省委農(nóng)辦、省委政策研究室、省委黨史研究室、省民政廳、省發(fā)改委、省扶貧辦的共同努力下，得到了省委、省政府的高度重視，于去年召開(kāi)了全省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議，并出臺(tái)了《加快革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)》。目前，全省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)正以“星星之火，可以燎原”之勢(shì)，推動(dòng)革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)健康發(fā)展呈現(xiàn)了良好的勢(shì)頭：領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，工作機(jī)制進(jìn)一步得到建立和健全，投入力度得到進(jìn)一步加大，職能部門(mén)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，省級(jí)有關(guān)部門(mén)積極性得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)更加重視老區(qū)工作，把革命老區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)列入了重要的議事日程，并給予了必要的傾斜。有這樣的局面是與在坐各位的努力是分不開(kāi)的。革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)處是在省委李紀(jì)恒副書(shū)記的親自關(guān)心下成立的，作為負(fù)責(zé)革命老區(qū)具體工作的同志，此時(shí)此刻，從內(nèi)心更加感謝省委、省政府的關(guān)心，以及扶貧辦黨組的關(guān)心，省老促會(huì)的關(guān)心。我們一定增強(qiáng)職能意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，努力把革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作搞好，不負(fù)眾望。第二個(gè)意思是向宣威市委、市政府學(xué)習(xí)，高度重視革命老區(qū)的工作。

宣威市委、市政府以及140萬(wàn)人，多年來(lái)把革命老區(qū)的發(fā)展作為己任，為在新的時(shí)期和新的階段如何做好革命老區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)了一個(gè)好頭，起好步，也創(chuàng)造了一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。尤其是在立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，大力推廣洋芋雙套技術(shù)，在全省乃至全國(guó)都有很大影響。前不久國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良同志到貴州畢節(jié)調(diào)研，要貴州的同志到云南宣威考察、學(xué)習(xí)洋芋栽培，加工技術(shù)，上月貴州省政府劉副秘書(shū)長(zhǎng)帶扶貧辦、農(nóng)業(yè)廳、畢節(jié)地區(qū)一行10多人到宣威考察了潤(rùn)凱公司和宣威的栽培。前幾天，國(guó)務(wù)院扶貧辦的王國(guó)良副主任又帶隊(duì)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大調(diào)研課題，把宣威作為重要調(diào)研對(duì)象進(jìn)行深入的調(diào)研，王副主任一行通過(guò)對(duì)宣威的扶貧工作、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的調(diào)研并給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。王智主任告訴我王國(guó)良副主任看了宣威的小額信貸贊不絕口。昨天看了龍場(chǎng)鎮(zhèn)樂(lè)樹(shù)村的今年革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)試點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，省里下達(dá)15萬(wàn)元資金，而宣威就整合390多萬(wàn)元，按照省扶貧辦統(tǒng)一要求，很好的組織了實(shí)施，效果很好，也很值得學(xué)習(xí)。所以，我希望宣威在革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，也像做宣威火腿、洋芋產(chǎn)業(yè)和小額信貸一樣，為全省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)樹(shù)立一面展新的旗幟。

第三個(gè)意思就是想借用這個(gè)機(jī)會(huì)把去年全省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議后，近一年來(lái)的工作情況向大家報(bào)告一下，讓大家對(duì)全省的老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作有一些了解。

今年以來(lái)，根據(jù)辦黨組的要求和保會(huì)長(zhǎng)的建議，重點(diǎn)我們抓了以下幾件事。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加大革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的意見(jiàn)》和全省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議精神。各地抓住老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。大多數(shù)州市縣及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議，并傳達(dá)了會(huì)議精神，同時(shí)采取相應(yīng)的措施促進(jìn)老區(qū)發(fā)展。大理州擬定從2008年-2012年每年重點(diǎn)扶持30個(gè)老區(qū)行政村，重點(diǎn)對(duì)核心區(qū)最困難群體進(jìn)行扶持。楚雄州提出了“三山兩江”（哀牢山、烏蒙山、白草嶺；金沙江、禮舍江）開(kāi)發(fā)計(jì)劃，把山區(qū)建設(shè)扶貧規(guī)劃和老區(qū)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。曲靖市的會(huì)澤、宣威、沾益、富源四縣計(jì)劃連片開(kāi)發(fā)300萬(wàn)畝核桃。昭通市的威信、鎮(zhèn)雄、彝良三縣計(jì)劃連片開(kāi)發(fā)煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)。昆明市在革命老區(qū)核心區(qū)開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)。目前，有昭通、曲靖、玉溪、楚雄、麗江、迪慶、怒江、大理、版納、紅河、文山等州市成立了老區(qū)工作職能機(jī)構(gòu)，并配備了一定的人員編制。

(二)認(rèn)真編制云南省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。為切實(shí)做好規(guī)劃的編制工作，成立了由省發(fā)改委牽頭，省扶貧辦、省老促會(huì)等相關(guān)單位參加的“云南省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，省發(fā)改委主任親自擔(dān)任規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，先后召開(kāi)了省直17個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，研究和安排革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作。規(guī)劃按照“因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類(lèi)指導(dǎo)、連片開(kāi)發(fā)”的總體要求，提出未來(lái)5年革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)、原則和思路、開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)、政策措施等。規(guī)劃涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。目前，規(guī)劃已征求了省發(fā)改委和省級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，修改完善后提交專(zhuān)家組論證。云南省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2009-2012），經(jīng)過(guò)歷時(shí)半年的努力，全省15個(gè)州和47個(gè)老區(qū)縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高度重視，組織了相關(guān)人員對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了非常認(rèn)真的編制，省編制小組根據(jù)自下而上，自上而下的原則在充分調(diào)研和征求省市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真的編制。編制的主要依據(jù)就是全省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府第19號(hào)文件《關(guān)于加快革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)》以及云發(fā)改地區(qū)［2008］562號(hào)關(guān)于印發(fā)《云南省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》工作方案的通知精神。目前編制規(guī)劃已經(jīng)完成后，編寫(xiě)小組成員進(jìn)行了認(rèn)真修改。需要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題：

一是關(guān)于指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則。

指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、財(cái)政增長(zhǎng)、改善民生為目的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分類(lèi)指導(dǎo)、連片開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧云南作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

總體思路：“高舉旗幟、弘揚(yáng)精神、強(qiáng)化基礎(chǔ)、科學(xué)發(fā)展”。未來(lái)5年，要實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)跨越式發(fā)展，必須從云南革命老區(qū)的實(shí)際出發(fā)，更加重視老區(qū)對(duì)中國(guó)革命作出的重大貢獻(xiàn)，更加重視老區(qū)的歷史地位，更加重視黨的改革成果在老區(qū)的體現(xiàn)，更加重視應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)老區(qū)工作，把科學(xué)發(fā)展觀落到老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的始終，貫徹到老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)方面，推動(dòng)老區(qū)科學(xué)發(fā)展。“高舉旗幟：革命老區(qū)是新中國(guó)的搖籃，是馬克思主義中國(guó)化實(shí)踐和理論成果相結(jié)合的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化第一次飛躍的土壤和根基。革命老區(qū)人民對(duì)建設(shè)新中國(guó)作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，加快革命老區(qū)發(fā)展不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治問(wèn)題，是治國(guó)安邦的一件大事。云南是我國(guó)革命老區(qū)形成較早的省份之一。革命老區(qū)是永遠(yuǎn)的豐碑，是一面?zhèn)ゴ蟮钠鞄?。要高舉老區(qū)這面?zhèn)ゴ蠖鈽s的旗幟，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在新的歷史時(shí)期和新的歷史階段把老區(qū)建設(shè)好，讓老區(qū)人民盡快過(guò)上小康生活。弘揚(yáng)精神：老區(qū)精神，是革命的民族精神，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和源泉，是中華民族的寶貴財(cái)富。我黨我軍在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的井岡山精神，長(zhǎng)征精神，延安精神，西柏坡精神，概括起來(lái)就是革命老區(qū)精神。其精神實(shí)質(zhì)就是“崇高的革命理想，堅(jiān)定的革命信念；熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民；自力更生，艱苦奮斗；實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際；百折不撓，敢于勝利；自強(qiáng)不息，排難爭(zhēng)先；依靠群眾，一切為了人民；一切依靠人民，同人民群眾保持血肉聯(lián)系”。這些精神都是在革命老區(qū)形成的，這種精神就是老區(qū)精神。弘揚(yáng)這種精神是老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)所需要的，因此我們要弘揚(yáng)革命老區(qū)精神，宣傳老區(qū)精神，實(shí)踐老區(qū)精神，讓老區(qū)精神變?yōu)榫薮蟮木窳α?，推?dòng)老區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)：從全省及全國(guó)老區(qū)來(lái)看,革命老區(qū)大多數(shù)分布在山高路遠(yuǎn)的偏僻山區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，信息不靈，加上在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，為了革命的勝利，老區(qū)人民把僅有的糧食支援了革命，為保護(hù)革命成果和革命戰(zhàn)士，作出重大犧牲。由于種種原因，老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還十分落后，有些與發(fā)達(dá)地區(qū)相比落后15-20年。住房難，行路難，讀書(shū)難，看病難，收看電視難，聽(tīng)廣播難仍然困繞著老區(qū)人民。強(qiáng)化老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重中之重，切實(shí)加大老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，真心誠(chéng)意讓老區(qū)人民享受改革開(kāi)放帶來(lái)的豐碩成果，盡力縮小差距，讓老區(qū)人民不要在小康社會(huì)建設(shè)中掉隊(duì)?？茖W(xué)發(fā)展：黨中央高度重視革命老區(qū)的發(fā)展，明確要求，加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度。老區(qū)具有很強(qiáng)的政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)。老區(qū)有豐富的森林資源、水電資源、礦產(chǎn)資源和綠色資源、生態(tài)資源、紅色旅游資源等資源優(yōu)勢(shì)。這些資源將會(huì)形成很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著黨中央國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委政府的高度重視，老區(qū)的政治優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的緊密結(jié)合，即將形成強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)老區(qū)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)方面，重點(diǎn)要抓住以人為本這個(gè)核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，走新型的可持續(xù)發(fā)展道路。推動(dòng)老區(qū)科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)是創(chuàng)新發(fā)展思路，要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，以爭(zhēng)取大政策，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，構(gòu)建大交通形成“暢通效應(yīng)”，培育大產(chǎn)業(yè)形成“支撐效應(yīng)”，打造軟環(huán)境形成“服務(wù)效應(yīng)”。推動(dòng)老區(qū)科學(xué)發(fā)展核心是“因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類(lèi)指導(dǎo)、連片開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施”。推動(dòng)老區(qū)科學(xué)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)老區(qū)跨越式發(fā)展，做到政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明齊豐收。

基本原則：一是遵循老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)、山區(qū)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。扶貧開(kāi)發(fā)、老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)是融為一體的。四者是辨證統(tǒng)一的，目標(biāo)是一致的。革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的首要的任務(wù)是扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)又是新農(nóng)村建設(shè)的好抓手好平臺(tái)。90%的老區(qū)分布在山區(qū)，因此必須遵循老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)、山區(qū)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。二是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的重要方法和手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能有效推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步，反過(guò)來(lái)，社會(huì)的發(fā)展又作用于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者是相輔相成的。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的具體體現(xiàn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加物質(zhì)財(cái)富是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和重要保障。三是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則。把夯實(shí)革命老區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活條件作為革命老區(qū)的主要任務(wù)來(lái)抓。發(fā)展是革命老區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上。發(fā)揮老區(qū)的優(yōu)勢(shì)，突出抓好大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)大發(fā)展。把基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效的結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。四是遵循統(tǒng)籌兼顧與優(yōu)先扶持相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌兼顧是必須堅(jiān)持的基本方針，在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，結(jié)合老區(qū)的特點(diǎn)給予優(yōu)先扶持，對(duì)革命貢獻(xiàn)大的核心區(qū)中心區(qū)優(yōu)先扶持，給貧困程度深的村落給予特殊照顧。五是遵循政府扶持、社會(huì)資助與充分發(fā)揮老區(qū)人民的主體作用相結(jié)合的原則。政府要加大對(duì)老區(qū)的扶持力度，政府扶持是老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)和重要組成部分，部門(mén)資金是老區(qū)開(kāi)發(fā)資金的來(lái)源，社會(huì)資助是革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要渠道。充分發(fā)揮老區(qū)人民的主體作用是老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

二是關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的努力，使老區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明和民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力全面提高，農(nóng)民收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件顯著改善，基本解決老區(qū)群眾行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書(shū)難等問(wèn)題。規(guī)劃2012年，生總產(chǎn)值達(dá)到2387億元，年平均增長(zhǎng)10.5%；地方財(cái)政收入238.82億元，年平均增長(zhǎng)23.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1682.0億元，年平均增長(zhǎng)15.0%；糧食總產(chǎn)量717萬(wàn)噸,年平均增長(zhǎng)3%;減少低收入人口89.5萬(wàn)人;減少絕對(duì)貧困人口45.4萬(wàn)人.脫貧率分別為49%、55%。

三是關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題。按照省委、省政府19號(hào)文件確定開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，主要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃。首先解決老區(qū)群眾增收難、行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書(shū)難為主要目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升等社會(huì)民生工程建設(shè)為重點(diǎn)。其次依托老區(qū)資源，可再生能源、有色金屬、貴金屬等礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化老區(qū)資源配置，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互促開(kāi)發(fā)。集中連片謀劃大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展，從而使老區(qū)綜合生產(chǎn)能力全面提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，財(cái)政增收，形成老區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

四是關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)的途徑問(wèn)題。在規(guī)劃中著重把連片開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)；分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。作為開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要途徑。把全省47個(gè)老區(qū)縣和38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成9個(gè)片區(qū)，根據(jù)各片區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)以及發(fā)展基礎(chǔ)提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和目標(biāo)。根據(jù)革命老區(qū)發(fā)展的不同情況和程度分為3種類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)突破。把昭通和文山等兩州市在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期作出重大貢獻(xiàn)又被國(guó)家認(rèn)定為革命老區(qū)的5個(gè)縣，作為省級(jí)建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，分步實(shí)施、整體推進(jìn)。

五是關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)的投資問(wèn)題。各地州上報(bào)的數(shù)據(jù)很大，希望值很高，共計(jì)達(dá)2480億元，按照這個(gè)要求要未來(lái)10年或者20年才能達(dá)到的投資水平。根據(jù)19號(hào)文件要求并參照省委、省政府興邊富民的投資概算，結(jié)合前三年中央和省財(cái)政投資情況，在充分考慮需要與可能的情況下，測(cè)算出投資規(guī)劃。具體投資是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金占25％。部門(mén)整合資金占40.37％，金融貸款占27.4％，招商引資占7.2％，群眾投勞集資占0.03％。我們認(rèn)為這個(gè)投資額度通過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。從建設(shè)項(xiàng)目上看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占57.9％，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)占42.1％。

規(guī)劃在形成過(guò)程中得到了省委李紀(jì)恒副書(shū)記、孔垂柱副省長(zhǎng)的高度重視和關(guān)心，并作為領(lǐng)導(dǎo)小組顧問(wèn)；省發(fā)改委米東生主任作為規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省扶貧辦王智主任、省財(cái)政廳陳秋生廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)；省委農(nóng)辦、省委政策研究室、省水利廳、省教育廳等17個(gè)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，非常重視老區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作。省老促會(huì)保永康會(huì)長(zhǎng)多次聽(tīng)取革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃編寫(xiě)組的情況匯報(bào)，并對(duì)規(guī)劃提綱和文稿進(jìn)行認(rèn)真審核和修改，提出了許多寶貴的意見(jiàn)；省老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)黃仁躍同志，通過(guò)廣泛的調(diào)查研究對(duì)規(guī)劃也提出了很好的建議和意見(jiàn)，省扶貧辦充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，把革命老區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃作為2008年的重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)，承擔(dān)規(guī)劃編寫(xiě)任務(wù)的同志加班加點(diǎn)，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真完成所擔(dān)負(fù)的規(guī)劃任務(wù)。這個(gè)規(guī)劃的形成是全省上下共同努力的結(jié)果。今年以來(lái)，為搞好規(guī)劃的編制，省扶貧辦舉辦了《云南省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃培訓(xùn)班》，參加培訓(xùn)的有省州市縣發(fā)改委和扶貧辦的負(fù)責(zé)人以及部分州縣老促會(huì)的同志，共計(jì)200多人。省扶貧辦吳遂副主任作了動(dòng)員，省發(fā)改委地區(qū)處李金澤處長(zhǎng)就規(guī)劃的編制進(jìn)行了輔導(dǎo)，省黨史研究室、省老促會(huì)、省扶貧辦老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)處對(duì)編制規(guī)劃的目的意義進(jìn)行了授課。通過(guò)培訓(xùn)大家進(jìn)一步地明確規(guī)劃的任務(wù)。培訓(xùn)會(huì)后，各州市相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了工作方案，省發(fā)改委、省扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈云南省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃〉工作方案》的通知，各相關(guān)州市縣組織了相關(guān)人員對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真編制。省規(guī)劃編制小組，對(duì)各州市的規(guī)劃初稿進(jìn)行了匯總，省扶貧辦老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)處組織了規(guī)劃小組成員和聘請(qǐng)人員對(duì)各州市的規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真審閱，根據(jù)提綱要求進(jìn)行綜合。同時(shí)深入昭通、文山、曲靖、昆明、楚雄、版納、大理、普洱等州市的20多個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)大小座談會(huì)20多次，直接聽(tīng)取了200名州縣鄉(xiāng)干部和廣大群眾的意見(jiàn)。并對(duì)廣西東巴風(fēng)和湖北的黃崗、山西的革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)。通過(guò)調(diào)研和學(xué)習(xí)，在摸清家底的基礎(chǔ)上，按照提綱提供的思路進(jìn)行了編寫(xiě)。規(guī)劃過(guò)程中，扶貧辦黨組高度重視，王智主任和楊照輝、吳遂兩名副主任參與了規(guī)劃工作，省扶貧辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、檢查、指導(dǎo)的職能，省扶貧辦老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)處和省老少邊窮促進(jìn)會(huì)的同志做了大量艱苦細(xì)致的工作。省委政策研究室、省農(nóng)辦、省財(cái)政等20多個(gè)省直單位有關(guān)部門(mén)積極配合提供相應(yīng)的情況和材料。各相關(guān)州市縣把做好規(guī)劃作為老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)給予了高度重視。此規(guī)劃是集體努力的結(jié)果，它將起到預(yù)測(cè)性、導(dǎo)向性、基礎(chǔ)性作用。

（三）著力推進(jìn)革命老區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，細(xì)化扶貧政策措施，認(rèn)真落實(shí)列為省政府重點(diǎn)督查的革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作。2008年共投入扶貧資金39390萬(wàn)元，其中：投入資金36615萬(wàn)元實(shí)施整村推進(jìn)2441個(gè)村，比計(jì)劃1900個(gè)村多完成541個(gè)村；投入資金9515萬(wàn)元，實(shí)施易地搬遷19031人，比計(jì)劃10000人多完成9031人；投入資金2260萬(wàn)元，實(shí)施實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移11.3萬(wàn)人，比計(jì)劃7萬(wàn)人多完成4.3萬(wàn)人。

（四）啟動(dòng)實(shí)施了全省革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)試點(diǎn)工作。今年省政府列專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，重點(diǎn)解決革命老區(qū)最迫切、最需要、最急需解決的問(wèn)題。在項(xiàng)目安排中，我們結(jié)合云南老區(qū)的實(shí)際，與省老促會(huì)共同商量，本著三為主、三延伸、三體現(xiàn)的原則，即以革命老區(qū)的核心區(qū)和中心區(qū)為主，向其他貧困區(qū)域延伸，體現(xiàn)革命老區(qū)的中心區(qū)、核心區(qū)對(duì)革命作出的重大貢獻(xiàn)；二是以解決革命老區(qū)的安居為主，逐步向基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸，體現(xiàn)省委、省政府關(guān)注民生；三是以解決三老人員特殊困難為主，向其他貧困人群延伸，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。按照這么一個(gè)原則，我們?cè)谌∵x擇了20個(gè)縣分三種類(lèi)型進(jìn)行了試點(diǎn)。一個(gè)類(lèi)型在土地革命作出重大貢獻(xiàn)的五個(gè)縣中的威信、富寧、鎮(zhèn)雄每個(gè)縣投資200萬(wàn)、100萬(wàn)，共計(jì)300萬(wàn)元，從目前的情況看三個(gè)縣高度重視，加大的資金整合力度，三個(gè)縣除300萬(wàn)元，共整合資金近2000萬(wàn)元。二個(gè)類(lèi)型是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期作出重大貢獻(xiàn)的會(huì)澤、墨江兩縣進(jìn)行試點(diǎn)，會(huì)澤整合力度更大，在金鐘鎮(zhèn)當(dāng)年紅九軍團(tuán)羅炳輝將軍擴(kuò)紅的水域村整合2000多萬(wàn)元，全面提升水城村的建設(shè)。三是其他選擇15個(gè)縣的一個(gè)自然村進(jìn)行試點(diǎn)，各縣的積極性都很高漲。據(jù)上月我們作了初步統(tǒng)計(jì)，共整合的資金在7000萬(wàn)元左右。值得一提的是像昭通的彝良縣投資和爭(zhēng)取了上千萬(wàn)元，對(duì)羅炳輝將軍的紀(jì)念館進(jìn)行了全面繕修和改造，現(xiàn)在一個(gè)嶄新的羅炳輝將軍紀(jì)念館和他的塑像魏然屹立在彝良縣城，昭示著云南兒女對(duì)過(guò)去革命先烈的深刻回憶，也昭示著我們對(duì)未來(lái)更加美好生活的新期盼。

（五）依靠和發(fā)揮部門(mén)的職能作用。省級(jí)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)》，按照“老區(qū)優(yōu)先”的原則，立足行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，在充分考慮革命老區(qū)的實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，著力解決老區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、救濟(jì)救助等方面的突出困難和問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)2008年投入革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)79.72億元，比2007年有較大的增長(zhǎng)。其中：交通廳安排30.64億元；水利廳安排14.85億元；教育廳安排13.85億元；民政廳安排6.94億元；建設(shè)廳安排5.04億元；省電網(wǎng)公司安排2.81億元；省廣電局安排1.99億元，發(fā)改委以工代賑安排1.64億元；省旅游局安排0.66億元。

（六）明確了革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年9月，為進(jìn)一步突出重點(diǎn)，推進(jìn)革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照省委省政府的確定47個(gè)革命老區(qū)縣和38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)這些縣的作出突出貢獻(xiàn)中老區(qū)和核心區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)征求涉及革命老區(qū)縣的州市縣黨史部門(mén)意見(jiàn)，并由省委黨史研究室與我辦共同審核，把關(guān)確定了145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為革命老區(qū)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為下一步做好革命老區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)明確了工作對(duì)象。

（七）加大革命老區(qū)宣傳工作力度。今年以來(lái)，一是充分利用與中央電視臺(tái)聚焦“三農(nóng)”革命老區(qū)扶貧行把我省列入重點(diǎn)宣傳的機(jī)會(huì)，組織中央電視臺(tái)2名記者深入曲靖等地采訪，在中央電視臺(tái)報(bào)出新聞3篇。二是為紀(jì)念改革開(kāi)放30年，與中國(guó)革命老區(qū)建設(shè)共同組織了9個(gè)版面的彩頁(yè)宣傳，為全省革命老區(qū)以及威信、鎮(zhèn)雄、彝良、宣威、祥云、會(huì)澤等重點(diǎn)老區(qū)進(jìn)行了宣傳。三是與省老促會(huì)共同編制出版了《云南革命老區(qū)》內(nèi)刊，編輯出版了改革開(kāi)放30年云南革命老區(qū)一書(shū)，內(nèi)刊和書(shū)的出版為宣傳革命老區(qū)建設(shè)搭建了很好平臺(tái)，受到老區(qū)干部群眾的高度評(píng)價(jià)。四是積極為本辦的扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)和扶貧開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)報(bào)提供了信息和宣傳稿件15篇。

（八）開(kāi)展了13個(gè)革命老區(qū)人口大縣的調(diào)研工作。為認(rèn)真落實(shí)省委白恩培書(shū)記、省政府孔垂柱副省長(zhǎng)對(duì)省老促會(huì)保永康會(huì)長(zhǎng)“關(guān)于加大人口大縣中的貧困縣、老區(qū)縣扶持力度的建議”批示精神，按照辦主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，通過(guò)3個(gè)月的調(diào)查研究，認(rèn)真分析了13個(gè)包括鎮(zhèn)雄、彝良、巧家、昭陽(yáng)、會(huì)澤、宣威、陸良、富源、尋甸、廣南、彌勒、瀾滄等50萬(wàn)人口大縣的基本情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、扶貧開(kāi)發(fā)情況、存在的困難和問(wèn)題，提出了在重大項(xiàng)目的安排和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付上給予傾斜；在扶貧開(kāi)發(fā)政策、項(xiàng)目、資金上給予傾斜；將13個(gè)人口大縣列為全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)；嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，從嚴(yán)抓好計(jì)劃生育；關(guān)心干部成長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)工作積極性等建議。

第四個(gè)意識(shí)是根據(jù)今年革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)行情況和老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的特點(diǎn)，提出如下建議。

1、省州縣區(qū)各個(gè)層次的老促會(huì)要在實(shí)際工作中，突出促字，重點(diǎn)放在促進(jìn)投資存量、按規(guī)定足額到位上，努力爭(zhēng)取增量、資金的增加上下功夫。

2、從單一的項(xiàng)目爭(zhēng)取，向全方位促進(jìn)提供參謀，做到查缺補(bǔ)漏，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3、項(xiàng)目的申報(bào)上要按照專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向和扶貧項(xiàng)目的管理程序逐級(jí)上報(bào)審核，以各級(jí)扶貧部門(mén)為主，共同研究，抄送一份給省老促會(huì)，或者縣市一級(jí)老促會(huì)，這樣會(huì)更有針對(duì)性和可操作性。

4、適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究和通報(bào)情況，讓相關(guān)部門(mén)做到心中有數(shù)。

（革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)處副處長(zhǎng)）

第五篇：在市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作座談會(huì)上的講話(huà)

張坤同志在市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作座談會(huì)上的講話(huà)

（2010年5月20日）

同志們: 今天，市老促會(huì)召開(kāi)全市老促會(huì)工作座談會(huì)，傳達(dá)貫徹省老促會(huì)三屆五次常務(wù)理事會(huì)、省扶貧基金會(huì)三屆五次理事會(huì)精神，總結(jié)去年以來(lái)的工作，交流老區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年工作。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向參加會(huì)議的各位老領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期以來(lái)參加老促會(huì)工作的同志致以崇高的敬意！

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好老區(qū)工作的責(zé)任感和緊迫感 老區(qū)人民曾用鮮血和生命為中國(guó)革命事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視和關(guān)懷老區(qū)人民和老區(qū)建設(shè)。早在解放初期，毛主席、周總理就告誡我們，飲水思源，不忘老根據(jù)地。鄧小平同志也明確指出，要先富幫后富，支持老區(qū)發(fā)展。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忘記老區(qū)人民。胡錦濤總書(shū)記一上任，就帶領(lǐng)中央政治局同志趕赴革命圣地西柏坡看望老區(qū)人民。今年大年三十上午，他又冒雨專(zhuān)程前往福建上杭縣古田會(huì)議舊址古田鎮(zhèn)，看望老區(qū)人民，同老區(qū)人民圍座在一起促膝交談。他飽含深情地說(shuō)：“回想當(dāng)年，你們跟著毛主席、共產(chǎn)黨干革命，不怕?tīng)奚?，浴血奮戰(zhàn)，為建立新中國(guó)作出了重要貢獻(xiàn)。黨和人民將永遠(yuǎn)銘記你們的功績(jī)?！焙鷷?shū)記還說(shuō)：“在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利和新中國(guó)建立付出了巨大犧牲，作出了重大貢獻(xiàn)。幫助老區(qū)加快發(fā)展，改善民生，是黨和政府的重要職責(zé)。今后我們將繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)老區(qū)又快又好發(fā)展?！?/p>

中國(guó)革命老區(qū)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立和發(fā)展起來(lái)的革命根據(jù)地的簡(jiǎn)稱(chēng)。十堰老區(qū)是鄂豫陜革命根據(jù)地的重要組成部分，為中國(guó)革命做出了巨大貢獻(xiàn)。施洋、何恐、何世昌、楊獻(xiàn)珍等一大批鄖陽(yáng)仁人志士率先加入中國(guó)共產(chǎn)黨，成為十堰開(kāi)展早期革命斗爭(zhēng)的先驅(qū)和奠基人。1931年，程子華、徐海東率領(lǐng)紅二十五軍到達(dá)鄖陽(yáng)，創(chuàng)建了均房蘇區(qū)和鄖西蘇區(qū)。1946年，李先念、王震、王樹(shù)聲率中原軍區(qū)突圍部隊(duì)進(jìn)入鄖陽(yáng)，建立鄂西北根據(jù)地?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，十堰老區(qū)人民英勇頑強(qiáng)，奮力抗敵，冒著生命危險(xiǎn)保護(hù)中原突圍部隊(duì)轉(zhuǎn)移，支援襄樊和淮海戰(zhàn)役，譜寫(xiě)了可歌可泣的英雄篇章。從1926年中國(guó)共產(chǎn)黨在均縣建立第一個(gè)黨支部到1949年5月鄖陽(yáng)全境解放，犧牲在十堰這塊“紅土地”上的革命志士和人民群眾達(dá)16萬(wàn)人之多。革命先烈英勇獻(xiàn)身，長(zhǎng)眠于鄖山漢水之濱。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于革命老區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我市有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個(gè)、總?cè)丝?58.7萬(wàn)人，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%和63%。其中，省定重點(diǎn)扶持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)、人口49.2萬(wàn)人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1%和19%。鄖縣南化塘鎮(zhèn)、房縣青峰鎮(zhèn)、鄖西縣湖北口鄉(xiāng)還被列為全省重點(diǎn)扶持的27個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

飲水思源，不忘老區(qū)，是我們做好老區(qū)工作的力量源泉。改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)黨委政府采取了一系列促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的政策措施，老區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，老區(qū)人民生活水平明顯提高。但由于多種因素的制約，老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低，部分老區(qū)人民的生活仍然困難。他們“收入靠種糧，住的土坯房，小病拖大病扛，供不起子女上學(xué)堂?！睅椭蠀^(qū)人民盡快脫貧致富,是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。不改變老區(qū)貧困落后面貌，就難以告慰犧牲在這塊土地上的革命英烈；就難以告慰為中國(guó)人民解放事業(yè)而浴血奮戰(zhàn)的革命前輩。我們有責(zé)任、有義務(wù)給老區(qū)人民更多的關(guān)心和回報(bào)，讓老區(qū)人民更多地分享改革開(kāi)放的成果。

各級(jí)黨委政府一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快老區(qū)發(fā)展是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn),深刻認(rèn)識(shí)加快老區(qū)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧十堰、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把老區(qū)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好。

二、努力開(kāi)創(chuàng)十堰扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)新局面近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持下，十堰老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，貧困人口大幅減少，農(nóng)民收入逐年增加，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，老區(qū)貧困面貌大為改觀。2009年，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入10.8 億元，農(nóng)民人均純收入2918元，人平糧食360公斤，貧困人口下降到46.1萬(wàn)人，人平高效經(jīng)濟(jì)園林增加到0.81畝。正常年景下，老區(qū)人民的溫飽問(wèn)題基本得到解決。這些成績(jī)來(lái)之不易。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒看到目前全市扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)仍然面臨不少困難和問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)，主要是成績(jī)很大，任務(wù)很重，困難很多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要努力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)的新局面。一是對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)和整村推進(jìn)實(shí)施后的狀況要有新認(rèn)識(shí)。國(guó)家實(shí)施整村推進(jìn)的參與式扶貧方式，幫助貧困村脫貧工作成效顯著。但一些貧困村在實(shí)施整村推進(jìn)后，經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，并沒(méi)有把貧困村帶入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新環(huán)境；自我發(fā)展能力并沒(méi)有得到較大提高；失去國(guó)家扶持后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁仍然不足，地區(qū)差距將進(jìn)一步拉大。二是思路要清。要解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾，要針對(duì)貧困老區(qū)、貧困村生產(chǎn)分散，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的特點(diǎn)，大力組織規(guī)?；a(chǎn)，因地制宜開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民和貧困村的組織化程度；必須從根本上解決貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是影響民生的生產(chǎn)生活條件，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持自然資源與人力資源開(kāi)發(fā)并重，為提高自我發(fā)展能力創(chuàng)造條件。三是辦法要實(shí)。各位會(huì)長(zhǎng)閱歷豐富，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。就老促會(huì)工作而言，首先還要在“促”字上做文章，通過(guò)對(duì)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，促黨委、政府重視支持老區(qū)建設(shè)；二是在“幫”字上下功夫，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常與政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)各界聯(lián)系，組織動(dòng)員他們用政策、資金及優(yōu)勢(shì)資源與貧困村和老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展幫建活動(dòng)；三是要在抓落實(shí)上見(jiàn)成效。各縣市老促會(huì)每年要對(duì)中央和省委老區(qū)政策的落實(shí)、老區(qū)資金的使用、思源回報(bào)工程、社會(huì)幫扶情況進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)政策的落實(shí)和老區(qū)重點(diǎn)問(wèn)題的解決?？傊ㄟ^(guò)我們的努力工作，把扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。

當(dāng)前，十堰正面臨促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)中線(xiàn)工程建設(shè)、銀滬高速公路和襄渝鐵路二線(xiàn)建設(shè)等一系列重大機(jī)遇。各級(jí)黨委政府要充分利用這些機(jī)遇和有利條件，正確分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地把扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手，作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點(diǎn)，放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位臵，拓寬思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)解決好老區(qū)貧困地區(qū)的困難和問(wèn)題,努力開(kāi)創(chuàng)十堰扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作新局面。

三、進(jìn)一步發(fā)揮老促會(huì)作用 十堰是一塊殷紅的土地。在艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中，經(jīng)過(guò)血與火的洗禮，形成了英勇頑強(qiáng)、艱苦奮斗、依靠群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)、開(kāi)拓奮進(jìn)的十堰“老區(qū)精神”。這種精神，是我們戰(zhàn)勝困難、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的力量源泉，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的寶貴精神財(cái)富。我們要大力弘揚(yáng)“老區(qū)精神”，把“老區(qū)精神”作為推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力。

老促會(huì)作為社團(tuán)組織，是黨委政府聯(lián)系老區(qū)人民的紐帶和橋梁，是弘揚(yáng)光大“老區(qū)精神”的重要組織形式和渠道，是老區(qū)建設(shè)的重要參謀和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。在扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作中，要一如既往地繼續(xù)發(fā)揮重要作用。一是發(fā)揮傳統(tǒng)教育作用。參加老促會(huì)的同志對(duì)老區(qū)人民感情深厚，知恩圖報(bào)，無(wú)私奉獻(xiàn)，在他們身上充分體現(xiàn)了我黨的光榮革命傳統(tǒng)。要充分利用這樣一種不可替代的資源和優(yōu)勢(shì)，教育后人，感動(dòng)社會(huì)，激發(fā)全社會(huì)扶貧濟(jì)困的熱情和責(zé)任感。二是發(fā)揮參謀指導(dǎo)作用。老同志們有著長(zhǎng)期的工作積累，經(jīng)驗(yàn)豐富。要通過(guò)調(diào)查研究，給黨委、政府當(dāng)好參謀，提出建議，指導(dǎo)工作。三是發(fā)揮凝聚整合作用。老同志們?cè)谶^(guò)去的長(zhǎng)期工作中，有著豐富的人際關(guān)系資源，要將其充分利用起來(lái)，募集扶貧基金，引進(jìn)項(xiàng)目、人才和技術(shù)，凝聚社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，加大社會(huì)扶貧的力度。四是發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。各位會(huì)長(zhǎng)，特別是已經(jīng)退下來(lái)的老領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谌藗冃哪恐杏兄己玫纳鐣?huì)形象和人格魅力。要把監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)工作任務(wù)，以促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策、措施落實(shí)到位。實(shí)踐證明，我市老區(qū)建設(shè)離不開(kāi)老同志們的關(guān)心和支持，老促會(huì)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支不可替代的重要力量。

省委、市委對(duì)老促會(huì)工作歷來(lái)是比較重視的。去年3月省委書(shū)記羅清泉主持召開(kāi)省委常委會(huì)，聽(tīng)取了省老促會(huì)工作匯報(bào)，決定將全省重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持資金由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年10萬(wàn)元增加到30萬(wàn)元，財(cái)政扶持老區(qū)建設(shè)資金在原來(lái)基礎(chǔ)上，每年遞增1000萬(wàn)元。去年8月，十堰市委在聽(tīng)取扶貧開(kāi)發(fā)和老促會(huì)工作匯報(bào)后，除對(duì)市老促會(huì)工作給予充分肯定外，還決定將市財(cái)政扶貧墊底資金增加到100萬(wàn)元，市老促會(huì)工作經(jīng)費(fèi)由原來(lái)5萬(wàn)元增加到10萬(wàn)元，并列入財(cái)政預(yù)算?？梢哉f(shuō)省、市委已為我們各縣市做出了榜樣。

到十堰工作后，聽(tīng)市老促會(huì)同志介紹，過(guò)去曾對(duì)各縣市黨委、政府支持重視老促會(huì)工作提出過(guò)“三有”的要求。今年，我想對(duì)落實(shí)“三有”要求和加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)提出幾點(diǎn)具體目標(biāo)和要求。一是有環(huán)境辦事。要為老促會(huì)工作創(chuàng)造良好的辦事環(huán)境，明確由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)分管老促會(huì)工作，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)解決實(shí)際困難，努力營(yíng)造濃厚氛圍，保證工作順利開(kāi)展。二是有實(shí)力辦事。各理事單位和有關(guān)部門(mén)要從人力、物力、財(cái)力等方面提供幫助，對(duì)老促會(huì)爭(zhēng)取政策、興辦項(xiàng)目、募集資金等方面給予大力支持。對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)提出的建議，要認(rèn)真研究，結(jié)合工作，盡力落實(shí)。三是有條件辦事。各級(jí)各部門(mén)要為老促會(huì)創(chuàng)造必要的工作條件，各縣市要為老促會(huì)解決財(cái)政扶貧墊底資金20萬(wàn)元以上，為老促會(huì)解決工作經(jīng)費(fèi)3-5萬(wàn)元，并列入財(cái)政預(yù)算。四是要落實(shí)各項(xiàng)政策，對(duì)老區(qū)建設(shè)資金、重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持資金、“思源回報(bào)工程”資金和扶持老區(qū)項(xiàng)目資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得移項(xiàng)或調(diào)作他用。五是各級(jí)各部門(mén)要支持老區(qū)建設(shè)。相關(guān)的項(xiàng)目資金、政策要向老區(qū)貧困村傾斜，扶貧幫建工作隊(duì)要堅(jiān)持老區(qū)優(yōu)先的原則，各縣市四大家領(lǐng)導(dǎo)要帶頭幫扶一個(gè)老區(qū)重點(diǎn)村，每年幫助解決一至兩個(gè)突出問(wèn)題。

同志們，老促會(huì)是組織動(dòng)員社會(huì)力量扶貧濟(jì)困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一種好形式，也是協(xié)助政府搞好扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)老區(qū)建設(shè)的一支重要力量。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，積極工作，開(kāi)拓進(jìn)取，為推動(dòng)我市扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)、促進(jìn)十堰振興崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。