第一篇：思想?yún)R報(bào)3(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)

抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)

重慶成為中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

最大試驗(yàn)田

“突出一流抓重點(diǎn)，突出優(yōu)質(zhì)抓亮點(diǎn)，突出創(chuàng)新抓難點(diǎn)，突出服務(wù)抓結(jié)合點(diǎn)”重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作這個(gè)重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)中超常規(guī)，跨越式發(fā)展之路。

2007年3月8日，胡錦濤總書(shū)記在參加全國(guó)人代會(huì)重慶代表團(tuán)討論時(shí)發(fā)表重要講話，要求重慶加快建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，并為新階段重慶改革發(fā)展“定向?qū)Ш健?。此后，圍繞總書(shū)記的講話，重慶迅速在全市范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)討論，明確了重慶發(fā)展的“314”總體部署。6月7日，隨著國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》正式下發(fā)，重慶和成都成為第三個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這也是我國(guó)首次設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。8.2萬(wàn)平方公里的巴渝大地，成為了中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的最大一塊試驗(yàn)田。

重慶作為一個(gè)二元結(jié)構(gòu)極為突出、大城市帶大農(nóng)村特征相當(dāng)顯著的西部直轄市，在新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、在西部地區(qū)率先建成全面小康社會(huì)目標(biāo)的重大機(jī)遇，同時(shí)新時(shí)期新階段的改革試驗(yàn)也有著更為廣泛和更加特殊的內(nèi)涵和要求，提出了更為艱巨的挑戰(zhàn)?？陀^分析和認(rèn)識(shí)重慶推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是設(shè)計(jì)發(fā)展思路的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)各種書(shū)籍、媒體評(píng)論、相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，我對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、主要問(wèn)題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)有了以下認(rèn)識(shí)：

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)和社會(huì)保障水平明顯提升，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了可能。近年來(lái)在深化大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略、縮小城鄉(xiāng)差距方面所進(jìn)行的前期探索，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

主要問(wèn)題：支撐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力較弱。導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大的政策性因素難以得到根本解決。制度創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)。

三大機(jī)遇： 加快發(fā)展需要改革，為重慶開(kāi)展改革試驗(yàn)提供了內(nèi)在需求。中央關(guān)心支持改革，為重慶開(kāi)展改革試驗(yàn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。社會(huì)各界投身改革，為重慶開(kāi)展改革試驗(yàn)打下了群眾基礎(chǔ)。

三大挑戰(zhàn)：特殊市情使改革試驗(yàn)面臨巨大挑戰(zhàn)。新的發(fā)展階段使改革的難度增大。以省級(jí)行政區(qū)開(kāi)展改革試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)更大、任務(wù)更為艱巨。

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)解讀與思考，我在自己的工作中找到的更多的亮點(diǎn)；也更加感覺(jué)到我們質(zhì)監(jiān)工作者責(zé)任重大的同時(shí)在整個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中大有作為。推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出、產(chǎn)品檔次較低、對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高。從表面看是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不過(guò)關(guān)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，但從深層次分析，其根本原因在于農(nóng)業(yè)的企業(yè)化程度偏低，龍頭企業(yè)個(gè)體不大、群體不壯，不能有效地組織商品生產(chǎn)。因此，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點(diǎn)是培植更多更強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快打造加工型龍頭企業(yè)群。制定和落實(shí)財(cái)政貸款貼息、減免企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城市工商企業(yè)和資本下鄉(xiāng)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。大力實(shí)施“雙十計(jì)劃”，將一批發(fā)展基礎(chǔ)好、科技含量高、環(huán)境污染少、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收的帶動(dòng)力。二是加快推進(jìn)種養(yǎng)大戶向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育種養(yǎng)殖大戶，并對(duì)種養(yǎng)大戶給予政策扶持，使之逐步由種養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)變成為種養(yǎng)業(yè)企業(yè)。三是組建或引進(jìn)培育一批大宗農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)公司或配送公司，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和配送公司。力爭(zhēng)到2012年，培育區(qū)縣級(jí)龍頭企業(yè)4000家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)300家、超100億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)10家、超1億元企業(yè)100家，帶動(dòng)農(nóng)戶350萬(wàn)戶，對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)人均在800元以上。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)圍繞糧油、蔬菜、水果、肉類(lèi)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地。以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過(guò)程監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段為突破口加強(qiáng)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到2012年，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模由目前的8%提高到40%。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?zé)o公害、綠色、有機(jī)食品的認(rèn)證率達(dá)90%，“三品”及名牌農(nóng)產(chǎn)品總量占40%。建成農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等3個(gè)市級(jí)質(zhì)量安全檢測(cè)中心、4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)區(qū)域分中心、35個(gè)縣級(jí)檢測(cè)站和200個(gè)基地市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)。二是建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。通過(guò)在重慶市江北盤(pán)溪果蔬批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展蔬菜準(zhǔn)入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，建立果蔬批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保蔬菜產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立基地與市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)掛鉤制度和農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度，探索建立全市農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入和依法監(jiān)管工作機(jī)制。三是建立農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。目前，農(nóng)資價(jià)格居高不下、假冒偽劣時(shí)常發(fā)生，農(nóng)資產(chǎn)品單

一、科技含量低，其主要原因是農(nóng)資實(shí)行生產(chǎn)審批制，導(dǎo)致農(nóng)資生產(chǎn)主體較少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成產(chǎn)品和價(jià)格壟斷。其解決的辦法是變農(nóng)資生產(chǎn)準(zhǔn)入制為農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，允許民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)資生產(chǎn)領(lǐng)域，通過(guò)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高農(nóng)資產(chǎn)品科技含量，減少有害物質(zhì)殘留，降低農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格。并實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)追究賠償制度，加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資生產(chǎn)的監(jiān)管。改變農(nóng)資生產(chǎn)的補(bǔ)貼辦法，將補(bǔ)給農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。四是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，打造西部現(xiàn)代物流中心。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)與銷(xiāo)地市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)與中轉(zhuǎn)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，積極推行“農(nóng)改超”和“農(nóng)進(jìn)超”，建立新型農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)，建立和規(guī)范完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品快捷運(yùn)輸提供有效保障。

更加扎實(shí)地扶優(yōu)扶強(qiáng)，推出了更多更好的名牌。一是做好了中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄的申報(bào)工作。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向國(guó)家局申報(bào)了56個(gè)產(chǎn)品，其中17個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入評(píng)價(jià)目錄，創(chuàng)造了我市歷史行申報(bào)目錄數(shù)量最好成績(jī)。二是做好了重慶名牌（知名）產(chǎn)品申報(bào)推薦工作。共有253家企業(yè)304個(gè)產(chǎn)品申報(bào)重慶名牌（知名）產(chǎn)品，企業(yè)數(shù)比2006年增加了67家，增加36%，表明我市企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的積極性有所提高。三是加強(qiáng)了名牌培育工作。啟動(dòng)了“百家企業(yè)創(chuàng)名牌、千家企業(yè)鑄品牌”工程，選擇確定了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持；積極開(kāi)展了對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶工作，先后到10家中國(guó)名牌和86家重慶名牌申報(bào)企業(yè)進(jìn)行工作幫扶，采取“聽(tīng)”、“看”、“查”的方法，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的申報(bào)資料、質(zhì)量管理體系運(yùn)行、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面提出了改進(jìn)建議，使企業(yè)從單純?yōu)椤霸u(píng)名牌”、“要名牌”轉(zhuǎn)變到通過(guò)創(chuàng)名牌來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)。四是完成了重慶名牌（知名）產(chǎn)品評(píng)價(jià)評(píng)審工作。開(kāi)展了更加真實(shí)有效的申報(bào)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量跟蹤評(píng)議，共發(fā)放評(píng)議卡47800份（平均每個(gè)產(chǎn)品發(fā)卡157份，比2006年增加22份），收回40576份，回收率達(dá)到84.89%，比2006年提高10.35個(gè)百分點(diǎn)；14人專(zhuān)家組嚴(yán)格按照《重慶名牌產(chǎn)品評(píng)審細(xì)則》，科學(xué)、公正、公平地進(jìn)行了評(píng)審打分；經(jīng)過(guò)公示和市政府有關(guān)部門(mén)的綜合評(píng)審，確定了162個(gè)重慶名牌產(chǎn)品推薦名單，比去年多58個(gè)。五是完善了名牌發(fā)展機(jī)制。修訂、完善了《重慶名牌評(píng)選管理辦法》，科學(xué)制定了《重慶市2007—2010年名牌產(chǎn)品重點(diǎn)培育和發(fā)展指導(dǎo)性規(guī)劃》，著力爭(zhēng)取了市政府盡早出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略打造品牌重慶的決定》。

2007年6月，重慶市正式獲準(zhǔn)成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)起為國(guó)家在新的歷史階段探索科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善全國(guó)改革布局、把改革開(kāi)放向內(nèi)陸和縱深推進(jìn)的光榮使命。

前重慶市委書(shū)記汪洋、市長(zhǎng)王鴻舉通過(guò)在2007年7月12日重慶市建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套實(shí)驗(yàn)區(qū)電視電話會(huì)議上講話對(duì)整個(gè)建設(shè)工作作了部署和指示。汪書(shū)記的講話通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是重慶新階段的重大使命、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的成敗在改革、重慶的改革要走自己的路、改革試驗(yàn)是加快發(fā)展的重大機(jī)遇、用共享改革成果調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與改革的積極性、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)這六個(gè)方面闡述了整個(gè)建設(shè)工作的重大意義并指出我們?cè)谡麄€(gè)建設(shè)工作中該做些什么。而王市長(zhǎng)的講話則通過(guò)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)是重慶新階段發(fā)展重大的歷史性機(jī)遇、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、當(dāng)前要突出抓好的八項(xiàng)工作、開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)，必須繼續(xù)解放思想，敢為人先，大膽探索這四點(diǎn)對(duì)整個(gè)工作具體該怎么做作出了指示。汪書(shū)記和王市長(zhǎng)都肯定了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)是重慶新階段發(fā)展重大的歷史性機(jī)遇。

第二篇：2012思想?yún)R報(bào)：搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

敬愛(ài)的黨組織：

在我們的學(xué)習(xí)和工作中，我們 一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把恢復(fù)重建與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持把恢復(fù)重建與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持把恢復(fù)重建與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持把恢復(fù)重建與充分開(kāi)放合作結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持把恢復(fù)重建與改善宏觀環(huán)境結(jié)合起來(lái)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配上下功夫，所以綜上所述我們就要具體做好以下幾項(xiàng)工作。

首先要進(jìn)一步解放思想。改革開(kāi)放30年的歷史，其實(shí)就是一部“思想解放史”。黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一**寶?！边@是我們黨改革開(kāi)放30年之豐富經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。我們要從三十年改革開(kāi)放的巨大成就的新起點(diǎn)上出發(fā)，再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌，必須掀起新一輪解放思想的熱潮。大膽開(kāi)放的理念，都是值得我們?cè)诮夥潘枷肷蠈W(xué)習(xí)借鑒。

當(dāng)前的解放思想，必須同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)解決好各級(jí)黨委、政府、各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在的總書(shū)記指出的三個(gè)“還不完全適應(yīng)、不完全符合”的問(wèn)題，認(rèn)真克服自滿思想，樹(shù)立憂患意識(shí)；克服狹隘視野，樹(shù)立大局眼光；克服見(jiàn)物不見(jiàn)人的思想，堅(jiān)持以人為本理念；克服得過(guò)且過(guò)的思想，煥發(fā)搶抓機(jī)遇、時(shí)不我待的精神，以及本地本單位實(shí)際，進(jìn)行專(zhuān)題討論，切實(shí)把本地本單位的工作擺進(jìn)去、把自己的思想擺進(jìn)去，敢于揭短亮丑，找準(zhǔn)找實(shí)本地本單位影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新途徑、新舉措。

其次充分發(fā)揮好科技和人才的作用。災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)頭籌發(fā)展，離不開(kāi)科技和人才做保證。人才從哪里來(lái)?一是要大力發(fā)掘本地區(qū)本單位的優(yōu)秀人才。要樹(shù)立正確的人才觀。人才不是全才，有過(guò)人之處、有一技之長(zhǎng)者，皆為人才。只要我們以“用人之長(zhǎng)，避人之短”看待人才，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們本地區(qū)、本單位就有不少的人才，而且這些人才使用起來(lái)都是很廉價(jià)的、便利的、實(shí)用的。二是要大力培養(yǎng)人才?？梢圆扇∷统鋈ァ⒄?qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，不斷培養(yǎng)人才。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、在外工作的本地人，包括在外務(wù)工的農(nóng)民，或者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、或者為本地的發(fā)展提供一切可能的和需要的服務(wù)。四是鼓勵(lì)人才在鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，尤其要大膽鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的有志之士到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。四是結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)需要，采取大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、辦科技培訓(xùn)班、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技實(shí)體等辦法，努力為廣大農(nóng)民提供科技服務(wù)。五是建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人人成才、人盡其才，充分發(fā)揮人才在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的巨大作用。

再次進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射作用、帶動(dòng)作用。城鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，有利于促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展，有利于農(nóng)副產(chǎn)品精加工、高增值，有利于讓農(nóng)民打工不出鎮(zhèn)、不出縣，有利于將更多的農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。把通路、通水、通電、通氣、通光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入災(zāi)后重建的重要內(nèi)容，為“引鳳”筑好巢。要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。出臺(tái)優(yōu)惠政策降低農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的“門(mén)檻” ；修建適量的“廉租房”為新進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)民提供第一步的棲身之所；減免稅費(fèi)降低農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的“門(mén)檻”；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)快速提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我轉(zhuǎn)化、自我提高、奮力創(chuàng)業(yè)。

最后進(jìn)一步在招商引資上下苦功夫。自古以來(lái)就有“無(wú)商不富”的道理。美國(guó)那樣高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，至今還把招商引資放到政府工作最重要的位置?？茖W(xué)發(fā)展與招商引資并不矛盾，科學(xué)發(fā)展離不開(kāi)招商引資。當(dāng)今國(guó)內(nèi)最富有爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部仇和，在去年擔(dān)任云南省委常委、昆明市委書(shū)記之后，就把招商引資作為第一要事、第一政績(jī)。他推行的在全市成立35個(gè)招商分局，派駐沿海地級(jí)以上城市，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點(diǎn)式招商，從各局委辦抽調(diào)的干部就將趕赴沿海，駐點(diǎn)招商1年，被抽調(diào)的干部有一部分是“副局長(zhǎng)”級(jí)別的官員。

第三篇：搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想?yún)R報(bào)

搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展入黨思想?yún)R報(bào)

尊敬的西北農(nóng)林科技大學(xué)黨組織：

在我們的學(xué)習(xí)和工作中，我們 一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把恢復(fù)重建與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái);堅(jiān)持把恢復(fù)重建與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局結(jié)合起來(lái);堅(jiān)持把恢復(fù)重建與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái);堅(jiān)持把恢復(fù)重建與充分開(kāi)放合作結(jié)合起來(lái);堅(jiān)持把恢復(fù)重建與改善宏觀環(huán)境結(jié)合起來(lái)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配上下功夫，所以綜上所述我們就要具體做好以下幾項(xiàng)工作。

首先要進(jìn)一步解放思想。改革開(kāi)放30年的歷史，其實(shí)就是一部“思想解放史”。黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶?！边@是我們黨改革開(kāi)放30年之豐富經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。我們要從三十年改革開(kāi)放的巨大成就的新起點(diǎn)上出發(fā)，再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌，必須掀起新一輪解放思想的熱潮。大膽開(kāi)放的理念，都是值得我們?cè)诮夥潘枷肷蠈W(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)前的解放思想，必須同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)解決好各級(jí)黨委、政府、各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在的胡錦濤總書(shū)記指出的三個(gè)“還不完全適應(yīng)、不完全符合”的問(wèn)題，認(rèn)真克服自滿思想，樹(shù)立憂患意識(shí);克服狹隘視野，樹(shù)立大局眼光;克服見(jiàn)物不見(jiàn)人的思想，堅(jiān)持以人為本理念;克服得過(guò)且過(guò)的思想，煥發(fā)搶抓機(jī)遇、時(shí)不我待的精神，以及本地本單位實(shí)際，進(jìn)行專(zhuān)題討論，切實(shí)把本地本單位的工作擺進(jìn)去、把自己的思想擺進(jìn)去，敢于揭短亮丑，找準(zhǔn)找實(shí)本地本單位影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新途徑、新舉措。

其次充分發(fā)揮好科技和人才的作用。災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)頭籌發(fā)展，離不開(kāi)科技和人才做保證。人才從哪里來(lái)?一是要大力發(fā)掘本地區(qū)本單位的優(yōu)秀人才。要樹(shù)立正確的人才觀。人才不是全才，有過(guò)人之處、有一技之長(zhǎng)者，皆為人才。只要我們以“用人之長(zhǎng)，避人之短”看待人才，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們本地區(qū)、本單位就有不少的人才，而且這些人才使用起來(lái)都是很廉價(jià)的、便利的、實(shí)用的。二是要大力培養(yǎng)人才?？梢圆扇∷统鋈?、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，不斷培養(yǎng)人才。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、在外工作的本地人，包括在外務(wù)工的農(nóng)民，或者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、或者為本地的發(fā)展提供一切可能的和需要的服務(wù)。四是鼓勵(lì)人才在鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，尤其要大膽鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的有志之士到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。四是結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)需要，采取大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、辦科技培訓(xùn)班、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技實(shí)體等辦法，努力為廣大農(nóng)民提供科技服務(wù)。五是建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人人成才、人盡其才，充分發(fā)揮人才在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的巨大作用。

再次進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射作用、帶動(dòng)作用。城鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，有利于促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展，有利于農(nóng)副產(chǎn)品精加工、高增值，有利于讓農(nóng)民打工不出鎮(zhèn)、不出縣，有利于將更多的農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。把通路、通水、通電、通氣、通光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入災(zāi)后重建的重要內(nèi)容，為“引鳳”筑好巢。要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。出臺(tái)優(yōu)惠政策降低農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的“門(mén)檻”;修建適量的“廉租房”為新進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)民提供第一步的棲身之所;減免稅費(fèi)降低農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的“門(mén)檻”;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)快速提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我轉(zhuǎn)化、自我提高、奮力創(chuàng)業(yè)。

最后進(jìn)一步在招商引資上下苦功夫。自古以來(lái)就有“無(wú)商不富”的道理。美國(guó)那樣高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，至今還把招商引資放到政府工作最重要的位置。科學(xué)發(fā)展與招商引資并不矛盾，科學(xué)發(fā)展離不開(kāi)招商引資。當(dāng)今國(guó)內(nèi)最富有爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部仇和，在去年擔(dān)任云南省委常委、昆明市委書(shū)記之后，就把招商引資作為第一要事、第一政績(jī)。他推行的在全市成立35個(gè)招商分局，派駐沿海地級(jí)以上城市，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點(diǎn)式招商，從各局委辦抽調(diào)的干部就將趕赴沿海，駐點(diǎn)招商1年，被抽調(diào)的干部有一部分是“副局長(zhǎng)”級(jí)別的官員。實(shí)行“獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人心動(dòng)，罰要罰得讓人心痛”的招商引資工作的獎(jiǎng)懲措施?！罢猩桃Y是第一要事、第一政績(jī)?！辈⑼菩小肮煞葜茍@區(qū)”制度，鼓勵(lì)區(qū)縣將招商項(xiàng)目放到工業(yè)園區(qū)，稅收實(shí)行“誰(shuí)招誰(shuí)有”。通過(guò)不到一年的努力，全昆明市共簽訂了517個(gè)招商引資項(xiàng)目，其中外資項(xiàng)目80個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議投資總額85.2億美元;內(nèi)資項(xiàng)目437個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議投資總額2770.3億元。與去年同期相比，分別增長(zhǎng)了78.9%和110.3%。

相信只要我們滿懷信心，鼓足干勁，那么我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一定會(huì)不斷帶給我們新的驚喜，我們期待看到祖國(guó)的明天會(huì)更好，我們也一定會(huì)為之而努力的。請(qǐng)黨組織相信我們。

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第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

攻堅(jiān)克難砥礪奮進(jìn)

切實(shí)推進(jìn)連云區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作

連云區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會(huì)議精神，按照市委提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”為工作思路，深入開(kāi)展調(diào)研，積極制定政策，明確工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作順利進(jìn)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建機(jī)構(gòu)平臺(tái)。為扎實(shí)貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展會(huì)議精神，連云區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神。結(jié)合區(qū)實(shí)際情況，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)指揮的連云區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合管理、宣傳督查、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治4個(gè)工作組，并及時(shí)抽調(diào)工作人員。形成了黨委統(tǒng)籌、黨政共管、部門(mén)配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

二、確定總體目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)行。2012年，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯提速的大背景下，連云區(qū)富民強(qiáng)區(qū)的步伐也在不斷加快。按照市委提出的六個(gè)一體化”為工作思路，連云區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定任務(wù)目標(biāo)。具體目標(biāo)是：確保全區(qū)村集體收入超千萬(wàn)元的1個(gè)，超400萬(wàn)元的4個(gè)，全區(qū)村集體年收入均超20萬(wàn)元，2012年，計(jì)劃將板橋街道的張?zhí)?/p>

村等2個(gè)村確立為新的農(nóng)民康居示范點(diǎn)，2012年全區(qū)糧食綜合補(bǔ)貼、水稻直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金超60萬(wàn)元，種糧農(nóng)民人均純收入增加超100元。抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理及農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元，2012年力爭(zhēng)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，金額300萬(wàn)元以上，建立海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)，力爭(zhēng)建設(shè)規(guī)模達(dá)到40000畝以上。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額力爭(zhēng)突破6000萬(wàn)美元。

三、加速城鄉(xiāng)建設(shè)、制定統(tǒng)籌政策。2012年，將是連云區(qū)一個(gè)大干快上、大發(fā)展的突破之年。連云區(qū)在緊扣確保實(shí)現(xiàn)“八連冠”這一主題，緊緊圍繞BRT及特色街區(qū)建設(shè)，海棠路、平山轉(zhuǎn)盤(pán)、海城廣場(chǎng)、在海一方等重要節(jié)點(diǎn)出新，連云新區(qū)及零公里入口的規(guī)劃建設(shè)等“563”重點(diǎn)工作，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)集約發(fā)展、實(shí)施重點(diǎn)突破、強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，快速提升城市化推進(jìn)水平，迅速打造了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大鄉(xiāng)街經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全力辦好民生實(shí)事和系列惠民工程。同時(shí)為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 全面建設(shè)小康社會(huì)的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好2012年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的意見(jiàn)》以及市委副書(shū)記張同生在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會(huì)議上的講話精神，結(jié)合連云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨的形式和任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)、路徑和措施，編制一系列的意見(jiàn)和措施，作為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的參考依據(jù)。

四、突出集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。隨著我區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的發(fā)展，我區(qū)耕地面積逐年縮小，為避開(kāi)這一致命的 “短處”，我區(qū)將把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口來(lái)抓，大

力發(fā)展生態(tài)、高效、外向農(nóng)業(yè)，把培育高附加值、強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)作為重點(diǎn)，全力扶持，常抓不懈。目前，我區(qū)已成為國(guó)家級(jí)連云港出口農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，現(xiàn)有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，主要集中在云山農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和板橋海洋食品加工區(qū)內(nèi)，板橋海洋食品加工區(qū)同時(shí)也是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，年出口創(chuàng)匯居全市前列；二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2012年，我區(qū)將繼續(xù)培育發(fā)展駿都生物科技、國(guó)盛食用菌和順福食品等一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。積極為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。目前，我區(qū)省級(jí)龍頭企業(yè)已達(dá)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)已達(dá)7家，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額近6000萬(wàn)美元。在擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)民就業(yè)、增加我區(qū)農(nóng)民收入的同時(shí)，還輻射和帶動(dòng)了東海、贛榆、灌云等周邊縣區(qū)主要蔬菜產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，直接帶動(dòng)20000余戶從事蔬菜種植；三是抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。積極為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。2012年力爭(zhēng)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，金額300萬(wàn)元以上；四是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以新技術(shù)的推廣應(yīng)用為突破口，立足我區(qū)加快建設(shè)國(guó)際性海港城市、奮力爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海開(kāi)發(fā)第一區(qū)的新形勢(shì)，充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有本地特色、布局合理、生態(tài)高效的現(xiàn)代漁業(yè)體系，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)漁港建設(shè)，抓住當(dāng)前國(guó)家、省、市各級(jí)對(duì)漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視的有利時(shí)機(jī)，全力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委將我區(qū)連島中心漁港建設(shè)和高

公島一級(jí)漁港建設(shè)納入國(guó)家十二五規(guī)劃?？茖W(xué)制訂我區(qū)的海島開(kāi)發(fā)利用整體規(guī)劃，多方引進(jìn)資金開(kāi)發(fā)前三島、竹島等島嶼，探索有連云特色的海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把休閑漁業(yè)建成我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加大前三島海珍品基地建設(shè)，創(chuàng)造各種有利條件，充分開(kāi)發(fā)前三島海洋自然資源，加快海參、鮑魚(yú)、海膽等海珍品增養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動(dòng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，要使海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到40000畝以上。

五、強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。一是落實(shí)好農(nóng)村“三資四化”管理機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村“三資四化”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資四化”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；抓好村級(jí)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，提高村級(jí)經(jīng)費(fèi)的使用效率，查處村級(jí)經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為；抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理薄弱村治理，積極抓好扶貧村的債務(wù)化解工作；加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員和民主理財(cái)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員和民主理財(cái)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督水平。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。嚴(yán)格堅(jiān)持“依法、自愿、有償”和不改變農(nóng)用地的原則，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)信息、臺(tái)賬定期上報(bào)制度；指導(dǎo)各鄉(xiāng)街在條件具備的村組，積極創(chuàng)建農(nóng)村土地股份合作組織，健全規(guī)章制度，擴(kuò)大辦社規(guī)模，加快推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三是加快推進(jìn)農(nóng)經(jīng)“一站式”窗口服務(wù)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把農(nóng)民最關(guān)心、最需要，對(duì)改善干群關(guān)系最見(jiàn)效的“三資四化”、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等納入“一站式”窗口服務(wù)，作為農(nóng)經(jīng)改革的品牌打造好、維護(hù)好；四是著力提升農(nóng)民組織化的程度。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)村干部群眾對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)合作辦社的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)農(nóng)民組建適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的特色農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，消滅農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社空白村，培養(yǎng)一批示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；積極組建合作組織聯(lián)合社。整合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有資源，對(duì)規(guī)模較小，組織化程度低，帶動(dòng)能力弱的同類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合并建立聯(lián)合社，提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的示范帶動(dòng)能力；積極開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織承擔(dān)土地治理項(xiàng)目試點(diǎn)，支持具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織直接實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的凝聚力、覆蓋率和帶動(dòng)力。

六、完善服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)、其它社會(huì)力量廣泛參與，公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，開(kāi)展生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)民教育培訓(xùn)等服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信息等方面的服務(wù)。

于此同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村各種公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。2012年，我區(qū)計(jì)劃新增海濱花園、連島新村、高公島新村、板橋新村等居民集中居住區(qū)9萬(wàn)平方米。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝渠整治，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

大學(xué)生村官考試農(nóng)村方面知識(shí)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一、中央國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定

（一）2006年中央國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定

2006年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。該《意見(jiàn)》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容有：

1．建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件?！笆晃濉睍r(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2．圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作?！笆晃濉睍r(shí)期是新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。

3．扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

4．加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和建設(shè)新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2006年，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴(yán)格收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）2009年中央國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定

2009年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）強(qiáng)調(diào)指出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。該《意見(jiàn)》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容有：

1．加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村教師待遇，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，2009年起對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。國(guó)家新增助學(xué)金要向農(nóng)村生源學(xué)生傾斜。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，堅(jiān)持大病住院保障為主、兼顧門(mén)診醫(yī)療保障，開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)，有條件的地方可提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和水平。進(jìn)一步增加投入，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)。抓緊制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快研究解決農(nóng)墾職工社會(huì)保障問(wèn)題。

2．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，加大投資和建設(shè)力度，把農(nóng)村學(xué)校、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)納入建設(shè)范圍。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。加大農(nóng)村水電建設(shè)投入，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。加快農(nóng)村公路建設(shè)，2010年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度，建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)示范。發(fā)展農(nóng)村信息化。加快國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

3．積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增

加農(nóng)民的務(wù)工收入。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。同時(shí)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

4．推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，中央和試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)財(cái)政要增加試點(diǎn)投入。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，2010年基本完成全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解，繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。

5．增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會(huì)治安等方面的行政管理權(quán)限。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。

6．積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活消費(fèi)品和建筑材料。2009年在全國(guó)范圍實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等指定家電品種，國(guó)家按產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格一定比例給予直接補(bǔ)貼，并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。保證下鄉(xiāng)家電質(zhì)量，搞好售后服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷(xiāo)調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。支持供銷(xiāo)合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，推行農(nóng)資信用銷(xiāo)售。鼓勵(lì)有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。

7．完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。繼續(xù)增加扶貧資金投入，加大整村推進(jìn)力度，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧，對(duì)特殊類(lèi)型貧困地區(qū)進(jìn)行綜合治理。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)，積極開(kāi)展反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作。來(lái)源:考試大-公務(wù)員