第一篇：村民“大管家” 服務(wù)千萬家----安徽馬鞍山強化政治引領(lǐng)推進網(wǎng)格化服務(wù)型黨組織建設(shè)

村民“大管家” 服務(wù)千萬家

----安徽馬鞍山強化政治引領(lǐng)推進網(wǎng)格化服務(wù)型黨組織建設(shè)

一場梅雨過后，安徽馬鞍山市含山縣昭關(guān)鎮(zhèn)同發(fā)村雙塘自然村內(nèi)淤積的山水漫過水塘，溢到了幾戶村民家中，網(wǎng)格黨小組長得知情況后，迅速通過村民“大管家”上報到村里，很快，村里就派人來修好了一條引洪道。

“黨員服務(wù)進萬家，有事請找?大管家?。”在安徽馬鞍山市，隨處可見的標(biāo)語讓村民“大管家”成了人所共知的服務(wù)平臺。從2016年12月起，馬鞍山市試點并推廣村民“大管家”，通過在村莊建立網(wǎng)格黨小組，延伸組織“末梢”，激活黨員“細(xì)胞”，服務(wù)群眾、帶動發(fā)展、凝聚人心，探索出了一條農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治引領(lǐng)作用的有效路徑。

黨小組建在網(wǎng)格中 讓黨的工作“一竿子”到底

“現(xiàn)在要辦什么事、反映什么問題，打個電話或者就近找網(wǎng)格黨小組就能解決，不用自己跑村、跑部門，方便多了?！碧崞鸫迕瘛按蠊芗摇保嵠迅坌聟^(qū)白橋鎮(zhèn)陳橋洲民族村村民陳發(fā)好連連稱贊。

哪里有村莊哪里就有黨組織，哪里有村民需求哪里就有黨員服務(wù)，這是村民“大管家”服務(wù)平臺建立的初衷。曾經(jīng)，馬鞍山市村以下黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋不全面，黨小組長和黨員擔(dān)任村民組長的僅占村民組長總數(shù)的一半；沒有黨員的“空白”村莊達(dá)123個。而每個村村干部一般不超過7人，全靠他們來治理一個1000多戶的行政村，難度之大可想而知。

“要把加強基層黨的建設(shè)作為貫穿農(nóng)村基層治理的一條主線來抓，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實強化農(nóng)村基層黨組織整體功能，不斷提高農(nóng)村基層治理能力。”馬鞍山市委書記魏堯提出，要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把黨小組建好。為此，馬鞍山市以黨組織體系為支撐，利用信息化手段，建起了村民“大管家”服務(wù)平臺。

“村民?大管家?不是一個機構(gòu)、不是一個層級，本質(zhì)上是落實黨的群眾路線、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的載體?！瘪R鞍山市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一平臺通過合理劃分網(wǎng)格，調(diào)動黨員力量，整合各方資源，并依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三級調(diào)度落實體系，實現(xiàn)了黨的聲音“一條線”到底、黨的工作“一竿子”到位。

“大管家”服務(wù)平臺的有序運行，基礎(chǔ)在網(wǎng)格。馬鞍山全市6955個自然村共劃分網(wǎng)格黨小組5020個，自然村或村民組單獨組建網(wǎng)格黨小組3202個，網(wǎng)格黨小組較傳統(tǒng)方式設(shè)置增加了45.6%。網(wǎng)格服務(wù)團隊成員有1.8萬人，包括網(wǎng)格黨員、村民組長、綜治網(wǎng)格員等。鎮(zhèn)、村干部也全部下沉到網(wǎng)格，指導(dǎo)和幫助網(wǎng)格工作。

為網(wǎng)格黨小組賦權(quán)，是“大管家”服務(wù)平臺順利運行的關(guān)鍵。馬鞍山市規(guī)定，村黨組織決策重要事項、研究部署中心工作、在網(wǎng)格村莊實施小微民生項目前，以及對網(wǎng)格內(nèi)村民開展困難補助核查、低保戶申請等時，都應(yīng)先聽取網(wǎng)格黨小組意見建議。“這樣一來，網(wǎng)格黨小組就更有?發(fā)言權(quán)?，能夠說話算數(shù)。”雨山區(qū)向山鎮(zhèn)石馬村第二網(wǎng)格黨小組長楊曾春高興地說。

黨員爭當(dāng)“大管家”

發(fā)揮作用從“羞羞答答”到“理直氣壯”

走進當(dāng)涂縣烏溪鎮(zhèn)七房村第八網(wǎng)格黨小組長王成榮的家，村民“大管家”組織體系圖、網(wǎng)格黨小組運行流程圖、無職黨員設(shè)崗定責(zé)及聯(lián)系戶等制度規(guī)范整齊地貼滿了兩面墻?！熬W(wǎng)格服務(wù)點建在黨小組長或黨員家中，平時學(xué)習(xí)討論、開展活動，黨員們走幾步路就能到，省去了跑村部的麻煩，讓黨員活動更容易堅持?！蓖醭蓸s說。

“過去對農(nóng)村黨員疏于教育管理，多數(shù)農(nóng)村黨員長期處于?沉睡?狀態(tài)，缺乏身份意識和組織歸屬感，把自己混同于普通群眾，更別提發(fā)揮作用了?！瘪R鞍山市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，有了“大管家”服務(wù)平臺，農(nóng)村黨員的面貌煥然一新。

黨員發(fā)揮作用從過去的“羞羞答答”變成了“理直氣壯”。雨山區(qū)向山鎮(zhèn)南莊村第六網(wǎng)格16名黨員全部自發(fā)參與全域環(huán)境整治，80歲的老黨員黃開發(fā)也戴著黨徽來到勞動現(xiàn)場。體諒他年紀(jì)大、身體不好，其他黨員紛紛勸他回家休息，黃開發(fā)嚴(yán)肅地說：“我是黨員，為群眾辦實事的活動為什么不讓我參加！”說完就拎著鐵鍬，投入到雜草清理工作中。黨組織活動也不再停留在紙面上。在白橋鎮(zhèn)村民“大管家”調(diào)度中心，工作人員會對網(wǎng)格黨小組的活動記錄進行不定期抽查。網(wǎng)格黨小組辦理事項、民情日記以及“三會一課”、黨員活動日等組織生活情況記錄必須按時上傳。不少地方把開展組織活動與為民服務(wù)結(jié)合起來，開展結(jié)對共建、建言獻(xiàn)策等活動?！斑^去組織生活不正常，還以為是形勢變化了，現(xiàn)在黨小組在家門口開展活動，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)又回來了。”有老黨員感慨道。

黨員“細(xì)胞”被激活，架起了黨組織與群眾之間的“連心橋”?！耙淮螂娫捑婉R上趕來，對我的事比我兒子還上心?！闭f起網(wǎng)格里的黨員，含山縣陶廠鎮(zhèn)卜李村80多歲的老人郭西蘭打心眼里感激。村民“大管家”推行以來，第三網(wǎng)格黨小組長薛繼濤主動跑上跑下，幫長期臥病在床的老人申請下來新農(nóng)保政策，讓她每年能領(lǐng)到1100元的補貼?，F(xiàn)在只要有事，老人第一時間就會想到他。

“小堡壘”釋放大能量 大家事大家管，共治理齊發(fā)展

“以前沒事干就在村里賭錢，想干點正事又沒資金、沒膽量、沒腦筋，現(xiàn)在有黨小組做后盾、黨員帶頭，相當(dāng)于有了?主心骨?，我這心里踏實多了?！焙娇h昭關(guān)鎮(zhèn)同發(fā)村雙塘自然村村民干方傳樂呵呵地說。今年5月，第一網(wǎng)格黨小組牽頭成立了民富苗木種植專業(yè)合作社，帶領(lǐng)村里的貧困戶脫貧致富。

完善基層治理體系，團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活，是基層黨組織義不容辭的責(zé)任。馬鞍山積極推進網(wǎng)格黨小組長、村民組長、村民理事會理事長“三長合一”。網(wǎng)格黨小組結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)功能定位，不但零距離服務(wù)群眾，還最大限度地組織群眾、發(fā)動群眾，村民“大管家”正在延伸出更多功能。

不少村莊由“你治你的、我干我的”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹沂麓蠹夜堋?。含山縣環(huán)峰鎮(zhèn)九連村黃泥塘自然村在網(wǎng)格黨小組的帶領(lǐng)下，成立村民理事會，下設(shè)村民互助組、道德評議組、紅白理事組、衛(wèi)生監(jiān)督組等村民自治組織，開展平安巡邏、結(jié)對幫扶、環(huán)境整治等，村莊被治理得井井有條。

各方共同參與，為村莊帶來了習(xí)習(xí)新風(fēng)。當(dāng)涂縣石橋鎮(zhèn)光華村第五網(wǎng)格黨小組征求群眾意見，制定了紅白喜事簡辦規(guī)定等一系列村規(guī)民約，村里320平方米的文化大禮堂免費提供給村民辦理婚喪事宜，有效剎住了互相攀比、奢侈浪費的不良風(fēng)氣。今年5月，村民谷明飛的兒子結(jié)婚，本打算大操大辦的他在網(wǎng)格黨小組的勸說下改變了最初的想法。“其實節(jié)儉辦事更好，不僅減輕了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也體現(xiàn)了文明新風(fēng)?！惫让黠w深有感觸地說。

不少地方還把村民“大管家”與精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟等中心工作結(jié)合起來，黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了發(fā)展優(yōu)勢。七房村第八網(wǎng)格黨小組牽頭領(lǐng)辦了蟹苗養(yǎng)殖合作社，吸納生產(chǎn)經(jīng)營骨干、養(yǎng)殖技術(shù)“土專家”等成立生產(chǎn)服務(wù)組、技術(shù)指導(dǎo)組和蟹苗銷售組，組長由黨員擔(dān)任，提供產(chǎn)業(yè)鏈上的“一條龍”服務(wù)。黨小組還組織4名能人黨員與13戶養(yǎng)殖能力較弱的農(nóng)戶結(jié)對幫帶，設(shè)定帶富目標(biāo)、簽訂幫帶協(xié)議。“下一步，我們打算在養(yǎng)殖大戶中加強黨員發(fā)展工作，接續(xù)幫帶群眾致富。”王成榮躊躇滿志。

網(wǎng)格黨小組引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，一個個基層“小堡壘”釋放出了大能量。“重視基層是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)村民?大管家?服務(wù)平臺，就是要充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力強化農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、引領(lǐng)社會治理、引領(lǐng)社會風(fēng)尚功能，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！蔽簣蛘f。