第一篇：維穩(wěn)調(diào)研文章=從源頭上防范化解醫(yī)療矛盾

從源頭上防范化解醫(yī)療矛盾 促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

區(qū)衛(wèi)生局

醫(yī)療工作是一項(xiàng)科技含量高、風(fēng)險(xiǎn)大的工作，任何醫(yī)療活動(dòng)都帶有風(fēng)險(xiǎn)。從源頭上評(píng)估、防范和處理醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益、預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展有著積極意義。為此我局探索建立了合理易于操作的降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估指導(dǎo)工作體系，運(yùn)用分析法對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了綜合分析，提出從源頭上防范和化解矛盾的綜合評(píng)估工作模式，為我區(qū)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理和有效化解矛盾提供了理論依據(jù)。

一、當(dāng)前醫(yī)療關(guān)系主要矛盾

（一）醫(yī)療事故糾紛。患者在就醫(yī)過(guò)程中，由于病情本身的原因，或者由于醫(yī)務(wù)人員治療處理過(guò)程中存在疏失，造成患者沒(méi)有先兆的、出乎意料的死亡、致殘、出現(xiàn)永久性損害、或出現(xiàn)嚴(yán)重不良后果，患方無(wú)法接受，形成醫(yī)療糾紛。這種原因造成的醫(yī)療糾紛危害最大，也是醫(yī)患矛盾形成的最主要原因。往往由于這種原因，形成醫(yī)療訴訟事件，或者出現(xiàn)家屬大鬧醫(yī)院，毆打醫(yī)務(wù)人員。

（二）醫(yī)療經(jīng)濟(jì)利益矛盾。當(dāng)前反映比較強(qiáng)烈的包括下面幾方面：第一，看病貴、藥價(jià)虛高、檢驗(yàn)費(fèi)用昂貴。特別是慢性病患者，或者是危重癥患者，醫(yī)療費(fèi)用難以承受，一些經(jīng)濟(jì)困難人員，有病看不起、治不起，而放棄治療。第二，1 由于與醫(yī)務(wù)人員收入掛勾，部分醫(yī)務(wù)人員出于創(chuàng)收目的，用貴藥，開(kāi)大處方，或進(jìn)行不必要的大檢查，甚至存在亂收費(fèi)項(xiàng)目。第三，少部分醫(yī)務(wù)人員涉及收受紅包、收受藥品回扣等情況。

（三）醫(yī)務(wù)人員為異性病患者檢查身體容易引起的矛盾。這種情形尤其多見(jiàn)于男性醫(yī)務(wù)人員為女性病患者診查時(shí)。客觀上為異性檢查身體有不方便之處，加上女性病患者的戒備心和羞澀感，而可能對(duì)由異性進(jìn)行的工作需要的正常的檢查表現(xiàn)出抗拒心理和過(guò)分敏感。但也存在有檢查者態(tài)度不端正、手法不對(duì)的情形，極少數(shù)甚至卷入性搔擾醫(yī)療糾紛。

（四）醫(yī)患關(guān)系中涉及服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)的矛盾。在日常醫(yī)療工作中，針對(duì)醫(yī)務(wù)工作人員，反映較普遍的是個(gè)別醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好、語(yǔ)言生硬、表現(xiàn)不耐煩，有的存在生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象等等。針對(duì)患者就醫(yī)表現(xiàn)，反映普遍的是患者在維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，矛盾糾紛也增多，有的患者對(duì)就醫(yī)過(guò)程中存在的問(wèn)題，不是采取正當(dāng)途徑解決，而是采取大吵大鬧的方式。個(gè)別患者不講道理，對(duì)醫(yī)務(wù)人員提出不合理要求，一旦得不到滿(mǎn)足，就辱罵、威脅、恐嚇醫(yī)務(wù)人員，甚至人身攻擊，醫(yī)務(wù)人員的人格尊嚴(yán)、人身安全得不到保障。由于醫(yī)患互動(dòng)過(guò)程中存在的矛盾，屬非技術(shù)性矛盾。多不會(huì)形成醫(yī)療事故，但已經(jīng)不同程度損害醫(yī)患關(guān)系，影響了正常的醫(yī)療秩序。在日常醫(yī)療工作中，這種矛盾是各種醫(yī)患矛盾中最常見(jiàn)的，處理不好，會(huì)對(duì)醫(yī)患雙方精神上、心理上帶來(lái)消極的影響。

二、化解醫(yī)療矛盾對(duì)策方法，從源頭消除矛盾隱患 以上醫(yī)患矛盾大致可分為醫(yī)療過(guò)失糾紛和非醫(yī)療過(guò)失糾紛。醫(yī)療過(guò)失糾紛易于形成醫(yī)療事故，非醫(yī)療過(guò)失糾紛多不會(huì)形成醫(yī)療事故，但涉及醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等問(wèn)題。針對(duì)上述醫(yī)患矛盾的深入剖析，我們?cè)u(píng)估總結(jié)出從源頭防范和化解醫(yī)療矛盾的工作要點(diǎn)。

（一）切合當(dāng)前形式，推動(dòng)醫(yī)改工作深入發(fā)展，讓醫(yī)療服務(wù)真正惠及廣大居民，健全和完善全民醫(yī)療保障制度，讓全體居民真正能感受到到醫(yī)改所帶來(lái)的實(shí)惠。把解決群眾“看病難，看病貴”的問(wèn)題作為重點(diǎn)目標(biāo)來(lái)抓，這是化解醫(yī)患矛盾、構(gòu)建和諧醫(yī)療的根本保障和基礎(chǔ)。

（二）建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員及第三方共同投保的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。出現(xiàn)醫(yī)療事故或者醫(yī)療糾紛時(shí)，由保險(xiǎn)公司向受害人賠付，消除或降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛和壓力。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。首先，我們加強(qiáng)醫(yī)療投訴管理和危機(jī)管理。建立健全投訴處理制度和管理流程，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員教育和投訴處理制度的宣傳，細(xì)化患者投訴指引。建立24小時(shí)投訴電話(huà)，對(duì)患者加大宣傳投訴途徑的力度，避免因不了解投訴途徑產(chǎn)生潛在矛盾。處理好早期的投訴問(wèn)題是預(yù)防、解決醫(yī)患矛盾的重要舉措。其次，加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)的危機(jī)管理。其一，完善醫(yī)患危機(jī)管理渠道，讓患者知道受理危機(jī)的渠道。其二，規(guī)定醫(yī)患危機(jī)處理流程。其三，確定歸口處理、立即反饋原則，3 鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自曝問(wèn)題。第三，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?；忉t(yī)療矛盾，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，需要在管理、服務(wù)中追求效益，因此，我們通過(guò)人文醫(yī)學(xué)知識(shí)繼續(xù)教育等途徑來(lái)不斷提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)水平和醫(yī)療服務(wù)水平。第四，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。相當(dāng)部分的患者不滿(mǎn)意治療結(jié)果，又不具備應(yīng)有的醫(yī)療知識(shí)客觀評(píng)價(jià)醫(yī)療情況，個(gè)別人因此而遷怒醫(yī)務(wù)人員并引發(fā)矛盾。但是，這并不意味著醫(yī)務(wù)人員對(duì)于雙方矛盾可以臵之不理，相反，要求醫(yī)務(wù)人員做好治療前與治療后對(duì)患者的解釋說(shuō)明和溝通工作。在保證治療無(wú)過(guò)錯(cuò)的前提下，通過(guò)溝通化解潛在的或發(fā)生的矛盾。就醫(yī)患溝通來(lái)看，醫(yī)務(wù)人員占主導(dǎo)地位，因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，掌握醫(yī)患溝通的基本技巧，做到與患者之間平等溝通、有效溝通、積極溝通與善意溝通。我們?cè)谌珔^(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中建立醫(yī)患溝通制度，將醫(yī)患溝通納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系。其目的就是幫助醫(yī)務(wù)人員形成溝通的理念，把對(duì)患者的尊重、理解和人文關(guān)懷體現(xiàn)到患者接受醫(yī)療服務(wù)全過(guò)程。在溝通制度中，規(guī)定溝通的主要內(nèi)容，不同科室疾病的主要治療手段、疾病檢查項(xiàng)目的目的與結(jié)果，以及某些治療可能引起的嚴(yán)重后果等。

（四）采取多方參與糾紛調(diào)查新機(jī)制，增加行政處理透明度。實(shí)踐證明，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生醫(yī)療糾紛，早期處理、透明處理以及客觀公正處理，是有效化解矛盾的重要手段。目前在一些人的心目中形成一種不良觀念，他們認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生行政部門(mén)的下屬單位，在處理中肯定偏向于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，他們往往對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)查處理持不信任態(tài)度，有時(shí)甚 4 至出現(xiàn)歪曲誤解的心理，從而導(dǎo)致矛盾激化，個(gè)別的沖擊醫(yī)院、沖擊行政機(jī)關(guān)、甚至反復(fù)上訪(fǎng)投訴。針對(duì)這一觀點(diǎn)，我們建立了一整套由多方參與調(diào)查的透明處理機(jī)制，在實(shí)踐案例處理中收到了良好的效果。針對(duì)接手的每一件案例，由衛(wèi)生行政人員、抽取的醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員、司法人員以及矛盾雙方的委托人員共同參與調(diào)查，特別是對(duì)那些造成一定社會(huì)影響、甚至被報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體關(guān)注的醫(yī)療糾紛案件，在法律規(guī)范許可的情況下，可由媒體代表直接參與，使調(diào)查處理更加透明。

三、從源頭化解醫(yī)療矛盾工作機(jī)制取得的工作成效 自從我局開(kāi)始實(shí)施從源頭化解醫(yī)療矛盾、降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作制度以來(lái)，在實(shí)際處臵醫(yī)療矛盾中，取得了一定的工作成效。主要如下：首先為緩解醫(yī)患矛盾減低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害建立起行之有效的工作機(jī)制。其次加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部管理，實(shí)施了從源頭防范化解矛盾的新舉措，使得近幾個(gè)月糾紛投訴較同期相比明顯減少。第三，在近期處理的5起醫(yī)療糾紛中，醫(yī)患雙方滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查均達(dá)到了100%。如：金家?guī)X社區(qū)一戶(hù)居民，投訴我區(qū)沙子口衛(wèi)生院120急救分中心，認(rèn)為該120救護(hù)人員救治行為和救治措施不當(dāng)，是導(dǎo)致其親人亡故的直接原因，并且尚在問(wèn)題調(diào)查處理中就并不顧勸阻到醫(yī)院和衛(wèi)生行政部門(mén)采取過(guò)激行為。對(duì)于死者親屬因悲痛而產(chǎn)生的過(guò)激行為，應(yīng)予同情和理解，但是對(duì)患者的死亡原因，則需要進(jìn)一步調(diào)查取證和鑒定。隨后在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由衛(wèi)生行政人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、法 5 醫(yī)人員以及家屬委托的代表組成了聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)過(guò)對(duì)患者二次住院病史資料的詳細(xì)研討，最終得出的調(diào)查評(píng)估報(bào)告顯示患者是死于惡性腫瘤晚期多器官衰竭而非120救治不當(dāng)，調(diào)查組全體人員對(duì)此均無(wú)異議，患者家屬在冷靜后也轉(zhuǎn)變了先前因情緒過(guò)于激動(dòng)而產(chǎn)生的誤解，對(duì)調(diào)查、取證、評(píng)估報(bào)告均沒(méi)有提出任何異議，這是實(shí)施評(píng)估工作機(jī)制有效化解醫(yī)療矛盾的典型實(shí)例。

合理有效的防范和處臵醫(yī)療矛盾既是我們的職責(zé)所在，也是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的必要之舉。我們將在以后的工作中加大這方面的探索研究，從而更好的維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

嶗山區(qū)衛(wèi)生局 二O一O年九月十七日

第二篇：如何從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

如何從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

（三十團(tuán)五連張亞良）

化解社會(huì)矛盾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。能否正確處理、妥善化解社會(huì)矛盾,關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)乃至執(zhí)政地位能否鞏固?；馍鐣?huì)矛盾需要多方面努力,其中關(guān)鍵一環(huán),就是完善化解社會(huì)矛盾機(jī)制。

一、完善社會(huì)矛盾預(yù)防機(jī)制

化解社會(huì)矛盾要以防為主,重在預(yù)防,針對(duì)容易引發(fā)矛盾的因素,加大防范的力度,建立健全相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制,力求從源頭上解決問(wèn)題。

一是加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是正確分析矛盾、解決矛盾的前提。一方面,黨員干部要經(jīng)常深入基層,融入人民群眾之中,準(zhǔn)確把握社情民意。既要在形勢(shì)好、情況熟的環(huán)境中,保持清醒的頭腦,防止對(duì)存在的問(wèn)題熟視無(wú)睹或聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)和建議,又要在新情況新矛盾不斷出現(xiàn)、各方面思想比較活躍的條件下,注意冷靜分析、正確判斷事物的主流和本質(zhì),不為非主流非本質(zhì)的東西所迷惑。對(duì)一些重大的傾向性問(wèn)題,要明察秋毫地發(fā)現(xiàn)苗頭,見(jiàn)微知著,及時(shí)果斷地采取措施,解決于萌芽狀態(tài)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)查研究,深入認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的發(fā)展變化和趨勢(shì),以利于完善有關(guān)政策措施,統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系。

二是增進(jìn)決策民主。社會(huì)矛盾的發(fā)生往往與決策是否符合人民群眾利益關(guān)系極大。必須堅(jiān)持把廣大人民的根本利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),注意使制定的政策能夠公平地反映和協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益。在維護(hù)最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)上,兼顧最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益,充分考慮社會(huì)各方面的承受能力,充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。當(dāng)前尤其要在制定解決就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、縮小貧富差距等關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的政策方面實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是建立群眾工作制度。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一大政治優(yōu)勢(shì),黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾?；馍鐣?huì)矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要條件,就是努力做好新形勢(shì)下的群眾工作。這就要求黨員干部要注意運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法,做好新形勢(shì)下的群眾工作,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。為此,首先要擴(kuò)大黨的群眾工作的覆蓋面,做到哪里有群眾活動(dòng),哪里就有黨的群眾工作。其次要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群眾的思想教育工作,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,如：改變教育內(nèi)容“一刀切”和照本宣科的做法,切實(shí)摸清楚各類(lèi)不同對(duì)象的思想脈搏,準(zhǔn)確把握其客觀需要 , 有針對(duì)性地幫助其分辨是非 , 疏通思想 , 理順情 緒;改變單向灌輸?shù)慕逃绞?, 實(shí)行雙向和多向交流式教育 , 以平等的身份、討論的方式、商量的口氣向群眾交流思想,交換意見(jiàn),既要積極主動(dòng)地講解灌輸科學(xué)道理,又要給群眾提供傾訴自己心聲的機(jī)會(huì),使之能夠暢所欲言,心悅誠(chéng)服。當(dāng)前尤其要善于做好對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)工作,加大黨的方針政策的宣傳力度,運(yùn)用多種形式,向群眾講清黨的主張和政策的內(nèi)容、意圖、實(shí)現(xiàn)途徑,引導(dǎo)群眾用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題,思考問(wèn)題,消解群眾中的怨氣和誤解。其三要發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用。榜樣示范本質(zhì)上是一種事實(shí)教育。在群眾工作中發(fā)揮榜樣示范作用,不僅要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則,率先垂范,而且要讓遵紀(jì)守法、道德高尚、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大的老實(shí)人多受益,讓違法亂紀(jì)、損公肥私、損人利己的人受懲罰,使黨對(duì)群眾的思想教育導(dǎo)向與利益分配導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一。其四要注意聯(lián)系和服務(wù)群眾。把群眾路線(xiàn)、群眾觀點(diǎn)貫徹于群眾工作中,落實(shí)中共中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,解決好群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,始終不渝地為群眾辦事實(shí),辦好事,解難事。既要著眼于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,在政策、法律允許的范圍內(nèi),為新出現(xiàn)的社會(huì)階層人士提供必要的服務(wù),幫助他們解決創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中的實(shí)際困難;更要熱情關(guān)心生活貧困的群眾,注重維護(hù)和優(yōu)先照顧各種處于弱勢(shì)地位群眾的利益,幫助他們排憂(yōu)解難。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題是關(guān)系人心向背的根本問(wèn)題,也是黨風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題。黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生是最大的脫離群眾的表現(xiàn),是對(duì)黨群關(guān)系的挑戰(zhàn),因而也是引發(fā)社會(huì)矛盾的不可忽視的因素。為此,必須建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的機(jī)制,切實(shí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神,堅(jiān)決糾正和剎住損害人民群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決防止和解決用人不公、司法不公、一些行業(yè)部門(mén)單位憑借職權(quán)搞行業(yè)不正之風(fēng)的問(wèn)題,加大對(duì)行業(yè)行為的監(jiān)督力度和違紀(jì)違法行為的懲罰力度,標(biāo)本兼治懲治腐敗,維護(hù)群眾根本利益。

二、完善社會(huì)矛盾處理機(jī)制

正確處理社會(huì)矛盾尤其是人民內(nèi)部矛盾,是一門(mén)科學(xué),也是一門(mén)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),要非常講究解決矛盾的方式方法。建立健全社會(huì)矛盾的妥善處理機(jī)制,就是在把握矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)各種方式、方法、途徑的綜合運(yùn)用和優(yōu)化組合,以達(dá)到化解社會(huì)矛盾的目的。

一是完善矛盾分析處理辦法。任何矛盾都有其產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程,都有其內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。只有正確分析和準(zhǔn)確把握其規(guī)律,才能取得處理矛盾的主動(dòng)權(quán)?？茖W(xué)地分析矛盾,要求對(duì)社會(huì)矛盾要客觀認(rèn)識(shí)、具體分析、準(zhǔn)確定位。也就是對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的矛盾,既不掩飾、也不夸大,更不能為了論證某種主觀設(shè)想或達(dá)到某種意圖而曲解矛盾,隨意把矛盾上綱上線(xiàn);對(duì)矛盾的主要類(lèi)型、基本特征、形成機(jī)理和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行具體分析;對(duì)矛盾的定性應(yīng)建立在分析客觀事實(shí)的基礎(chǔ)之上。從而,為尋求有效的解決矛盾的方式方法確定基調(diào)。

二是暢通利益表達(dá)渠道。在利益主體多元化的情況下,利益表達(dá)問(wèn)題,尤其是弱勢(shì)群體的利益表達(dá)問(wèn)題日益突出。利益表達(dá)往往意味著沖突, 因?yàn)樗藶檫_(dá)到爭(zhēng)取利益的目標(biāo)而采取的施加壓力的方式。利益表達(dá)的需求總是產(chǎn)生于利益失衡或利益沖突的時(shí)候,此時(shí),若不開(kāi)啟表達(dá)的大門(mén),暢通表達(dá)渠道,容易引發(fā)過(guò)激行為和社會(huì)動(dòng)蕩。因此,建立起相應(yīng)的利益表達(dá)機(jī)制,對(duì)于化解社會(huì)矛盾十分必要。所謂利益表達(dá)機(jī)制,就是讓不同的社會(huì)利益群體有表達(dá)自己利益訴求的正常途徑,特別應(yīng)為困難群眾提供表達(dá)自己利益訴求的暢通渠道。讓對(duì)立的情緒和不同的意見(jiàn)能夠及時(shí)表達(dá),防止和避免矛盾的積累、擴(kuò)散和激化。通過(guò)民主對(duì)話(huà)、協(xié)商溝通、加強(qiáng)人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作等形式,加強(qiáng)黨和群眾的血肉聯(lián)系,建立政府與群眾的良性互動(dòng)關(guān)系,以便更好地化解矛盾。

三是堅(jiān)持依法辦事。依法執(zhí)政、依法辦事是妥善化解社會(huì)矛盾的有效途徑。要強(qiáng)化黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的意識(shí),黨既要領(lǐng)導(dǎo)立法 ,又要帶頭守法,保證執(zhí)法,善于把正確的主張、行之有效的政策通過(guò)法律、法規(guī)形式固定下來(lái),成為全社會(huì)共同遵守的行為規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳、引導(dǎo)他們以理性、合法的形式和途徑表達(dá)自己的利益訴求,在法律框架內(nèi)正確認(rèn)識(shí)和行使民主權(quán)利,依法解決社會(huì)矛盾。

四是形成化解矛盾合力。一方面,要建立矛盾發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)協(xié)作化解機(jī)制。一旦發(fā)生矛盾糾紛,尤其是大規(guī)模的群體事件,所屬地區(qū)、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)主管部

門(mén)、信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人,要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),相互配合,做好疏導(dǎo)、勸返和答復(fù)工作。另一方面,要建立人民群眾和社會(huì)力量共同參與的矛盾調(diào)解機(jī)制。既要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親朋好友等在矛盾調(diào)解中的作用,尤其是發(fā)揮人民調(diào)解部門(mén)的作用,依靠群眾自己解決矛盾,又要發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、綜治機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)等部門(mén)的作用形成化解矛盾的合力 , 公平、公正、合法地解決矛盾糾紛。

三、完善化解社會(huì)矛盾組織機(jī)制

完善化解社會(huì)矛盾的機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程,不僅需要建立健全社會(huì)矛盾的處理機(jī)制和預(yù)防機(jī)制,同時(shí)也要求建立健全相應(yīng)的化解社會(huì)矛盾的組織機(jī)制,這是確?；馍鐣?huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的工作取得成效的重要保證。

一是落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨。黨在化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,彰顯利益整合功能 ,架設(shè)好國(guó)家與社會(huì)溝通的橋梁,善于梳理和集中社會(huì)利益,保證社會(huì)利益的協(xié)調(diào)。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,更新管理理念,創(chuàng)新管理方式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的作用,充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力,促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。

二是增強(qiáng)黨員干部調(diào)處社會(huì)矛盾的本領(lǐng)。黨員干部在化解社會(huì)矛盾中責(zé)任重大,其工作成效如何,很大程度上取決于是否具有較高的化解社會(huì)矛盾的能力和本領(lǐng)。為此,一方面要加強(qiáng)教育培訓(xùn),使黨員加深理解和掌握黨的群眾路線(xiàn)、群眾觀點(diǎn)、群眾工作方法,加深理解和掌握正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論和要領(lǐng),加深理解和掌握黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律;組織黨員廣泛學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)等做好群眾工作所需的知識(shí),不斷研究新情況,解決新問(wèn)題。另一方面,要善于借鑒國(guó)內(nèi)一些地區(qū)以及國(guó)外一些國(guó)家在化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧中的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際加以吸收消化。三是加大社會(huì)保障力度。建立社會(huì)保障機(jī)制旨在保證各類(lèi)困難群眾的基本生活條件,維護(hù)他們的基本權(quán)益,尊重他們的人格尊嚴(yán)。這種社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的底線(xiàn),必須引起高度重視。要健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。通過(guò)建立健全社會(huì)保障機(jī)制,確保全體人民共享社會(huì)進(jìn)步成果,幫助困難群眾減輕經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理壓力,保持社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：調(diào)研文章——從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的做法和經(jīng)驗(yàn)

永隆鄉(xiāng)綜治委采取有效措施

從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的做法和經(jīng)驗(yàn)

永隆鄉(xiāng)綜治委社會(huì)治安綜合治理在永隆鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分認(rèn)識(shí)到化解社會(huì)矛盾的重要性，深入研究新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索做好維穩(wěn)工作的規(guī)律和方法，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)總結(jié)，現(xiàn)就永隆鄉(xiāng)綜治委通過(guò)調(diào)研，結(jié)合機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作的實(shí)際內(nèi)容，歸納總結(jié)新形勢(shì)下矛盾產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)，對(duì)化解社會(huì)矛盾的認(rèn)識(shí)及采取有效措施，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的做法和經(jīng)驗(yàn)撰寫(xiě)本文，供大家交流，不妥之處，敬請(qǐng)斧正。

一、新形勢(shì)下矛盾起因及表現(xiàn)形式

通過(guò)調(diào)研，我們了解到新形勢(shì)下矛盾的起因及表現(xiàn)形式，呈現(xiàn)出以下值得注意的新趨勢(shì)、新動(dòng)向、新特點(diǎn)：

1、利益矛盾是引發(fā)矛盾的根本原因。隨著改革發(fā)展的不斷深化和利益格局的不斷調(diào)整，利益主體多元化、利益關(guān)系多樣化、利益訴求復(fù)雜化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，由經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益引發(fā)的矛盾大量涌現(xiàn)。群眾各類(lèi)訴求的現(xiàn)狀表明，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)出來(lái)的各種矛盾，往往是不同利益主體、不同利益訴求引起的利益矛盾。利益矛盾已經(jīng)成為引發(fā)矛盾的主要方面，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要因素。在我縣的城市拆遷改造過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商與住戶(hù)之間利益矛盾表現(xiàn)的最直接，最突出。此外，物業(yè)公司與小區(qū)業(yè)主之間的利益矛盾也十分突出，許多物業(yè)公司因收費(fèi)難紛紛撤離小區(qū)，這些事實(shí)，充分說(shuō)明利益矛盾是引發(fā)矛盾的根本原因

2、群體性事件是矛盾的極端表現(xiàn)形式。群體性事件是矛盾發(fā)展到激烈程度的一種極端表現(xiàn)，其敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、擴(kuò)散性較強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)產(chǎn)生連鎖性的負(fù)面影響。從永隆鄉(xiāng)綜治委近年來(lái)的情況看，由于采取措施，各種矛盾引發(fā)的各類(lèi)群體性事件數(shù)量逐年減少、但仍有一些矛盾尚未根本解決，成為群體上訪(fǎng)的隱患，已經(jīng)成為影響我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題?？陀^的分析，發(fā)生群體性事件，一方面是因?yàn)槿罕姷那猩砝媸艿綋p害，如企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地等工作中存在的嚴(yán)重侵害群眾利益的現(xiàn)象，另一方面政策因素也是引發(fā)群體性事件的一個(gè)重要

方面，由于某些單位的個(gè)別政策不穩(wěn)定、不連續(xù)、不合理，導(dǎo)致特定群體利益受損。部分群眾為了引起重視、盡快解決問(wèn)題，以極端方式上訪(fǎng)請(qǐng)?jiān)福赃^(guò)激行為制造影響，以違法形式表達(dá)訴求，從而引發(fā)群體性事件。部分個(gè)別人赴京上訪(fǎng)從心理上也是為了引起重視、盡快解決問(wèn)題，但采用這種越級(jí)上訪(fǎng)的方式非但不能解決問(wèn)題，還對(duì)本地區(qū)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生極壞影響。

3非直接利益者參與是當(dāng)前值得關(guān)注的新情況。有的群體性事件，參與者中有不少是與事件無(wú)直接利益關(guān)系、在事件中無(wú)直接利益訴求的普通群眾。非直接利益者參與群體性事件，事發(fā)突然、升級(jí)較快，導(dǎo)致預(yù)防難、排查難、處臵難、善后難。永隆鄉(xiāng)綜治委轄區(qū)企業(yè)永隆林場(chǎng)前轉(zhuǎn)制職工，98年與原企業(yè)脫鉤，按有關(guān)文件將他們的人事檔案移交縣人才市場(chǎng)。2008年該林場(chǎng)土地出讓后，這部分職工因土地出讓金與該項(xiàng)林場(chǎng)現(xiàn)有股東產(chǎn)生激烈的矛盾。發(fā)生這種現(xiàn)象，原因在于改革發(fā)展過(guò)程中，一部分群眾認(rèn)為自身利益沒(méi)有得到維護(hù)，改革發(fā)展成果沒(méi)有得到共享，因而產(chǎn)生怨氣和不公平感。一旦遇到與已相關(guān)或不相關(guān)的事端，他們便借機(jī)表達(dá)不滿(mǎn)，客觀上使事態(tài)不斷擴(kuò)大。

4、敵對(duì)勢(shì)力利用人民內(nèi)部矛盾是值得警惕的新動(dòng)向。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子借我改革開(kāi)放的新形勢(shì)，利用我人民內(nèi)部矛盾，對(duì)基層與民間進(jìn)行全面、深度介入。他們把群眾對(duì)一些具體問(wèn)題的意見(jiàn)引向?qū)h和政府的不滿(mǎn)，無(wú)中生有，編造謠言，混淆視聽(tīng)，挑撥是非，企圖在國(guó)際社會(huì)制造負(fù)面影響，進(jìn)而達(dá)到動(dòng)搖我國(guó)社會(huì)制度的險(xiǎn)惡目的。近期從小區(qū)單元樓道內(nèi)收繳的反動(dòng)宣傳單就時(shí)刻提醒我們警惕敵對(duì)勢(shì)力的新動(dòng)向。

二、化解矛盾具有重大的現(xiàn)實(shí)意義 在我們的實(shí)際工作中，我們深刻的認(rèn)識(shí)到化解矛盾具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。社會(huì)和諧是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)矛盾化解不了，社會(huì)就難以穩(wěn)定，發(fā)展就無(wú)從談起。改革開(kāi)放30年，空前的社會(huì)變革，在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，我區(qū)也不例外。這就要求我們必須更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，更加重視妥善處理各種社會(huì)矛盾。否則，就會(huì)因矛盾的積累甚至激化，影響和干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。努力化解社會(huì)矛盾，最大限度地減少一切消極因素，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，既是科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的必然要求，也是科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要保障。化解社會(huì)矛盾是維護(hù)社會(huì)和諧

穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。社會(huì)矛盾化解好了，和諧穩(wěn)定就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，犯罪分子和敵對(duì)勢(shì)力就沒(méi)有可乘之機(jī)。只有積極化解社會(huì)矛盾，我們?cè)诰S護(hù)穩(wěn)定工作中才能贏得廣大群眾的支持和認(rèn)同，才能牢牢掌握維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極化解社會(huì)矛盾

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是不斷化解矛盾糾紛的持續(xù)過(guò)程。做好矛盾化解工作，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高防范、化解矛盾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛由被動(dòng)調(diào)處到主動(dòng)化解的轉(zhuǎn)變、由事后處臵到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重源頭預(yù)防?；馍鐣?huì)矛盾，從根本上說(shuō)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。要把發(fā)展作為解決各種矛盾糾紛的根本出路，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡兼顧不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同群體的利益差別。切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究反思，以此推動(dòng)發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展模式的不斷創(chuàng)新，通過(guò)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)矛盾的有效化解，通過(guò)妥善化解矛盾促進(jìn)又好又快發(fā)展?；饷芤彩俏覀兟鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。堅(jiān)持因情施策，對(duì)癥下藥。社會(huì)矛盾產(chǎn)生的原因多樣、表現(xiàn)形式復(fù)雜，必須針對(duì)矛盾糾紛的特點(diǎn)對(duì)癥下藥，妥善化解。對(duì)其中合理合法的訴求，要全力解決；法度之外、情理之中的，要理順情緒、盡力關(guān)懷；既不合理又不合法的，要加強(qiáng)法制教育、心理疏導(dǎo)，并采取相應(yīng)的防范措施。對(duì)一般的群體性事件，要立足于疏導(dǎo)，進(jìn)行說(shuō)服、教育、勸阻，對(duì)危及社會(huì)穩(wěn)定、干擾正常秩序的必須依法果斷處臵。

3、注重整合資源，綜合治理。社會(huì)矛盾是一定時(shí)期社會(huì)各方面、各領(lǐng)域矛盾的綜合反映，化解矛盾必須整合各方面資源，綜合運(yùn)用各種辦法。在工作力量上要形成合力，在工作手段上要多策并舉，在相關(guān)政策上相互配套，在訴求表達(dá)上更加通暢，確保矛盾綜合化解的措施落到實(shí)處。

4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)工作創(chuàng)新。面對(duì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極推進(jìn)工作理念、工作機(jī)制、工作模式的創(chuàng)新。在這方面，永隆鄉(xiāng)綜治委進(jìn)行了有益的探索，從整合資源、創(chuàng)新體制，注重調(diào)解、綜合調(diào)處，貼近基層、源頭化

解，形成了永隆鄉(xiāng)綜治委社會(huì)矛盾調(diào)處的工作模式。實(shí)踐證明，這個(gè)模式在及時(shí)化解矛盾、把矛盾化解在基層方面效果明顯。

五、永隆鄉(xiāng)綜治委采取有效措施，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

1、建立組織、健全制度，確立綜合治理化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是黨委把綜合治理化解社會(huì)矛盾工作列入了重要議事日程，建立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任、綜治主任任副組長(zhǎng)，各社區(qū)書(shū)記參加的永隆鄉(xiāng)綜治委綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委辦公室具體負(fù)責(zé)矛盾排查問(wèn)題的收集、梳理、匯總和上報(bào)的工作格局。二是制定了《永隆鄉(xiāng)綜治委綜合治理工作活動(dòng)實(shí)施方案》和有關(guān)信訪(fǎng)工作的各項(xiàng)工作制度，匯編成冊(cè)，并與社區(qū)簽定了綜治責(zé)任狀。三是針對(duì)當(dāng)前的信訪(fǎng)突出問(wèn)題，按領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的原則，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員包起，一人一案，并抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，善于做群眾工作的機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)、社區(qū)下訪(fǎng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行面向服務(wù)對(duì)象的《為民服務(wù)承諾制》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《機(jī)關(guān)工作人員違反服務(wù)承諾的責(zé)任追究制》等制度，規(guī)范了機(jī)關(guān)全體職工依照有關(guān)規(guī)定的制度接待群眾來(lái)訪(fǎng)和開(kāi)展案件查辦工作的行為。五是安排專(zhuān)人到意見(jiàn)集中、矛盾突出的破產(chǎn)企業(yè)“蹲點(diǎn)”，與當(dāng)事人“零距離”接觸，面對(duì)面交談，對(duì)群眾的合理訴求，依法按政策及時(shí)解決；對(duì)訴求不合理不合法的，加大思想教育和幫扶工作力度，引導(dǎo)群眾息訴息訪(fǎng)。六是全力開(kāi)展人民調(diào)解工作，在社區(qū)、在基層化解矛盾。

2、服務(wù)群眾，化解矛盾，宣傳黨的方針政策

在我辦開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)工作調(diào)研活動(dòng)中，我們了解到，隨著城市拆遷改造的力度加大，遺留的社會(huì)矛盾也多。主要集中在物業(yè)與居民之間、拆遷戶(hù)與開(kāi)發(fā)商之間、新建小區(qū)公用設(shè)施及綠化不完善等。針對(duì)這些問(wèn)題，辦事處及時(shí)地進(jìn)行了集中疏理，按屬地辦結(jié)的原則，要求包片領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)干部一起，共同解決群眾的急、難問(wèn)題，如果不是自己職權(quán)范圍內(nèi)的，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決。通過(guò)服務(wù)群眾，化解矛盾，宣傳黨的方針政策。家住永聯(lián)村的許金剛原是永隆林場(chǎng)的一名老上訪(fǎng)戶(hù)，今年新建了一個(gè)大棚，建成使用后，已超過(guò)了建棚補(bǔ)貼期限，拿不到應(yīng)有的建棚補(bǔ)貼，準(zhǔn)備上訪(fǎng)。在其上訪(fǎng)之前，黨委領(lǐng)導(dǎo)在“三送”的工作

中得知這一情況，根據(jù)實(shí)際了解，及時(shí)研究了有關(guān)政策認(rèn)為，建棚補(bǔ)貼是我鄉(xiāng)一項(xiàng)長(zhǎng)期的惠農(nóng)政策，不應(yīng)有期限的限制，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究、協(xié)調(diào)、勾通，為許金剛爭(zhēng)取到了2000元的建棚補(bǔ)貼。這件事極大的改變了上訪(fǎng)戶(hù)與政府的對(duì)立情緒，也教育了廣大群眾，使他們懂得合理訴求，可依法按政策及時(shí)解決，反之，訴求不合理不合法的，不可能得到解決，更不應(yīng)該聚眾上訪(fǎng)。

3、深入基層，妥善解決人民群眾的急、熱、難問(wèn)題

（1）積極穩(wěn)妥地處理破產(chǎn)企業(yè)遺留問(wèn)題。永隆林場(chǎng)土地出讓后，因土地出讓金引發(fā)該公司前轉(zhuǎn)制職工與現(xiàn)有股東的矛盾。矛盾初起時(shí)，辦事處領(lǐng)導(dǎo)就高度關(guān)注，派人調(diào)查了解，向上級(jí)反映；在矛盾過(guò)程中又努力調(diào)解，及時(shí)反映情況，并積極做好雙方的穩(wěn)定工作；經(jīng)各方面的積極努力，事態(tài)平穩(wěn)過(guò)渡，避免了一起群體性上訪(fǎng)事件的發(fā)生，維護(hù)了全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。

（2）關(guān)心和解決離退休干部、企業(yè)貧困黨員、困難職工、社會(huì)弱勢(shì)群體的實(shí)際問(wèn)題。一是關(guān)心貧困老黨員，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。二是利用節(jié)假日，黨委領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)慰問(wèn)破產(chǎn)、改制、解散、關(guān)閉企業(yè)的困難職工和貧困黨員，資助特困家庭子女上大學(xué)。三是關(guān)愛(ài)殘疾人、低保戶(hù)，主動(dòng)為他們換領(lǐng)各種證件，送到家中，促進(jìn)了我區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（3）認(rèn)真處理人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。在維穩(wěn)下訪(fǎng)工作中我辦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下到村居,下到駐鄉(xiāng)單位,了解社區(qū)群眾的困難,主動(dòng)為駐鄉(xiāng)單位服務(wù)。永隆中學(xué)的垃圾堆放問(wèn)題一直是影響永隆環(huán)境和衛(wèi)生的一個(gè)重要問(wèn)題，附近居民因垃圾堆放問(wèn)題多次到辦事處上訪(fǎng)，在此次下訪(fǎng)工作中，辦事處領(lǐng)導(dǎo)把該問(wèn)題作為重點(diǎn)給予解決，群眾反映，比較滿(mǎn)意。

六、永隆鄉(xiāng)綜治委的主要工作方法 在我鄉(xiāng)綜治委的維穩(wěn)工作中，我鄉(xiāng)綜治委主要開(kāi)展以下工作方法：一是公示。將我鄉(xiāng)綜治委開(kāi)展的維穩(wěn)下訪(fǎng)工作通過(guò)媒體公布接訪(fǎng)時(shí)間、地點(diǎn)、和形式，并向社會(huì)廣泛宣傳，使干部群眾了解支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)。二是開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)，采取現(xiàn)場(chǎng)接訪(fǎng)、回訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)等方式直接聽(tīng)取群眾訴求。在下訪(fǎng)期間，指定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員留守辦公室專(zhuān)門(mén)接待群眾來(lái)訪(fǎng)，聽(tīng)取情況反映，及時(shí)解決問(wèn)題；三是召開(kāi)座談會(huì)。通過(guò)召開(kāi)村居群眾、村居基層干部、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐地單位負(fù)責(zé)人等對(duì)象參加的不同類(lèi)別的座談會(huì)，了解基層工作的困難和問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題，做

到能當(dāng)場(chǎng)解決就當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)解決不了的做好耐心細(xì)致的解釋工作；四是實(shí)地了解情況。就基層組織建設(shè)、危房改造、拆遷、惠農(nóng)政策落實(shí)、維權(quán)等課題，深入到8個(gè)村居了解基層工作的基本情況和聽(tīng)取廣大群眾的呼聲；在檢查過(guò)程中，對(duì)村居存在的問(wèn)題及時(shí)做好記錄，并責(zé)成村居黨支部努力協(xié)調(diào)，就地解決，使村居的事情和困難有人管、村居群眾有地方可去；五是走訪(fǎng)慰問(wèn)。走訪(fǎng)貧困黨員，走訪(fǎng)困難群眾，走訪(fǎng)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，為他們解決一些生產(chǎn)、生活上的實(shí)際問(wèn)題和困難。六是領(lǐng)導(dǎo)包案，包案領(lǐng)導(dǎo)全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)、和處理，直至“案結(jié)事了”。

采取有效措施，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾是構(gòu)建我鄉(xiāng)和諧社會(huì)的重要工作，我綜治委將進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基、深入群眾，關(guān)注民情、了解民意，繼續(xù)排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾和糾紛問(wèn)題，有效預(yù)防和減少新的矛盾與問(wèn)題的發(fā)生，使群眾合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)，最大限度地減少不和諧因素，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

永隆鄉(xiāng)維穩(wěn)信息員 吳光平 2011-5-24

第四篇：校園維穩(wěn)防范化解措施

校園維穩(wěn)防范化解措施

一、安全事故報(bào)告及處理程序

1、應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

(1)加強(qiáng)學(xué)生安全和心理健康教育，提高學(xué)生安全意識(shí)。

(2)全面開(kāi)展學(xué)校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作，重點(diǎn)做好

消防、交通安全、食品衛(wèi)生、學(xué)校從業(yè)人員資格、內(nèi)部管理制度的檢查，認(rèn)真、細(xì)致地排查安全隱患，做到檢查徹底，不留死角。

（3）應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組收到可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)南部縣教育局，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（4）對(duì)退休教師實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包干制管理

高段部由李志平、低段部由吳曉英負(fù)責(zé)管理與疏導(dǎo)

2、啟動(dòng)預(yù)案

安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人，學(xué)校負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市教育局報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況。應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織人員對(duì)事件進(jìn)行了解查實(shí)，提出處置方案并組織實(shí)施。

3、涉穩(wěn)事件的處理方案(1)報(bào)告制度實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

(2)學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，知情者必須在第一時(shí)間內(nèi)（5－10 分鐘）向校長(zhǎng)報(bào)告，并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)報(bào)案請(qǐng)求援助。學(xué)校安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組本著“先控制，后處置，救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)、組織現(xiàn)場(chǎng)人員離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，保衛(wèi)學(xué)校貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，上報(bào)學(xué)校突發(fā)事件有關(guān)材料，做好善后處理工作。

(3)校長(zhǎng)接到突發(fā)安全事故報(bào)告后，根據(jù)事故情況在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)向教育局局匯報(bào)，安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。

(4)報(bào)警電話(huà)：火警：119；匪警：110；急救電話(huà)：120；交通肇事：122

（二）涉穩(wěn)事件報(bào)告及處理程序

1、應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

（1）要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任，根據(jù)上級(jí)關(guān)于做好維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定工作的文件通知精神，在每次黨中央、國(guó)務(wù)院重大會(huì)議召開(kāi)期間，對(duì)教師隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題進(jìn)行一次排查調(diào)處工作，高度重視并認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。

（2）要在師生中廣泛開(kāi)展師德和思德教育，讓廣大師生自覺(jué)擁護(hù)黨和國(guó)家的方針政策，遵紀(jì)守法，牢固樹(shù)立大局意識(shí)；高度警惕并自覺(jué)抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊一些不法分子及其分裂破壞活動(dòng)的滲入校園進(jìn)行搗亂破壞活動(dòng)，打擊利用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧安定。

（3）要實(shí)施依法治校、依法治教，提高服務(wù)意識(shí)，關(guān)愛(ài)師生，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控工作，預(yù)防有人利用網(wǎng)絡(luò)散布反動(dòng)言論，利用網(wǎng)絡(luò)腐蝕師生的思想，甚至煽動(dòng)師生參與一些不利于社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。

（5）應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組收到可能引發(fā)涉穩(wěn)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)教育局，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2、啟動(dòng)預(yù)案

涉穩(wěn)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人，學(xué)校負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向教育局報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)

間、地點(diǎn)、具體情況。應(yīng)急處理指揮部應(yīng)立即組織人員對(duì)事件進(jìn)行了解查實(shí)，提出處置方案并組織實(shí)施。

3、涉穩(wěn)事件的處理方案

（1）如發(fā)生集體上訪(fǎng)、游行示威、靜坐、罷教罷課等擾亂社會(huì)秩序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件時(shí)，必須第一時(shí)間報(bào)到縣教育局。

（2）應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組收到發(fā)生上述事件的信息后，立即進(jìn)入指揮崗位，具體部署防范工作，總指揮要親臨指揮，現(xiàn)場(chǎng)處置工作組人員要以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并做好說(shuō)服教育工作，防止事態(tài)的擴(kuò)大和引發(fā)群體性事件。

（3）應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)值班和信息報(bào)告制度，應(yīng)急處理小組要安排人員24小時(shí)值班，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，指揮調(diào)度，根據(jù)事態(tài)發(fā)展采取有效的措施，必要時(shí)，聯(lián)合公安、綜治等部門(mén)做好應(yīng)急處理工作，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)落實(shí)情況及存在問(wèn)題。

（4）要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，不許散布不負(fù)責(zé)任的言論。

七、善后工作

發(fā)生安全事故或涉穩(wěn)事件處置后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。在加強(qiáng)正面引導(dǎo)的同時(shí)利用事故（件）的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)師生進(jìn)行教育，迅速恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序。認(rèn)真檢查和解決工作中存在的問(wèn)題，改進(jìn)工作，杜絕類(lèi)似事件再發(fā)生。

八、建立報(bào)告制度和責(zé)任追究制度

安全事故或涉穩(wěn)事件處理完畢后，學(xué)校要形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送縣教育局

發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

1、隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或阻礙他人報(bào)告的；

2、未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；

3、不服從應(yīng)急指揮部指揮的；

4、在處理安全事故或涉穩(wěn)事件中玩忽職守、失職、瀆職的。

騰鰲鎮(zhèn)中心小學(xué)

第五篇：加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作--調(diào)研文章

加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

------突泉縣總工會(huì)

突泉縣總工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)突綜治委發(fā)（2010）6號(hào)文件精神，高度重視，超前思考，靠前行動(dòng)，緊緊圍繞單位職能，全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行調(diào)研。一是及時(shí)宣傳動(dòng)員，研究制定方案。按照縣委、縣政府的工作部署，及時(shí)召開(kāi)全體職工大會(huì)，對(duì)全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定相應(yīng)措施，明確目標(biāo)要求、工作任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作要求上來(lái)。按照工作要求，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)活動(dòng)的工作安排通過(guò)政務(wù)公開(kāi)方式，進(jìn)行公示，進(jìn)一步暢通訴求渠道，為工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。二是成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。成立加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h總工會(huì)主席擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自抓矛盾糾紛排查化解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)工作的安排部署、組織動(dòng)員和監(jiān)督落實(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科室人員全員參與的工作機(jī)制，深入基層調(diào)研、服務(wù)、指導(dǎo)工作。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度和每周專(zhuān)題研究信訪(fǎng)問(wèn)題。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每周三為黨支部書(shū)記接待群眾信訪(fǎng)日，其他時(shí)間安排領(lǐng)導(dǎo)帶班負(fù)責(zé)信訪(fǎng)接待工作。堅(jiān)持召開(kāi)辦公會(huì)，專(zhuān)題研究矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的信訪(fǎng)問(wèn)題，按照職責(zé)權(quán)限，細(xì)化責(zé)任分工，制定工作措施，化解矛盾。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決。對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全程參與案件調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，深入剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確主體責(zé)任和協(xié)辦責(zé)任，-1-

限期解決，確保矛盾糾紛任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。五是堅(jiān)持深入基層調(diào)研指導(dǎo)。為確保矛盾糾紛排查化解工作的有序開(kāi)展，縣總工會(huì)圍繞工作職能，采取包片包點(diǎn)的辦法，深入基層指導(dǎo)處理涉及政策性、法規(guī)性較強(qiáng)的信訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行深入摸排，對(duì)不能及時(shí)解決的糾紛隱患，建立工作臺(tái)賬，提出解決措施，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。六是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報(bào)送制度。當(dāng)前矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢(shì)。

通過(guò)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的調(diào)研，目前，影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛主要潛在原因： 一是全縣企業(yè)改制引發(fā)的矛盾。在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)先后破產(chǎn)的過(guò)程中，突出表現(xiàn)為下崗職工的安置、拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)、拖欠以前的集資款、工齡買(mǎi)斷等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。二是由于街道改造、城市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。近幾年，城市建設(shè)較快，由于歷史的原因，面臨著諸多矛盾。表現(xiàn)在舊城改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)發(fā)建設(shè)單位強(qiáng)行征地、房主多要補(bǔ)償費(fèi)或逾期不能拆遷、回遷或違犯條款等。三是因城市管理引發(fā)的糾紛。一些下崗職工、個(gè)體戶(hù)或失業(yè)人員出于生計(jì)，不懂得通過(guò)合法途徑尋求生活出路，而是違章違規(guī)，其行為被制止或受到處罰后，于是對(duì)有關(guān)部門(mén)有意見(jiàn)甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒。四是干群關(guān)系引起的糾紛。有些基層干部，濫用職權(quán)或越權(quán)，有些干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，在依法行政或執(zhí)行政策過(guò)程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是改革措施不配套。隨著改革的進(jìn)一步深化，生活中深層次的問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，亟需相應(yīng)的、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)

整，但現(xiàn)在有些政策相對(duì)滯后，與基層的實(shí)際情況不太吻 合；二是依法治理措施乏力。一些部門(mén)和行業(yè)依法管理無(wú)力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，給一些人以可乘之機(jī)，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，處理事情有失公正。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過(guò)合法途徑解決，而是意氣用事，動(dòng)輒上訪(fǎng)鬧事。三是極少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。表面上看有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作重視，但實(shí)際上少數(shù)地方只流于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件等，沒(méi)有很好地抓落實(shí)，對(duì)事關(guān)大局的矛盾糾紛單位領(lǐng)導(dǎo)同志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和及時(shí)調(diào)解，而觸成越級(jí)上訪(fǎng)事件的發(fā)生。