第一篇：臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：高科技助力便民服務(wù)

人民日報社《民生周刊》預(yù)審稿件

二維碼、APP、網(wǎng)絡(luò)等高科技全方位應(yīng)用，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次辦為一次辦，變進多家門為進一家門，變隨意辦為規(guī)范辦——

臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：高科技助力便民服務(wù)

無論群眾需要辦理什么事情，只要到所在的社區(qū)便民服務(wù)中心登記一下，便會有辦事員立即著手辦理，或者幫辦，或者包辦。在這里，群眾正在享受嶄新政務(wù)時代帶來的便捷。

當很多地方還在為“辦證難”而困擾之時，山西省臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在黨的十八大及三中全會精神的指引下，認真貫徹落實中央提出的以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的群眾路線，進一步精簡事項，下放權(quán)利，深度運用科技手段，通過紀委牽頭打造區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動互通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時，運用多重監(jiān)督手段對全程進行監(jiān)督，把權(quán)利關(guān)在制度的籠子里，真正實現(xiàn)了溝通零距離，服務(wù)無止境。

進一個門辦所有事

科技改變生活，開發(fā)區(qū)的居民開始逐漸適應(yīng)并喜歡上了

這樣的生活。

以前居民要辦理個低保、生育服務(wù)證什么的可能要來回奔波幾趟，如今，只要到自己所在的社區(qū)便民服務(wù)站掛個“號”，然后按序在指定窗口辦理，辦事員便會根據(jù)實際情況采取下列三種行動：符合條件的立即辦，材料不齊的幫助辦，孤寡老人、殘疾人等全程包辦，讓群眾“進一個門，辦所有事”。

記者見到了這樣一張“受理單”，其上除了注明所受理的事項，還有承諾的時限及取證日期，同時，“受理單”上還有一個條形碼，以方便居民隨時在便民服務(wù)點通過AGM查詢機查詢受理事項的進程。

那么，開發(fā)區(qū)是如何確保居民所辦事項按期辦結(jié)的呢？如果主管領(lǐng)導不在怎么辦呢？一方面，開發(fā)區(qū)為全區(qū)三級聯(lián)動便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)配備了專業(yè)的辦事員，他們大都是轄區(qū)內(nèi)的高校畢業(yè)生，他們?nèi)拷?jīng)過了專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓，對老百姓所有辦理的事項都熟記于心，確保了業(yè)務(wù)嫻熟。同時，當主管領(lǐng)導不在時，可通過APP平臺，通知其所辦事項，待其審核無誤后給予確認，使整個事項不因為領(lǐng)導不在而耽擱。

以前，群眾最頭疼的“門難進、臉難看，事難辦”在開發(fā)區(qū)徹底消失了，開發(fā)區(qū)為所有便民服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置了統(tǒng)一的標識、服裝、設(shè)備等，群眾只需進一個門就能辦所有事。

北環(huán)社區(qū)居民王增記對此深有體會，他妻子不慎將身

份證丟失，出行不便，非常著急！當他來到北環(huán)社區(qū)便民服務(wù)站后，辦事員立即為他核對信息，社區(qū)分管主任開證明，主任核對簽字。由于業(yè)務(wù)精煉，配合默契，不一會就把手續(xù)辦好了。

為了更好地便民利民，開發(fā)區(qū)通過制定工作規(guī)范，公示辦理事項，把涉及社區(qū)服務(wù)、勞動保障、民政、計生、司法、社區(qū)低保、醫(yī)保、殘聯(lián)等職能科室的48項服務(wù)內(nèi)容，集中到便民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。同時積極拓展服務(wù)內(nèi)容，主動與金融系統(tǒng)對接，專設(shè)金融服務(wù)窗口，代收各種生活費用，切實發(fā)揮政府聯(lián)系、服務(wù)群眾“政務(wù)超市”的作用。

三級部門有效聯(lián)動

二維碼、APP、AGM查詢機、條形碼、apad……如今，這些高科技已經(jīng)在臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的政務(wù)運行系統(tǒng)中得到了充分的運用。

“哇！這簡直就是深圳嘛！”很多到過臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的群眾總會發(fā)出這樣的感嘆！而在一聲感嘆背后，是對當?shù)卣?wù)運行模式及辦事效率的充分肯定。

從去年開始，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)便借助現(xiàn)代信息科技，實施了以“一庫三平臺”建設(shè)為主的行政審批制度改革，利用科技+制度，加速審批效率，提高政府公信力。臨汾經(jīng)濟開

發(fā)區(qū)紀委按照“環(huán)節(jié)少、時間短、流程優(yōu)、服務(wù)佳”的要求，對項目進行梳理、核準，明確各單位審批事項，行政中心大廳辦理的事項由原來的246項減為155項，提高效率達56%。

今年以來，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)再一次借助網(wǎng)絡(luò)與科技的力量，以行政體制改革為主線，以便民利民為民為宗旨，以創(chuàng)新社會管理為目標，全新打造了三級聯(lián)動便民服務(wù)體系。

在組建過程中，負責技術(shù)攻關(guān)的合肥智軟軟件科技有限公司根據(jù)開發(fā)區(qū)的設(shè)計理念，針對平臺內(nèi)容、聯(lián)動方式、服務(wù)種類、提高實效等方方面面進行了全方位的開發(fā)應(yīng)用。最終打造出一款融合了二維碼、LED電子屏、APP、AGM查詢機等多種科技元素的服務(wù)平臺。

該平臺以開發(fā)區(qū)行政服務(wù)大廳為龍頭，發(fā)揮一級平臺的主導作用；以辦事處便民服務(wù)中心為紐帶，發(fā)揮二級平臺的主體作用；以社區(qū)便民服務(wù)站為重心，發(fā)揮三級平臺的基礎(chǔ)作用。

技術(shù)方負責人沙耕新告訴記者，通過最新技術(shù)引領(lǐng)，構(gòu)建三級聯(lián)動便民服務(wù)智能網(wǎng)絡(luò)。一方面，在手機安卓、iphone平臺上開發(fā)了移動審批服務(wù)系統(tǒng)，使得審批可以在手機、平板電腦上進行；開發(fā)了公眾應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，為辦事群眾提供了信息化自助咨詢。另一方面，開發(fā)了能夠提供表格下載、舉報受理、政務(wù)公開、網(wǎng)格化管理服務(wù)圖、服務(wù)承諾

等25項自助式服務(wù)的智能終端，在辦事過程中達到了五實現(xiàn)：集成條碼閱讀器實現(xiàn)五顆星評價；集成小票打印機實現(xiàn)通知書自助打??；集成條碼閱讀器實現(xiàn)辦件查詢；集成身份證識別實現(xiàn)歷史辦件軌跡查詢；集成身份證識別實現(xiàn)自動發(fā)號。

據(jù)了解，應(yīng)用移動互聯(lián)技術(shù)促進審批提速，應(yīng)用新型智能服務(wù)終端提供自助服務(wù)，這兩項技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用在全國也是領(lǐng)先的。此前他們公司曾給很多政府部門建設(shè)過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，但是涵蓋幾乎所有涉及便民服務(wù)的內(nèi)容，實現(xiàn)app政務(wù)應(yīng)用，并真正實現(xiàn)聯(lián)動的，臨汾開發(fā)區(qū)還是第一家，在全國也屬前列。

創(chuàng)新社會管理新模式

利企更優(yōu)，便民更佳。全新的智能化政務(wù)時代不僅僅提高了效率，更通過這種透明化的審批流程，讓群眾看到了實實在在的服務(wù)，感到了無障礙溝通的順暢。

楊廷林的身份是開發(fā)區(qū)濱河辦事處社會事務(wù)服務(wù)科的科長，他告訴記者，以前每天都要面對很多群眾來辦事，由于群眾對辦證并不是很清楚，需要跑多次，而自己也要一遍一遍的解釋，雖然辛苦但是效率并不高。

“現(xiàn)在群眾再來只要叫個號，會有辦事員幫著辦理，中

間跑的過程全由辦事員去處理，可以說群眾坐在那里就把事情辦了，很是便捷”楊廷林現(xiàn)已是濱河辦事處便民服務(wù)中心的副主任，他深有感觸地說，像他一樣，很多同事以前忙的手忙腳亂，還不時會因為溝通不暢讓群眾不滿意。如今，感覺輕松多了，與群眾的距離也仿佛近了很多。

正是這種開放式的政務(wù)環(huán)境，讓群眾切實感受到了開發(fā)區(qū)作風的轉(zhuǎn)變。群眾在具體辦事過程中體驗到了政府的真正為民服務(wù)的誠意，每一項事務(wù)的辦理都規(guī)定的清清楚楚，群眾稱這是真正做到了政務(wù)公開，同時也亮堂了群眾的心。

南孝社區(qū)的孫小虎對此便耿耿于懷，他說以前辦事感覺就是“求人”，就要看著人家的眼色行事。而如今，大家就像去交電費、辦理電話業(yè)務(wù)一樣，體驗到是一種尊重與服務(wù)。

從受理單，到AGM查詢機，從短信到電話，每一個環(huán)節(jié)，每一種方式都可以隨時對辦理情況進行投訴建議。

而事實上，除此之外，更多的全方位的監(jiān)督更家全面。楊廷林告訴記者，每天下午開發(fā)區(qū)電子監(jiān)察平臺會自動匯總當天所有受理的業(yè)務(wù)，并有專人隨機進行電話回訪，對服務(wù)態(tài)度、辦理效率等征求意見。同時，還有上門回訪。

黨家樓社區(qū)支部書記黨長順是一位具有多年基層管理經(jīng)驗的老支書了，當初他對這一套并不感冒，甚至還有一些“抵觸”。在社區(qū)便民服務(wù)中心選址上，剛開始他認為這只是一種形式，是走過場，便計劃安排到一間門房里辦公。后

來才轉(zhuǎn)移到另外一處寬敞明亮的大房間里，通過一段時間的運行，黨長順感覺到居民辦事時的確方便多了，現(xiàn)在感覺自己每天就像“上班族”一樣，職權(quán)更加清晰，責任更加明確了。

北環(huán)社區(qū)是開發(fā)區(qū)唯一的城市社區(qū)，有19個居民小區(qū)，2000多戶居民，因為轄區(qū)有企事業(yè)單位，有學校，有小區(qū)，涉及到的管理事項特別多。自三級聯(lián)動便民服務(wù)平臺運行以來，社區(qū)支部書記馬玲紅明顯感覺到了不同，“好像更有城市的味道了，居民辦事方便了，干群矛盾了少了，連社區(qū)的形象也整體提高了”。

“群眾有什么意見和要求，辦事過程中遇到了難題可以通過多種方式向我們反映，首先是讓群眾有了更多地表達訴求的通道，同時也是對社區(qū)干部、辦事處及職能部門最大的監(jiān)督”，臨汾開發(fā)區(qū)黨工委副書記、紀委書記劉曉愛告訴記者。

以科技為支撐，以服務(wù)為目標。政務(wù)管理成為了融洽干群關(guān)系的紐帶，便民服務(wù)成為了化解基層矛盾的橋梁。很多基層社區(qū)干部在采訪時告訴記者，三級聯(lián)動便民服務(wù)平臺如今不但方便了群眾辦事，而且也增強了共識，凝聚了人心，切實增強了制度的執(zhí)行力，提升了政府的公信力。

紀委牽頭是關(guān)鍵

把權(quán)利關(guān)在制度的籠子里，全心全意為人民服務(wù)。行政體制改革說到底就是要放權(quán)，這是根本，而開發(fā)區(qū)三級聯(lián)動平臺之所以受到群眾的認可，就是敢于動真的，他們通過科技手段將權(quán)力運行的流程清楚地呈現(xiàn)在群眾眼前。

技術(shù)方負責人沙耕新告訴記者，他們開發(fā)的這套系統(tǒng)之所以取得成功，一是開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導全程加入到公司的設(shè)計開發(fā)團隊，他們有著長期的政務(wù)管理經(jīng)驗，能夠設(shè)身處地的站在便民的角度設(shè)計環(huán)節(jié)，而且更加注重了實用性和可操作性；同時，該平臺的成功運行更得益于該系統(tǒng)的主推部門紀委，當?shù)丶o委將紀檢監(jiān)察職能與創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、便民服務(wù)、社會管理無縫對接，將所有環(huán)節(jié)緊緊聯(lián)在了一起，實現(xiàn)了行政效率的最大化。

如今，群眾可通過查詢機自助查閱中心簡介、辦事指南、辦事流程等，大廳LED電子屏實時公示入口動態(tài)、辦件動態(tài)和人員在崗動態(tài)，對辦結(jié)的事項實行短信自動告知。而開發(fā)區(qū)紀委建立的電子監(jiān)察平臺，實現(xiàn)了對所有事項審批過程、環(huán)節(jié)、時限、程序及工作人員的服務(wù)態(tài)度和效率等情況的全方位電子監(jiān)控。

在智能化的軟件世界里，某件事項在哪個環(huán)節(jié)上卡了殼，是誰卡了殼，甚至卡了多長時間，都能準確的顯現(xiàn)出來。使得政務(wù)運作實現(xiàn)了量化和標準化。

開發(fā)區(qū)對于辦理業(yè)務(wù)實施了“三六九”運行模式，“三”就是現(xiàn)場辦結(jié)、網(wǎng)上聯(lián)動審批辦結(jié)、全程代辦“三類型”辦理；“六”就是實行咨詢件、即辦件、承諾件、上報件、補辦件、退回件六項基本辦件；“九”就是實行服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報條件、申報材料、申報程序、收費標準、投訴渠道、承諾時限、辦理程序“九公開”。通過創(chuàng)新辦件模式，進一步規(guī)范了各平臺工作人員的操作規(guī)程。

同時，他們將區(qū)行政服務(wù)大廳的預(yù)警牌、督辦牌、黃牌、紅牌、差評牌、投訴牌以及發(fā)放整改通知書、約談告誡書、監(jiān)察建議書、監(jiān)察決定書等“六牌四書”問責機制向辦事處和社區(qū)延伸。

截止目前，已有 人次因為辦理事務(wù)過程而亮“紅牌”或者被“約談告誡”。三級聯(lián)動平臺重在服務(wù)，貴在堅持。臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，健全便民服務(wù)長效機制，建立業(yè)務(wù)聯(lián)席會議制度和經(jīng)驗交流QQ群，做到各社區(qū)平臺之間日常QQ問詢、一月一次聯(lián)席會、一月一通報，、凝聚人心，傳遞正能量，營造便民利民為民的良好氛圍。同時紀委強化對三級聯(lián)動建設(shè)工作督導和檢查，不定期開展明查暗訪，強化執(zhí)行監(jiān)察、強化責任考核、強化流程監(jiān)察、強化行政問責，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，確保這項“民心工程”常態(tài)化運行，可持續(xù)發(fā)展。

三級聯(lián)動平臺建成運行以來，在惠民生、促發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。審批、民生等事項辦理實現(xiàn)了“變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次辦為一次辦，變進多家門為進一家門，變隨意辦為規(guī)范辦”，轉(zhuǎn)變了干部工作作風，提升了政府為民形象，優(yōu)化了轄區(qū)發(fā)展環(huán)境。

臨汾市委常委、市紀委書記陳國榮對臨汾開發(fā)區(qū)三級聯(lián)動便民服務(wù)體系的建設(shè)給予充分肯定，認為此舉是貫徹落實黨的群眾路線總要求，切實搞好基層服務(wù)群眾的一項重大舉措，探索出了一條“便民利民、高效為民”服務(wù)群眾的新通道、新途徑，是可取的、可行的、可效的。它的啟動和運行為臨汾行政體制改革提供一個成功的模式、總結(jié)一套有效的經(jīng)驗，將在全市起到示范引領(lǐng)作用。

第二篇：微信海助力呼市政府打造便民服務(wù)新模式

微信海助力呼市政府打造便民服務(wù)新模式

近日，社科文獻出版社和中國社會科學院新聞與傳播研究所聯(lián)合發(fā)布新媒體藍皮書《中國新媒體發(fā)展報告》。

藍皮書稱，截至2014年3月底，我國政務(wù)微信發(fā)展總量已達5043個，除中國臺灣地區(qū)外，政務(wù)微信全面覆蓋中國大陸31個省級行政區(qū)以及香港和澳門特別行政區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全國政務(wù)微信主要分布在區(qū)縣級以下，占比為75.46%，其中區(qū)縣級政務(wù)微信占比為63.28%、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政務(wù)微信占比為9.58%、村委/居委/社區(qū)級的政務(wù)微信占比為2.60%。政務(wù)微信扎根基層，距離群眾最近，發(fā)揮著重要的政府公共服務(wù)功能。

為了宣傳推動新消法，使廣大市民可以使用方便快捷的手段及時維護自己的合法權(quán)益，呼和浩特回民區(qū)工商局攜手微信海開通微信“315申訴平臺”，為廣大消費者提供消協(xié)動態(tài)、維權(quán)知識、維權(quán)案例、消費提示、商家推薦等信息，并以曝光臺形式披露嚴重侵害消費者合法權(quán)益的行為和企業(yè)。微信粉絲隨時可以通過平臺進行餐飲、酒店、賓館、娛樂場所、旅游、天氣、商家分類等各類信息查詢，車輛違章查詢、醫(yī)院預(yù)約掛號以及酒店、機票的查詢、預(yù)訂等。如此看來，新傳播方式與傳播理念對政務(wù)信息發(fā)布平臺會是又一次革命，拓展網(wǎng)絡(luò)問政的深度與廣度，使獲取政務(wù)信息的途徑更加多樣，行政效率得以進一步提高。

微信海打造的“315申訴平臺”中關(guān)鍵字回復(fù)功能讓網(wǎng)絡(luò)問政“秒回”成為可能，只要在后臺數(shù)據(jù)庫做好相應(yīng)設(shè)置，315申訴平臺能根據(jù)用戶提問的關(guān)鍵字自動回復(fù)。未能自動回復(fù)的內(nèi)容，管理員可以進行一對一的人工回應(yīng)。

移動互聯(lián)網(wǎng)的傳播理念對政務(wù)信息發(fā)布平臺會是又一次革命，拓展網(wǎng)絡(luò)問政的深度與廣度，使獲取政務(wù)信息的途徑更加多樣，行政效率得以進一步提高。微信作為新的技術(shù)手段，更容易拉近政府和市民之間的距離，推動官民對話形成良好態(tài)勢。例如，之前應(yīng)急辦需要通過群發(fā)短信來提醒市民天氣、災(zāi)難等重大突發(fā)情況，現(xiàn)在通過微信可以推送圖片和視頻，不僅效果更好，而且方便。同時，政務(wù)微信可以代替行政機關(guān)服務(wù)窗口行使問詢功能，“一個軟件可以節(jié)省許多人力和財力，而且更加高效?！?/p>

“他們會覺得你就是一個人，而不是一個冷冰冰的機器?！焙羰谢孛駞^(qū)工商局黃局長說，在微信公眾平臺上更容易與群眾建立起親密的關(guān)系。當前，政務(wù)微信隊伍正進一步壯大，并出現(xiàn)地域“集群化”政務(wù)微信的趨勢，這彰顯出政府對網(wǎng)絡(luò)問政認識的新高度。