第一篇：梅州市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議0115：政府工作報(bào)告(兩會(huì)后朱市長(zhǎng)修改印發(fā)稿)

政府工作報(bào)告

——2011年1月13日在梅州市第五屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

梅州市代市長(zhǎng) 朱澤君

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十一五”時(shí)期工作回顧

“十一五”時(shí)期是極不平凡的五年。五年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在破難攻堅(jiān)中奮發(fā)有為，經(jīng)受了煤炭行業(yè)退出、淘汰落后產(chǎn)能、國(guó)際金融危機(jī)等帶來的嚴(yán)重沖擊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力建設(shè)生態(tài)、文化、平安名城和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，市人大五屆五次會(huì)議確定的2010年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，“十一五”確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

——經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。預(yù)計(jì)2010年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)603億元，比上年增長(zhǎng)13%以上，增幅可望超過全國(guó)、全省平均水平，年均增長(zhǎng)11%。人均生產(chǎn)總值1.45萬元，年均增長(zhǎng)10.8%。來源于梅州的財(cái)政總收入突破百億，達(dá)114.46億元，年均增長(zhǎng)15.6%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入38.95億元，年均增長(zhǎng)20.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資195.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額319.05億元，年均分別增長(zhǎng)10.2%和19.3%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把發(fā)展綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，出臺(tái)《促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施辦法》等政策措施，安排資金用于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.6∶41.8∶37.6。全市工業(yè)增加值207.3億元，年均增長(zhǎng)12.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值從73.5億元增加到164.4億元。煙草、電力、建材、電子、機(jī)電和礦冶加工六大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由75.2%提高到79.6%。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值從20.5億元提高到48.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重從9.8%提高到11.5%。蕉嶺、豐順被確立為“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。中國(guó)馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破，省級(jí)著名商標(biāo)達(dá)38件，居山區(qū)市前列。全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗比2005年下降17.6%。高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展水平不斷提高。特色農(nóng)業(yè)基地面積300萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)321家，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，“梅縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”成為國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品20個(gè)，預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值204.8億元。我市被國(guó)家確立為“廣東省韓江上游油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)帶”，梅州金柚打進(jìn)歐美市場(chǎng)。新農(nóng)村建設(shè) 2 扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建了“客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)”，建成重點(diǎn)景區(qū)23處，3A以上景區(qū)11個(gè)，雁南飛通過國(guó)家5A級(jí)景區(qū)評(píng)審，梅州成為“廣東最受歡迎自駕游目的地”，梅縣成功創(chuàng)建“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”，全市旅游接待人數(shù)和旅游總收入均比2005年翻一番。梅州被確定為全省“農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”，率先在山區(qū)市組建了小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，全市7家上市公司（新增4家），居全省第六。商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車、住房、體育等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值227億元，年均增長(zhǎng)13.4%。

——園區(qū)建設(shè)和招商引資成效明顯。以“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”為發(fā)展定位，創(chuàng)新市縣共建共享模式，舉全市之力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施《加快廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展的決定》等政策文件，組建專業(yè)招商隊(duì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資。我市連續(xù)兩次以最高分競(jìng)得省共10億元扶持資金，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)，首期開發(fā)了4.03平方公里，二期開發(fā)正在加快推進(jìn)，園區(qū)配套設(shè)施不斷完善。蕉華工業(yè)園、東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，豐順、五華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)步伐加快。五年來,全市共引進(jìn)1689家企業(yè)，投資總額達(dá)806億元，其中億元以上項(xiàng)目125個(gè)，招商引資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值663億元、稅收30.8億元，年均分別增長(zhǎng)17%和21%。全市合同利用外資12億美元，外貿(mào)出口30億美元，比“十五”時(shí)期分別增長(zhǎng)49%和170%。

——城鄉(xiāng)交通明顯改善。西環(huán)、天汕、興畬高速公路建成通車，梅大高速加快建設(shè)，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到257公里，比“十五”期末增加103公里。完成392公里國(guó)省道改造、138座危橋大修 3 加固，所有行政村實(shí)現(xiàn)公路硬底化，累計(jì)投入133億元。梅縣機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)，梅江、汀江航道整治主體工程竣工。我市公路通車總里程、每百平方公里公路密度居全省山區(qū)市前列，被確定為國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐城市。

——城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。出臺(tái)了《建設(shè)生態(tài)、文化、平安名城行動(dòng)綱要》和《建設(shè)宜居城鄉(xiāng)實(shí)施意見》，積極推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)示范市建設(shè)，啟動(dòng)修編《梅州市城市總體規(guī)劃》和《梅州市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，推進(jìn)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及村莊整治規(guī)劃，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)46.5%。投入30多億元新建、改造市政工程，江南人居環(huán)境改善工程大力推進(jìn)，江北人居環(huán)境改善工程開始啟動(dòng)，新建、改造市政道路65公里，城區(qū)綠化覆蓋率提高到43%，城市人均公園綠地面積提高到11.8平方米，城市功能不斷完善，城市管理水平不斷提高，城區(qū)綠化、亮化水平大幅提升。東山教育基地、歸讀公園、客都大道成為城市新亮點(diǎn)。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過暗訪。省市共建生態(tài)文明（林業(yè)）示范點(diǎn)，集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全市森林覆蓋率達(dá)69.4%，成功創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣，梅縣、蕉嶺榮獲“全國(guó)綠化模范縣”稱號(hào)。全市有9個(gè)省級(jí)森林公園、6個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。新建5個(gè)垃圾填埋場(chǎng)和8家污水處理廠，城市生活垃圾處理率、污水處理率分別達(dá)98%和65%。梅城公廁建設(shè)管理模式獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，龍豐填埋場(chǎng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目獲聯(lián)合國(guó)“迪拜改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升。五年共投入50多億元，實(shí)施12宗16項(xiàng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，180公里重點(diǎn)堤圍、177宗水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完成，梅城和各縣城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年或100年一遇。

——文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入開展文化名城創(chuàng)建活動(dòng)，葉劍英紀(jì)念園、中國(guó)客家博物館、廣東漢劇院、市山歌劇團(tuán)等一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目建成使用?？图疑礁?、廣東漢樂等6個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，4人被確定為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，東山書院等17處文物點(diǎn)被列為省級(jí)文物保護(hù)單位，我市成為全國(guó)第五個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，興寧、平遠(yuǎn)被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。成功推出《桃花雨》、《客家意象》、《黃遵憲》等文藝精品，出版發(fā)行《客商概論》、《客商人物》、《客家梅州》等書籍，世界客商大會(huì)、客家山歌文化節(jié)成為弘揚(yáng)客家文化的重要平臺(tái)。創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作穩(wěn)步推進(jìn)，梅江區(qū)、蕉嶺縣和41個(gè)鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)強(qiáng)”目標(biāo)，全市高中階段教育毛入學(xué)率從2005年的54.8%提高到89.3%，提前完成普及高中階段教育任務(wù)。實(shí)現(xiàn)教師待遇“兩相當(dāng)”，妥善解決代課教師問題。創(chuàng)建職業(yè)教育基地，建成3所萬人職業(yè)（技工）學(xué)校，市技工學(xué)校晉級(jí)國(guó)家重點(diǎn)技校。嘉應(yīng)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。

——民生福利全面改善。公共財(cái)政重點(diǎn)向民生傾斜，累計(jì)投入民生資金達(dá)296億元，比“十五”時(shí)期增加192億元。科學(xué)制定扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)幫扶資金6億多元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目6萬多個(gè)。采取產(chǎn)業(yè)、招商項(xiàng)目、學(xué)技就業(yè)、安居工程、社會(huì)保障等幫扶方式，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。省市共建勞動(dòng)力資源開發(fā)示范市，推動(dòng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，30多萬農(nóng)村勞動(dòng)力得到免費(fèi)技能培訓(xùn)，49.9萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14726元，農(nóng)村居民人均純收入6667元，年均分別增長(zhǎng)11.1%和9.8%。率先在 5 山區(qū)市實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋。農(nóng)村年人均純收入低于1500元的困難家庭全部納入低保，13.2萬農(nóng)村群眾飲水安全問題得到有效解決。全市月人均養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金分別由2005年的410元、340元提高到2010年的1018元和589元，為3083戶城鎮(zhèn)低收入家庭解決住房困難。3萬多名離任村（社區(qū)）干部的生活保障得到妥善解決。殘疾兒童全部納入社會(huì)保障。優(yōu)撫、低保、五保標(biāo)準(zhǔn)居全省山區(qū)市第一。開展平安名城創(chuàng)建活動(dòng)，開通“梅州民聲”、“民生820”等八大民意訴求渠道，被省政府列為“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)民生民情工程試點(diǎn)示范市”。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。連續(xù)兩年獲得“全國(guó)十大最具安全感城市”稱號(hào)，大埔被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。

與此同時(shí)，全面完成全國(guó)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和人口普查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。人口和計(jì)劃生育工作連續(xù)四年獲省先進(jìn)。制定振興“足球之鄉(xiāng)”十年規(guī)劃，群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作深入開展，大埔被確認(rèn)為“中央蘇區(qū)縣”。婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。穗梅對(duì)口幫扶、粵閩贛邊合作取得新成效。新聞出版、廣播電視、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。人事編制、供銷合作、打私、方志、檔案、史志、氣象、民族、宗教等工作取得新成績(jī)。

——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向市政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，325件代表建議、902件 6 政協(xié)提案全部辦復(fù)。建立實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制、行政審批監(jiān)督、行政過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，行政審批事項(xiàng)減少672項(xiàng)，減幅達(dá)79.3%，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，“五五”普法任務(wù)全面完成。開通市縣電子監(jiān)察系統(tǒng)，電子監(jiān)察績(jī)效測(cè)評(píng)居全省前列。市行政服務(wù)中心建成啟用，機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)深入開展。積極推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村金融、蕉嶺縣“大部制”試點(diǎn)等改革。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，加大防治腐敗力度，市政府班子連續(xù)兩年在省黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核中評(píng)為“好”的等次。

各位代表，過去五年的成績(jī)來之不易，積累的豐富經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子承前啟后、繼往開來、共同努力的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)齊心、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表梅州市人民政府，向全市人民、駐梅人民解放軍、武警官兵和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我市建設(shè)與發(fā)展的中央和省屬駐梅單位、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及外出鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝！

各位代表，“十一五”的工作為“十二五”的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些亟待解決的矛盾和制約因素。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)仍然薄弱。2010年全市經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全省的1.3%，人均GDP不到全省平均水平的三成，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅占全省的1.2%。二是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，工業(yè)化、城市化水平不高。特別是隨著武（漢）廣（州）、深（圳）廈（門）等高速鐵路的開通或建設(shè)，潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建成，全省山區(qū)市及粵東地區(qū)交通越來越發(fā)達(dá)，梅州交通問題尤為突出，招商引資和招才引智難度將進(jìn)一 7 步增大。三是人才支撐力量不足，高素質(zhì)人才缺乏。全市技能人才占從業(yè)人員的比例僅為8.8%，遠(yuǎn)低于全省34%的平均水平。四是有些干部作風(fēng)不夠扎實(shí)、責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，有些部門辦事效率和服務(wù)水平有待提高，等等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取措施，認(rèn)真予以解決。

“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是梅州加快推進(jìn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，是梅州急起直追，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。一是國(guó)家大力推進(jìn)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，梅州地處珠三角、海西區(qū)和粵閩贛結(jié)合部，隨著珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的深入實(shí)施和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快建設(shè)，其對(duì)梅州的輻射帶動(dòng)作用將不斷增強(qiáng)，為我市加快建設(shè)粵東北區(qū)域性中心城市創(chuàng)造了難得的機(jī)遇和無限商機(jī)。二是省委、省政府高度重視山區(qū)發(fā)展，隨著“雙轉(zhuǎn)移”、扶貧開發(fā)“雙到”、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省等一系列戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是省委十屆八次全會(huì)提出要“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”，進(jìn)一步加大對(duì)粵東北地區(qū)的扶持力度，我市將獲得更多的政策傾斜、資金投入和項(xiàng)目支持，必將為梅州發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。三是“十二五”時(shí)期省市道路交通等基礎(chǔ)建設(shè)將掀起新高潮，今年將掀起交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，梅州到惠州高速鐵路，鷹梅、浦梅快速鐵路將加快建設(shè)，梅大、濟(jì)廣、畬華等高速公路將建成通車，潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航、梅縣機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建完工。快捷的交通將拉近我市與珠三角、海西區(qū)乃至世界各地的時(shí)空距離，必將提升我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。四是市委、市政府在廣泛 8 征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，先后制定實(shí)施了《加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的若干意見》等系列政策措施，科學(xué)發(fā)展理念更加深入人心，目標(biāo)更加明確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。五是經(jīng)過歷屆班子的共同努力，特別是經(jīng)受了“十一五”各種復(fù)雜形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為“十二五”加快發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市干部群眾追求科學(xué)發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，全市人民干事創(chuàng)業(yè)和海內(nèi)外鄉(xiāng)親關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情高漲，梅州蓄勢(shì)待發(fā)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，梅州發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。

但是，我們也要看到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展增速減緩和結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化資源環(huán)境和建設(shè)用地約束，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、環(huán)境建設(shè)、民生保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理的任務(wù)將更加艱巨，特別是省內(nèi)及周邊各市爭(zhēng)先恐后，迅猛發(fā)展，我市面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。我們必須審時(shí)度勢(shì)，迎難而上，變壓力為動(dòng)力，力爭(zhēng)“三年大提速、五年上臺(tái)階、十年大跨越”，努力開創(chuàng)“十二五”新局面。

根據(jù)中央、省和市委的有關(guān)精神，我市組織編制了《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全市生產(chǎn)總值突破1300億元，比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)15%左右；人均生產(chǎn)總值突破30000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%；單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)控制目標(biāo)。全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新梅州。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā) 9 展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重社會(huì)公平正義，正確處理好起步晚與起點(diǎn)高的關(guān)系，正確處理好綠色生態(tài)和經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)系，正確處理好有所為和有所不為的關(guān)系，正確處理好經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，努力探索工業(yè)文明與生態(tài)文明，城市文明與農(nóng)業(yè)文明相融并進(jìn)的山區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。一是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是加快交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提高生態(tài)文明水平；五是著力建設(shè)文化強(qiáng)市，全面提升發(fā)展軟實(shí)力；六是著力保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；七是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力；八是強(qiáng)化組織保障，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而奮斗。通過五年的努力，我市綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)均等化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，各項(xiàng)事業(yè)更加繁榮，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾生活更加幸福美好，干部群眾幸福感和自豪感明顯增強(qiáng)，努力建設(shè)粵東北區(qū)域性中心城市和富庶美麗幸福新梅州。

2011年工作安排

2011年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推動(dòng)梅州綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì) 10 議、省委十屆八次全會(huì)和市委五屆七次、八次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以交通建設(shè)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以優(yōu)化環(huán)境增強(qiáng)招商引資吸引力，以大文化建設(shè)增強(qiáng)軟實(shí)力，以改善民生增強(qiáng)凝聚力，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提高執(zhí)行力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高品位城市，培育高素質(zhì)市民，凝聚民心、匯聚力量，全力打好招商引資和園區(qū)建設(shè)、交通建設(shè)、扶貧開發(fā)“雙到”三場(chǎng)硬仗，務(wù)求宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、文化教育等三項(xiàng)重點(diǎn)工作有新突破，全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新梅州。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到16500元左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降2.2%左右；固定資產(chǎn)投資（新口徑）增長(zhǎng)20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.5%。今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、高起點(diǎn)建好園區(qū)，強(qiáng)力抓好招商引資，努力加快新型工業(yè)化步伐

工業(yè)化是山區(qū)發(fā)展不可逾越的階段，但梅州作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)化模式既不可取，也難以實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起。因此，我市必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”為契機(jī)，以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以招商引資為突破口，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展有利于發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，符合生態(tài)環(huán)境要求，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、低污染、有增長(zhǎng)潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

全力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)承載力。辦好園區(qū)，是提高土地利用率和產(chǎn)出率，降低投資成本，培育支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要舉措。因此，要圍繞“大開發(fā)、大提速、大見效”目標(biāo)，盡快把園區(qū)建設(shè)成梅州重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，土地集約利用，生活設(shè)施集中配套的要求，大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，完善產(chǎn)業(yè)功能配套，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)群。迅速掀起廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和蕉華工業(yè)園大開發(fā)大發(fā)展高潮，依法征地拆遷，增加土地存量，認(rèn)真解決有項(xiàng)目沒建設(shè)用地問題，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)水平和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)要在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”上實(shí)現(xiàn)重大突破，力爭(zhēng)園區(qū)開發(fā)面積達(dá)8.5平方公里，推進(jìn)畬江新橋、物流中心建設(shè)和商住配套項(xiàng)目開發(fā)。興寧、梅縣、蕉嶺要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)興城、畬江和蕉城，既為園區(qū)提供生活配套服務(wù)，又為自身優(yōu)化發(fā)展拓展空間。各縣（市）要明晰發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，全面盤活資源，大力推動(dòng)環(huán)境友好型特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，培育新型特色工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)策劃項(xiàng)目，打好招商引資這場(chǎng)硬仗。

大策劃推動(dòng)大招商，大招商帶動(dòng)大發(fā)展。一是創(chuàng)新招商方式。省里今年將組織三場(chǎng)重大招商活動(dòng)，分別面向大型央企、龍頭民企和世界500強(qiáng)招商。我們要搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)，務(wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目投資總額300億元以上。一方面要借勢(shì)發(fā)力，主動(dòng)唱戲。認(rèn)真策劃一批與梅州產(chǎn)業(yè)、資源和人才基礎(chǔ)相適應(yīng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通、提前對(duì)接，著力引進(jìn)一批 12 大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。另一方面要自建平臺(tái)，主動(dòng)出擊。市、縣（市、區(qū)）也要策劃大型招商引資活動(dòng)，聯(lián)合廣州和省直部門專題招商，圍繞本市資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)策劃項(xiàng)目抓招商，加快發(fā)展新型特色工業(yè)、旅游先鋒產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、健康療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、精致高效農(nóng)業(yè)和信息物流業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)珠江啤酒、五羊摩托、品尚光電等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是動(dòng)員鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我市外出鄉(xiāng)賢多、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞多、實(shí)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)召回一批，帶動(dòng)一片，致富一方，大力支持嘉應(yīng)集團(tuán)控股、廣東客家商會(huì)等龍頭企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新能源、新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是突出招商實(shí)效。重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，發(fā)揮市、縣專業(yè)招商隊(duì)作用，強(qiáng)化績(jī)效考核，提高招商引資實(shí)效，確保招得來、留得住、盡快做強(qiáng)做大。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”。實(shí)施《省市共同推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案》，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。煙草行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)政策調(diào)整，積極爭(zhēng)取支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)。電力行業(yè)加速向清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)梅州（五華）抽水蓄能電站、荷樹園電廠三期、大埔電廠、豐順華潤(rùn)風(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建材行業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能，塔牌、油坑、梅雁等企業(yè)要做強(qiáng)做大旋窯項(xiàng)目。礦業(yè)以規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)為方向，精深加工，提高效益，重點(diǎn)推進(jìn)興寧霞嵐釩鈦磁鐵礦、五華鉬礦、廣晟稀土等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。陶瓷產(chǎn)業(yè)圍繞旅游做文章，向高端化、品牌化發(fā)展。釀酒產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)廣東省米香型白酒生產(chǎn)基地，打響“長(zhǎng)樂燒”及“客家娘酒”等品牌。二 13 是發(fā)展裝備制造業(yè)。大力發(fā)展摩托車及汽車零部件、電氣裝備、農(nóng)用機(jī)械等裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)廣東明珠、廣汽強(qiáng)華、BPW車軸、荻賽爾鑄造等企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三是提升發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)辦清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持超華、國(guó)威、博敏、培英等企業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)高端電路板和數(shù)字化電聲產(chǎn)業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

注重科技創(chuàng)新，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“雙百”工程，拉動(dòng)工業(yè)投資，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，集中力量，培育一批有市場(chǎng)前景、有核心技術(shù)、有創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。深化與中央和省屬企業(yè)、科研院校戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建政、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地，促進(jìn)生命科學(xué)、保健療養(yǎng)、生物醫(yī)藥、太陽(yáng)能光伏、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)嘉應(yīng)制藥、紫晶光電等加快發(fā)展。二是提高信息化水平。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，打造“數(shù)字梅州”，建設(shè)“智慧城市”。三是培育名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。制訂激勵(lì)創(chuàng)名牌措施，提高名牌產(chǎn)品知名度，壯大名牌企業(yè)，招商拓展名優(yōu)品牌。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)合法權(quán)益，加大整體宣傳推介力度，努力提高五葉神香煙、長(zhǎng)樂燒酒、紳浪服裝、強(qiáng)華電機(jī)等品牌的市場(chǎng)占有率，以名牌拓展市場(chǎng)，以名企帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

二、科學(xué)規(guī)劃，高效建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)化水平

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，只有規(guī)劃好才能建設(shè)好。我市要按照粵東北區(qū)域性中心城市的功能定位，以梅州市區(qū)為中心，以七個(gè)縣（市）城為重點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、14 錯(cuò)位發(fā)展的“一個(gè)中心區(qū)、七個(gè)衛(wèi)星城”的城鎮(zhèn)群發(fā)展格局。

高起點(diǎn)抓好規(guī)劃和建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位。一是優(yōu)化人居環(huán)境，著力建設(shè)市民滿意的美麗新城。梅州市區(qū)要以規(guī)劃建設(shè)百萬人口的區(qū)域中心城市為方向，優(yōu)化江南，改造江北，拓展梅縣縣城。江南以新城區(qū)建設(shè)為突破口，以劍英體育館和劍英公園為核心，以客天下旅游產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，著手規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)和體育會(huì)展中心，建設(shè)集金融、商貿(mào)、物流、客家文化博覽、美食美居于一體的高端商務(wù)區(qū)，以新城新業(yè)態(tài)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。江北以東山教育基地為龍頭，以梅江碧桂園社區(qū)為重點(diǎn)，著力抓好總投資50億元的客家文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，樹立文化產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。梅縣縣城以山水城為龍頭，向扶大方向拓展，主動(dòng)高水平對(duì)接梅州市區(qū)。二是抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)水平。高標(biāo)準(zhǔn)修編完善中心城區(qū)、各縣縣城及中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃。完善城市功能，提高工業(yè)化、城市化水平，帶動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。政府科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)參與城鎮(zhèn)和旅游景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)。嚴(yán)格把好規(guī)劃實(shí)施關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行先規(guī)劃后建設(shè)的原則，規(guī)范報(bào)建手續(xù)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)防出現(xiàn)新的違章建筑和低水平重復(fù)建設(shè)。三是立足系統(tǒng)謀劃，善于經(jīng)營(yíng)城市。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，工貿(mào)結(jié)合，旅游與文化和農(nóng)業(yè)三位一體結(jié)合，做到生財(cái)有道，聚財(cái)有方，理財(cái)有規(guī)，用財(cái)用效。尤其要搶抓“三舊”改造契機(jī)，著力解決城市建設(shè)用地瓶頸問題，建立健全土地儲(chǔ)備制度，改造整合盤活存量，提升優(yōu)化擴(kuò)大容量，謀劃大項(xiàng)目爭(zhēng)取增量，拓展城市空間，加快城市開發(fā)，依法做好經(jīng)營(yíng)城市文章，搞活城市經(jīng)濟(jì)。四是打造名鎮(zhèn)名村，凸顯客都特色。各縣要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好名鎮(zhèn)名村規(guī)劃，完成75% 15 的鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃和40%的村莊整治規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)打造1—2個(gè)名鎮(zhèn)、2—3個(gè)名村、1—2個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目，建成2個(gè)以上綠道建設(shè)示范點(diǎn)，2個(gè)以上“三邊”（路邊、山邊、水邊）整治示范項(xiàng)目，各縣城建好1—2個(gè)示范社區(qū)。

規(guī)劃建設(shè)主體功能區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。按照生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)論證，因地制宜規(guī)劃功能分區(qū)。梅江區(qū)為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，著力在優(yōu)化城市功能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境上狠下功夫，以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)會(huì)議、文化創(chuàng)意、保健休閑、度假旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。梅縣、豐順和五華為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮靠近珠三角、潮汕平原等區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)加快園區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游度假等服務(wù)業(yè)，發(fā)展投資密度大、科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)，盡快形成梅州特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。興寧、平遠(yuǎn)、蕉嶺、大埔為生態(tài)發(fā)展區(qū)。生態(tài)發(fā)展區(qū)不是慢發(fā)展，而是快速發(fā)展“慢生活”，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化劣勢(shì)、借助強(qiáng)勢(shì)，重點(diǎn)依托山水秀美生態(tài)環(huán)境，利用豐富的人文資源，大力發(fā)展保健療養(yǎng)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)文化、旅游與品牌農(nóng)業(yè)三位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展“特區(qū)”。

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?！靶『佑兴蠛訚M”，只有全面促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)梅州綜合實(shí)力的大提升。一要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越的骨干力量，盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的實(shí)施意見》，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。關(guān)心愛護(hù)和大力扶持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，優(yōu)化政策、政務(wù)和輿論環(huán)境，著力解決民營(yíng)企業(yè)用工難、用地難和融資難 16 等問題。推進(jìn)“農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮中科客家股權(quán)投資基金等作用，搭建銀企交流合作平臺(tái)，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的中小企業(yè)上市融資。設(shè)立企業(yè)投訴服務(wù)中心，凡對(duì)企業(yè)“卡、拿、壓、要”的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅查處并予以曝光。二要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)“人無我有、人有我精、人精我特”，做強(qiáng)做大縣域特色經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)，簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展特色工業(yè)、特色旅游、特色農(nóng)業(yè)，形成一鎮(zhèn)一特色，尤其要抓好富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、以人為本，優(yōu)化環(huán)境，全面提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力，梅州作為生態(tài)發(fā)展區(qū)只有更生態(tài)、更文明才更有發(fā)展?jié)摿?。我們要?jiān)持交通先行，文明引領(lǐng)，生態(tài)優(yōu)先，宜居為重，大抓文化教育、修路建橋、治山蓄水、種樹添綠等造福千秋萬代的好事實(shí)事，營(yíng)造優(yōu)美的創(chuàng)業(yè)安居環(huán)境。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)達(dá)交通改善區(qū)位條件。梅州不是區(qū)位差，而是交通欠發(fā)達(dá)。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，我們要搶抓全省掀起粵東西北交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)歷史機(jī)遇，打好交通建設(shè)這場(chǎng)硬仗，大力推進(jìn)15項(xiàng)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，盡快打通梅州直達(dá)珠三角、海西區(qū)及潮汕地區(qū)的交通大動(dòng)脈，千方百計(jì)擺脫邊緣化的困局。一要規(guī)劃建設(shè)“兩高”，盡快融入珠三角。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，加快建設(shè)直接連通珠三角的高速鐵路和高速公路，全力爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)梅州至惠州高速鐵路，盡快動(dòng)工建設(shè)鷹梅、浦梅快速鐵路，力促梅州早日走進(jìn)“高鐵”新時(shí)代。爭(zhēng)取畬江到華陽(yáng)、梅城至平遠(yuǎn)、梅州東環(huán)高速公路盡快立項(xiàng)，加快梅大高速建設(shè)和梅河高速加鋪瀝青改造工程進(jìn)度，17 促進(jìn)濟(jì)廣高速平興段、汕湛高速梅州段、梅大高速東延線盡快動(dòng)工，促進(jìn)梅州盡快融入珠三角“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加快市域交通道路的建設(shè)和擴(kuò)建改造，構(gòu)建發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)。二要改造提升市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力解決梅州城區(qū)交通擁堵問題。堅(jiān)持“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”，抓好梅州城區(qū)綠色交通專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整梅城公交站場(chǎng)規(guī)劃，加快建設(shè)廣州大橋，推動(dòng)彬芳、梅江等市政道路改造升級(jí)和打通“斷頭路”，改造建設(shè)一批小公園、小廣場(chǎng)，以良好的公共服務(wù)帶動(dòng)新舊城區(qū)的綜合開發(fā)。三要確保梅縣機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建如期完工，力爭(zhēng)增加航班，多開航線，變小飛機(jī)為大飛機(jī)，全面拉近梅州與大都市的時(shí)空距離。

狠抓教育改革與發(fā)展，著力提高人口素質(zhì)。地區(qū)的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)關(guān)鍵靠教育。弘揚(yáng)梅州崇文重教的光榮傳統(tǒng)，努力創(chuàng)建教育強(qiáng)市。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革與發(fā)展的決定》，整合教育資源，優(yōu)化中小學(xué)校布局，推動(dòng)新建中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校向市區(qū)或縣城集中，小學(xué)、幼兒園向鎮(zhèn)區(qū)或中心村集中，想方設(shè)法讓所有農(nóng)村的孩子共享城市一樣的優(yōu)質(zhì)教育。在梅城江南規(guī)劃新建市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，各縣（市）要在縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校和幼兒園。加強(qiáng)東山中學(xué)、曾憲梓中學(xué)等10所國(guó)家級(jí)示范性高中建設(shè)，加快建設(shè)5所萬人、6所五千人職業(yè)（技工）學(xué)校，籌建高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，把東山中學(xué)辦成全國(guó)知名學(xué)校，力爭(zhēng)大埔縣和13個(gè)鎮(zhèn)通過教育“創(chuàng)強(qiáng)”驗(yàn)收。發(fā)揮嘉應(yīng)學(xué)院專業(yè)人才多、科研能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名特色大學(xué)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔制度，健全教師培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，改善教師工作生活條件，穩(wěn)步提高教師生活待遇，不斷提高師資整體素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和 18 法制教育活動(dòng)，全面提高人口素質(zhì)和文明程度。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。弘揚(yáng)客家人愛干凈、講文明的傳統(tǒng)美德，全民動(dòng)手，全社會(huì)參與，共同把搞好環(huán)境衛(wèi)生這件“小”事辦好。創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，全面整治城鄉(xiāng)“臟、亂、差”和交通秩序，推進(jìn)市、縣及中心鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)合理的拆遷補(bǔ)償機(jī)制，大力推進(jìn)人居環(huán)境改善工程和綠化美化亮化工程，加快商業(yè)街區(qū)改造、市場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)，完成“一江兩岸”及葉帥旅游大道的景觀照明工程。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃，掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮。結(jié)合客家新民居建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民集中建設(shè)，為農(nóng)民做好規(guī)劃報(bào)建、驗(yàn)收服務(wù)，禁止搶建亂建，全面規(guī)范農(nóng)民建房。大力推廣梅縣長(zhǎng)教村等典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，建設(shè)一批富有客家特色的示范村。

開展“綠滿梅州”行動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。山水秀美是梅州的亮麗名片，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是梅州最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們要倍加珍惜和愛護(hù)。以“幸福市民、快樂游客、致富農(nóng)民”為宗旨，廣泛開展“屋前屋后樹成蔭，庭內(nèi)庭外花飄香”活動(dòng)，拆圍建綠、綠上添花，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠地，建設(shè)城市綠道，創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)，營(yíng)造鳥語花香的城鄉(xiāng)環(huán)境。動(dòng)員全民愛綠護(hù)綠，積極參與義務(wù)植樹造林活動(dòng)。開展“回贈(zèng)母校一棵樹”等綠化美化和創(chuàng)建校園文化活動(dòng)，率先推進(jìn)校園公園化。各縣（市、區(qū)）要以高速公路、城鎮(zhèn)主干道、主要河道和旅游線路為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)綠化景觀林帶，力爭(zhēng)用三年時(shí)間建成優(yōu)美的綠色景觀長(zhǎng)廊。加快梅江、程江、黃塘河、周溪河生態(tài)景觀綠化帶和百歲山、泮坑公園、梅縣公園等城市生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)。抓好生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng) 19 完成造林10萬畝。采取最嚴(yán)格的措施，控制林木采伐，強(qiáng)化森林防火，全面提高森林管護(hù)水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民和林業(yè)大戶樹立“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，變砍樹為“看樹”，多種“優(yōu)質(zhì)樹”、營(yíng)造“致富林”，既優(yōu)化生活環(huán)境，又搞旺旅游，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)水環(huán)境治理，落實(shí)節(jié)能減排硬任務(wù)。大力推廣“寶麗華”現(xiàn)象經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)企業(yè)。完善環(huán)境保護(hù)政績(jī)考核機(jī)制，嚴(yán)格把好環(huán)境保護(hù)關(guān)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。大力推進(jìn)中小河流、灌區(qū)改造等185宗重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和水利隱患排查整治，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快推進(jìn)市環(huán)境監(jiān)控中心、江南污水處理廠、東升和畬江園區(qū)污水處理廠二期建設(shè)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)人大清涼山飲用水源水質(zhì)保護(hù)議案，籌建梅南水庫(kù)，加大水源水質(zhì)保護(hù)，確保全市人民喝上優(yōu)質(zhì)水。

四、傳承創(chuàng)新，保護(hù)利用，大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè) 文化是城市的靈魂，旅游是文化的體驗(yàn)，創(chuàng)新促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，既發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)優(yōu)美環(huán)境，對(duì)破解山區(qū)科學(xué)發(fā)展難題，提升城市品位意義重大。

突出保健休閑特色，做強(qiáng)旅游先鋒產(chǎn)業(yè)。旅游是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一業(yè)帶旺百業(yè)。我們要善于變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快打造客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)、梅贛龍客家文化生態(tài)旅游圈和梅潮汕山海文化生態(tài)旅游圈，想方設(shè)法搞活旅游，與發(fā)達(dá)地區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)。一要抓好旅游總體規(guī)劃。推進(jìn)《客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃》，整合資源，串珠成鏈，點(diǎn)線面結(jié)合，加快形成雁洋保健療養(yǎng)線、大埔名人名居生態(tài)旅游線、豐順五華興寧溫 20 泉度假線、蕉嶺平遠(yuǎn)秀美山水旅游線等精品線路。二要抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。出臺(tái)扶持文化與旅游企業(yè)的政策措施，推廣雁南飛、雁鳴湖、客天下等的建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式，帶動(dòng)新景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展。以葉劍英紀(jì)念園、雁南飛、雁鳴湖等景區(qū)為核心，全面整合資源，全力推進(jìn)雁洋保健休閑度假區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)知名醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展以保健休閑、療養(yǎng)度假為重點(diǎn)的健康產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度，推進(jìn)蕉嶺長(zhǎng)潭、大埔西巖山、平遠(yuǎn)五指石、五華熱礦泥、豐順千江溫泉等創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。三要抓好旅游招商。策劃客天下婚禮殿堂、生態(tài)放生區(qū)、野生動(dòng)物園、鄉(xiāng)村高爾夫和療養(yǎng)院等一批旅游與健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，拉動(dòng)休閑消費(fèi)，引導(dǎo)民間資本大力參與項(xiàng)目和商品開發(fā)，支持建設(shè)星級(jí)酒店、娛樂場(chǎng)所和主題公園，做強(qiáng)做大旅游經(jīng)濟(jì)。

大力弘揚(yáng)客家文化，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。客家文化博大精深，創(chuàng)新推動(dòng)客家文化有形化、市場(chǎng)化、品牌化大有可為。勤勞智慧的客家人，親切悅耳的客家話，優(yōu)美動(dòng)聽的客家山歌，綠色健康的客家美食，包容開放的客家圍龍屋是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，是發(fā)展文化與旅游產(chǎn)業(yè)的重要題材。我們要深入研究，深度開發(fā)，開拓創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。一要加快文化重點(diǎn)工程建設(shè)。大力推進(jìn)梅州客家文化產(chǎn)業(yè)基地、麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園、千佛塔文化旅游區(qū)、林風(fēng)眠藝術(shù)園等項(xiàng)目建設(shè)。盡快組建客都演藝集團(tuán)，支持市廣播電視臺(tái)、梅州日?qǐng)?bào)社實(shí)施集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。開發(fā)傳媒出版、影視制作、音樂創(chuàng)作等新興文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)立世界客家網(wǎng)站，培育有客家特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化骨干企業(yè)。二要支持創(chuàng)作精品力作。大力培育山歌、漢樂等文藝人才，組織創(chuàng)作客家題材的《葉劍英》、《紅 21 婚紗》、《合家?！?、《大遷徙》等影視戲劇作品，著力打造一批富有特色、叫好又叫座的文藝精品和主題晚會(huì)，弘揚(yáng)提升傳統(tǒng)文化，拉動(dòng)旅游促進(jìn)消費(fèi)。三要科學(xué)開發(fā)利用。高度重視文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融并進(jìn)，以注入文化內(nèi)涵提升新興工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。推進(jìn)中國(guó)客家博物館和劍英圖書館申報(bào)國(guó)家一級(jí)館工作，充分利用客家圍龍屋、古村落和博物館、紀(jì)念館，開展客家文化特色精品游，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。四要豐富群眾文化。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求。

加強(qiáng)策劃推介，提升世界客都形象。挖掘客家民情民俗和典故傳說，深入淺出編撰通俗易懂的客家故事，整體策劃包裝，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)推介。精心辦好世界客商大會(huì)、海峽兩岸客家高峰論壇、客家風(fēng)情啤酒節(jié)、金柚飄香旅游節(jié)、“李惠堂杯”足球聯(lián)賽等系列活動(dòng)，加快客商會(huì)館建設(shè)，策劃舉辦客家文化博覽會(huì)，規(guī)劃論證籌建代表客家人精神家園的標(biāo)志性建筑，進(jìn)一步提升梅州的美譽(yù)度和影響力。

五、提質(zhì)增效，培育品牌，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè) 梅州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，綠色、健康、有機(jī)、安全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。以“增加農(nóng)民收入、提高生活水平”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“綠色再造”，構(gòu)建完善的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，變農(nóng)業(yè)大市為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

擴(kuò)大基地規(guī)模，形成品牌效應(yīng)。深化與省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的合作，培育和引進(jìn)良種良法，大力促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打響梅州金柚、平遠(yuǎn)臍橙、有機(jī)茶、有機(jī)蔬菜等品牌農(nóng)業(yè)。爭(zhēng)取新增4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，綠色食品、有機(jī) 22 食品各2個(gè)，輻射面積達(dá)到50萬畝以上。

發(fā)展精深加工，提高綜合效益。發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貼息政策的引導(dǎo)作用，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持新大地、富農(nóng)、裕豐等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品的精深加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)60億元以上。規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，加快建設(shè)粵閩贛邊農(nóng)產(chǎn)品物流中心和省深加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

加強(qiáng)梅臺(tái)合作，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，拓寬梅臺(tái)農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，積極引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以新理念、新技術(shù)培育梅州農(nóng)業(yè)新品種、新品牌。組團(tuán)參加香港工展會(huì)等展銷活動(dòng)，推動(dòng)梅州農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

深化農(nóng)村綜合改革，不斷提高農(nóng)民收入。加大財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜力度，完善城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保糧食安全。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善依法征地制度，健全農(nóng)村宅基地管理制度，完善農(nóng)房統(tǒng)保和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全面完成集體林權(quán)制度改革。

六、富民優(yōu)先，民生為重，積極探索扶貧開發(fā)“雙到”新路子 想問題、作決策、辦事情要以人為本，科學(xué)算好“三筆帳”：即一是有多少群眾受益、二是群眾從中得到多少利益、三是長(zhǎng)期受益還是短期得利，“算了做”而不是“做了算”，創(chuàng)新幫扶模式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，長(zhǎng)效致富。

打好扶貧開發(fā)“雙到”這場(chǎng)硬仗。扶貧開發(fā)“雙到”是省委、省政府的戰(zhàn)略部署，是我市加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的 23 重大機(jī)遇，我們要以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，扶真貧，真扶貧，扶貧扶到點(diǎn)子上，開發(fā)開出生產(chǎn)力。一是正確引導(dǎo)農(nóng)民搶抓機(jī)遇率先致富。建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，評(píng)選百個(gè)脫貧致富先進(jìn)村和千名致富之星，鼓勵(lì)農(nóng)民自強(qiáng)不息，形成“被動(dòng)等、靠、要可恥，自力更生致富光榮”的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造潛能。二是拓寬幫扶路徑。以提高貧困戶和村集體收入為重點(diǎn)，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)對(duì)接、技能培訓(xùn)、為老弱病殘致貧者購(gòu)買社保等有效途徑，變“輸血”為“造血”，突出抓好“五幫”：幫樹立先進(jìn)的發(fā)展理念、幫策劃實(shí)施優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目、幫搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)、幫富余農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、幫貧困學(xué)子讀上書讀好書，力爭(zhēng)80%有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

狠抓城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。開展全市勞動(dòng)力資源大摸底行動(dòng)，完成市人力資源市場(chǎng)的升級(jí)改造工程，加快中心鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障辦事大廳建設(shè)。開展城鄉(xiāng)當(dāng)年新增勞動(dòng)力免費(fèi)全員培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)大行動(dòng)，重點(diǎn)抓好當(dāng)年應(yīng)屆大中專、高中畢業(yè)生和退伍復(fù)員軍人培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)勞動(dòng)力8萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。辦好各類招聘會(huì)，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，確保全市企業(yè)用工需求。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

切實(shí)提高社會(huì)保障水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)和改革試點(diǎn)工作，提高全市醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐，探索建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)梅江區(qū)、蕉嶺、豐順列為省第三批試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。全市家庭 24 收入低于1500元的困難人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，加快兒童福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提高五保戶、殘疾人等特困群體保障水平。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。建立城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，提高城鎮(zhèn)職工工資水平。

確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，抓好消防安全隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。完善災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境污染等公共突發(fā)事件應(yīng)急處臵救援體系建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)水平。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，完善調(diào)解機(jī)制和縣鎮(zhèn)村三級(jí)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城和人口計(jì)生綜合改革示范市。大力發(fā)展體育事業(yè)，加快建設(shè)足球訓(xùn)練基地，振興“足球之鄉(xiāng)”。積極實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，關(guān)心老干部生活，重視婦兒工作，統(tǒng)籌推進(jìn)人事、編制、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、史志、民政、民族、宗教、社會(huì)科學(xué)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、勤政廉政，高效服務(wù)，努力建設(shè)人民群眾滿意政府 以人民群眾滿意為目標(biāo)，努力建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府和高效服務(wù)的政府。

轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，辦好市行政服務(wù)中心，對(duì)投資審批項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)。大力推進(jìn)依法治市，強(qiáng)化行政復(fù)議，加強(qiáng)司法救助和普法工作，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議及分類考核制和問責(zé)追究制。

自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)持民主科學(xué)決策。主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，高度重視人大議案、代表建議和政 25 協(xié)提案，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。深入開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織、民主黨派和工商聯(lián)工作。完善重大決策依法審查、聽證咨詢、社會(huì)公示制度，推進(jìn)政府工作科學(xué)化、民主化、公開化。

強(qiáng)化科學(xué)理財(cái)，注重用財(cái)有效。積極培植稅源，加強(qiáng)預(yù)算管理，集中財(cái)力辦大事，把財(cái)政有限的錢用在“刀刃”上，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的綜合效應(yīng)。加強(qiáng)稅收征管，開展評(píng)選納稅大戶活動(dòng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重大工程的審計(jì)監(jiān)督。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。公務(wù)員的形象直接關(guān)系到政府的形象，打造一支想干事、敢干事、會(huì)干事、闖勁足、懂經(jīng)濟(jì)、善發(fā)展的干部隊(duì)伍，是推動(dòng)我市綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)富庶美麗幸福新梅州的關(guān)鍵。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，敢于解放思想。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的前提，是打破傳統(tǒng)思想束縛，解放思想超越自我的重要途徑。我們要善于學(xué)理論，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)做人，下真功夫，學(xué)真本領(lǐng)，在工作中不斷總結(jié)，在實(shí)踐中善于思考，敢于打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，善于跳出“框框”看問題，學(xué)習(xí)別人的點(diǎn)子，創(chuàng)新自己的路子，正確把握客觀規(guī)律，尋求與眾不同新突破。按市委的要求，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、傳幫帶等多種形式大規(guī)模培訓(xùn)干部，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、規(guī)劃建設(shè)美好家園和如何做好群眾工作為重點(diǎn)，全面提高公務(wù)員能力水平。二要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正做到執(zhí)政為民。樹立強(qiáng)烈的群眾觀念，堅(jiān)持走群眾路線，把為人民群眾謀福祉作為抓發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生活上關(guān)心群眾，工作上依靠群眾，一切發(fā)展為了群眾。發(fā)揮“梅州民聲”和“行 26 風(fēng)熱線”作用，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、脫離群眾等不良作風(fēng)。三要增強(qiáng)公仆意識(shí)，勤政廉政。“公生明，廉生威”，無私才能無畏。政令要暢通，關(guān)鍵要清正廉明，不急功近利，不心浮氣躁，不貪圖享樂，立足打基礎(chǔ)、做實(shí)事、創(chuàng)業(yè)績(jī)、重品行，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，讓各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。四要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，敢想會(huì)干。全市公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要視權(quán)力為責(zé)任，把自己的前途命運(yùn)與地區(qū)的興衰榮辱緊密結(jié)合，愛崗敬業(yè)愛梅州，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和光榮感，發(fā)揚(yáng)良好的團(tuán)隊(duì)精神，共同營(yíng)造“我為梅州爭(zhēng)光、梅州以我為榮”，奮勇爭(zhēng)先、不甘人后、萬馬奔騰的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。工作中要敢講真話、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)、敢于爭(zhēng)取、善于作為，有所作為關(guān)鍵要想得到、講得通、干得成。干得成關(guān)鍵要目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)想好看準(zhǔn)了的事情要一抓到底、抓一件成一件，以實(shí)績(jī)實(shí)效取信于民。

八、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，努力為民辦好10件實(shí)事 一是實(shí)施城鄉(xiāng)居民免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程； 二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋； 三是規(guī)劃建設(shè)主干道景觀林帶；

四是開通梅州城區(qū)至主要旅游景點(diǎn)景區(qū)公交專線； 五是實(shí)施江北人居環(huán)境改善首期工程； 六是完成東升水廠擴(kuò)建工程；

七是推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造工程； 八是完成300人以上革命老區(qū)自然村通公路二期工程；

九是完善全市治安視頻網(wǎng)、社區(qū)群防群治網(wǎng)建設(shè)； 十是規(guī)劃建設(shè)梅州市兒童福利院。

各位代表！回顧“十一五”，我們信心倍增；展望“十二五”，我們豪情滿懷。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇破難攻堅(jiān)，堅(jiān)定信心迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈奮起直追，同心同德共謀發(fā)展，為迎接建黨90周年，為全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)富庶美麗幸福新梅州作出新貢獻(xiàn)！