第一篇：支部建在樓院(三)

黨的支部建在樓院

黨建活動凝聚民心

北關(guān)區(qū)燈塔路街道新市民街社區(qū)黨總支

新市民街社區(qū)位于市中心，現(xiàn)有居民3400余戶，9642人，社區(qū)黨總支共管理社區(qū)黨員128人，在職黨員654人。近年來，新市民街社區(qū)結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，把黨支部建在樓院，黨小組設(shè)在單元，完善黨員“雙重管理”機制,強化黨員教育管理，創(chuàng)新活動載體，開展“十員定責(zé)”活動，服務(wù)社區(qū)居民，使社區(qū)黨建與社區(qū)各項工作緊密結(jié)合，推動了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。

一、建立樓院支部，解決黨員管理“三難”問題

隨著社區(qū)黨員的不斷增加和駐區(qū)單位在職黨員進社區(qū)活動的深入開展，原有的社區(qū)支部設(shè)置己經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，在黨員教育管理方面產(chǎn)生“三難”現(xiàn)象。一是黨員教育難。由于社區(qū)黨員人數(shù)多、居住比較分散，社區(qū)辦公條件相對較差，活動場所小，在組織黨員學(xué)習(xí)方面比較困難。二是黨員管理難。社區(qū)支部人員少、事務(wù)多，使黨組織與黨員的溝通聯(lián)系不夠，支部對黨員的監(jiān)督不到位，形成管理盲區(qū)。三是開展活動難。社區(qū)黨支部管理著各類黨員近800名，組織開展活動難度大，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮受到影響。針對這些問題，我們在區(qū)委組織部和街道工委的指導(dǎo)下，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置模式，在“一居一支”的基礎(chǔ)上，進一步拓展，把支部建在樓院，小組建在單元。按照“地域相鄰、易于組織、方便活動”的原則和“組織便于管理黨員、黨員便于聯(lián)系組織”的要求，凡各樓院有3名以上黨員的要建立支部，支部結(jié)合實際情況成立單

—1— 元黨小組，共建立樓院黨支部27個，單元黨小組49個。通過創(chuàng)新黨組織設(shè)置，使原來集中管理變?yōu)橄鄬Ψ稚⒐芾?，解決了社區(qū)支部管理面寬、力度不夠的問題，擴大了黨組織在社會和基層工作中的覆蓋面，達到了“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有其作用的發(fā)揮”的目標(biāo)。

二、健全管理機制，推動樓院支部規(guī)范運行

為保證樓院支部真正發(fā)揮易于管理、貼近居民、運轉(zhuǎn)靈活的黨建工作優(yōu)勢，在組織設(shè)置以后，我們采取有力措施，建章立制，創(chuàng)新活動載體，推動樓院黨支部工作的規(guī)范化，制度化、經(jīng)常化，使樓院支部和單元小組成為黨在社區(qū)中了解民情的眼、宣傳政策的嘴、傾聽呼聲的耳、服務(wù)群眾的手。

一是配強班子安好家。社區(qū)黨總支結(jié)合各支部黨員的實際情況和社區(qū)表現(xiàn)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，醞釀提出支部成員候選人，提交各支部大會討論并表決通過，報街道工委批準(zhǔn)后在樓院廣泛公示。選拔的支部書記、成員和各單元黨小組長，平均年齡42歲，或在單位從事黨務(wù)工作，或者在樓院有較高威信，能夠積極開展社區(qū)黨建工作。同時，按照便于召集、便于活動的原則，明確各支部活動場所，社區(qū)黨總支統(tǒng)一訂閱了學(xué)習(xí)資料、購置了“三會一課”記錄本、印制了黨員登記冊、黨員活動登記冊等發(fā)放到每個支部，為推動社區(qū)黨建活動的開展奠定了基礎(chǔ)。

二是完善制度管好人。社區(qū)黨總支統(tǒng)一制定了社區(qū)在職黨員雙重組織生活制度、政績備案制度、獎懲制度、下崗職工黨員管理制度、社區(qū)建設(shè)聯(lián)誼會制度、黨員公示制度、進社區(qū)活動制度、責(zé)任區(qū)制度、活動考勤制度、評議反饋制度等十項黨員管理制度，用制

—2— 度規(guī)范黨員活動，促使他們積極參與社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮作用。要求在職黨員除在單位參加組織生活外，要積極參加社區(qū)支部的組織生活，嚴(yán)格實行“雙重組織”管理。對社區(qū)全體黨員進行公示，公布黨員照片、姓名、單位、職務(wù)，把每名黨員置于居民群眾的監(jiān)督之下。共制作公示牌40余塊，黨員公示面100%。為每名黨員建立了政績備案記錄，包括黨員的基本情況、參加組織生活情況、服務(wù)考勤登記、活動記錄、突出貢獻和社區(qū)評比評議結(jié)果等，政績記錄由社區(qū)專人管理，每半年檢查一次，對不積極參加社區(qū)活動的黨員，由所在樓院支部寫出評語，向在職黨員工作單位進行反饋。這些制度的落實，激發(fā)了黨員參與社區(qū)服務(wù)的積極性。

三是創(chuàng)新載體服好務(wù)。積極探索、拓寬渠道、因地制宜，創(chuàng)新社區(qū)黨員發(fā)揮作用的活動形式和載體，開展“十員定責(zé)”活動。首先是按照“支部包樓院、小組包單元”的原則實行分包責(zé)任制，并將全社區(qū)劃分為108個黨員責(zé)任區(qū)，按居住地明確每名黨員分包范圍。其次是設(shè)置社區(qū)方針政策宣傳員、社區(qū)活動組織員、“雙十”承諾實踐員、公民道德示范員、最低保障協(xié)理員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、計劃生育督查員、信訪工作接待員、民事糾紛調(diào)解員、群防群治保安員等“十大員”，結(jié)合分包責(zé)任區(qū)內(nèi)黨員的本職特長，明確崗位，無償為居民群眾提供各種服務(wù)。三是社區(qū)總支以各樓院支部為單位，登記黨員擔(dān)負職崗情況，制作標(biāo)牌懸掛在每幢樓前進行公示。四是各樓院支部印制了“社區(qū)黨員為你服務(wù)卡”、“社區(qū)便民服務(wù)聯(lián)系卡”、“接受群眾監(jiān)督求助卡”等卡片，注明了本樓院黨員的聯(lián)系電話，發(fā)放到每戶居民手中，方便群眾聯(lián)系黨員，解決困難。

三、堅持以人為本，樓院支部工作效果明顯

—3—近年來，我們堅持以人為本，充分發(fā)揮樓院支部密切聯(lián)系群眾、廣泛貼近群眾的優(yōu)勢，從居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題做起，把“民有所求，我有所應(yīng)；民有所需，我有所為；民有所難，我有所幫”作為社區(qū)服務(wù)宗旨，通過耐心、周到、及時的服務(wù)，把居民群眾團結(jié)到黨組織周圍，推動了社區(qū)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，彰顯了樓院支部的活動效果。

一是黨員教育管理更加規(guī)范。原來每月黨員活動出勤率很難保證，有的黨員年齡大、身體不好，不能按時參加學(xué)習(xí)；有的黨員工作不穩(wěn)定，整天忙于生計。樓院黨支部和單元黨小組成立后，可以充分利用晚上和業(yè)余時間，不出樓院和單元，就可以召集會議、組織學(xué)習(xí)，宣傳黨的理論、了解黨員動態(tài)，使黨員集中學(xué)習(xí)與日常教育有機結(jié)合，提高了黨員的思想覺悟和整體素質(zhì)。

二是民情反映渠道更加暢通。社區(qū)黨總支堅持每月召開支部書記例會制度，匯報工作，交流情況，收集整理各支部了解的居民困難和意見，組織黨員開展服務(wù)活動。如在一次例會上，了解到各樓院下崗職工增多的情況，總支依托各支部認真排查各樓院居住人員的情況，積極與轄區(qū)非公企業(yè)萬幫家政公司黨支部聯(lián)系，在社區(qū)建立了再就業(yè)培訓(xùn)基地，為下崗職工免費培訓(xùn)計算機應(yīng)用、家電維修、烹飪、美容美發(fā)、市場營銷等技能。截止目前，己培訓(xùn)下崗失業(yè)人員300多人，其中有263名實現(xiàn)了二次就業(yè)。

三是黨員活動更加深入有序。樓院支部和單元黨小組在貼近居民，服務(wù)居民上發(fā)揮了重要作用。如康樂花園東區(qū)黨支部書記張香梅，組織責(zé)任區(qū)內(nèi)治安員成立了義務(wù)巡邏隊，堅持每天在各樓道巡查，保護了居民的財產(chǎn)安全。長城支部第三黨小組長任道玲擔(dān)任著

—4— 責(zé)任區(qū)計劃生育督查員，她利用業(yè)余時間，走家串戶，了解居民情況，宣傳計生政策，及時向社區(qū)上報信息，為社區(qū)計生動態(tài)管理做出了貢獻。地區(qū)公安處黨支部書記石淑媛，己經(jīng)70歲了，自己身體近幾年也不太好，可當(dāng)了解到自己樓院王佩霞一家3口都是聾啞人，生活非常困難時，就經(jīng)常幫助他們。近年來，共開展各類宣傳活動80余次，組織各類義務(wù)勞動60余次，調(diào)解民事糾紛上百起，化解信訪苗頭20余起，安排再就業(yè)300余人次，接受居民服務(wù)求助900余次，為群眾辦好事實事270余件，為社區(qū)文化、衛(wèi)生、穩(wěn)定等工作做出了突出貢獻。

樓院黨支部、單元黨小組使社區(qū)黨組織煥發(fā)了新的生機和活力，真正成為了“群眾有事愿意找、群眾有話愿意說”的居民群眾貼心人，在社區(qū)營造了互幫互助、互敬互愛的氛圍，黨建活動暖了人心，聚了民心。

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第二篇：將支部建在百姓心坎上

將支部建在百姓心坎上

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土?！被鶎又Р康那嗝缫N在百姓心坎上，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的印發(fā)，為支部青苗的茁壯成長給出了參考指南。

立規(guī)矩，發(fā)動支部“火車頭”，構(gòu)建有動力的黨建隊伍?！稐l例》是我黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，今天支部建設(shè)的不斷推進，需要強有力的基層黨員干部隊伍發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用?；鶎痈刹恳娍p插針學(xué)、溫故知新學(xué)、深入拓展學(xué)，從提升自身素質(zhì)和理論水平開始，為基層黨建的列車注入扎實理論動力；要認真切實避免“思想上重形式，行為上重痕跡”的現(xiàn)象，為基層黨建注入務(wù)實工作動力；要拓寬監(jiān)督渠道，讓黨員教育、管理、監(jiān)督常態(tài)化，為基層黨建注入干群同心動力。

立規(guī)矩，開啟支部“助推器”，構(gòu)建有活力的黨建聯(lián)盟?！稐l例》的學(xué)習(xí)過程中，組織生活的突出強調(diào)讓我們深刻認識到它的重要性。尤其基層社區(qū)黨支部黨員老齡化、知識結(jié)構(gòu)不均衡、活動參與不方便等問題的制約，給黨支部組織生活帶來了不小的阻力，同時也給基層黨建工作者提出了更高要求。有困難更要迎頭趕上，要拿出“一錘接著一錘敲的釘釘子精神”，堅持學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，同時做好“黨建+”的文章。一是構(gòu)筑好黨建聯(lián)盟陣地，黨建聯(lián)盟突破傳統(tǒng)組織體系的束縛，通過整合共建單位人力、物力、專業(yè)特色資源，結(jié)合黨員固定學(xué)習(xí)日、黨員活動日等契機，開展民主議事和志愿服務(wù)，讓黨課不只開在活動室，也可以開在勞動一線、黨史文化教學(xué)現(xiàn)場等，從而達到以聯(lián)盟促凝聚，以凝聚促發(fā)展的目的。二是要創(chuàng)新黨員參與機制，打造線上線下同步學(xué)習(xí)的智慧黨課，讓學(xué)習(xí)隨時隨地。三是要定期開展組織生活會，“先去私心，而后可以治公事”，認真做好批評和自我批評，通過黨小組、黨員區(qū)域劃分方式，真正做到參與的黨員相互熟悉，有話可講、問題指出到位。

立規(guī)矩，消除黨建“溫差”，構(gòu)建有溫度的黨建家園。社區(qū)黨支部是我黨聯(lián)系群眾的最后一公里，處在一線位置，需要承擔(dān)起組織、動員、引導(dǎo)群眾的職責(zé)。切實把支部工作與服務(wù)群眾結(jié)合起來，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所愿，讓群眾感受到黨支部的親切關(guān)懷。社區(qū)工作人員要擦亮為人民辦實事的招牌，提升服務(wù)熱情，耐心解決群眾問題；加強業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，確保服務(wù)質(zhì)量；大廳微笑服務(wù)，采取業(yè)務(wù)預(yù)約上門辦理等形式，將智慧黨建送到群眾家中；要建立健全深入基層的工作制度，定期開展走訪調(diào)查，了解群眾最關(guān)心的問題，解決群眾最迫切的難題，把黨和政府的溫暖關(guān)懷送到群眾心坎上。

第三篇：“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的調(diào)查報告

簡陽市“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的調(diào)查報告

（第一稿）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，農(nóng)村黨的基層組織必須主動適應(yīng)農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，及時調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的設(shè)臵，提高基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的能力和水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收，實現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的有機結(jié)合,從而推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

為此，簡陽市結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，打破傳統(tǒng)的黨組織設(shè)臵模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，將單一化的行政村黨支部設(shè)臵模式向產(chǎn)業(yè)支部為代表的多功能設(shè)臵模式拓展；讓黨員嵌在產(chǎn)業(yè)中，對新時期農(nóng)村基層黨建工作進行了新的探索。

一、簡陽市“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的基本思路

（一）從市、鄉(xiāng)、村三個層面分別建立產(chǎn)業(yè)黨組織

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨組織的建立。全市層面，設(shè)立“市委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨工委”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委。村級層面，設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨支部”，規(guī)模較大的可設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨總支。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨組織的運行方式。市委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨工委在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支進行指導(dǎo)，并直接領(lǐng)導(dǎo)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)黨總支開展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)黨支部進行領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨支部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)某一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃并付諸實施，同時，對行政村黨支部進行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo);行政村黨支部積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)黨支部提供綜合服務(wù)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨組織的主要職責(zé)。（1）市委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨工委主要應(yīng)做好六個方面工作：貫徹執(zhí)行中央、省和資陽市關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策和上級黨委的決議；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施辦法；對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)黨組織運行情況進行督促檢查；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支開展工作，對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨組織運行狀況進行考評；審批新成立的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)黨總支；負責(zé)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作，組織和指導(dǎo)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨總支班子成員的選舉。（2）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支后，鄉(xiāng)黨委要切實督促指導(dǎo)其做好六個方面工作：宣傳、貫徹、落實中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，貫徹執(zhí)行上級黨組織關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議、決定；主抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；制定和落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”及相關(guān)措施；負責(zé)所轄產(chǎn)業(yè)黨組織干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建議所轄產(chǎn)業(yè)黨組織班子成員人選，組織和指導(dǎo)所轄黨組織班子成員的選舉；組織開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)黨組織抓好黨員教育管理；領(lǐng)導(dǎo)并督促所轄產(chǎn)業(yè)黨組織落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對其帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)工作進行督促、考核。（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立 產(chǎn)業(yè)黨支部后，要指導(dǎo)其做好五個方面工作：認真堅持“三會一課”制度，組織黨員定期開展組織生活，對黨員進行教育、監(jiān)督和管理；認真開展“雙向”培養(yǎng)活動，努力將產(chǎn)業(yè)支部的黨員培養(yǎng)成骨干，把不是黨員的產(chǎn)業(yè)骨干培養(yǎng)成入黨積極分子，并向相關(guān)行政村黨支部推薦；及時為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)；定期對黨員進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強“雙帶”能力，深入開展結(jié)對幫扶活動；組織黨員群眾開展技術(shù)交流，通過產(chǎn)業(yè)大戶、技術(shù)能手的示范帶動，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)黨組織的設(shè)臵原則和人員組成

1、設(shè)臵原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面原則上建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支，下面建有黨總支的，可以建黨委。村級原則上建 產(chǎn)業(yè)黨支部，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、黨員人數(shù)多、下面建有幾個黨支部的可建黨總支。同時，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的同一產(chǎn)業(yè)只建一個支部，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的可建黨總支。成立支部、總支、黨委必須達到黨章規(guī)定的黨員人數(shù)。

2、人員組成。（1）市委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨工委的人員從組織、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門中抽調(diào)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總支由3－5人組成。其中，書記1人，副書記1人，委員1－3人。書記可按程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長、經(jīng)濟辦主任或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任等兼任，委員可按程序由經(jīng)濟辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好村的支書、協(xié)會會長、專合組織骨干等兼任。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)黨支部由3－5人組成。其中，書記1人，委員2－4人。書記盡量由村支書、協(xié)會黨員會長、專合組織骨干等兼任，委員可按程序從產(chǎn)業(yè)黨員骨干分子中選舉產(chǎn)生。

（三）產(chǎn)業(yè)黨組織設(shè)臵模式

1、依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已經(jīng)出現(xiàn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)黨支部。通過產(chǎn)業(yè)黨支部的建立，有序組織群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在具體設(shè)臵形式上，主要有以下兩種類型：第一，以具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基地、示范園區(qū)為依托建立產(chǎn)業(yè)黨支部。比如，五指鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)黨支部就是依托“家鄉(xiāng)署業(yè)”在該鄉(xiāng)建的馬鈴薯生產(chǎn)基地建立的黨支部。第二，以農(nóng)村專業(yè)合作社（協(xié)會）為依托建立產(chǎn)業(yè)黨支部。比如，壇罐鄉(xiāng)南埝豬業(yè)合作社黨支部就是依托南埝村生豬專業(yè)合作社建立的黨支部。

2、依托農(nóng)村致富能人黨員人力資源優(yōu)勢，組建產(chǎn)業(yè)黨支部。通過產(chǎn)業(yè)黨支部和黨員模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在實踐過程中有以下三種情況：第一，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的主要種養(yǎng)殖項目為依托，建立產(chǎn)業(yè)黨支部，將分散的一家一戶種養(yǎng)殖項目組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢。第二，以重新規(guī)劃、引導(dǎo)發(fā)展的新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目為依托，建立產(chǎn)業(yè)黨支部。如：新規(guī)劃的中藥材種植項目等。第三，以服務(wù)、運輸?shù)确寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)為依托，建立產(chǎn)業(yè)黨支部，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)黨組織設(shè)臵程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨支部設(shè)臵審批程序。第一步：單位申請。由專業(yè)合作社（協(xié)會）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨支部提出建立黨組織的請示。第二步：組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員對其成立條件、設(shè)臵形式、班子人選等進行考察。第三步：討論審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議對申請的理由、支部及委員人數(shù)進行充分討論。第四步：下發(fā)批文。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)包括組織設(shè)臵形式、黨組織班子成員名額及人選的批復(fù)。第五步：大會選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)組織產(chǎn)業(yè)內(nèi)的黨員召開大會直接選舉產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)黨支部委員會。第六步：結(jié)果報批。選舉結(jié)束后及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收到選舉結(jié)果的報告后及時作出批復(fù)?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的 產(chǎn)業(yè)黨總支的設(shè)臵審批程序與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)黨支部設(shè)臵審批程序相同，但應(yīng)向市委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨工委提出申請。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨總支設(shè)臵審批程序。第一步：（1）討論決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)黨支部設(shè)臵情況，召開黨委會討論作出成立產(chǎn)業(yè)總支的決定。第二步：下發(fā)文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向所轄黨支部下發(fā)成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)總支的文件。第三步：組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察組進行全面考察，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總支班子成員建議人選。第四步：確定人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會對考察組提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總支班子成員建議人選進行充分討論，確定產(chǎn)業(yè)總支領(lǐng)導(dǎo)班子的人選。第五步：大會選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)組織所轄產(chǎn)業(yè)支部的全體黨員召開大會選舉產(chǎn)生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總支委員會。第六步：結(jié)果報批。選舉結(jié)束后，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收到選舉結(jié)果報告后要及時作出批復(fù)。

二、簡陽市“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的形成過程

在政府扶持和部門指導(dǎo)下，簡陽市農(nóng)民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展。全市工商注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社330個，其中豬業(yè)合作社202個、蔬菜合作社47個、水果合作社12個，總注冊資金達2.13億元，社員12880戶，輻射帶動農(nóng)戶71070戶，覆蓋了生豬、山羊、奶牛、漁業(yè)、蔬菜、水果等10多個產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋領(lǐng)域的不斷拓展、服務(wù)區(qū)域的不斷擴大、吸納輻射能力的不斷增強，其凝聚的業(yè)主、技術(shù)能人、種養(yǎng)大戶及普通群眾還會越來越多，已逐漸成為影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要力量。市委組織部門認識到如果黨的基層黨組織不能積極應(yīng)對這一新形勢，迅速有效地占領(lǐng)這一陣地，黨在農(nóng)村基層的凝聚力將被逐漸削弱，并最終影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，而村黨支部由于職能大而全，事務(wù)性工作多，既沒有充足精力幫助合作社協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)營活動，也不能向合作社提供專業(yè)指導(dǎo)，更不能結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際有針對性地組織社員黨員開展活動，在一定程度上存在適應(yīng)不了、服務(wù)不好、凝聚力不強的問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上建設(shè)黨組織有利于促進農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的有機結(jié)合，推動“三農(nóng)”問題的解決；有利于創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)臵模式，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨的工作全覆蓋；有利于搭建黨組織、黨員發(fā)揮作用的新平臺，引導(dǎo)農(nóng)村黨員更好地保持先進性。直接把黨組織建在農(nóng)民專業(yè)合作社上，不僅能強化對合作社的領(lǐng)導(dǎo)，而且能有效提升黨組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，實現(xiàn)基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。壇罐鄉(xiāng)南堰豬業(yè)合作社黨支部的成立正是這一過程的典型代表：

簡陽市壇罐鄉(xiāng)南堰村有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，很多農(nóng)民都有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗。市上提倡“六方合作＋保險”養(yǎng)殖模式，村兩委經(jīng)過反復(fù)商量，并征求一些農(nóng)戶的意見后，決定成立豬業(yè)協(xié)會，先試行“六方合作＋保險”機制，有經(jīng)驗后再在全村推廣，當(dāng)時只有10名會員。

村黨支部在指導(dǎo)協(xié)會運行過程中，遇到了五個比較突出的問題。一是村民認為村干部不懂養(yǎng)豬，思想發(fā)動效果不好。最初在發(fā)動農(nóng)民養(yǎng)豬的時候，僅靠村黨支部的兩三名成員去發(fā)動，農(nóng)民根本不相信，有的甚至還說：“村干部懂不起，喂豬賺不到錢”。二是村黨支部不能專業(yè)指導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)豬。由于村黨支部平時工作多，對生豬養(yǎng)殖沒有研究，不能向農(nóng)民提供專業(yè)化的指導(dǎo)，在幫助養(yǎng)殖農(nóng)戶擴大規(guī)模，建標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場方面，只能做一些輔助性的工作。三是村黨支部開展的活動同養(yǎng)殖戶結(jié)合不緊密，對養(yǎng)殖戶沒有吸引力。四是沒有典型的帶動，村兩委干部中沒有一個養(yǎng)豬的，對農(nóng)戶沒有說服力。五是協(xié)會運行中資金貸款需要黨組織協(xié)調(diào)和擔(dān)保，村上工作多不能保證時間。在推行“六方合作＋保險”機制過程中，企業(yè)賒銷飼料和仔豬、農(nóng)發(fā)行在貸款時對協(xié)會缺乏信任，必須要黨組織出面擔(dān)保和協(xié)調(diào)；村上的工作多而雜，而村黨支部只有3個人，精力上顧不過來。

村黨支部一直思考，僅靠村兩委的力量無法快速帶動全村生豬發(fā)展，能不能在協(xié)會上建立一個黨支部專門為生豬發(fā)展服務(wù)？組建這種黨支部后村黨支部的政治影響力會不會減小？如果要建又該如何建？ 2007年8月，市委、鄉(xiāng)黨委先后制發(fā)文件，要求在條件成熟的專業(yè)合作社、協(xié)會上建立黨組織，并對合作社黨支部的職能職責(zé)、同村黨支部的關(guān)系以及黨員的教育管理作了明確規(guī)定，同時市上還成立了產(chǎn)業(yè)黨工委，鄉(xiāng)上成立了產(chǎn)業(yè)黨總支。于是，2007年9月，將協(xié)會組建成專業(yè)合作社，并在合作社的基礎(chǔ)上成立了全鄉(xiāng)乃至全市的首個合作社黨支部。

三、簡陽市“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的主要做法

（一）積極創(chuàng)新合作社黨組織的組建方式

在專業(yè)合作社上建黨組織是個新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。為建立符合簡陽市實際的合作社黨組織，市委組織部門先后召開市級涉農(nóng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副書記及分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會，組織調(diào)查組深入合作社調(diào)研，摸清了合作社的基本情況和類型。以此為基礎(chǔ)，在確定合作社黨組織設(shè)臵模式時進行了大膽創(chuàng)新：一是對黨員人數(shù)較多符合建黨組織條件的專業(yè)合作社，單獨建立黨組織，如壇罐、平泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生豬、蔬菜專業(yè)合作社上建立的豬業(yè)合作社、蔬菜合作社黨支部；二是對黨員人數(shù)相對較少、產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的專業(yè)合作社聯(lián)合建立黨組織，如施家鎮(zhèn)在3個生豬專業(yè)合作社和2個山羊?qū)I(yè)合作社上建立的豬業(yè)羊業(yè)聯(lián)合黨支部；三是對黨員人數(shù)少、周邊村無相近產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，先建立黨小組待條件成熟再建黨支部，如五星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在豬業(yè)合作社上建立的黨小組。

（二）始終突出合作社黨組織專職化的職能定位

圍繞合作社黨組織的職能定位，2009年10月，簡陽市對合作社黨組織作用發(fā)揮情況進行了全面調(diào)查。結(jié)果顯示：認為合作社黨組織作用發(fā)揮“好或較好”的占59％，“一般”的占32％，“差”的占9％。黨員干部及社員普遍認為，合作社黨組織要充分發(fā)揮作用，應(yīng)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，突出專職化職能，而對村黨支部具有的計劃生育、社會治安綜合治理、發(fā)展黨員、收繳黨費等常規(guī)職能要盡量避免重復(fù)和交叉。為此，簡陽市明確了合作社黨組織 “一重三不”的職能定位。一是以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，強化引導(dǎo)、協(xié)調(diào)優(yōu)勢。合作社黨組織負責(zé)指導(dǎo)專業(yè)合作社研究確定發(fā)展的總體思路和布局，組織開展技能培訓(xùn)，向農(nóng)戶提供市場需求信息、價格行情，幫助建立適應(yīng)市場的風(fēng)險機制，協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系，增強帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力。2009年，經(jīng)合作社黨組織協(xié)調(diào)，市信用聯(lián)社、農(nóng)行對南堰豬業(yè)、平泉蔬菜等合作社的授信額度超過200萬元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了活力，社員戶年均增收3000元以上。二是堅持黨務(wù)工作“三不”要求，突出教育、凝聚功能。合作社黨組織在開展黨務(wù)工作中，不直接發(fā)展黨員，但負責(zé)培養(yǎng)并向村黨支部推薦；產(chǎn)業(yè)黨員實行登記管理，可不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；合作社黨組織可不負責(zé)收繳黨費。

（三）著力規(guī)范合作社黨組織的運行機制

村黨支部、合作社是合作社黨組織開展工作的兩個重要依托，但由于工作對象和服務(wù)領(lǐng)域存在交叉，能否處理好與村黨支部、合作社的關(guān)系，就成為了合作社黨組織能否發(fā)揮作用和健康發(fā)展的兩個關(guān)鍵點。在處理與行政村黨支部關(guān)系上，針對合作社黨組織怕村黨支部不支持工作，村黨支部怕合作社黨組織影響自己的地位和威信等顧慮，為避免二者各自為政、相互掣肘，組織部門及時明確了他們之間“平行、互補、相融”的關(guān)系。并以此為基礎(chǔ)，實行了合作社黨組織與村黨支部多樣化的管理方式。一是平行發(fā)展型管理。合作社黨組織根據(jù)覆蓋面大小，相應(yīng)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支或市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨工委領(lǐng)導(dǎo)，與村黨支部互不隸屬。二是互補型管理。富民目標(biāo)的一致性、職能的互補性，決定了村黨支部與產(chǎn)業(yè)支部的互補、互依關(guān)系。通過建立協(xié)調(diào)合作制度，發(fā)揮村黨支部和合作社黨組織的比較優(yōu)勢，增強互補性，提高發(fā)展合力。三是融合型管理。實行“黨員登記、雙重管理”后，具有雙重身份的黨員，因參與村黨支部決策時代表合作社利益，而參與合作社黨組織決策時又同是村民利益代表，實現(xiàn)了合作社黨組織與村黨支部在工作上的互動與平衡，極大地激活了黨員和黨組織活力。在處理合作社黨組織與合作社關(guān)系上，雖然二者是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但二者都將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為工作重點，這就使合作社黨組織開展工作面臨兩難：干預(yù)過多，怕制約合作社發(fā)展；放得過松，又怕不能起好引導(dǎo)和推動作用。因此，要處理好與合作社的關(guān)系，最根本的是要以制度的形式明確合作社黨組織開展工作應(yīng)把握的尺度。為此，組織部門制定了合作社黨組織開展工作必須遵循“二三六”日常服務(wù)規(guī)范。即：堅持合作社黨組織書記參與日常經(jīng)營管理會議和專業(yè)合作社負責(zé)人定期向黨組織通報生產(chǎn)經(jīng)營情況“兩個協(xié)調(diào)制度”；嚴(yán)守黨組織為合作社服務(wù)“幫扶不包攬、參與不干預(yù)、到位不越位”的“三條基本原則”；實行“六步工作法”，即深入了解實情、集中民意民智、進行多方論證、提出決策建議、主動承擔(dān)任務(wù)、發(fā)動群眾落實。運行機制規(guī)范后，合作社黨組織與專業(yè)合作社的關(guān)系理順了，開展工作更大膽了。

（四）努力健全合作社黨組織的保障體系

完善的保障制度是合作社黨組織健康發(fā)展的重要保證。簡陽市結(jié)合實際，在規(guī)范合作社黨組織的組織體系、隊伍建設(shè)、日常管理和考核獎懲等方面進行了探索創(chuàng)新。在組織體系上，在市級層面，率先在全省建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨工委；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支（黨委），構(gòu)建起了“市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨工委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總支（黨委）—合作社黨支部”三級聯(lián)動的專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)體系和組織網(wǎng)絡(luò)。組織體系健全后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支直接指導(dǎo)合作社黨支部開展活動，針對性更強，內(nèi)容更豐富，黨員愿意參加了。在隊伍建設(shè)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副書記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長、經(jīng)濟辦及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人，充實進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支班子；采取合作社黨支部與合作社班子“雙向進入、交叉任職”、選拔產(chǎn)業(yè)“能人”等方式建強合作社黨組織班子，全市180余名合作社黨組織班子成員90％以上是產(chǎn)業(yè)骨干、合作社負責(zé)人、懂行的村組干部、從事黨務(wù)和農(nóng)業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，為服務(wù)合作社發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在日常管理上，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨工委不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支及合作社黨組織，就貫徹落實上級產(chǎn)業(yè)政策、活動開展等情況進行督查，及時處理存在的問題，有力促進了合作社黨組織的工作。在考核獎懲上，年底由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨工委對合作社黨組織建設(shè)情況進行考核，根據(jù)其黨建工作情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模獎補2000—5000元的工作經(jīng)費，為合作社黨組織開展工作提供了一定物質(zhì)保障。

四、簡陽市“支部建在產(chǎn)業(yè)上”取得的初步成效

簡陽市合作社黨組織建設(shè)正處于初始階段，還需要長期的實踐探索和總結(jié)提升。就近幾年的情況來看，合作社黨組織的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是發(fā)揮政治和組織優(yōu)勢，極大增強了基層黨組織的凝聚力。通過開展豐富有效的活動凝聚了黨員群眾，如五指鄉(xiāng)水果合作社黨支部開展“五指第一剪”技術(shù)標(biāo)兵評選活動，形成了比技術(shù)、講奉獻的良好氛圍。通過“雙向培養(yǎng)”，把一批綜合素質(zhì)好的致富能手培養(yǎng)成積極分子并通過村黨支部發(fā)展為黨員，把一批黨員培養(yǎng)成致富能手。全市通過合作社黨支部已培養(yǎng)入黨積極分子80余人，向村黨支部推薦發(fā)展對象30余人，已被村黨支部接收為黨員的13人。

二是發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，有力促進了產(chǎn)業(yè)做大做強。合作社黨組織引導(dǎo)合作社建立了資源共享、生產(chǎn)互助、利益共沾、風(fēng)險同擔(dān)的運行機制，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的集約化和產(chǎn)業(yè)化，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。壇罐南堰等30多個豬業(yè)合作社黨支部，積極帶領(lǐng)社員實行“六方合作＋保險”生豬養(yǎng)殖模式，有效解決了農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖中的勞力、資金、市場及防疫等問題，推動了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年9月全國生豬現(xiàn)場會以及11月回良玉副總理到簡陽市視察時，對簡陽市創(chuàng)新機制推動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法給予了充分肯定。目前，全市“六方合作＋保險”機制覆蓋農(nóng)戶18000余戶，合作社社員年戶均豬業(yè)收入上萬元。同時，合作社黨組織還積極與信用社、農(nóng)行等金融機構(gòu)協(xié)調(diào)，為合作社申請貸款，到目前為止，已為平泉疏菜、壇罐豬業(yè)等合作社協(xié)調(diào)貸款1200多萬元。

三是發(fā)揮專業(yè)和特長優(yōu)勢，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)黨員的活力。合作社黨組織根據(jù)黨員特長將黨員劃分為信息、技術(shù)服務(wù)、銷售等專業(yè)黨小組，為無職黨員發(fā)揮作用搭建了平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初農(nóng)戶怕虧本、不敢干，產(chǎn)業(yè)黨員就先進行新技術(shù)新品種的試驗示范，探索出經(jīng)驗后再帶領(lǐng)群眾干。堅持開展1名富裕黨員幫扶1名貧困黨員、帶動3—5戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“幫一帶三”活動。平泉鎮(zhèn)貧困農(nóng)民林燕，在疏菜合作社支書張躍金的幫扶下加入了合作社，今年種植了2畝鋼架大棚疏菜已收入1萬元，一舉擺脫了貧困。

五、簡陽市“支部建在產(chǎn)業(yè)上”存在的問題及思考

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一種新生事物，正處于發(fā)展初始階段，呈現(xiàn)出旺盛的生命力，但是受諸多因素制約，在合作社上建黨組織仍然面臨一些亟待解決的問題。

一是合作社黨支部與所屬村黨支部的關(guān)系需進一步明晰。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織中黨員實行“雙重管理”，在黨組織活動開展、過組織生活等方面，難免出現(xiàn)時間、精力上的矛盾和沖突。在工作中，要更加注重合作社黨支部與村黨支部的溝通和銜接，進一步明晰兩者之間的關(guān)系，使“雙重管理”機制成為黨員教育管理的“雙保險”。

二是制訂切實可行的合作社黨組織考核管理機制。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新興的經(jīng)濟實體，抓經(jīng)濟、求致富，為社員追求經(jīng)濟利益仍然是第一要事，黨組織要更好地融入合作社，就要順應(yīng)合作社運行方式，結(jié)合黨組織作用發(fā)揮,制訂切實可行的科學(xué)管理、考核機制，幫助合作社黨支部規(guī)范運作，使黨組織成為其經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。

三是多管齊下解決黨組織活動經(jīng)費。就目前來看，部分合作社負責(zé)人對合作社建立黨組織認識不夠，黨組織活動經(jīng)費無法保證。各級黨組織應(yīng)加大對合作社黨支部的支持力度，采取多種渠道解決合作社黨組織經(jīng)費不足的問題。一方面可以考慮返還部分合作社黨組織的黨費，作為黨組織活動經(jīng)費；另一方面也可考慮從合作社經(jīng)濟收益中適度預(yù)算黨組織活動經(jīng)費，做到取之于社用之于社；上級主管部門也可適度預(yù)算下?lián)茳h組織活動經(jīng)費，用于黨組織活動的開展。

第四篇：支部建在連上觀后感

觀《把支部建在連上》有感

?支部建在連上?是我黨我軍建黨、建軍的一項基本原則和政治制度。9月19日晚上，在學(xué)校組織下我們廣工國防生在廣州友誼劇場觀看了由廣州軍區(qū)戰(zhàn)士文工團精心編排的十八大獻禮劇目、大型話劇《支部建在連上》，看完之后，我感觸良多。

?支部建在連上? 是建黨、建軍的一項基本原則和制度。1927年9月，毛澤東同志率秋收起義余部挺進井岡山途中，有感于南昌、秋收起義相繼失敗，?這是缺乏革命中心力量招致革命失敗的血的教訓(xùn)?。遂確定在江西永新三灣村改編部隊，實行?支部建在連上?：在連隊設(shè)黨支部，在優(yōu)秀士兵中發(fā)展黨員，在班排設(shè)黨小組，在連以上設(shè)黨代表并擔(dān)任黨組織書記。這就在部隊建起嚴(yán)整的黨組織體系，為黨全面建設(shè)和掌握部隊提供了可靠組織保證。后來，毛澤東等在領(lǐng)導(dǎo)?工農(nóng)武裝割據(jù)?斗爭中，深切體會到?紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因?。經(jīng)過實踐總結(jié)，?支部建在連上?逐漸完善，遂納入1929年底古田會議通過的決議案并形成定制，成為建黨建軍的基本原則和制度延續(xù)至今。80年來，盡管我軍的體制編制、官兵成分、使命任務(wù)和社會環(huán)境等發(fā)生很大變化，?支部建在連上?的某些內(nèi)容形式亦有所調(diào)整，但其基本精神卻是光耀古今并予未來以深刻啟迪。?支部建在連上?，確保了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，大大提高了部隊的戰(zhàn)斗力。

話劇正是這一歷史事件的縮影，把支部建在連上，是?黨指揮槍?的重要根基，進入新世紀(jì)建軍治軍仍須堅持?支部建在連上?，把每個黨支部都建成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強組織者、有力推動者、模范實踐者；無論形勢任務(wù)怎樣變化，體制編制怎樣調(diào)整，干部戰(zhàn)士怎樣更新?lián)Q代，都應(yīng)鞏固黨支部在基層單位的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮指導(dǎo)員的?黨代表?作用，保持一支素質(zhì)優(yōu)良相對穩(wěn)定的黨員和干部隊伍，為應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)，提供可靠的組織和制度保證。同時，這也是基層制度建設(shè)的關(guān)鍵。

?支部建在連上?的原則是由中國共產(chǎn)黨的宗旨和人民軍隊的性質(zhì)決定的。堅持黨指揮槍、即黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的基本精神，一是人民解放軍必須完全地絕對地?zé)o條件地臵于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，任何情況下，決不允許軍隊鬧獨立性，決不允許任何個人向黨爭兵權(quán)；二是除共產(chǎn)黨和她的助手——共產(chǎn)主義青年團的組織，可以根據(jù)黨中央委員會的指示在軍隊中工作以外，其他政黨都不得在軍隊中發(fā)展和開展工作；三是人民解放軍的一切活動都必須服從于和服務(wù)于黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，中共中央、中央軍委重申了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則，強調(diào)?支部建在連上?、?黨指揮槍?是人民軍隊的建軍之本，立軍之魂，無論什么時候都不能有絲毫的動搖。

話劇表演結(jié)束后，我仍然感覺余興未盡，學(xué)好專業(yè)知識的同時，應(yīng)該緊跟著黨的步伐，做到從組織上入黨，更要做到從思想上入黨，時刻堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，鑄牢軍魂，為提升部隊?wèi)?zhàn)斗力，為祖國建功立業(yè)不斷奮斗！〃

二連一排二班：馮凱 二0一二年九月二十三日

第五篇：樓院長效管理辦法

關(guān)于小區(qū)（樓院）長效管理的辦法

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“他宜居環(huán)境，建和諧社區(qū)”的要求，進一步建立健全我街道各小區(qū)（樓院）的長效管理機制，為廣大市民提供整潔、舒適、優(yōu)美的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，根據(jù)《太原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《太原市人民政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)清潔工程長效機制建設(shè)的意見》《太原市杏花嶺區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局關(guān)于進一步加強小區(qū)（樓院）長效管理的實施方案》有關(guān)規(guī)定和文件精神。結(jié)合我街道小區(qū)（樓院）的管理實際情況，特制定此辦法。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)宜居環(huán)境，建和諧小區(qū)（樓院）為目標(biāo)，堅持以人為本，共駐共建；費隨事轉(zhuǎn)，責(zé)、權(quán)相隨；明確職責(zé)，分級負責(zé)；條塊結(jié)合，以塊為本；落實“三定”，精細管理；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)；績效考核，優(yōu)勝劣汰的管理原則，進一步建立健全我區(qū)小區(qū)（樓院）的長效管理機制，使小區(qū)（樓院）的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作逐步走走規(guī)范化，制度化，日?；墓芾碥壍?，為廣大居民創(chuàng)建更加整潔、舒適、優(yōu)美的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過建立和實施市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，進一步明確小區(qū)（樓院）的各級管理職責(zé)，做到各小區(qū)（樓院）有人

管理、有人作業(yè)，有人監(jiān)督考核，實現(xiàn)小區(qū)（樓院）由粗放型向精細化、靜態(tài)型向動態(tài)型管理轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)賂治本管理轉(zhuǎn)變，確保小區(qū)（樓院）管理有序、整潔、干凈。

三、長效管理機制及職責(zé)劃分

我街道小區(qū)（樓院）管理，實行在市、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)為責(zé)任主體負責(zé)具體落實，街道組織負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)（村）落實小區(qū)（樓院）市容環(huán)境衛(wèi)生各項管理任務(wù)，重點做好無物業(yè)（單位）管理小區(qū)（樓院）清掃保潔、垃圾收集、小廣告清理隊伍建設(shè)和作業(yè)人員的落實工作；負責(zé)轄區(qū)非煤氣戶生活垃圾處理責(zé)任收任務(wù)的安排、征繳、生活垃圾處理費返還（生活垃圾收集、清運費）管理工作；編制、核實無物業(yè)（單位）管理小區(qū)（樓院）清掃保潔經(jīng)費預(yù)算，按時核撥作業(yè)（管理）經(jīng)費；組織、指導(dǎo)、社區(qū)居委會建立健全小區(qū)（樓院）的監(jiān)督、檢查、考核、獎懲、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等各項管理制度；強化對小區(qū)（樓院）環(huán)境的管理，提高小區(qū)（樓院）的整體管理水平，從而保證小區(qū)（樓院）各項工作任務(wù)的順利實施。

在做好有物業(yè)單位管理小區(qū)（樓院）的監(jiān)督、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作的同時，具體負責(zé)無單位、無物業(yè)管理小區(qū)（樓院）的作業(yè)隊伍、作業(yè)人員和管理人員的組織落實工作，明確管理作業(yè)人員工作職責(zé)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、時效，做到定人、定崗、定責(zé)，推行“OEC“管理模式，實施精細化管理；負

責(zé)轄區(qū)非煤氣戶生活垃圾處理費征繳工作；生活垃圾處理費返還（低保戶、特困戶）工作；核實各小區(qū)（樓院）經(jīng)費，按時核發(fā)作業(yè)（管理）經(jīng)費；建立健全小區(qū)（樓院）的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、獎懲辦法和日常管理工作；提高轄區(qū)小區(qū)（樓院）的整體管理水平，保證小區(qū)（樓院）管理有序、整潔、干凈。

四、相關(guān)措施

全面提升我街道物業(yè)公司（單位）管理水平，為改善小區(qū)（樓院）環(huán)境提供強有力的組織保障。

（1）、典型引路，全面提升我街道物業(yè)公司（單位）管理水平。及時總結(jié)和推廣優(yōu)秀物業(yè)公司（單位）的先進管理經(jīng)驗和辦法，通過表彰獎勵、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，表彰先進，促進后進，以點帶面，全面提升我街道物業(yè)公司（單位）管理水平，為改善小區(qū)（樓院）環(huán)境提供強有力的組織保障。

（2）、加強協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核力度，不斷提高物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量；改進服務(wù)方式，構(gòu)建和諧小區(qū)（樓院）環(huán)境。對有物業(yè)（單位）管理但管理服務(wù)差的公司和服務(wù)組織，社區(qū)要抽調(diào)專人，深入小區(qū)（樓院）物業(yè)（單位）進行了解，查找問題產(chǎn)生的原因，會同物業(yè)（單位）提出解決問題的辦法和措施，先易后難，逐步提高服務(wù)質(zhì)量，改進服務(wù)方式，不斷滿足居民需要；社區(qū)建立健全日常檢查、績效考核、獎

勵處罰、責(zé)任追究等辦法，并組織專人負責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正、指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)（單位）及時進行改進，由業(yè)主委員會表決提出更換物業(yè)管理人（或更換物業(yè)公司）等措施，促進物業(yè)（單位）進行改進。對居民提出的要求物業(yè)（單位）客觀上一時難以解決的問題，要積極協(xié)助物業(yè)（單位）做好解釋工作，使業(yè)主（居民）能夠及時了解物業(yè)單位）工作情況，努力構(gòu)建和諧小區(qū)（樓院）工作環(huán)境。

（3）、積極協(xié)調(diào)、加大投入，解決無物業(yè)（單位）管理小區(qū)（樓院）問題。社區(qū)要根據(jù)實際情況建立健全相關(guān)管理制度、管理程序，管理職責(zé)并明確到人，對工作不到位、不作為、不履行職責(zé)造成工作失誤或重大影響的人員，依據(jù)《杏花嶺區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程“純凈考核及問責(zé)辦法》追究其相關(guān)責(zé)任。

五、幾點要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負責(zé)

小區(qū)（樓院）市容環(huán)境管理工作的好壞，直接關(guān)系到居民的身心健康，關(guān)系到城市容貌和形象，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)要高度重視此項工作，把此項工作列入工作日程，明確專人進行管理，專題進行研究，結(jié)合轄區(qū)實際采取相應(yīng)的解決辦法和措施，做到有的放矢，務(wù)求實效。

2、加強宣傳、狠抓落實

做好小區(qū)（樓院）管理工作，需各個物業(yè)（單位）配合，廣大業(yè)主（居民）支持。因此，做好宣傳工、組織、動員工作就顯得尤為重要。社區(qū)結(jié)合宣傳實際需要，采取黑板報、宣傳資料，倡議書，文藝節(jié)日等方式加大宣傳力度使小區(qū)（樓院）長效管理辦法和措施深入人心，家喻戶曉，從而得到廣大居民和物業(yè)（單位）管理者的支持，為保證各項管理工作落到實處打好基礎(chǔ)。

各社區(qū)要重點解決好無物業(yè)（單位）管理小區(qū)（樓院）的垃圾收集、樓院清掃保潔，小廣告清理等直接影響樓院環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，落實每一個小區(qū)（樓院）的垃圾收集、樓院清掃保潔，小廣告清理作業(yè)和管理人員，加強日常監(jiān)管，維護小區(qū)（樓院）的整潔、干凈。