第一篇：中共深圳市委組織部關(guān)于印發(fā)《深圳市市管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化方

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號(hào)】深組通[2001]3號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-04 【生效日期】2001-04-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共深圳市委組織部關(guān)于印發(fā)

《深圳市市管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》的通知

（2001年4月4日深組通〔2001〕3號(hào)）

為進(jìn)一步推進(jìn)我市干部人事制度改革，根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的意見》，制訂《深圳市市管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市市管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案

為優(yōu)化深圳市市管領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的意見》，制訂本方案。

一、一、總體目標(biāo)

通過五年的努力，優(yōu)化我市市管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，總體目標(biāo)是：

（一）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡由現(xiàn)在的51歲降為48歲。

（二）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中研究生以上學(xué)歷人員所占比例由現(xiàn)在的10％提高到15％。

（三）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中參加過境外專業(yè)進(jìn)修的人數(shù)比例由現(xiàn)在的3％提高到10％左右。

（四）女干部和黨外干部的配備達(dá)到中央和省委的政策要求。

二、二、基本措施

（一）從現(xiàn)在起五年內(nèi)，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按下述要求形成合理的年齡梯次配備：市直局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少要配備1名40歲左右的干部；三分之一以上的班子正職由45歲左右的干部擔(dān)任。各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，要各配備1名35歲左右的干部；五分之一以上的班子正職由40歲左右的干部擔(dān)任。

（二）努力改進(jìn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。在選拔局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，同等條件下，優(yōu)先起用研究生學(xué)歷人員，同時(shí)注意起用經(jīng)過境外專業(yè)培訓(xùn)的人員。

（三）在配備局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作中，要把配備女干部和黨外干部的政策要求納入計(jì)劃。爭(zhēng)取通過五年的努力，達(dá)到如下要求：市直黨政機(jī)關(guān)50％以上的領(lǐng)導(dǎo)班子要配備有1名女干部，其中，女干部較集中的單位，班子中必須配備女干部；各區(qū)黨政區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備1名女干部；市政府部門和法院、檢察院應(yīng)配備一定數(shù)量的黨外干部，各區(qū)人大和政府班子中要配備1名非中共黨員干部，區(qū)政協(xié)副主席中非中共黨員干部應(yīng)多于中共黨員干部。

三、三、配套政策

（一）在公開選拔工作中，對(duì)那些德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部，要敢于打破常規(guī)，越級(jí)提拔。

（二）執(zhí)行局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度優(yōu)化配備計(jì)劃。從今年起，每年初對(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況做出分析，需調(diào)整局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的，要做出優(yōu)化計(jì)劃，報(bào)市委黨委會(huì)審批后執(zhí)行。

（三）在機(jī)構(gòu)改革中，要對(duì)因機(jī)構(gòu)撤并而需調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定優(yōu)化配備計(jì)劃，報(bào)市委常委會(huì)審定后執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81908 【發(fā)布文號(hào)】深發(fā)[1998]2號(hào) 【發(fā)布日期】1998-02-08 【生效日期】1998-02-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)

《深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定》的通知

（深發(fā)（1998）2號(hào)一九九八年二月八日）

各區(qū)委、區(qū)政府，市直和駐深各局以上單位，市屬各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、各企業(yè)：

現(xiàn)將《深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定

（1997年10月修訂）

第一章 總則

第一條 第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，建立科學(xué)規(guī)范的干部培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，根據(jù)《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 第二條 干部培訓(xùn)的目的是提高培訓(xùn)對(duì)象的綜合素質(zhì)，包括政治素質(zhì)、文化道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、技能素質(zhì)及其他素質(zhì)，以提高干部的工作水平和工作效率，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際性城市發(fā)展對(duì)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需求。

第三條 第三條 干部培訓(xùn)工作貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。

第四條 第四條 干部培訓(xùn)工作的管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)、分級(jí)分類實(shí)施和考培分離的原則。

第五條 第五條 組織人事部門要建立培訓(xùn)登記制度。個(gè)人培訓(xùn)成績(jī)存入本人檔案，作為其任職與晉升的依據(jù)。

第二章 培訓(xùn)對(duì)象

第六條 第六條 本規(guī)定所指的培訓(xùn)對(duì)象包括下列人員。

（一）市、區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）國(guó)家公務(wù)員。

（二）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察、群團(tuán)等機(jī)關(guān)及下屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)）的工作人員。

（三）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

（四）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬國(guó)有企業(yè)（含資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和政府控股企業(yè)，以下統(tǒng)稱國(guó)有企業(yè)）管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

（五）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬國(guó)有企業(yè)派駐境外人員。

第七條 第七條 培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、市管杰出專家以及上述三支隊(duì)伍的后備人才。

第八條 第八條 接受培訓(xùn)是每個(gè)干部的權(quán)利和義務(wù)。每個(gè)干部每年接受脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第三章 培訓(xùn)類型與內(nèi)容

第九條 第九條 干部培訓(xùn)包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)四種基本類型。

（一）初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用干部的就職前培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：新錄用到市、區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）機(jī)關(guān)的公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)的人員，聘任到市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬國(guó)有企業(yè)的人員和派駐境外的人員。

（二）任職培訓(xùn)是對(duì)干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能力資格培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中青年后備干部和晉升職務(wù)后在試用期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)是對(duì)干部進(jìn)行的創(chuàng)新專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：所有干部。

（四）離崗培訓(xùn)是對(duì)符合離崗但尚未達(dá)到辭退條件干部進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：考核被評(píng)為基本稱職及其他符合條件的人員。

第十條 第十條 不同類型的培訓(xùn)在內(nèi)容上各有側(cè)重。

（一）初任培訓(xùn)側(cè)重職業(yè)道德、基本業(yè)務(wù)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

（二）任職培訓(xùn)根據(jù)職務(wù)級(jí)別和部門工作要求，側(cè)重運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和深圳的發(fā)展趨勢(shì)，研究工作規(guī)律，研究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高職業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)根據(jù)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的專業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)需要，側(cè)重學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握現(xiàn)代工作技能，研究國(guó)內(nèi)外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平和工作效率。

（四）離崗培訓(xùn)側(cè)重干部的勤政與廉政、權(quán)力與義務(wù)、紀(jì)律與操守、現(xiàn)代管理知識(shí)與技能及其他內(nèi)容。

第四章 培訓(xùn)工作的組織與分工

第十一條 第十一條 市委組織部負(fù)責(zé)全市干部培訓(xùn)工作的宏觀管理。按照市委的要求，根據(jù)深圳發(fā)展的客觀需要，負(fù)責(zé)制訂和修訂全市干部培訓(xùn)的制度性規(guī)定以及中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃或綱要。具體負(fù)責(zé)全市副局級(jí)以上干部、參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的處級(jí)以上干部、各區(qū)處級(jí)以上干部、市屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及二類以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、國(guó)有企業(yè)駐境外人員、市管杰出專家和市管三支隊(duì)伍的后備干部的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位干部初任培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)的調(diào)訓(xùn)；會(huì)同市外事辦負(fù)責(zé)全市干部的涉外培訓(xùn)；負(fù)責(zé)全市干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

第十二條 第十二條 市人事局負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位正副處級(jí)公務(wù)員（干部）的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)處級(jí)以下公務(wù)員初任培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

第十三條 第十三條 市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)薦中心）會(huì)同市屬各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)市屬一、二類企業(yè)中層和三類企業(yè)中層以上管理人員的培訓(xùn)；市屬各企業(yè)分別負(fù)責(zé)本企業(yè)基層員工的培訓(xùn)。

第十四條 第十四條 市屬各局以上單位負(fù)責(zé)本單位及下屬單位人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)教育及其他培訓(xùn)管理工作；負(fù)責(zé)完成上級(jí)主管部門對(duì)本單位干部的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，制訂本單位干部的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十五條 第十五條 各區(qū)委組織部、各區(qū)人事局負(fù)責(zé)本區(qū)科級(jí)及科級(jí)以下干部的培訓(xùn)。各區(qū)委組織部會(huì)同各區(qū)屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)各區(qū)屬企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。

第十六條 第十六條 市屬各局以上單位、各區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和三類以上企業(yè)均須配備專職或兼職培訓(xùn)管理人員。培訓(xùn)管理人員的工作職責(zé)有四項(xiàng)。

（一）根據(jù)主管部門的培訓(xùn)計(jì)劃，做好送訓(xùn)工作。

（二）根據(jù)本單位及下屬單位的業(yè)務(wù)需要和人員素質(zhì)情況，制訂各級(jí)各類人員培訓(xùn)的計(jì)劃。

（三）組織實(shí)施本單位的培訓(xùn)計(jì)劃和委托有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施教學(xué)。

第十七條 第十七條 建立干部培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度。由市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市外事辦、市財(cái)政局、市委黨校和市評(píng)薦中心等單位負(fù)責(zé)人不定期召開聯(lián)席會(huì)議，監(jiān)督執(zhí)行深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定，協(xié)調(diào)處理干部培訓(xùn)工作中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議由市委組織部牽頭召集，根據(jù)需要可邀請(qǐng)其他有關(guān)單位參加。聯(lián)席會(huì)議的決定應(yīng)及時(shí)報(bào)市委、市政府備案。各有關(guān)單位在干部培訓(xùn)中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議的決定，并按分工要求做好各自的工作。

第十八條 第十八條 嚴(yán)格按照誰管理誰調(diào)訓(xùn)的原則實(shí)施調(diào)訓(xùn)。上述管理包括任免管理和備案管理。在調(diào)訓(xùn)計(jì)劃發(fā)生沖突時(shí)，以上級(jí)調(diào)訓(xùn)通知為準(zhǔn)。凡超越干部管理權(quán)限發(fā)出的干部調(diào)訓(xùn)通知，一律無效。

第十九條 第十九條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、省各部委廳局系統(tǒng)抽調(diào)干部參加培訓(xùn)，按干部管理權(quán)限分別由市委組織部和市人事局協(xié)調(diào)執(zhí)行。

第二十條 第二十條 市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位制訂的跨人事管理權(quán)限的培訓(xùn)計(jì)劃，須與有關(guān)組織人事部門協(xié)商后，由有關(guān)組織人事部門牽頭發(fā)文實(shí)施。

第五章 培訓(xùn)基地

第二十一條 第二十一條 深圳市委黨校（含行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，下同）是市各類各級(jí)干部的綜合培訓(xùn)基地。深圳市委黨校應(yīng)充分發(fā)揮綜合培訓(xùn)基地的作用，高效率、高質(zhì)量地完成市委、市政府下達(dá)的和市屬各機(jī)關(guān)委托的干部培訓(xùn)任務(wù)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)委黨校、其他承擔(dān)干部培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)的教學(xué)工作，在教師選聘、課程設(shè)置、教材編寫、教學(xué)改革等方面發(fā)揮示范、牽頭和協(xié)調(diào)的作用。

第二十二條 第二十二條 市評(píng)薦中心是市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重點(diǎn)培訓(xùn)基地。市評(píng)薦中心應(yīng)依托市工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)中心，充分開發(fā)培訓(xùn)能力，引入現(xiàn)代化的培訓(xùn)方法與培訓(xùn)手段，高效率、高質(zhì)量地完成市委、市政府下達(dá)的和市屬各企業(yè)委托的企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù)，并指導(dǎo)其他企業(yè)管理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)工作。

第二十三條 第二十三條 市屬機(jī)關(guān)各部門及各企業(yè)所屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本系統(tǒng)人員的培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可委托國(guó)內(nèi)外其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)干部培訓(xùn)任務(wù)。

第二十四條 第二十四條 各培訓(xùn)基地要努力建設(shè)高素質(zhì)的專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍；要努力建立適應(yīng)不同培訓(xùn)類型需要的相對(duì)穩(wěn)定的課程體系；要嚴(yán)格對(duì)學(xué)員的管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與生活環(huán)境。

第二十五條 第二十五條 充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣播、電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展干部培訓(xùn)，逐步建立現(xiàn)代化的培訓(xùn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和現(xiàn)代培訓(xùn)手段，推進(jìn)培訓(xùn)管理的信息化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，建立適合干部發(fā)展的培訓(xùn)大環(huán)境。

第六章 測(cè)試與評(píng)估

第二十六條 第二十六條 對(duì)知識(shí)和技能的培訓(xùn)推行考培分離制度。把測(cè)試從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能中分離出來，同時(shí)把培訓(xùn)從考試機(jī)構(gòu)的職能中分離出來，嚴(yán)格測(cè)試，搞活培訓(xùn)。干部可以自主選擇培訓(xùn)方式和地點(diǎn)，以通過相應(yīng)測(cè)試作為培訓(xùn)合格的基本標(biāo)準(zhǔn)。要防止培訓(xùn)考試過多過濫，堅(jiān)決禁止假冒偽劣培訓(xùn)考試。

第二十七條 第二十七條 各級(jí)組織人事部門要根據(jù)干部職位分類和崗位職責(zé)要求，逐步建立干部政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和技能素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)發(fā)出委托測(cè)試通知的同時(shí)，提出測(cè)試的指導(dǎo)意見。

第二十八條 第二十八條 市評(píng)薦中心和市考試指導(dǎo)中心是市一級(jí)測(cè)試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市干部政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和技能素質(zhì)的測(cè)試。市評(píng)薦中心和市考試指導(dǎo)中心應(yīng)按照組織人事部門的指導(dǎo)意見制訂標(biāo)準(zhǔn)考試大綱，嚴(yán)格組織測(cè)試。

第二十九條 第二十九條 市組織人事部門對(duì)委托開辦的培訓(xùn)和測(cè)試要及時(shí)組織評(píng)估。

（一）建立干部培訓(xùn)工作綜合評(píng)估指標(biāo)體系和確定評(píng)估方式。

（二）評(píng)估各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施情況和培訓(xùn)效果。

（三）評(píng)估市屬各機(jī)關(guān)、各區(qū)委組織部、各區(qū)人事局和市屬各企業(yè)實(shí)施該單位、該地區(qū)、該企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃的情況及培訓(xùn)效果。

（四）評(píng)估市屬各機(jī)關(guān)、各區(qū)委組織部、各區(qū)人事局、市屬各企業(yè)專兼職培訓(xùn)管理人員的工作績(jī)效。

（五）評(píng)估專、兼職教師的教學(xué)效果，建立和維護(hù)全市干部培訓(xùn)專、兼職教師信息庫。

第三十條 第三十條 全市干部培訓(xùn)的綜合情況、評(píng)估結(jié)論和改進(jìn)意見，市組織人事部門應(yīng)按以書面形式向市委市政府報(bào)告。

第三十一條 第三十一條 由各有關(guān)部門根據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)培訓(xùn)工作出色的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

第三十二條 第三十二條 市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員和財(cái)政撥款的事業(yè)單位干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政部門下達(dá)給各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。涉外培訓(xùn)費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政和企業(yè)按經(jīng)費(fèi)管理渠道分別列支。財(cái)政部門要重視對(duì)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，每年確定合理的支出定額，確保干部培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

第三十三條 第三十三條 企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在“企業(yè)管理費(fèi)”等相關(guān)科目中列支。

第三十四條 第三十四條 各單位和企業(yè)應(yīng)積極支持干部的大學(xué)第二學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位和研究生學(xué)歷的在職進(jìn)修。干部經(jīng)單位同意不脫產(chǎn)自修，取得學(xué)位或?qū)W歷后，單位應(yīng)給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的50％。市委組織部選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，輸送就讀高等院校的在職研究生班，獲得學(xué)位前，由所在單位支付50％的學(xué)費(fèi)，獲得學(xué)位后，由所在單位支付全部學(xué)費(fèi)。

第八章 附則

第三十五條 第三十五條 本暫行規(guī)定由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 第三十六條 本暫行規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于市管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部“結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升工程”的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、市委組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步加大市管領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量建設(shè)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足，能夠滿足我市“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”和市管領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)需要的后備干部隊(duì)伍。按照組發(fā)1號(hào)文件要求，經(jīng)辦黨組研究決定，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表

”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，解放思想、勇于創(chuàng)新，加大后備干部隊(duì)伍的建設(shè)力度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和選、育、管、用各環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則，從整體上切實(shí)提高我辦后備干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化后備干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，全面提升后備干部管理工作水平，為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和市管領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備提供堅(jiān)實(shí)的干部保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施“結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升工程”，使我辦市管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部和“兩高一低”優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。年輕干部的黨性修養(yǎng)和理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)踐能力進(jìn)一步提高，綜合素質(zhì)得到大幅提升。健全有利于我辦優(yōu)秀年輕干部脫穎而出和健康成長(zhǎng)的體制機(jī)制，滿足市委選拔各類后備干部的需要。

三、具體措施

（一）建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照《-2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》提出的“重在培養(yǎng)、同樣使用、優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理”的新思想新要求，結(jié)合我辦市管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步建立健全選拔、培養(yǎng)、管理、使用長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)后備干部工作的制度化、科學(xué)化。強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍管理，不斷加大充實(shí)調(diào)整力度，堅(jiān)持集中調(diào)整和個(gè)別調(diào)整相結(jié)合，采取有效措施，不斷優(yōu)化后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大后備干部隊(duì)伍力量。

（二）加大理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。下力氣抓好后備干部，尤其是年輕干部的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)缺少系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的年輕干部，有計(jì)劃地安排他們參加學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀，全面提高馬克思主義理論素養(yǎng)，打牢理想信念根基。把理想信念教育與國(guó)情、黨情教育結(jié)合起來，幫助他們樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。不斷更新后備干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，開拓視野，使他們的綜合素質(zhì)適應(yīng)我市“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要。積極引導(dǎo)開展自學(xué)，開展讀書活動(dòng)，通過指定學(xué)習(xí)書目、堅(jiān)持“學(xué)習(xí)日”制度、撰寫讀書心得、舉辦讀書研討活動(dòng)等形式，提高學(xué)習(xí)的自覺性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）豐富實(shí)踐鍛煉方式。結(jié)合我辦干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“服務(wù)中心工作、培養(yǎng)鍛煉干部”雙贏的原則，以我市項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體，做好年輕干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。參加好市委組織的各種掛職鍛煉活動(dòng)。通過選派活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀后備干部作到重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤考核、全面提高，在一線培養(yǎng)鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)識(shí)別干部、選拔任用干部。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部“結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升工程”是市委加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕后備干部的重要舉措，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，辦黨組各成員、全體黨員干部要高度重視，認(rèn)真落實(shí)市委文件精神，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）積極協(xié)調(diào)、密切配合。積極與市委組織部溝通協(xié)調(diào)，按照相關(guān)要求及時(shí)上報(bào)工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。積極實(shí)施后備干部培養(yǎng)的工作措施，為后備干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件，形成實(shí)施“結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升工程”良好的氛圍。

（三）階段評(píng)估、搞好總結(jié)。按照市委組織部安排，對(duì)工程實(shí)施效果進(jìn)行及時(shí)評(píng)估和總結(jié)。根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整工作措施，確保取得實(shí)效。要抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)市管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部“結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升工程”的穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

第四篇：中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于堅(jiān)持改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的若干意見

中共深圳市委 深圳市人民政府

關(guān)于堅(jiān)持改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的若干意見

為深入貫徹落實(shí)中央和省對(duì)深圳的指示精神，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市，通過開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，制定本意見。

一、努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市

（一）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)特區(qū)肩負(fù)的新使命。當(dāng)今世界，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化縱深發(fā)展，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作日益加強(qiáng)。黨的十七大開啟了新一輪解放思想、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉進(jìn)程，全國(guó)各地形成了加快改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，深圳經(jīng)過多年持續(xù)快速發(fā)展已達(dá)到一個(gè)較高平臺(tái)，正面臨著土地、人口、資源、環(huán)境等方面的突出制約；一些特區(qū)干部群眾憂患意識(shí)不足，缺乏世界眼光、全局眼光，敢闖敢試的精神和艱苦奮斗的干勁有所弱化；制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙也仍然存在。新形勢(shì)下，中央和省對(duì)深圳的發(fā)展高度重視。中央要求深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，做到不自滿、不松懈、不停步，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)深圳特區(qū)是全國(guó)的一面旗幟。省委要求深圳要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市。中央和省的要求為深圳新一輪發(fā)展指明了前進(jìn)方向，明確了目標(biāo)任務(wù)，賦予了新的崇高使命。深圳要在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)新的輝煌，必須繼續(xù)堅(jiān)定地高揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)這面旗幟，以改革開放之初“殺出一條血路”的精神，以“特”的意識(shí)、“特”的思考和“特”的舉措，敢闖敢試、敢想敢干、敢為人先，勇于沖破制約發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制等障礙和束縛，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市而不懈奮斗。

（二）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市總的要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力爭(zhēng)當(dāng)解放思想和改革開放創(chuàng)新的先鋒，繼續(xù)發(fā)揮好“窗口”和“示范”作用，為全省科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東作出新貢獻(xiàn)，勇當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，加快建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的國(guó)際化城市，探索完善中國(guó)特色社會(huì)主義的制度模式，充分展示中國(guó)特色社會(huì)主義的制度魅力，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市。

（三）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市目標(biāo)任務(wù)。高揚(yáng)“一面旗幟”：繼續(xù)高揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)這面旗幟；瞄準(zhǔn)“一個(gè)目標(biāo)”：把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市作為深圳發(fā)展的總體目標(biāo)；堅(jiān)持“兩個(gè)面向”：面向世界推進(jìn)國(guó)際化，增創(chuàng)深圳發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)服務(wù)全國(guó)，創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間；實(shí)施“九大重點(diǎn)突破”：在民主法治建設(shè)、深港合作和國(guó)際化城市建設(shè)、服務(wù)全國(guó)拓展發(fā)展空間、推進(jìn)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)創(chuàng)新型城市、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)建生態(tài)文明示范城市、提升文化軟實(shí)力、創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域大膽突破、積極探索。

二、大力推進(jìn)民主法治建設(shè)

（一）創(chuàng)新人大工作體制和機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。探索擴(kuò)大市委和人大領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職，市人大黨員領(lǐng)導(dǎo)同志成為市委委員，成立市委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是健全和完善人大工作機(jī)制?；謴?fù)法制工作委員會(huì)，試行立法專員制度，加強(qiáng)人大的立法力量。設(shè)立預(yù)算委員會(huì)，將政府投資審計(jì)專業(yè)局并入人大預(yù)算委員會(huì)，統(tǒng)一審查和監(jiān)督政府預(yù)算、決算和重大投資項(xiàng)目。健全人大代表述職考核制度。健全和完善人大常委會(huì)會(huì)議制度，適當(dāng)增加常委會(huì)會(huì)議次數(shù)，加快立法進(jìn)程。建立健全人大街道工作委員會(huì)。三是試行人大部分常委專職制度。選拔一批年富力強(qiáng)，有專業(yè)知識(shí)的人作為人大專職常委，并配備專職常委工作機(jī)構(gòu)。適當(dāng)增加外來務(wù)工人員代表數(shù)量。四是加強(qiáng)人大監(jiān)督工作。每年選取“一府兩院”在財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、重大決策及社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行詢問、質(zhì)詢、開展特定問題調(diào)查。堅(jiān)持和完善“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)成員向人大及其常委會(huì)工作述職制度。五是探索試行區(qū)級(jí)人大代表直接競(jìng)選制度，增強(qiáng)人大代表的民意基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)揮人民政協(xié)和各民主黨派的作用。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)黨組的作用。二是加強(qiáng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。重大問題、重要決策都要先協(xié)商，完善政協(xié)參政議政的工作制度和機(jī)制，支持政協(xié)委員對(duì)全市重點(diǎn)工作開展視察、評(píng)議和問政等民主監(jiān)督活動(dòng)。三是加強(qiáng)政協(xié)的組織建設(shè)。合理設(shè)置和調(diào)整政協(xié)界別，把新的社會(huì)階層和各方面代表人士吸納到政協(xié)組織中來。探索實(shí)行按常住人口比例適度增加政協(xié)委員數(shù)量，創(chuàng)新政協(xié)委員產(chǎn)生與退出機(jī)制。完善政協(xié)委員的管理機(jī)制，探索建立政協(xié)專職常委制度。探索建立政協(xié)提案辦理評(píng)議制度。合理調(diào)整政協(xié)專門委員會(huì)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派、無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，建立民主黨派、無黨派人士建言獻(xiàn)策“直通車”制度，重大決策征求民主黨派和無黨派人士意見制度化。

（三）發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主。一是全面實(shí)施區(qū)級(jí)黨代表大會(huì)常任制，探索試行黨代表大會(huì)代表任期制度，實(shí)行代表提案、詢問、質(zhì)詢、視察、調(diào)研和聯(lián)系黨員群眾制度。二是制定《市委全委會(huì)重大決策工作規(guī)則》和《市委常委會(huì)重大決策工作規(guī)則》。三是按照中央紀(jì)委、中央組織部要求，開展《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）》試點(diǎn)工作，探索建立罷免和撤換要求及處理的制度規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制和保障體制。四是逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍，積極推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)。五是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，提高黨內(nèi)事務(wù)透明度。六是全面推行居委會(huì)直選制度，加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。

（四）努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治城市。學(xué)習(xí)借鑒香港等先進(jìn)的法治經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《中共深圳市委關(guān)于加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治城市實(shí)施綱要》。一是完善立法機(jī)制。整合全市政府部門立法資源，實(shí)施法規(guī)規(guī)章集中起草，并建立公開征詢制度，法規(guī)規(guī)章實(shí)施一年后要進(jìn)行效果評(píng)估檢討。二是完善法規(guī)體系。大膽借鑒移植法例，全面加快立法步伐。用好用足特區(qū)立法權(quán)，積極爭(zhēng)取全國(guó)人大同意將特區(qū)立法的范圍擴(kuò)大到全市行政區(qū)域，盡快解決“一市兩法”問題。三是加快建設(shè)法治政府。重點(diǎn)推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、職能、編制法定化，抓緊出臺(tái)《深圳市法治政府指標(biāo)體系》。四是完善執(zhí)法機(jī)制。重點(diǎn)探索實(shí)施行政處罰調(diào)查權(quán)和決定權(quán)適當(dāng)分離，探索剛性執(zhí)法，以身份證和居住證為載體，將違法記錄記入個(gè)人誠信系統(tǒng)，在城市交通管理和環(huán)境衛(wèi)生管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┒~處罰，提高罰款額度。五是切實(shí)維護(hù)司法公正，進(jìn)一步深化司法體制改革，推進(jìn)法院、檢察院的職業(yè)化改革和監(jiān)獄勞教系統(tǒng)的專業(yè)化改革。全面建立人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。六是完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法的監(jiān)督制約，推行人大代表、政協(xié)委員接訪巡訪制度，加大輿論監(jiān)督。七是完善法律援助機(jī)制。八是加強(qiáng)公民法治教育，加強(qiáng)公民的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。

（五）完善公民參與和監(jiān)督機(jī)制。保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。從各個(gè)層次各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與。保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，黨委人大政府的重大決策、決定要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和聽政、民意調(diào)查等多種形式公開聽取意見。加強(qiáng)政法隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督，成立法治監(jiān)督委員會(huì)，推行人大代表和政協(xié)委員接訪巡訪制度。制定出臺(tái)《深圳市輿論監(jiān)督條例》，規(guī)范和加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作。

（六）提高選人用人的公信度。一是制定《深圳市干部選拔任用工作程序公開制度》，公開干部選拔任用的操作程序、職位要求、人選情況等，不斷擴(kuò)大公開的范圍。二是擴(kuò)大民主，健全完善干部選拔任用決策制度。制定《深圳市規(guī)范干部選拔任用初始提名制度試行辦法》，完善《深圳市干部選拔任用個(gè)人提名責(zé)任制》，擴(kuò)大在干部提名環(huán)節(jié)的民主，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用初始提名程序。探索實(shí)行全委會(huì)（擴(kuò)大）投票推薦重要干部，差額確定候選人，對(duì)候選人進(jìn)行考試、測(cè)評(píng)和考察，再進(jìn)行常委會(huì)、全委會(huì)差額票決。三是推行公務(wù)員職位說明書制度。在全市公務(wù)員隊(duì)伍中建立職位說明書制度，明確每個(gè)職位的主要職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和資格條件，并將職位說明書廣泛運(yùn)用到干部招錄、培訓(xùn)、考核、輪崗、職務(wù)升降、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等干部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。四是完善干部考核評(píng)價(jià)制度。在已有考核評(píng)價(jià)辦法基礎(chǔ)上，制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系、《深圳市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重大創(chuàng)新和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》等。五是制定《深圳市面向基層定向選拔優(yōu)秀干部試行辦法》，《深圳市直機(jī)關(guān)與基層干部雙向掛職鍛煉暫行辦法》。

三、面向世界加快推進(jìn)國(guó)際化

（一）大力推進(jìn)深港合作。按照“學(xué)習(xí)香港、服務(wù)香港、全面合作、互利雙贏”的原則，以與香港共同打造的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“深港創(chuàng)新圈”為載體，全面加強(qiáng)深港合作，當(dāng)好粵港澳合作的排頭兵。一是盡快啟動(dòng)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)，與香港共建“深港特別合作區(qū)”，雙方共同成立聯(lián)合專責(zé)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)家支持，制定建設(shè)開發(fā)方案，進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，使河套地區(qū)成為新時(shí)期深港加強(qiáng)深度合作的一個(gè)標(biāo)志。同時(shí)，統(tǒng)籌研究“一河兩岸”近30平方公里的開發(fā)建設(shè)，打造深港兩地新的增長(zhǎng)極。二是進(jìn)一步加強(qiáng)深港金融合作。完善深港兩地清算系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)深港間資金交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“深圳通”與“八達(dá)通”互通。積極爭(zhēng)取中央支持，擴(kuò)大深港兩地企業(yè)間小額貿(mào)易人民幣結(jié)算額度，嘗試允許香港和深圳居民在深港之間有限度地匯出和匯入人民幣，積極推動(dòng)深港共建人民幣離岸中心，為人民幣國(guó)際化進(jìn)行探索開路。三是推動(dòng)兩地證券交易所合作。爭(zhēng)取深圳成為境內(nèi)個(gè)人直接投資境外證券市場(chǎng)的試點(diǎn)城市，在QDII（境內(nèi)合格機(jī)構(gòu)投資者）和QFII（境外合格機(jī)構(gòu)投資者）制度框架下探討“兩地交易所會(huì)員參與者互認(rèn)”合作，促進(jìn)資本市場(chǎng)融合。抓緊籌建資本市場(chǎng)學(xué)院，共建資本市場(chǎng)人才培訓(xùn)基地。四是著力吸引更多的香港金融機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)總部和后臺(tái)部門落戶深圳。五是加強(qiáng)深港科技合作，以深港兩地所聚集的高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)為依托，形成一個(gè)跨城市、一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)聚集帶。同時(shí)，繼續(xù)加快推動(dòng)深港兩地創(chuàng)新人才、設(shè)備、項(xiàng)目信息資源等交流與共享的步伐，共同建設(shè)若干高水準(zhǔn)的公共技術(shù)平臺(tái)和具有帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以“深港科技創(chuàng)新圈”為重點(diǎn)，加強(qiáng)深港產(chǎn)業(yè)合作，努力創(chuàng)造深港產(chǎn)業(yè)分工合作新模式。六是加快深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)兩地機(jī)場(chǎng)合作，加快推進(jìn)兩地機(jī)場(chǎng)間鐵路快線接駁項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，共建國(guó)際級(jí)的航空大港；加快京廣深港客運(yùn)專線鐵路建設(shè)，完善兩地口岸設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)深港交通一體化，探索口岸查驗(yàn)新模式。七是積極爭(zhēng)取中央支持賦予我市更大的稅收管理權(quán)，以縮小深港兩地稅負(fù)差異為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)深港物流資金等生產(chǎn)要素的便利流通。八是全面推進(jìn)與香港在商貿(mào)、旅游、會(huì)展、教育、文化、警務(wù)、環(huán)保、醫(yī)療、城市建設(shè)管理、災(zāi)害聯(lián)防等領(lǐng)域的深度合作。九是積極探索深圳戶籍居民更便利往來香港措施。

（二）進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。一是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)地位，進(jìn)一步提升深圳企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力扶持航母型企業(yè)，打造深圳本土跨國(guó)公司群。二是積極申報(bào)保稅港，盡快爭(zhēng)取將福田、沙頭角、鹽田保稅區(qū)以及鹽田港保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)，并進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)。三是積極探索建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。大力推進(jìn)越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的建設(shè)和招商，將其打造成為全國(guó)境外合作區(qū)的樣板項(xiàng)目。四是加大深圳駐海外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。建立企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的綜合支持平臺(tái)和孵化器，完善企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)城市品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的國(guó)際營(yíng)銷，大力拓展海外市場(chǎng)。六是加大海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。七是盡快成立深圳國(guó)際化高級(jí)咨詢顧問機(jī)構(gòu)，充分利用國(guó)際智力，充分聽取吸收國(guó)際精英的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)我市重大決策的科學(xué)化。

（三）學(xué)習(xí)趕超世界先進(jìn)城市。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市的決定》，面向全球以國(guó)際視野審視自身，以新加坡、香港、首爾、洛杉磯、倫敦、紐約等城市為主要學(xué)習(xí)追趕目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自主創(chuàng)新、城市建設(shè)管理、法治水平、文化軟實(shí)力、生態(tài)建設(shè)、民生福利等方面積極學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得向世界先進(jìn)城市看齊的歷史性突破。與此同時(shí)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，全面探索新的文明模式，努力建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣魄的國(guó)際化城市。

四、面向全國(guó)以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展新空間

（一）進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的大局意識(shí)，充分發(fā)揮特區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，為國(guó)家發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，同時(shí)以服務(wù)全國(guó)和加強(qiáng)區(qū)域合作創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。一是按照十七大對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的要求，充分發(fā)揮在改革開放和自主創(chuàng)新方面的示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)敢闖敢試，大膽探索，為全國(guó)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。二是進(jìn)一步完善城市功能，發(fā)揮中心城市作用。加快深圳中軸線建設(shè)，大力推進(jìn)深圳連接全國(guó)、全省的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)城市的集聚力和輻射力。繼續(xù)鞏固和發(fā)展已經(jīng)形成的金融、證券、外貿(mào)、口岸、高科技成果交易、文化產(chǎn)業(yè)交易等輻射全國(guó)的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的能力。三是繼續(xù)發(fā)揮對(duì)外開放窗口和橋梁作用，使深圳成為國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源交流的重要節(jié)點(diǎn)和通道。

（二）積極推進(jìn)深圳與汕尾等地的經(jīng)濟(jì)合作。大力加強(qiáng)區(qū)域合作，大膽創(chuàng)新區(qū)域合作新路子，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能互補(bǔ)，與周邊城市建立更緊密的合作關(guān)系，促進(jìn)和推動(dòng)珠三角一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)深圳與汕尾經(jīng)濟(jì)合作，盡快啟動(dòng)“深圳汕尾特別合作區(qū)”建設(shè)，加快完成概念性規(guī)劃，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目培育，先行開發(fā)建設(shè)4平方公里起步區(qū)。通過深汕合作，創(chuàng)新兩地合作開發(fā)的體制機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域合作的制度設(shè)計(jì)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立互利共贏的合作新模式。同時(shí)，進(jìn)一步加大與其他省市合作興辦的“深圳工業(yè)園”建設(shè)力度。

（三）繼續(xù)搞好對(duì)口扶持工作。繼續(xù)落實(shí)中央和省交給深圳的對(duì)口扶持任務(wù)，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排扶持資金1.5億元，重點(diǎn)建設(shè)改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活基本條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。爭(zhēng)取用5年時(shí)間在貴州、河源等對(duì)口扶持地區(qū)協(xié)助建設(shè)100個(gè)“整村推進(jìn)”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)。實(shí)行開發(fā)式扶貧，增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“造血”功能，支持深圳企業(yè)到對(duì)口扶持地區(qū)投資興業(yè)。

五、推進(jìn)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新

（一）全面深化行政管理體制改革。根據(jù)中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，借鑒新加坡、香港等國(guó)際先進(jìn)城市政府管理體制經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，全面創(chuàng)新我市政府組織體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府架構(gòu)；依法設(shè)定政府機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府職能，強(qiáng)化部門執(zhí)行力量；探索實(shí)行扁平化管理，減少行政層級(jí)，提高行政效能，在光明新區(qū)先行推進(jìn)精簡(jiǎn)行政層級(jí)改革試點(diǎn)；繼續(xù)深化和完善政府投資項(xiàng)目管理體制改革。大力推進(jìn)“陽光工程”，完善網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上行政執(zhí)法、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上公共服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)控等五個(gè)系統(tǒng)；加快電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一清理和依法確定行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、公共資源交易等事項(xiàng)。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，探索通過設(shè)立新的功能區(qū)、街道行政區(qū)劃調(diào)整等方式，逐步解決我市行政區(qū)劃布局不合理等問題，全面提高城市管理和社會(huì)管理水平。

（二）推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式創(chuàng)新。一是學(xué)習(xí)借鑒新加坡“淡馬錫”經(jīng)驗(yàn)，探索將國(guó)資委設(shè)立為法定機(jī)構(gòu)，完善出資人制度，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。二是完善黨管干部體制，加大國(guó)企管理人員遴選的市場(chǎng)化、社會(huì)化的力度。三是繼續(xù)深化國(guó)企內(nèi)部各項(xiàng)改革。完善國(guó)有獨(dú)資企業(yè)外部董事制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)；改革企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事和分配制度，逐步建立與市場(chǎng)接軌的薪酬體系和勞動(dòng)人事管理制度。

（三）推進(jìn)公共服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。一是推進(jìn)公共服務(wù)管理體制創(chuàng)新，研究確定政府提供公共服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，通過“以事定費(fèi)”和“政府購買服務(wù)”等方式，公平配置公共服務(wù)投入，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供公共服務(wù)；建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，提高公共產(chǎn)品的供給水平和效率。二是推進(jìn)政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式創(chuàng)新，積極探索法定機(jī)構(gòu)管理、在事業(yè)單位建立完善法人治理結(jié)構(gòu)、由行政級(jí)別管理轉(zhuǎn)為崗位等級(jí)管理和績(jī)效管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式。三是推進(jìn)事業(yè)單位資源整合和優(yōu)化配置，按照管辦分離、管養(yǎng)分離的模式，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位歸部門所有的舊體制，推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和考務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門整合、推進(jìn)公園管養(yǎng)體制改革等，完善政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置管理。

（四）推進(jìn)公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。一是抓緊制定出臺(tái)《深圳市公用事業(yè)監(jiān)管條例》以及相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化依法監(jiān)管。二是建立并完善公用事業(yè)專業(yè)化監(jiān)管體制，解決好監(jiān)管主體缺位錯(cuò)位的問題。三是建立公用事業(yè)企業(yè)定期向社會(huì)公開經(jīng)營(yíng)成本、費(fèi)用和利潤(rùn)等信息的制度，接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。四是改進(jìn)相關(guān)的監(jiān)管措施。完善政府與公用事業(yè)、企業(yè)之間的相關(guān)合同和協(xié)議，改革現(xiàn)存的公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整程序與機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)秩序的監(jiān)管等。

（五）推進(jìn)反腐倡廉制度機(jī)制創(chuàng)新。一是借鑒國(guó)際先進(jìn)城市在懲治和預(yù)防腐敗等方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，進(jìn)一步完善市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐組的建設(shè)，并逐步擴(kuò)大到區(qū)，探索實(shí)行街道辦事處的紀(jì)檢監(jiān)察工作由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局直管的體制。二是扎實(shí)推進(jìn)有深圳特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)鞏固完善和提高已出臺(tái)的各項(xiàng)制度與改革措施，研究探索從源頭上預(yù)防腐敗的新措施，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加快制定與完善公務(wù)員廉潔從政特別是防止公務(wù)員謀取不正當(dāng)利益的制度，建設(shè)公務(wù)員廉潔從政信息管理系統(tǒng)并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理，有效防止公務(wù)員謀取不正當(dāng)利益的行為。三是完善以“職責(zé)設(shè)定、目標(biāo)管理、行政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估、行政問責(zé)”五要素為主要內(nèi)容的行政責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估制度，實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制，構(gòu)建市、區(qū)、街道全覆蓋的綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)。四是學(xué)習(xí)香港廉政公署的做法，將宣傳教育和信訪舉報(bào)的工作點(diǎn)向社區(qū)延伸，形成上下互動(dòng)的監(jiān)督合力。

六、加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（一）大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。一是把制度創(chuàng)新作為推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要內(nèi)容，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建立創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌、評(píng)估、修正機(jī)制。二是制定出臺(tái)扶持高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)、幼苗產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)配套政策，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。三是擴(kuò)大市科技研發(fā)資金規(guī)模，投入取向從支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)節(jié)延伸。盡快推出創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，培育更多創(chuàng)新型中小企業(yè)。四是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資助計(jì)劃范疇，設(shè)立政策性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金計(jì)劃。五是啟動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新工程。積極推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大專院校、科研院所合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)自辦研發(fā)中心、工程中心提供支持和服務(wù)。六是支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，推動(dòng)出臺(tái)《深圳市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金，建設(shè)中小企業(yè)總部園區(qū)，使優(yōu)秀中小企業(yè)扎根深圳、發(fā)展壯大。七是加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和世界一流高新園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度，建設(shè)高科技生態(tài)社區(qū)，加快老工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，“騰籠換鳥”和“換籠換鳥”，把寶貴的資源用于支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。八是大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，努力打造中國(guó)“發(fā)明之都”、“品牌之都”。

（二）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加大先進(jìn)制造業(yè)高端項(xiàng)目的引進(jìn)力度，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力培育一批先進(jìn)制造業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)力推進(jìn)中芯國(guó)際集成電路芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目、意法半導(dǎo)體封裝測(cè)試項(xiàng)目、世紀(jì)晶源化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目、深超光電第5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線項(xiàng)目、賽諾菲巴斯德流感疫苗項(xiàng)目、邁瑞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目、深圳航天科技研發(fā)制造中心項(xiàng)目、壩光精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、哈飛標(biāo)致合資汽車項(xiàng)目、比亞迪清潔能源汽車等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快金融中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)；培育大型金融控股集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)深圳金融租賃公司進(jìn)行戰(zhàn)略重組；積極支持開設(shè)創(chuàng)業(yè)板，支持深交所擴(kuò)大完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，支持華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)。大力建設(shè)全國(guó)性基金中心、資產(chǎn)管理中心、創(chuàng)業(yè)投資中心、私募基金中心，強(qiáng)化深圳在全國(guó)資本市場(chǎng)中的龍頭地位。全力推進(jìn)“全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。二是加快“兩港”建設(shè)，完善物流產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)大鏟灣二期碼頭建設(shè)，啟動(dòng)大鏟灣三期、遠(yuǎn)期碼頭建設(shè)，加快鹽田港東港區(qū)建設(shè)，加快深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，提高空港客運(yùn)能力。三是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)，推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展壯大旅游業(yè)。推進(jìn)實(shí)施大鵬半島和西部濱海地區(qū)發(fā)展策略，建設(shè)國(guó)際級(jí)濱海旅游休閑勝地；全面啟動(dòng)深圳灣15公里海濱休閑帶和大鵬半島金沙灣建設(shè)，加快建設(shè)可停泊15萬噸級(jí)國(guó)際豪華郵輪的南中國(guó)最大郵輪基地——蛇口太子灣國(guó)際郵輪母港；推進(jìn)大型中法文化旅游合作項(xiàng)目——深圳未來樂園建設(shè)；推進(jìn)歡樂海岸建設(shè)，形成新的旅游景區(qū)。五是推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推進(jìn)企業(yè)總部落地工程，加快后海、前海和光明新區(qū)選址建設(shè)“深圳企業(yè)總部基地”，在建設(shè)中的九大產(chǎn)業(yè)集聚基地規(guī)劃建設(shè)行業(yè)總部功能區(qū)；加快推進(jìn)新興壽險(xiǎn)公司生命人壽公司、陽光保險(xiǎn)集團(tuán)公司等大型金融機(jī)構(gòu)總部入駐深圳。

七、以改善民生為重點(diǎn)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

（一）推進(jìn)公共服務(wù)向均衡化普惠型轉(zhuǎn)變。大力改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。一是切實(shí)加大民生投入。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“民生凈福利指標(biāo)體系”，確保政府投資計(jì)劃中涉及民生項(xiàng)目的資金比例不低于70%。二是推進(jìn)教育均衡化發(fā)展。年內(nèi)完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)改造任務(wù)的主體工程。增加市屬學(xué)校在特區(qū)外的規(guī)劃布點(diǎn)。保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)和成人教育、高等教育。三是提供均衡化公共醫(yī)療服務(wù)。年內(nèi)新建30家社康中心，實(shí)現(xiàn)全市社康中心的全覆蓋；在寶安、龍崗、南山、鹽田動(dòng)工興建或改建4個(gè)市級(jí)醫(yī)院。四是努力提高居民收入水平。切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)要素在收入分配中的權(quán)益；實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，建立完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。五是完善個(gè)人養(yǎng)老金管理制度。爭(zhēng)取成為國(guó)家“做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶試點(diǎn)城市”，適度開展養(yǎng)老金個(gè)人賬戶保值增值規(guī)范運(yùn)作。六是加快出臺(tái)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)新的政策措施，進(jìn)一步確保食品安全，年內(nèi)要完成兩個(gè)豆制品廠和一個(gè)大型肉聯(lián)廠的規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)平湖國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步鞏固提升藥品安全保障水平，力爭(zhēng)2008年民生凈福利藥品安全抽樣合格率指標(biāo)突破97%。七是完善住房公積金制度，加快保障性住房建設(shè)，兩年內(nèi)基本解決戶籍低收入家庭住房困難。八是年內(nèi)新建180個(gè)社區(qū)生育文化中心，到2009年底，力爭(zhēng)每個(gè)社區(qū)建一個(gè)生育文化中心，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)生育文化服務(wù)。九是采取有力措施，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)和平等參與文化生活、享有各項(xiàng)社會(huì)保障的權(quán)利。

（二）加快社會(huì)組織建設(shè)步伐。一是盡快制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織積極作用的若干意見》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)組織條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)條例》，明確社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中的功能定位和作用，界定政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織的責(zé)任邊界。二是探索改革社會(huì)組織登記管理制度。制定社會(huì)組織設(shè)立指引，實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，對(duì)社會(huì)組織實(shí)行登記和備案雙軌制，降低登記門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。三是建立和完善政府“購買服務(wù)”機(jī)制。原則上社會(huì)性、事務(wù)性、服務(wù)性工作交由社會(huì)組織承擔(dān)或由政府委托社會(huì)組織承擔(dān)。四是進(jìn)一步加大政府財(cái)政對(duì)社會(huì)組織發(fā)展扶持的力度，建立社會(huì)組織孵化器和加速器。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管。依法查處非法社會(huì)組織和社會(huì)組織的違法違規(guī)行為。

（三）全面推行社工制度。全面落實(shí)社工隊(duì)伍建設(shè)的“1+7”文件，大力推進(jìn)社工制度的試點(diǎn)工作，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃全面推行社工制度，建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，制定和完善社會(huì)工作崗位設(shè)置、社會(huì)工作人才配置和項(xiàng)目購買制度，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局。出臺(tái)加強(qiáng)義工服務(wù)工作管理政策，逐步實(shí)現(xiàn)義工服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化、項(xiàng)目化發(fā)展。

（四）加快構(gòu)建公共安全體系建設(shè)。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部公共安全責(zé)任制、問責(zé)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善公共安全管理法規(guī)制度，理順公共安全管理體制，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防機(jī)制，建立和完善專業(yè)救助體系，創(chuàng)新突發(fā)事件處置模式，提升群眾自救意識(shí)和能力，避免發(fā)生重大公共安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。

八、創(chuàng)建生態(tài)文明示范城市

（一）實(shí)施生態(tài)文明城市“創(chuàng)建工程”。繼續(xù)貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》，全面實(shí)施《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)（2008～2010年）》，使深圳生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到根本遏制，主要污染物排放總量得到有效控制，城市的生態(tài)格局不斷完善，生態(tài)系統(tǒng)功能不斷增強(qiáng)，公眾生態(tài)意識(shí)普遍提高，加快建設(shè)人與自然和諧相處，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明城市。

（二）推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)“試點(diǎn)工程”。編制推出“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市實(shí)施方案”，全面啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目的評(píng)定推廣并向社會(huì)公布情況；規(guī)劃建設(shè)一批城市綠化雨水利用項(xiàng)目、污水回用項(xiàng)目，2010年內(nèi)城市污水處理回用率≥20%;規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的再生資源分揀整理場(chǎng)所，深入推進(jìn)垃圾無害化處理和綜合利用，2010年內(nèi)生活垃圾資源化率≥45%，生活垃圾無害化處理率≥95%；以建設(shè)“綠色光明新城”為突破口，把光明、龍華、大運(yùn)、坪山四大新城高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)成為體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的綠色城區(qū)。

（三）開展節(jié)能減排治污“攻堅(jiān)工程”。堅(jiān)決執(zhí)行和高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家與省規(guī)定的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全市新建建筑強(qiáng)制推行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，2010年內(nèi)新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，三年內(nèi)完成既有建筑節(jié)能改造800萬平方米，完成國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)；對(duì)全市重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施能源審計(jì)，達(dá)不到國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)的要求其限期整改；在全市范圍開展電鍍、印制電路板、印染、造紙等重污染行業(yè)的地毯式排查，探索全面實(shí)行排污“電子監(jiān)控制度”；加快建設(shè)一批城市污水處理項(xiàng)目及其配套管網(wǎng)，大力推進(jìn)龍崗河、坪山河、布吉河、觀瀾河、茅洲河等流域環(huán)境綜合整治，推行重點(diǎn)水污染流域或區(qū)域的環(huán)保限批制度，2010年內(nèi)城市污水集中處理率≥75%、城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河流消除劣Ⅴ類水體；出臺(tái)相關(guān)政策，加速淘汰高污染物排放車輛，2010年內(nèi)對(duì)新車上牌強(qiáng)制實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，開展多部門聯(lián)合整治汽車尾氣污染行動(dòng)，推進(jìn)燃油電廠“油改汽”工作，完善燃煤發(fā)電機(jī)組海水脫硫設(shè)施的運(yùn)行管理，確保年內(nèi)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降4%和3%。

（四）推進(jìn)生態(tài)體系“恢復(fù)工程”。制定出臺(tái)和推進(jìn)實(shí)施生態(tài)控制線保護(hù)與優(yōu)化方案，抓緊出臺(tái)《基本生態(tài)控制線條例》，在生態(tài)保護(hù)用地邊界全面設(shè)立“基本生態(tài)控制線界樁”；對(duì)生態(tài)控制用地范圍的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制定鼓勵(lì)“工業(yè)異地發(fā)展”的政策措施和制度機(jī)制，促使其盡早搬遷；進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；制定完善城市森林綠地規(guī)劃，加快城市公共綠地建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)風(fēng)景林和水源保護(hù)林建設(shè)；加快采石場(chǎng)、取土場(chǎng)和裸露山體缺口的整治和復(fù)綠工作，加強(qiáng)水土流失治理。

（五）推行人口環(huán)境“優(yōu)化工程”。探索建立適應(yīng)深圳科學(xué)發(fā)展需要的人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，形成人口規(guī)劃、調(diào)控、管理服務(wù)“三位一體”的管理體系，統(tǒng)籌解決人口資源環(huán)境問題；對(duì)人口管理“1+5”文件實(shí)施情況全面開展績(jī)效審計(jì)、系統(tǒng)分析、調(diào)整優(yōu)化，全面推廣居住證制度，構(gòu)建統(tǒng)一的人口信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以政策的、法律的手段調(diào)控人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)；建立科學(xué)的人口發(fā)展指標(biāo)體系，編制出臺(tái)以區(qū)域承載力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)的“分區(qū)域人口增長(zhǎng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)化對(duì)人口規(guī)模的剛性調(diào)控；制定出臺(tái)維護(hù)公民基本居住空間權(quán)利的法規(guī)和規(guī)章，完善出租屋管理措施，切實(shí)消除“房中房”等擠住現(xiàn)象帶來的各種隱患，優(yōu)化人居條件、維護(hù)基本人權(quán)，減小人口密度。

九、全面提升文化軟實(shí)力

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。一是用社會(huì)主義核心價(jià)值引領(lǐng)多元文化。提煉并推廣市民共同認(rèn)知的深圳城市核心價(jià)值觀念，組織評(píng)選并廣泛宣傳代表社會(huì)主義核心價(jià)值體系的各種先進(jìn)人物。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，切實(shí)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮。二是實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義示范市理論研究工程。將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市、學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市等重大理論問題，納入市社科規(guī)劃項(xiàng)目和“科學(xué)發(fā)展觀研究工程”，盡快推出一批具有全局性、前瞻性、特色性的理論成果。三是提升城市人文精神水平。進(jìn)一步弘揚(yáng)深圳精神，大力培育創(chuàng)新文化，深入開展現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾知榮辱、樹新風(fēng)、倡文明、求和諧，扶困濟(jì)貧，關(guān)懷弱勢(shì)群體，不斷彰顯和弘揚(yáng)城市人文精神。探索社會(huì)主義文明模式，制定創(chuàng)建文明城市行動(dòng)綱領(lǐng)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。四是加大文化建設(shè)投入，完善公共文化服務(wù)體系，打造城市文化品牌，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。

（二）跨越式發(fā)展高等教育。一是加快建設(shè)南方科技大學(xué)。創(chuàng)新辦學(xué)模式，推進(jìn)國(guó)際合作，努力把南方科技大學(xué)建成在國(guó)內(nèi)外有較大影響、獨(dú)具特色的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和研究型大學(xué)。同時(shí)，進(jìn)一步辦好大學(xué)城和現(xiàn)有高校，切實(shí)提升高等教育質(zhì)量和綜合實(shí)力。二是加強(qiáng)高等教育國(guó)際合作與交流。積極探索引進(jìn)香港的大學(xué)到深圳辦學(xué)、合作研發(fā)等，并逐步拓展高等教育的國(guó)際合作渠道，提升深圳高等教育國(guó)際化水平。

（三）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一是盡快出臺(tái)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于全面提升文化軟實(shí)力的意見》，認(rèn)真落實(shí)增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力的各項(xiàng)舉措，進(jìn)一步完善保障和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策。二是打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極吸引知名文化企業(yè)、中介組織和研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把總部或研發(fā)、制造、采購、財(cái)務(wù)中心設(shè)在深圳，與香港共建“創(chuàng)意設(shè)計(jì)研究院”，探索“一國(guó)兩制”條件下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。三是推動(dòng)與香港共辦“文博會(huì)”。借助香港豐富的海外市場(chǎng)資源，共同打造國(guó)際化的文化產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品交易、投融資服務(wù)平臺(tái)，提高“文博會(huì)”的國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化水平。四是加快“兩城一都一基地”建設(shè)，積極參加世界創(chuàng)意城市創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)在設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電影電視等核心創(chuàng)意門類取得突破。

（四）精心籌備第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。堅(jiān)持“政府主辦、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與”，精心做好大運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，力爭(zhēng)辦成最精彩的一屆大運(yùn)會(huì)。以大運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)城市各項(xiàng)建設(shè)，認(rèn)真辦好“大運(yùn)文化節(jié)”，積極承辦國(guó)際高端賽事，大力提升城市文明程度和廣大市民的素質(zhì)。

十、創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制

一是創(chuàng)新優(yōu)化人才工作體制。積極探索黨管人才的有效實(shí)現(xiàn)途徑，充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能和社會(huì)的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)有效互動(dòng)的人才工作體制。二是實(shí)施“高層次高技能急需緊缺人才綠色通道”著力解決人才引進(jìn)培養(yǎng)中面臨的住房、配偶工作、子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、出入境便利、人才培養(yǎng)載體等實(shí)際問題，動(dòng)態(tài)保持深圳集聚、培養(yǎng)人才的比較優(yōu)勢(shì)。三是擴(kuò)大特殊人才以個(gè)人身份落戶深圳范圍。凡擁有專利或發(fā)明的，掌握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)或重大技能的人才，均可以個(gè)人身份落戶深圳。四是完善公務(wù)員招考辦法，擴(kuò)大用人單位選考錄用的自主權(quán)。五是設(shè)置“深圳杰出人才獎(jiǎng)”。每?jī)赡曛鬲?jiǎng)10名對(duì)我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的杰出人才。提高“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”的金額，定期獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。設(shè)置科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，建立深圳人才事跡陳列館。六是實(shí)施“國(guó)際專才”計(jì)劃。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)籌設(shè)立“海外人才聯(lián)絡(luò)處”，加大海外人才智力引進(jìn)力度。按照建設(shè)國(guó)際化城市的要求，積極引進(jìn)國(guó)（境）外高層次人才，探索在城市規(guī)劃、水務(wù)、城管、交通等公共管理和服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立“海外高級(jí)專家特聘崗位”；加強(qiáng)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，扶持留學(xué)生企業(yè)做大做強(qiáng)。七是實(shí)施“人才素質(zhì)提升工程”。擴(kuò)大政府、企（事）業(yè)單位和個(gè)人共擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的范圍，建立健全多渠道、多層次、多形式的公共培訓(xùn)平臺(tái)體系，不斷提高黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和外來務(wù)工人員的整體素質(zhì)。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市，是新時(shí)期中央和省賦予深圳的崇高使命。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步凝聚全市干部群眾力量，激發(fā)社會(huì)各界參與熱情，團(tuán)結(jié)一心、振奮精神、銳意進(jìn)取，把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。