第一篇：企業(yè)內(nèi)部環(huán)境調(diào)查報告

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境調(diào)查報告

[關鍵詞]企業(yè)內(nèi)部；環(huán)境審計；要素；定義

一、現(xiàn)有內(nèi)部環(huán)境審計定義綜述

國際內(nèi)部審計師協(xié)會在《內(nèi)部審計師在環(huán)境問題中的作用》中提出：“環(huán)境審計是環(huán)境管理系統(tǒng)的一個組成部分，借此，管理部門可確定組織的環(huán)境管理系統(tǒng)在確保組織的經(jīng)營活動符合有關規(guī)章和內(nèi)部政策的要求上是否充分?！?/p>

格蘭特。萊杰伍德在其所著的《環(huán)境審計與企業(yè)戰(zhàn)略》一書中指出：“環(huán)境審計是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，它不僅涉及到企業(yè)的技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新能力，而且涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、營銷等各個方面?！?/p>

上述定義中雖然都把“環(huán)境審計”作為被定義的對象，但都是從企業(yè)內(nèi)部審計的角度出發(fā)，因此，本文將它們作為對內(nèi)部環(huán)境審計的定義。

此外，我國學術界有關內(nèi)部環(huán)境審計的主要觀點有：王德升、楊樹滋把內(nèi)部環(huán)境審計定義為：“為達到促進與影響企業(yè)環(huán)境的各項活動有關的經(jīng)營管理和評價該企業(yè)環(huán)境政策遵守情況這兩個目標，對該企業(yè)有關環(huán)境保護的組織、管理系統(tǒng)及程序的狀況系統(tǒng)地、成文地、定期地和客觀地進行評價的管理手段。”

陳正興提出：內(nèi)部環(huán)境審計由企業(yè)內(nèi)部審計人員進行，主要是對企業(yè)有關環(huán)境保護的組織、管理系統(tǒng)及程序的狀況進行客觀地評價，以達到促進與影響企業(yè)的各項經(jīng)營管理，評價企業(yè)環(huán)境政策情況這兩個目標，是一種環(huán)境管理手段。

湯亞莉、劉星認為，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計應該是：“對企業(yè)在執(zhí)行國家的環(huán)境保護法規(guī)、在生產(chǎn)經(jīng)營過程的同時不破壞自然與社會環(huán)境方面的行為和成效的評價。”我們認為上述觀點存在以下幾個問題：（1）沒有全面包括內(nèi)部環(huán)境審計的種類。根據(jù)最高審計機關國際組織（INTD SAI）所屬的環(huán)境審計工作小組（WGEA：Working Group on Environmental Audit）印發(fā)的《從環(huán)境視角進行審計活動的指南》，內(nèi)部環(huán)境審計應包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計。但現(xiàn)有的定義只反映了其中一個或兩個類型。（2）上述幾個定義沒有準確界定內(nèi)部環(huán)境審計的主體。（3）沒有準確描述內(nèi)部環(huán)境審計的對象。（4）上述定義中只有國際內(nèi)部審計師協(xié)會的定義提到了依據(jù)問題，其他幾個定義均沒有對此問題做出說明。（5）有些定義沒有指出內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)所在。

二、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計定義要素分析

我們認為，內(nèi)部環(huán)境審計的定義應該包括內(nèi)部環(huán)境審計的目標、主體、對象、依據(jù)及本質(zhì)等要素。本文對各個要素分析如下：

（一）內(nèi)部環(huán)境審計的目標

內(nèi)部環(huán)境審計的目標是指企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計所期望達到的或應當達到的目標，它是開展內(nèi)部環(huán)境審計工作的指南。由于審計目標具有層次性的特點，因此，我們也可以將內(nèi)部環(huán)境審計的目標分層次進行研究。內(nèi)部環(huán)境審計的目標可以分為以下三個層次：

1.內(nèi)部環(huán)境審計的最終目標

縱觀國外環(huán)境審計的產(chǎn)生與發(fā)展過程，不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的產(chǎn)生是企業(yè)對日益增多的環(huán)境法律、法規(guī)以及社會公眾日趨加強的環(huán)境意識所做出的必然反應。由于在這樣的社會環(huán)境中，企業(yè)的環(huán)境風險不斷增強，企業(yè)為了規(guī)避環(huán)境風險，尋找“綠色保護”才會把注意力轉(zhuǎn)向內(nèi)部環(huán)境審計。雖然進行內(nèi)部環(huán)境審計在某種程度上會有損于企業(yè)短期內(nèi)利潤最大化目標的實現(xiàn)，但是卻能為企業(yè)創(chuàng)造良好的長期發(fā)展環(huán)境，進行內(nèi)部環(huán)境審計就成為維護企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的一種途徑。因此，我們認為內(nèi)部環(huán)境審計的最終目標就是要協(xié)調(diào)企業(yè)與自然、社會之間的關系，實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.內(nèi)部環(huán)境審計的一般目標

內(nèi)部環(huán)境審計的一般目標，是指適用于內(nèi)部環(huán)境審計的所有類型（內(nèi)部環(huán)境財務審計、內(nèi)部環(huán)境合規(guī)性審計、內(nèi)部環(huán)境績效審計），且能反映內(nèi)部環(huán)境審計本質(zhì)的目標。我們認為內(nèi)部環(huán)境審計的一般目標是監(jiān)督企業(yè)受托環(huán)境責任的履行，并對履行的公允性、合法性和效益性進行評價。

戴維。弗林特教授認為：審計是以受托經(jīng)濟責任關系或公共受托經(jīng)濟責任環(huán)境的存在為首要前提。著名審計學家湯姆。李教授提出：要求人們的行為對他人負責是人類活動的一個共同特征，正是這一特征構(gòu)成從古到今審計功能的基礎。在此意義上，審計正是作為強化受托經(jīng)濟責任過程的手段而被運用的。上述觀點說明，審計是以受托經(jīng)濟責任關系的存在為前提的，并以保證和促進受托經(jīng)濟責任的全面有效履行為目標。因此，我們也可以將監(jiān)督和評價受托環(huán)境責任的履行情況作為內(nèi)部環(huán)境審計的一般目標。

3.內(nèi)部環(huán)境審計的具體目標

內(nèi)部環(huán)境審計的具體目標是對公允性、合法性和效益性的一般目標的進一步細化，通常可以是：

（1）公允性即驗證企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會計所記錄的與環(huán)境有關的經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟事項是否真實；是否對發(fā)生的所有環(huán)境相關事項進行了完整、及時的記錄；所記錄的金額是否正確、適當；所記錄環(huán)境相關事項的分類是否恰當；是否對環(huán)境相關事項做出恰當披露；記錄和披露環(huán)境績效、環(huán)境問題的財務影響的方法是否合理。

應當指出的是，公允性并不能保證記錄、報告的事項與實際情況絕對相符。由于許多環(huán)境經(jīng)濟活動和事項尤其是環(huán)境成本和環(huán)境負債的發(fā)生及其發(fā)生額都具有不確定性，因此，我們只能要求相關記錄的公允表達，而非真實表達。

（2）合法性即驗證企業(yè)內(nèi)部與環(huán)境有關的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項是否遵循了有關國家有關環(huán)境法律法規(guī)、企業(yè)自身的環(huán)境規(guī)章和制度以及有關的環(huán)境標準。

（3）效益性即驗證企業(yè)內(nèi)部與環(huán)境有關的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項是否能達到預定的績效。

（二）內(nèi)部環(huán)境審計的主體

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的主體是指企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的執(zhí)行者，即內(nèi)部審計機構(gòu)。國外內(nèi)部環(huán)境審計最初是一些企業(yè)為滿足規(guī)避環(huán)境風險的需要，而由內(nèi)部審計人員定期檢查和評價企業(yè)的環(huán)境問題；根據(jù)內(nèi)部環(huán)境審計的性質(zhì)和特點，審查企業(yè)相關環(huán)境事項記錄的公允性以及環(huán)境活動的投資費用、成本和效益。評價企業(yè)對國家有關環(huán)境法律法規(guī)政策的遵循情況、企業(yè)環(huán)境管理的狀況是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的基本內(nèi)容，也是內(nèi)部審計機構(gòu)構(gòu)成內(nèi)部環(huán)境審計主體的客觀基礎。因此，內(nèi)部審計機構(gòu)由于其服務內(nèi)向性的特點，勢必成為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的主體。

環(huán)境審計橫跨多學科的相關知識，因此現(xiàn)有的內(nèi)部審計機構(gòu)有時無法獨立完成內(nèi)部環(huán)境審計。為了實現(xiàn)內(nèi)部環(huán)境審計這樣一個龐大的系統(tǒng)工程，可能需要對現(xiàn)有的內(nèi)部審計機構(gòu)進行適當調(diào)整。我們可以選擇如下兩種調(diào)整方式：第一種方式，不設立專門的環(huán)境審計機構(gòu)。仍然由常規(guī)的內(nèi)部審計人員組成內(nèi)部環(huán)境審計小組，并對原有審計人員進行適當?shù)呐嘤?，必要時聘請相關學科的專家輔助審計。第二種方式，在內(nèi)部審計機構(gòu)中設立專門的環(huán)境審計小組。這個小組由各方面的專家組成，包括審計師、工程師、經(jīng)濟學家、環(huán)境學家等。

（三）內(nèi)部環(huán)境審計的對象

內(nèi)部環(huán)境審計的對象是指實施內(nèi)部環(huán)境審計企業(yè)自身承擔的受托環(huán)境責任。受托環(huán)境責任是指受托人在治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境等與環(huán)境相關的經(jīng)濟活動中對委托人所應承擔的責任。需要強調(diào)的是，環(huán)境責任的委托人應該包括享有環(huán)境權利的全體社會公眾，而不僅僅是企業(yè)的所有者。

通常我們認為企業(yè)的環(huán)境責任主要來自于以下三個方面：①

1.來自道義上的環(huán)境責任

所謂企業(yè)應承擔的道義上的環(huán)境責任，是指按照因果式的邏輯關系要求企業(yè)必須主動承擔的環(huán)境責任。隨著倫理學向企業(yè)和企業(yè)管理的引入，以及企業(yè)環(huán)境管理理念的重新構(gòu)建，越來越多的企業(yè)認識到自己是龐大社會體系中的一個組成單元，企業(yè)自身與其生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境息息相關。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動導致了環(huán)境污染，那么，企業(yè)就應該承擔道義上的環(huán)境污染治理責任。

2.法律原因?qū)е碌沫h(huán)境責任

法律原因?qū)е碌沫h(huán)境責任，實際上就是由于國家法律的要求而使企業(yè)在治理環(huán)境污染方面所承擔的法律責任。生態(tài)環(huán)境的日益惡化以及可持續(xù)發(fā)展理念的提出，促使世界上的許多國家不斷加強環(huán)境立法和執(zhí)法的力度，使得企業(yè)來自于法律方面的環(huán)境責任也不斷增強。

法律的強制性和規(guī)范性要求企業(yè)必須為自己過去的所作所為承擔法律責任，要求企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中切實注重環(huán)境影響。

3.由經(jīng)濟意義上的委托代理責任所引發(fā)的環(huán)境責任

企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的是由外部的所有者提供的，企業(yè)的提供者與企業(yè)管理當局之間存在著委托代理關系。因此要求企業(yè)管理當局對提供者負有妥善保管和運用以使提供者的利益達到最大化的責任。由于人們越來越認識到?jīng)]有良好的環(huán)境形象，會使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，甚至威脅到企業(yè)的生存，因此積極參與環(huán)境污染治理和環(huán)境保護是保證投資者財富最大化的重要手段。

環(huán)境責任的三種來源使得企業(yè)承擔的受托環(huán)境責任不僅具有經(jīng)濟責任的性質(zhì)而且具有社會責任的性質(zhì)。一方面，企業(yè)的各項環(huán)境相關活動中既要講求環(huán)境的合理開發(fā)和最佳利用，也要在環(huán)境保護和治理中以最少的投入達到最佳的目的，即實現(xiàn)經(jīng)濟性；另一方面，受托環(huán)境責任又是一種社會責任，要求內(nèi)部環(huán)境審計必須對廢氣量、廢水量、噪音等難以用市場價格表述、但會對整個社會造成影響的社會責任進行審計，要對整個社會負責。

（四）內(nèi)部環(huán)境審計的依據(jù)

環(huán)境審計的依據(jù)可分為兩個層次：開展環(huán)境審計的依據(jù)，即環(huán)境審計的理論基礎；評價依據(jù)，即衡量、考核、評價經(jīng)濟行為對環(huán)境影響的程度（包括有利影響和不利影響）以及受托環(huán)境責任履行好壞的準繩和尺度。②企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的評價依據(jù)主要包括：

1.環(huán)境相關事項的財務與會計核算準則

由于環(huán)境事項的特殊性，對環(huán)境相關經(jīng)濟活動進行計量與核算需要特定的相關準則予以指導。這些準則應該能夠構(gòu)造一個綜合的環(huán)境與經(jīng)濟核算體系來反映經(jīng)濟增長導致的生態(tài)破壞、環(huán)境惡化和代價，以便內(nèi)部環(huán)境審計中能夠準確評價企業(yè)自身經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響。

2.環(huán)境法律法規(guī)

我國目前已建立了比較完整的環(huán)境法律體系，如《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律和《土地法》、《漁業(yè)法》等開發(fā)利用和保護的法律以及一批環(huán)境保護協(xié)議和議定書。這些都為企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計提供了法律依據(jù)。

3.環(huán)境標準

環(huán)境標準是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染從而保護人類健康、社會財富和生態(tài)平衡而制定的各種技術性指標和規(guī)范的總稱。它是具有法律性的技術規(guī)范，是環(huán)境審計評價的主要技術依據(jù)。我國的環(huán)境標準包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎標準、方法標準等各類國家環(huán)境標準，為企業(yè)實施內(nèi)部環(huán)境審計時收集充分的證據(jù)，進行判斷提供了參照準繩。

4.企業(yè)的各類環(huán)境管理政策和計劃

企業(yè)自身為環(huán)境管理所制訂的各項政策和計劃是企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的必要組成部分，它規(guī)定了企業(yè)環(huán)境管理的具體內(nèi)容和方式，因此它也為內(nèi)部環(huán)境審計提供了判斷標準。

前文中已經(jīng)提到，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計同其他各種審計一樣，應該包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計三種類型，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部審計的特征可以把三類審計具體表述為：企業(yè)環(huán)境會計核算信息審計、企業(yè)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況審計、企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及各項經(jīng)濟活動審計。按照內(nèi)部環(huán)境審計類型的不同，選擇使用的依據(jù)也不同。例如：對企業(yè)環(huán)境會計核算信息進行審計時，可以使用有關的財務與會計核算準則、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標準作為審計依據(jù)；而對企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及各項經(jīng)濟活動進行審計時，就要使用環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標準和企業(yè)的各類環(huán)境管理政策和計劃作為審計依據(jù)。

（五）內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)

本質(zhì)是指事物本身所固有的、決定事物的性質(zhì)、面貌和發(fā)展的根本屬性。因此，對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)進行研究就是要弄清楚內(nèi)部環(huán)境審計是什么，解釋內(nèi)部環(huán)境審計的內(nèi)涵和外延。對內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)進行抽象和概括。一方面，我們可以借鑒對環(huán)境審計本質(zhì)的研究成果，因為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計屬于環(huán)境審計的一種，所以內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)應該在某些方面具有與環(huán)境審計本質(zhì)相似的地方；另一方面，我們還必須牢記內(nèi)部環(huán)境審計屬于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理系統(tǒng)的一部分，由企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)來實施，因而它還受到內(nèi)部審計特征的影響。

1.對環(huán)境審計本質(zhì)的三種認識

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術和人的思維能力的進步，人們對事物本質(zhì)的認識會進一步深化和延伸，因此環(huán)境審計的本質(zhì)會隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟管理的發(fā)展，而不斷地發(fā)展變化。目前人們對環(huán)境審計本質(zhì)的認識主要有如下三種：

（1）檢查論，即認為環(huán)境審計是對適應于環(huán)境要求的有關經(jīng)濟業(yè)務及活動所進行的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查，此觀點主要側(cè)重于審計的檢查職能。

（2）評價、鑒證論，即認為環(huán)境審計是對企業(yè)環(huán)境管理責任和環(huán)境管理業(yè)績進行評價或鑒證，此觀點主要側(cè)重于環(huán)境審計的評價、鑒證職能。

（3）經(jīng)濟監(jiān)督論，即認為環(huán)境審計是一種監(jiān)督活動，即監(jiān)督企業(yè)環(huán)境管理責任的履行，此觀點主要側(cè)重于環(huán)境審計的監(jiān)督職能。

2.內(nèi)部審計的特征對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計本質(zhì)的影響

（1）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)不應是鑒證

所謂鑒證，是指鑒定和證明。鑒證最大的特點是由當事人以外的獨立的第三者履行。因為獨立的第三者，既與審計事項的委托人沒有利害關系，也與被審計事項的當事人沒有利害關系，這樣的鑒證工作才具有客觀公正性，鑒證結(jié)果才能使人信賴。而內(nèi)部審計機構(gòu)從企業(yè)這個主體來講，并非第三者，它作出的鑒定最多只能是一種“自我鑒定”，其客觀公正性是極其有限的，對外是難以讓人信服的。因此，內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)不可能是鑒證。

（2）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)應當是監(jiān)督和評價

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計作為企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的重要組成部分，應當對企業(yè)環(huán)境會計核算情況、環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況以及環(huán)境管理系統(tǒng)的運行狀況進行檢查，得出他們是否按照預定軌道進行的結(jié)論；同時監(jiān)督企業(yè)各項環(huán)境管理政策和計劃的實施，使它們能夠起到消除或防范企業(yè)環(huán)境風險的作用，并在此基礎上反饋所獲得的信息，提出改進的意見和建議，以達到控制的目的。因此，我們認為內(nèi)部環(huán)境審計在本質(zhì)上是一種監(jiān)督和評價。

需要說明的是，檢查只是評價和監(jiān)督的基礎，而控制是評價和監(jiān)督效果的體現(xiàn)，它們都不能成為內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)。

三、結(jié)論

綜合上述對目標、主體、對象、依據(jù)和本質(zhì)五個要素的分析，我們將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的定義界定為：企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計是由企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)依據(jù)有關的環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標準、企業(yè)各類環(huán)境管理政策和計劃以及財務與會計核算準則，監(jiān)督企業(yè)受托環(huán)境責任的履行，并對履行的公允性、合法性和效益性進行評價，其最終目標是要實現(xiàn)企業(yè)自身的價值和可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①主要參考許家林、孟凡利，環(huán)境會計[M].上海：上海財經(jīng)大學出版社，XX

②本文所探討的內(nèi)部環(huán)境審計的依據(jù)僅限于內(nèi)部環(huán)境審計的評價依據(jù)，不涉及有關理論基礎的內(nèi)容。

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第二篇：什么是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

什么是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)、文化環(huán)境的總和，包括企業(yè)資源、企業(yè)能力、企業(yè)文化等因素，也稱企業(yè)內(nèi)部條件。即組織內(nèi)部的一種共享價值體系，包括企業(yè)的指導思想、經(jīng)營理念和工作作風。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是有利于保證企業(yè)正常運行并實現(xiàn)企業(yè)利潤目標的內(nèi)部條件與內(nèi)部氛圍的總合,它由企業(yè)家精神、企業(yè)物質(zhì)基礎、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化構(gòu)成,四者相互聯(lián)系、相互影響、相互作用,形成一個有機整體.其中,企業(yè)家精神是內(nèi)部環(huán)境生發(fā)器,物質(zhì)基礎和組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部硬環(huán)境,企業(yè)文化是企業(yè)內(nèi)部軟環(huán)境.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的形成是一個從低級到高級、從簡單到復雜的演化過程.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理的目標就是為提高企業(yè)競爭力,實現(xiàn)企業(yè)利潤目標營造一個有利的內(nèi)部條件與內(nèi)部氛圍.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的意義

內(nèi)部戰(zhàn)略環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部與戰(zhàn)略有重要關聯(lián)的因素，是企業(yè)經(jīng)營的基礎，是制定戰(zhàn)略的出發(fā)點、依據(jù)和條件，是競爭取勝的根本。在<<孫子兵法?謀攻篇>>中，孫子曰： “故曰：知己知彼, 百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負； 不知彼不知己，每戰(zhàn)必殆”。因此，企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定及戰(zhàn)略選擇既要知彼又要知己，其中“知己”便是要分析企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境或條件，認清企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境或條件分析目的在于掌握企業(yè)歷史和目前的狀況，明確企業(yè)所具有的優(yōu)勢和劣勢。它有助于企業(yè)制定有針對性的戰(zhàn)略，有效地利用自身資源，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢；同時避免企業(yè)的劣勢，或采取積極的態(tài)度改進企業(yè)劣勢。揚長避短，更有助于百戰(zhàn)不殆。

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境分析的內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的內(nèi)容包括很多方面，如組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、資源條件、價值鏈、核心能力分析、SWOT分析等。按企業(yè)的成長過程，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析又分為企業(yè)成長階段分析、企業(yè)歷史分析和企業(yè)現(xiàn)狀分析等。

企業(yè)成長階段分析就是分析企業(yè)處于成長階段模型的哪一個階段，然后有針對性地制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對癥下藥。

企業(yè)歷史分析包括企業(yè)過去的經(jīng)營戰(zhàn)略和目標、組織結(jié)構(gòu)、過去五年財務狀況、過去幾年的人力資源戰(zhàn)略以及人力資源狀況包括人員的數(shù)量及質(zhì)量等。

企業(yè)現(xiàn)狀分析包括企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營戰(zhàn)略和目標、企業(yè)文化、企業(yè)各項規(guī)章制度、人力資源狀況、財務狀況、企業(yè)研發(fā)能力、設備狀況、產(chǎn)品的市場競爭地位、市場營銷能力等。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的工具

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的方法多種多樣，包括企業(yè)資源競爭價值分析、比較分析、企業(yè)經(jīng)營力分析、企業(yè)經(jīng)營條件分析、企業(yè)內(nèi)部管理分析、企業(yè)內(nèi)部要素確認、企業(yè)能力分析、企業(yè)潛力挖掘、企業(yè)素質(zhì)分析、企業(yè)業(yè)績分析、企業(yè)資源分析、企業(yè)自我評價表、企業(yè)價格成本分析、企業(yè)競爭地位分析、企業(yè)面臨戰(zhàn)略問題分析、企業(yè)目前戰(zhàn)略運行效果分析、核心競爭力分析、獲得成本優(yōu)勢的途徑、利益相關者分析、內(nèi)部要素矩陣及柔性分析、企業(yè)生命周期矩陣分析、企業(yè)特異能力分析、SWOT分析、價值鏈構(gòu)造與分析、企業(yè)活力分析以及企業(yè)內(nèi)外綜合分析。

一般說來以上各種各樣的分析方法可歸納成兩大類：縱向分析和橫向比較分析。

縱向分析，即分析企業(yè)的各方面職能的歷史演化，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)的那些方面得到了加強和發(fā)展，在哪些方面有所削弱。根據(jù)縱向分析的結(jié)果，在歷史分析的基礎上對企業(yè)各方面的發(fā)展趨勢做出預測；

橫向比較分析，即將企業(yè)的情況與行業(yè)平均水平作橫向比較。通過橫向比較分析，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)相對于行業(yè)平均的優(yōu)勢和劣勢。這種分析對企業(yè)的經(jīng)營來說更具有實際意義。對某一特定的企業(yè)來說，可比較的行業(yè)平均指標有：資金利稅率、銷售利稅率、流動資金周轉(zhuǎn)率、勞動生產(chǎn)率等。

進行企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的幾個方面

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析可以從企業(yè)內(nèi)部管理分析、市場營銷能力分析、企業(yè)財務分析和其它內(nèi)部因素分析幾個方面進行。、企業(yè)內(nèi)部管理分析 : 包括計劃、組織、激勵、任用和控制五個職能領域，它們互相依賴、互相影響，計劃是其它四種職能的基礎。

計劃是企業(yè)從現(xiàn)在到未來的發(fā)展過程中對目標、實現(xiàn)目標的途徑以及時間的選擇和規(guī)定。計劃集中于未來，是企業(yè)從現(xiàn)狀向未來發(fā)展的橋梁。一個企業(yè)的計劃能力如何，在很大程度上也決定了其能否有效地實施企業(yè)戰(zhàn)略管理。因為計劃不僅是制定有效戰(zhàn)略的基礎，而且是成功實施和評價企業(yè)戰(zhàn)略的根本。企業(yè)計劃工作的有效性取決于計劃工作是否是自上而下地進行，取決于是否按照正式的計劃程序進行，取決于能否通過計劃工作獲得“協(xié)同作用”的效果，還取決于能否了解環(huán)境變化并進行積極反應。

組織是在實現(xiàn)企業(yè)目標過程中有秩序和協(xié)調(diào)地使用企業(yè)的各種資源。組織的目的在于通過對企業(yè)各種活動和各種職位按照某種合理的結(jié)構(gòu)加以安排，以提高企業(yè)的有效性和效率。組織工作的有效性在于企業(yè)是否合理地把計劃中的各種活動和任務分配到每一個崗位，按照崗位的相似性將各個崗位組合成若干個部門，同時把完成任務所需的職權和責任分配到各個崗位。只有明確了每一崗位的工作任務、工作要求和崗位之間的分工與合作關系，企業(yè)戰(zhàn)略的實施才有了保障，企業(yè)戰(zhàn)略的評價才有了依據(jù)。組織工作的有效性不僅要求尊重一般的組織原則，而且要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，處理好分工與協(xié)作、管理跨度的寬與窄、集權與分權等之間的關系。

激勵是影響職工按企業(yè)要求去工作的過程。管理的激勵職能包括領導、團體動力學、信息溝通和組織改變四個方面。企業(yè)的領導水平關系到企業(yè)職工是否被有效地激勵起來，關系到企業(yè)各方面利益關系的協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)部的非正式團體的行為規(guī)范對企業(yè)戰(zhàn)略的實施有積極和消極的作用，企業(yè)管理者在戰(zhàn)略實施過程中可以利用和管理這些團體以達到企業(yè)的目標。企業(yè)戰(zhàn)略管理的成功與否和企業(yè)內(nèi)部信息溝通的狀況有十分密切的關系，在企業(yè)職工對企業(yè)戰(zhàn)略的理解和支持下，戰(zhàn)略制定、實施和評價工作可以更好地進行。企業(yè)戰(zhàn)略是適應變化產(chǎn)生的，企業(yè)戰(zhàn)略的實施又必然給企業(yè)帶來巨大的改變，企業(yè)職工對組織改變的態(tài)度和適應能力可能成為企業(yè)的優(yōu)勢或弱點。

任用作為一種管理職能，有時又稱為人力資源管理或人事管理，主要涉及職工的招聘、任用、培訓、調(diào)配、評價、獎罰和其它人事管理工作。企業(yè)職工的素質(zhì)常常關系到企業(yè)戰(zhàn)略管理的成敗。

控制職能包括所以旨在使計劃與實際活動相一致的活動。企業(yè)管理者評價企業(yè)的活動并采取必要的糾正活動可以保障企業(yè)計劃和目標的有效實現(xiàn)，減少可能出現(xiàn)的偏差給企業(yè)造成的損失。企業(yè)控制職能的有效性對于有效地戰(zhàn)略評價和控制具有十分重要的意義。、市場營銷能力分析: 即從企業(yè)的市場定位和營銷組合兩方面來分析企業(yè)在市場營銷方面的長處和弱點。

市場定位是企業(yè)高層管理者在制定新的戰(zhàn)略之前必須要回答的“誰是我們的顧客”這一問題。企業(yè)要為自己的產(chǎn)品和服務確定一個目標市場，從產(chǎn)品、地理位置、顧客類型、市場等方面來規(guī)定和表述。企業(yè)市場定位明確合理，可以使企業(yè)集中資源在目標市場上創(chuàng)造“位置優(yōu)勢”，從而在競爭中獲得優(yōu)勢地位。企業(yè)市場定位的準確性取決于企業(yè)市場研究和調(diào)查的能力、評價和確定目標市場的能力和占據(jù)和保持市場位置的能力。

市場營銷組合是指可以用于影響市場需求和取得競爭優(yōu)勢的各種營銷手段的組合，主要包括產(chǎn)品、價格、分銷和促銷等變量。有效地使用營銷組合要求設計適應目標市場需要的營銷組合，還要求根據(jù)產(chǎn)品生命周期的變化及時地調(diào)整營銷組合。、企業(yè)財務分析

企業(yè)的財務分析可以從企業(yè)財務管理的水平分析和企業(yè)的財務狀況分析兩方面進行。

企業(yè)的財務管理分析就是看企業(yè)財務管理人員如何管理企業(yè)資金，是否根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略要求決定資金籌措方法和資金的分配，監(jiān)視資金運作和決定利潤的分配。企業(yè)的財務決策主要有三種：籌資決策，決定企業(yè)最佳的籌資組合或資本結(jié)構(gòu)，企業(yè)財務管理者應根據(jù)企業(yè)目標戰(zhàn)略和政策的要求，按時按量從企業(yè)內(nèi)外以合適的方式籌集到所需的資金；投資決策，企業(yè)財務管理者運用資本預算技術，根據(jù)新增銷售、新增利潤、投資回收期、投資收益率、達到盈虧平衡時間等將資金在各種產(chǎn)品、各個部門、以及新項目之間進行分配；股利分配決策，涉及到分紅和利潤留成的比例問題。

企業(yè)財務狀況分析是判斷企業(yè)實力和對投資者吸引力的最好辦法。企業(yè)的清償能力、債務資本的比率、流動資本、利潤率、資產(chǎn)利用率、現(xiàn)金產(chǎn)出、股票的市場表現(xiàn)等可能排除許多原本可行的戰(zhàn)略選擇，企業(yè)財務狀況的惡化也會導致戰(zhàn)略實施的中止和現(xiàn)有企業(yè)戰(zhàn)略的改變。分析企業(yè)財務狀況的常用方法是財務比率的趨勢分析，財務比率可分成清償比率、債務與資產(chǎn)比率、活動比率、利潤比率和增長比率五大類。當然，財務比率因計算的依據(jù)為企業(yè)會計報表提供的數(shù)據(jù)以及通貨膨脹、行業(yè)經(jīng)營周期和季節(jié)性因素等在解釋分析能力方面存在一定的局限性，但仍然不失為分析企業(yè)內(nèi)部長處和弱點的有效工具。、其它內(nèi)部因素分析: 主要從企業(yè)文化方面進行分析。

企業(yè)文化是由企業(yè)成員所共同分享和代代相傳的各種信念、期望、價值觀念的集合。企業(yè)文化為職工提供了一種認同感，激勵職工為集體利益工作，增強了企業(yè)作為一個社會系統(tǒng)的穩(wěn)定性，可以作為職工理解企業(yè)活動的框架和行為的指導原則。企業(yè)文化規(guī)定了企業(yè)成員的行為規(guī)范，對于企業(yè)戰(zhàn)略的實施具有十分重要的影響。

對企業(yè)內(nèi)部因素分析的結(jié)果，用企業(yè)內(nèi)部因素評價表這一戰(zhàn)略分析工具進行反映，從而對企業(yè)在管理、市場營銷、財務、生產(chǎn)、研究與開發(fā)等各方面的長處與短處加以概括和評價，為制定有效的企業(yè)戰(zhàn)略提供必要的信息基礎。

第三篇：企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

上海立信會計學院本科生學年論文

小談企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

摘要：企業(yè)內(nèi)部控制一定建立于控制環(huán)境這一基礎之上。所謂內(nèi)部控制環(huán)境是指對建立加強或削弱特定政策和程序的效率發(fā)生影響的各種因素。本文根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第五條中企業(yè)建立與實施有效的內(nèi)部控制所包含的五要素中的內(nèi)部環(huán)境要素，小議企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境存在的問題以及有關的改善構(gòu)想。

關鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制；內(nèi)部環(huán)境；問題；完善

一、企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境概述

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》總則中所稱內(nèi)部控制，是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。其中第五條明確提出了企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制應當包括五個要素，即內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督，同時指出了內(nèi)部環(huán)境是其他內(nèi)部控制要素構(gòu)建的基礎。

我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》對內(nèi)部環(huán)境的描述是：內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設置及權責分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。內(nèi)部環(huán)境是整個企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的基礎，直接影響企業(yè)內(nèi)部控制效果及內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)。因此，穩(wěn)固的企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)前提是完善內(nèi)部控制環(huán)境。

二、企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境存在的問題

（一）公司治理結(jié)構(gòu)不夠合理

董事會是公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，對一個公司負有中國要的受托管理責任。我國許多企業(yè)雖然設置了董事會、監(jiān)事會，聘任了總經(jīng)理，但以董事會為中心的內(nèi)部控制機制并未建立完善，董事會未能獨立行使權力和承擔責任。從人員配置上未割斷董事與經(jīng)理層的聯(lián)系，不能保證董事會成員相對獨立性。企業(yè)對于管理層的監(jiān)督也不完善，公司經(jīng)營者一人獨攬大權，沒有機構(gòu)能夠約束其日常行為以維護股東和其他利益團體的利益。

監(jiān)事會是專門對董事會、董事和經(jīng)理監(jiān)督約束的機構(gòu)，但我國許多企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督權力沒有被有效發(fā)揮。

（二）、組織內(nèi)部問題較多

在我國目前很多企業(yè)中，其組織結(jié)構(gòu)模式依然比較陳舊。不少企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設置只重視行政管理方便與否，卻忽視了組織本身合理性問題，所以可能導致機構(gòu)重疊、職能缺位和工作效率低等問題，使人力資源有很大的浪費。另外，企業(yè)在其組織機構(gòu)設置中，比較重視縱向權利義務關系和縱向信息溝通，而對橫向的協(xié)調(diào)關系和橫向的信息溝通缺乏足夠的重視，導致統(tǒng)計部門之間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，協(xié)調(diào)性差，不利于企業(yè)內(nèi)部控制的順利進行。

（三）、企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)監(jiān)督不力

內(nèi)部審計是企業(yè)自我獨立評價的一種活動。內(nèi)部審計機構(gòu)的職責除了包括審核企業(yè)會計賬目之外，還包括稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)執(zhí)行指定

1只能的效率。內(nèi)部審計的有效性與其權限、人員的資格以及可使用的資源緊密相關。但我國內(nèi)部審計機構(gòu)一般由管理層領導且與其他部門平行，因此獨立性較差。內(nèi)審人員專業(yè)素質(zhì)低，企業(yè)內(nèi)審制度不健全，業(yè)務不規(guī)范。這些問題使內(nèi)審部門作用無法發(fā)揮，形同虛設。許多企業(yè)對審計的獨立監(jiān)督、公正只能未予以充分重視，審計制度未能規(guī)范化。

（四）、企業(yè)文化建設沒有被足夠重視

企業(yè)文化作為一種現(xiàn)代管理科學理論，其實質(zhì)是一種以經(jīng)營管理為載體的企業(yè)經(jīng)營性、競爭性文化，是企業(yè)的經(jīng)營競爭哲學。我國大多數(shù)企業(yè)提出了自己的經(jīng)營理念和宗旨，但與職工之間缺乏信息溝通，導致職工對企業(yè)缺乏認同，人心渙散，影響企業(yè)凝聚力，導致企業(yè)缺乏競爭力。很多企業(yè)沒有形成自己的獨立企業(yè)文化，即使企業(yè)制定各種規(guī)章制定也沒有形成良好的執(zhí)行氛圍。企業(yè)文化作為一種無形的力量，不可避免地影響到企業(yè)的內(nèi)部控制。也有許多企業(yè)建立的僅僅是一些死板的規(guī)章制度，對員工沒有起到影響作用。

三、完善優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制

（一）、公司治理結(jié)構(gòu)的完善

完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強對管理層的監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量，在我國企業(yè)應強化董事會的監(jiān)督職能，使董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理三者相互制衡。另外建立以董事會為中心的監(jiān)督機制，保證董事會的監(jiān)督職能能夠有效發(fā)揮。擴大獨立董事的比例，強化其職責。當董事會中有一定比例的獨立董事時，就能在一定程度上預防管理部門獨斷專斷大權，操縱財務報告，從而保證會計信息質(zhì)量。

還應強化監(jiān)事會的監(jiān)督權力，作為健全的監(jiān)事會制度應該保證監(jiān)事會獨立有效的行使其對董事會的監(jiān)督權，同時，應以財務監(jiān)督為中心，切實從財務管理這個企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來發(fā)現(xiàn)問題、提出并解決問題，加強對董事會行為和活動的制約效能，提高監(jiān)事會的監(jiān)控力度。監(jiān)事會應獨立于董事會，對公司生產(chǎn)經(jīng)營方針的調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模的變更、員工的裁減、薪酬的發(fā)放形式和標準、公司財務的合法合理擁有質(zhì)詢權和否決權。

（二）、健全管理機構(gòu)，明確職責權限

組織結(jié)構(gòu)是執(zhí)行管理任務的體制，也是內(nèi)部控制的重要載體，在整個管理系統(tǒng)中起著“骨架”的作用。建立恰當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，即科學合理地設置企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)與崗位、確定機構(gòu)與崗位職責以及各個機構(gòu)、各個崗位間的互相關系。明確各部在整個組織體系中的地位和作用。建立適當?shù)臏贤ㄇ?，使各組織機構(gòu)能夠有效溝通，只有當組織內(nèi)部的信息傳輸暢通時在企業(yè)運營過程中各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題才比較容易被發(fā)現(xiàn)和糾正，這樣個組織內(nèi)部能夠相互協(xié)調(diào)同時能夠互相監(jiān)督和牽制，使企業(yè)內(nèi)部控制更加有效。

要對組織內(nèi)全部崗位設置合理的職責和職權，并且必須遵循“職責職權對等”原則，以防止出現(xiàn)缺少相應的職權履行職責和職權濫用現(xiàn)象。同時要確保所有組織成員都明確其所在崗位的職責職權，并通過相應的監(jiān)督機制對職責履行狀況進行監(jiān)督。合理的職責體系是構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境的保證。

（三）、加強內(nèi)部審計監(jiān)督力度

內(nèi)審部門除了能幫助內(nèi)部控制提高經(jīng)營效率還有助于減少會計信息失真，有效提高會計信息質(zhì)量。內(nèi)審部門的監(jiān)督力度取決于它的地位。內(nèi)審部門地位的設置應高于其他職能部門，并且不附屬于任何一個職能部門，有權直接向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會報告，這樣才能保證其獨立性和權威性。同時企業(yè)應建立和完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，由專業(yè)內(nèi)審人員制定企業(yè)合適的內(nèi)部控制系統(tǒng)，對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行檢查，加強對企業(yè)內(nèi)部控制中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，協(xié)助管理當局監(jiān)督和評估控制政策的程序的有效性，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的漏洞并修正改進，并向董事會或?qū)徲嬑瘑T會、監(jiān)事會報告，為改進企業(yè)內(nèi)部控制提供建設性意見。另外，企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，借鑒先進經(jīng)驗，確立適合本單位的內(nèi)審機構(gòu)組織形式。

（四）、企業(yè)文化的建立

內(nèi)控是一種手段和方式，更是一種文化。通過企業(yè)文化的建設，強化員工的控制意識，增強實施控制的自覺性，對內(nèi)部控制制度的建設是一個強大的推動作用。企業(yè)文化的建立必須全體員工共同參與。企業(yè)文化形成的決定因素是董事會及其戰(zhàn)略決策等文員會的管理理念與經(jīng)營決策。企業(yè)管理者要以身作則，積極倡導，嚴格要求自己，踏實敬業(yè)，自覺遵守企業(yè)內(nèi)部控制制度和價值觀念的規(guī)范要求，并突出管理者在企業(yè)文化領導者的地位。因此，管理層可通過樹立正面的積極的經(jīng)營理念來影響企業(yè)文化，或通過各種激勵的方法來激發(fā)員工的主觀能動性，使企業(yè)文化的影響力逐漸增加。

企業(yè)文化的相對穩(wěn)定性和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，使得企業(yè)文化容易出現(xiàn)其某些方面阻礙企業(yè)目標實現(xiàn)的問題。所以，應根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，對企業(yè)文化作出及時的修正。

四、論文小結(jié)

隨著我國市場禁忌的發(fā)展和企業(yè)之間的競爭，對企業(yè)的內(nèi)部管理提出了更高的要求。完善成熟的企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立需要內(nèi)部控制環(huán)境的建立，也是企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下競爭力的必然要求。內(nèi)部控制環(huán)境不但直接影響內(nèi)部控制的建立，也決定了內(nèi)部控制的效果影響到內(nèi)部控制的目標的實現(xiàn)。在我國現(xiàn)實國情下，內(nèi)部控制還要許多不完善之處，但通過對于內(nèi)部控制的問題認識和對其的完善，企業(yè)內(nèi)部控制的效果能夠得到提高。

參考文獻：

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第四篇：企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的改善

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的改善，企業(yè)必須做到：管理者應重視內(nèi)部控制，認真組織和領導內(nèi)部控制的設計和執(zhí)行，以身作則，嚴格遵守內(nèi)部制度；重視員工教育、培訓，強調(diào)團隊精神；改變經(jīng)營風格達到穩(wěn)健、務實；實行科學、務實的經(jīng)營管理方式。設置并完善以董事會為主體的內(nèi)部控制系統(tǒng)，全面行使董事會的職權，履行董事會的職責，充分發(fā)揮董事會監(jiān)督、引導作用。根據(jù)企業(yè)的實際情況設置科學合理的組織結(jié)構(gòu)，并實行權、責分明的責任制度。

賽得利（江西）污染物排放調(diào)查 COD 疑似仍舊嚴重超標

公司存在的問題：

安全隱患問題--賽得利(江西)化纖有限公司被臨時查封檢查整改：2011年4月，賽得利（江西）化纖有限公司近一個月內(nèi)發(fā)生兩起火災情況，4月15日，九江消防支隊下發(fā)法律文書，對賽得利（江西）化纖有限公司紡煉車間進行了臨時查封。4月20日，九江消防支隊執(zhí)法監(jiān)督人員再次深入該公司進行檢查。

到達該公司后，執(zhí)法監(jiān)督人員與該公司負責人進行了座談，現(xiàn)場就近期連續(xù)發(fā)生的兩起火災原因進行了分析，要求從現(xiàn)場設備設施排查、污氣檢測、更換污氣管道、清理管道、加強生產(chǎn)運行中的巡查等嚴格落實防范措施，盡快完善各項消防安全設施，加強“四個能力”建設；同時，執(zhí)法人員還詢問了該公司對火災發(fā)生后的內(nèi)部處理情況，強調(diào)要追究直接責任人與間接責任人責任。

此外，執(zhí)法監(jiān)督人員要求該公司加強員工對本崗位的危險性及崗位操作規(guī)則流程的了解。針對特殊崗位員工，要加強該崗位安全操作的再培訓；要加強對全體員工的培訓工作，尤其要進行防火、滅火知識以及消防“四個能力”建設的培訓，并適時開展消防安全宣傳工作，在內(nèi)部營造一個良好的消防宣傳氛圍。聽取執(zhí)法監(jiān)督人員的意見后，該公司負責人表示，兩起火災發(fā)生后，公司內(nèi)部已及時召開事故分析會并將對事故進行處理；兩次火災事故暴露了公司在生產(chǎn)管理中的工藝控制和設備管理、員工的培訓教育等方面均存在不足。解決問題的措施和對策：

針對出現(xiàn)的安全問題，公司應做整改計劃，將組織公司各部門從工藝操作、設備維護管理等方面進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和不足之處，爭取盡快全面整改到位。同時，公司應分期邀請消防人員為全廠員工進行消防業(yè)務培訓，提高員工的消防安全意識及技能。

同時企業(yè)內(nèi)部環(huán)境要得到改善，企業(yè)必須做到：管理者應重視內(nèi)部控制，認真組織和領導內(nèi)部控制的設計和執(zhí)行，以身作則，嚴格遵守內(nèi)部制度；重視員工教育、培訓，強調(diào)團隊精神；改變經(jīng)營風格達到穩(wěn)健、務實；實行科學、務實的經(jīng)營管理方式。設置并完善以董事會為主體的內(nèi)部控制系統(tǒng)，全面行使董事會的職權，履行董事會的職責，充分發(fā)揮董事會監(jiān)督、引導作用。根據(jù)企業(yè)的實際情況設置科學合理的組織結(jié)構(gòu)，并實行權、責分明的責任制度。

第五篇：關于企業(yè)內(nèi)部審計工作的調(diào)查報告

關于企業(yè)內(nèi)部審計工作的調(diào)查報告

企業(yè)內(nèi)部審計作為一種自律機制，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中起著重要的作用。企業(yè)內(nèi)部審計工作是促進企業(yè)建立健全內(nèi)部約束機制，維護國家的財經(jīng)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度貫徹落實的必要保證。筆者近期對一些企業(yè)的內(nèi)部審計狀況進行了調(diào)查分析。目前，一般企業(yè)中的內(nèi)部審計，從內(nèi)容上已圍繞信息的可靠性與完整性，政策、計劃、程序、法律和規(guī)定的遵循，保護資本的安全，資源的節(jié)約和有效使用，經(jīng)營目標的完成等方面來展開工作。但內(nèi)部審計從目前的普遍成效來說還未發(fā)揮出應有的支持內(nèi)部管理的作用，更無法適應現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的目標要求。

一、當前企業(yè)內(nèi)部審計工作現(xiàn)狀

（一）企業(yè)經(jīng)營管理者對內(nèi)部審計的認識不足。受長期計劃經(jīng)濟的影響，部分企業(yè)領導人片面認為內(nèi)部審計就是檢查內(nèi)部經(jīng)濟問題，會影響企業(yè)職工的團結(jié)和穩(wěn)定，有的認為內(nèi)部審計限制了自己的經(jīng)營自主權，削弱了自己的權威，有的將內(nèi)審機構(gòu)形同虛設，使內(nèi)審人員無職無權。

（二）審計處于低級階段且專業(yè)知識不足。目前內(nèi)部審計的職能應是查錯防弊型與管理服務型緊密結(jié)合。但現(xiàn)狀是由于基礎管理的缺陷，一般企業(yè)的內(nèi)部審計人員還要每月度將大量精力用于復核糾正會計科目及經(jīng)營管理數(shù)據(jù)的正確性上，然后才能將部分精力投入到數(shù)據(jù)的真實性、合法性的查證及生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督，加上目前內(nèi)審人員普遍是現(xiàn)代企業(yè)管理知識匱乏，審計理論與方法鉆研不精，因此更難對企業(yè)經(jīng)營管理作出有效的審計分析、評價和管理整改建議，審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及其相關資料，工作都集中在財務領域的淺表層次，對企業(yè)經(jīng)營管理中的資本運作、投資、成本管理、產(chǎn)品定價方案評審與選擇等重要領域，一般都無能力和條件開展審計工作。

（三）內(nèi)部審計缺乏充分的獨立性，削弱了內(nèi)部審計決策的質(zhì)量。獨立性是內(nèi)部審計的基本原則，是內(nèi)部審計人員開展審計工作的基本前提，內(nèi)部審計人員應該和他們所審計的活動保持獨立，這樣才能做出公正、無偏見的判斷。所以，內(nèi)部審計能否充分發(fā)揮作用與內(nèi)部審計機構(gòu)和人員是否具備充分獨立性有關。然而，經(jīng)驗證明，我國企業(yè)內(nèi)部審計獨立性嚴重不足，主要源于我國內(nèi)部審計機構(gòu)設置和組織形式以及我國內(nèi)部審計人員自身缺乏專業(yè)素質(zhì)。

眾所周知，內(nèi)部審計機構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部設置的機構(gòu)，在本企業(yè)負責人的領導下開展工作，為本企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標服務。因此，內(nèi)部審計在實施過程中不可避免地受本企業(yè)的利益限制。于是，企業(yè)的內(nèi)部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業(yè)的經(jīng)營和財務狀況做出客觀公正、合理合法的評價。特別是當面對企業(yè)領導者參與或法人違紀時，內(nèi)部審計往往是無能為力的。在這種情況下，作為企業(yè)的內(nèi)部審計部門，如若服從于管理層意志，不能對企業(yè)的財務進行有效監(jiān)控，出具虛假審計報告，就會埋下巨大的隱患，導致審計風險。此外，我國企業(yè)內(nèi)部審計人員和公司、單位其他部門人員同屬一個機構(gòu)，潛在的或?qū)嶋H出現(xiàn)的利益沖突是不可避免的，甚至內(nèi)部審計人員也要承擔企業(yè)的經(jīng)營責任，從而內(nèi)部審計人員獨立性極易受損害，多數(shù)單位沒有配備專職審計人員，而是由其他業(yè)務人員兼任，也沒有賦予他們一定的職權，受執(zhí)業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)限制，也很難開展內(nèi)審工作。

（四）領導授權不明確、充分。一個企業(yè)內(nèi)控制度的執(zhí)行力與企業(yè)文化的建設有很大關系，但客觀上受利益驅(qū)動的影響更大，而企業(yè)決策層基本上沒有授予內(nèi)審對查證違紀違規(guī)問題的直接考核處分權，對被審計者缺乏直接的利益約束力，不能對違紀違規(guī)行為形成強有力的威懾，依靠揭示、審計建議等審計職權很難實現(xiàn)審計糾錯的期望目標，對審計人員提出的問題與改進意見有相當部分被審計者是“虛心接受，屢教不改”。

（五）審計人員的考核激勵不科學。審計固有的監(jiān)督性與批判性很少帶來他人善意的理解，相反，經(jīng)常會遭受冷遇、對抗、行政干涉等方方面面的壓力，甚至受到心理和生理上的傷害。缺乏安全感的審計人員思想趨向消沉，工作缺乏責任心，工作中顯得“顧慮重重”，嚴重影響審計行為的有效性。而絕大部分企業(yè)對內(nèi)審人員工作的考核評價標準忽視了這種特定現(xiàn)象，多采用懲罰激勵而少采用獎勵激勵，往往使得內(nèi)審人員辛辛苦苦工作，換來“里外不是人”的感覺。

二、強化企業(yè)內(nèi)部審計的對策與措施

（一）內(nèi)部審計機構(gòu)要合理定位。在科學的現(xiàn)代企業(yè)管理及及法人治理內(nèi)部控制組織框架中，內(nèi)審機構(gòu)應是一個獨立部門，它應直接對監(jiān)事會負責，如有必要，遇有重大的內(nèi)部審計事項或企業(yè)內(nèi)部發(fā)生重大的違規(guī)、違法事件時，還可直接向股東大會極其常設機構(gòu)董事會報告。在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制中，內(nèi)審部門應有不可置疑的權威性，并具備股東大會或其常設機構(gòu)董事會明確授予適度的審計事項直接處置權，以保證內(nèi)部審計報告能引起企業(yè)管理當局的足夠重視。針對內(nèi)審

報告中提出的整改、處置意見和建議，應及時予以研究并給予反饋，這樣才能保證在科學、完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制下，最大力度地完成企業(yè)的經(jīng)營目標。

（二）建立和完善企業(yè)內(nèi)部審計人員的考核選拔制度。對企業(yè)內(nèi)部審計人員要實行公開競聘、多級考試等選拔制度，采用“不拘一格選人才”的機制全方位地開發(fā)事業(yè)性強、業(yè)務素質(zhì)高、能主動盡職的優(yōu)秀審計人才資源，從而培養(yǎng)造就一批符合現(xiàn)代審計發(fā)展需要的各類型人才，并把他們配置到適合的管理或主管崗位上，不斷提高審計人才的使用效果，同時也從一定程度上滿足了審計人員的成就感和自我實現(xiàn)的需要。

（三）以提高內(nèi)部審計獨立性為出發(fā)點，改善企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確內(nèi)部審計責任。經(jīng)驗表明，內(nèi)審機構(gòu)和人員的獨立性是內(nèi)部審計實現(xiàn)其職能，發(fā)揮其作用的前提條件。因此，必須設置專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，使其獨立于其他職能部門，在領導關系選擇上要提高內(nèi)審機構(gòu)的直屬領導層次（直屬領導層次越高，其獨立性越強）；必須設置專職的審計人員，使其不參與或負責其他職能部門的管理活動和其他業(yè)務活動，在其領導體制的選擇上也要考慮審計活動與業(yè)務經(jīng)營活動的關系，避免一人既負責財會工作，又參與審計工作、既負責某項業(yè)務，又指揮對這項業(yè)務活動的審計等職責不相容現(xiàn)象發(fā)生。此外，保證審計機構(gòu)和人員在開展業(yè)務中的實質(zhì)性獨立自主地選擇審計項目，確定審計重點，編制審計計劃，實施審計程序，完成審計報告。明確內(nèi)部審計人員的責任也是提高審計獨立性的重要手段。應當建立審計人員首先要明確其職責，以職責來決定人員，而不是確立人員后再賦予職責，通過劃分職責來確定內(nèi)部審計的權利，才能保證內(nèi)部審計工作目標和內(nèi)容與其職責達到統(tǒng)一。

（四）建立健全各項審計業(yè)務管理制度，實施審計質(zhì)量考核。重點應推行“主審負責制”，對審計項目的整個過程，應建立有效約束、嚴格把關的質(zhì)量控制機制，按照過錯原則追究審計質(zhì)量問題的有關人員責任及領導連帶責任，即誰的過錯誰負責，主管領導負連帶責任。審計員對各自分管的工作負責，主審對整個審計項目負責，并與獎金、榮譽掛鉤。主管審計的領導主要對評價、定性、處理意見是否恰當審簽，從而各司其職。

（五）加強內(nèi)部審計隊伍的建設，提升審計工作水平。企業(yè)內(nèi)部審計制度是否真正能為企業(yè)實現(xiàn)其最終目標服務，不僅要有完善的內(nèi)部審計實務標準作為內(nèi)部審計人員的行為規(guī)范，更重要的是要有一批高素質(zhì)的內(nèi)部審計人員。因此，要

積極完善內(nèi)部審計人員的后續(xù)教育體制，建立注冊內(nèi)部審計師資格考試制度，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務技術過硬的隊伍，只有這樣，才可能較大幅度地提高審計人員素質(zhì)，使內(nèi)部審計機構(gòu)真正成為現(xiàn)代企業(yè)管理的臂膀，在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮應有的作用，更好地為企業(yè)的經(jīng)濟活動服務。

（六）以激勵機制為手段充分調(diào)動審計人員的工作能動性。激勵有精神激勵、物質(zhì)激勵、考評激勵、業(yè)績激勵、獎懲激勵等多種方式。在制定了科學化的考核標準基礎上，要嚴格執(zhí)行考核制度，使審計人員的業(yè)績公正地計量出來，從而實施有效的激勵。一般應多采用獎勵激勵而少采用懲罰激勵，因為獎勵激勵的正面刺激比懲罰的反面刺激更為有效。如果在審計管理中正確認識這一特點并加以合理利用，就可以找到最佳的富有人文精神的獎懲方案，更好地利用審計人力資源，使審計員處在最佳的行為狀態(tài)，并以自覺性、積極性、能動性和創(chuàng)造性來提高工作質(zhì)量和效益，促使其有效實現(xiàn)審計目標