第一篇：就業(yè)落實(shí)情況匯報(bào)-市政府（最終版）

新余市就業(yè)政策落實(shí)情況匯報(bào)

新余市人民政府

國(guó)務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議就業(yè)政策落實(shí)專項(xiàng)督查組：

今年以來(lái)，我市就業(yè)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門的大力支持下，以胡錦濤總書記視察江西提出的“三保一弘揚(yáng)”指示為統(tǒng)攬，以深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)中央和江西省關(guān)于就業(yè)工作的系列決策部署，因地制宜出臺(tái)地方配套政策，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)工作，保持了全市就業(yè)局勢(shì)的和諧穩(wěn)定。

一、就業(yè)工作基本情況

(一)基本完成2009民生工程就業(yè)指標(biāo)。截止到9月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.0364萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的99.8%；城鎮(zhèn)就業(yè)率為96.7%,超出目標(biāo)任務(wù)2.2個(gè)百分點(diǎn)；安置“4050”人員0.2968萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的197.9%；安置零就業(yè)家庭39戶，安置率為100%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.224萬(wàn)人，其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移0.6905萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的120%和106.2%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3.2906萬(wàn)人，其中省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)3.0526萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的133%和184%；城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)2.1563萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的135%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成0.2320萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的116%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)11.61萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的101%，失業(yè)保險(xiǎn)征 收2466.44萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的78.6%。

(二)全面履行政府促進(jìn)就業(yè)職責(zé)。全市縣級(jí)以上人民政府均把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定了促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把控制失業(yè)率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等主要目標(biāo)納入責(zé)任考核，建立健全了就業(yè)工作和就業(yè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查制度。各級(jí)政府堅(jiān)持“省內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并舉，省內(nèi)培訓(xùn)與省內(nèi)外就業(yè)并重”方針，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力優(yōu)先向省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)出臺(tái)系列地方配套政策。為擴(kuò)大就業(yè)，扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，我市制定了《新余市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠辦法》（余府發(fā)[2008]31號(hào)）、《新余市扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)就業(yè)辦法》（余府發(fā)[2008]43號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（余府發(fā)[2008]44號(hào)）、《新余市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（余府發(fā)[2008]53號(hào)）、《新余市關(guān)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)支持企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（余府發(fā)[2009]1號(hào)）等一系列政策措施，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)奠定了良好基礎(chǔ)。僅新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1-8月實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入157.5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值52.8億元，完成固定資產(chǎn)投資85.63億元，實(shí)際引進(jìn)省外國(guó)內(nèi)資金32.46億元，園區(qū)企業(yè)無(wú)一停產(chǎn)無(wú)一裁員，投產(chǎn)率達(dá)100%。

(四)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。今年我市安排重點(diǎn)項(xiàng)目131個(gè)，總投資1234億元，年度計(jì)劃投資418億元。上半年，全市重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資79.9億元，占年度計(jì)劃的19.1%，占同期全市城鎮(zhèn)以上固 定資產(chǎn)投資163.63億元的48..9%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)129.3，企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)119.44，說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)率先在全省走出低谷。全市經(jīng)濟(jì)和就業(yè)實(shí)現(xiàn)了互相推動(dòng)的良好局面。

(五)實(shí)施更加積極的就業(yè)措施。一是采取有效措施幫助工業(yè)園區(qū)企業(yè)解決招工難問(wèn)題，基本保證了全市光伏上下游企業(yè)的用工需求。二是做好返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，工作成果受到社會(huì)各界和各級(jí)新聞媒體的廣泛關(guān)注。三是充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的作用，每周五在市人力資源市場(chǎng)舉行專場(chǎng)招聘會(huì)，舉辦4次大型公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)幫助群眾解決好就業(yè)問(wèn)題。四是全力推進(jìn)小額貸款工作，創(chuàng)造了新余小額貸款管理服務(wù)模式，全市累計(jì)發(fā)放小額貸款6.4億元。五是加大了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，打造“培訓(xùn)、就業(yè)、對(duì)接”三位一體工作模式。六是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，組建新余創(chuàng)業(yè)大學(xué)，啟動(dòng)市創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)載體。七是擬制《新余市實(shí)施困難群體就業(yè)援助工程暫行辦法》，健全就業(yè)援助制度，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。八是完善四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，基層勞動(dòng)保障平臺(tái)和人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。九是落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。今年以來(lái)，發(fā)放社保補(bǔ)貼359.85萬(wàn)元、崗位補(bǔ)貼76.26萬(wàn)元、見習(xí)補(bǔ)貼39.06、職介補(bǔ)貼38.59萬(wàn)元、培訓(xùn)補(bǔ)貼439.66萬(wàn)元、特定政策補(bǔ)貼1640.72萬(wàn)元、技能鑒定補(bǔ)貼49.82萬(wàn)元。

(六)切實(shí)減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是認(rèn)真做好困難企業(yè)認(rèn)定工作。截至到目前為止，全市已認(rèn)定困難企業(yè)29家。二是制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施。出臺(tái)了《困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案》、《新余市使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)實(shí) 施辦法》，全面規(guī)定了困難企業(yè)緩繳、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和實(shí)施補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)；以做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，制定了新余市《2009年工業(yè)園區(qū)就業(yè)培訓(xùn)工作方案》，發(fā)揮企業(yè)自培的積極性，認(rèn)定自主培訓(xùn)企業(yè)25家。三是落實(shí)政策切實(shí)減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)。全市通過(guò)銀企對(duì)接發(fā)放貸款104.02億元，工業(yè)困難企業(yè)緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金合計(jì)168.74萬(wàn)元，降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率后減征基金合計(jì)12.2475萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)金用于困難企業(yè)社保補(bǔ)貼157.4萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼22.98萬(wàn)元，就業(yè)專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼275.24萬(wàn)元，緩交行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金合計(jì)377.3萬(wàn)元，工業(yè)困難企業(yè)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠7218萬(wàn)元，延期三個(gè)月繳納稅收3618萬(wàn)元。

(七)全面推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

1、全力促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。全市高校畢業(yè)生省內(nèi)對(duì)接3102人，省外對(duì)接1608人，開展職業(yè)見習(xí)547人，“雙困”高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)701人；事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生619人，高校畢業(yè)生到村任職13人，開展“三支一扶”57人；幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)22戶，辦理個(gè)體戶登記45戶，幫扶68名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和市創(chuàng)業(yè)大學(xué)共組織176名高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宣講團(tuán)分別到全市各院校進(jìn)行宣講；組織開展了“2009新余青年挑戰(zhàn)賽”；編印《高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策和辦理程序指南》5000份并發(fā)放到大學(xué)生手中。

2、全力援助就業(yè)困難人員就業(yè)。出臺(tái)《新余市促進(jìn)困難人員就業(yè)辦法》，建立了就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制；舉辦多場(chǎng)就業(yè)困難人員專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助2932名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；全市各級(jí)公共 就業(yè)服務(wù)窗口，主動(dòng)為援助對(duì)象提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；在全市進(jìn)行普查，做到就業(yè)困難人員家庭狀況、失業(yè)原因、技能特長(zhǎng)、培訓(xùn)愿望、擇業(yè)愿望、就業(yè)動(dòng)向“六清楚”；初步建立就業(yè)困難人員資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施動(dòng)態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

3、全力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。及時(shí)出臺(tái)《新余市扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)就業(yè)辦法》(余府發(fā)［2008］43號(hào))、《新余市扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)就業(yè)補(bǔ)充辦法》(余府發(fā)［2009］4號(hào))等一系列政策措施，從政策上保證了返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)得到扶持；組織工業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向就業(yè)培訓(xùn)合同656份，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工8013人；接續(xù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)253人，支付工傷保險(xiǎn)7人；結(jié)合創(chuàng)建勞務(wù)輸出品牌和“一村一品”建設(shè)，在全市各區(qū)因地制宜推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移；市政府設(shè)立企業(yè)信用和小額貸款擔(dān)?；鸶?000萬(wàn)元，各級(jí)小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予小額擔(dān)保貸款，共發(fā)放小額貸款2190萬(wàn)元；幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)194戶，辦理個(gè)體戶登記175戶；免征返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)稅216萬(wàn)元、增值稅414.3萬(wàn)元；開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，清理整頓了人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)，共檢查用人單位316戶，涉及勞動(dòng)者5.6萬(wàn)人，為1235名農(nóng)民工追計(jì)工資216萬(wàn)元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同5000份，取締非法職業(yè)介紹所4家。

(八)全市就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。在今年特殊的就業(yè)形勢(shì)下，市委、市政府和市勞動(dòng)保障、人事、金融等部門預(yù)判早、行動(dòng)快、措施實(shí)，把做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)工作與為工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工工作 結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)，以優(yōu)惠政策扶持就業(yè)，以政府服務(wù)促進(jìn)就業(yè)，大力落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的優(yōu)惠政策，既維護(hù)了全市就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，又緩解了困擾我市的招工難問(wèn)題，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、下一步工作打算

1、進(jìn)一步打牢就業(yè)工作基礎(chǔ)。緊緊圍繞光伏、鋼鐵、新材料三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力加快新鋼三期技改、賽維硅料硅片擴(kuò)建、升陽(yáng)2580兆瓦太陽(yáng)能電池等24個(gè)總投資1000億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)張總量的集群效應(yīng)，通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的快速增長(zhǎng)。

2、進(jìn)一步做好重點(diǎn)就業(yè)群體工作。全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立鼓勵(lì)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的扶持政策促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、進(jìn)一步保護(hù)好企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。全面落實(shí)全省工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議提出的“兩降三促一優(yōu)先”政策，切實(shí)降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)門檻和勞動(dòng)力培訓(xùn)成本，加大對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工對(duì)接。以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，著力進(jìn)行“三個(gè)無(wú)縫對(duì)接”：一是服務(wù)平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接；二是企業(yè)用工的無(wú)縫對(duì)接；三是技能培訓(xùn)的無(wú)縫對(duì)接，有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近向本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。加緊建立新余市創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)務(wù)工人員以及其他需要幫助的創(chuàng)業(yè)對(duì)象提供場(chǎng)地、資金、技術(shù)、政策等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，造就一批小老板，推動(dòng)返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)。

三、幾點(diǎn)意見

1、建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。目前，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的階段性政策措施，但是，都有很強(qiáng)的時(shí)間性。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，建議將這些階段性政策變成長(zhǎng)期政策，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2、完善就業(yè)服務(wù)工作體系。目前，全國(guó)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的名稱不盡相同，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也不一樣。建議國(guó)家統(tǒng)一設(shè)置全國(guó)性的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)流程一。

3、拓寬就業(yè)資金使用范疇。近幾年，國(guó)家和省每年均撥付了不少的就業(yè)資金。但是，按照規(guī)定，這些資金只能用于各種補(bǔ)貼(如社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等)，而其它資金則需各級(jí)地方財(cái)政解決。由于實(shí)行分稅制，地方財(cái)政資金普遍比較困難，很難再拿出更多的資金用于就業(yè)再就業(yè)工作。因此，建議是否可以從專項(xiàng)資金中按比例劃出一部分用于開展公共就業(yè)服務(wù)工作。

二〇〇九年十月十五日

第二篇：落實(shí)就業(yè)法匯報(bào)材料

關(guān)于落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)就業(yè)促進(jìn)工作評(píng)議意見落實(shí)情況的報(bào)告

根據(jù)工作安排，現(xiàn)就發(fā)展和改革局落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)就業(yè)促進(jìn)工作評(píng)議意見實(shí)施情況總結(jié)如下：

一、把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置 把促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位作為重要發(fā)展目標(biāo)，并積極體現(xiàn)到制定全旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來(lái)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，確立了有利于就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)。全面落實(shí)黨和政府鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。

二、加強(qiáng)公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè) 著力提升公共服務(wù)能力

一是積極爭(zhēng)取投資，加強(qiáng)社會(huì)就業(yè)保障服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取投資1000萬(wàn)元，建設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地一處，年培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)3000人，提高了失業(yè)人員的再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。2014年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金403萬(wàn)元，實(shí)施了通遼市奈曼旗就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（奈曼旗服務(wù)中心3012平方米，東明鎮(zhèn)、青龍山鎮(zhèn)、固日班花蘇木、明仁蘇木就業(yè)服務(wù)站各300平方米），促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)。

二是側(cè)重老年人服務(wù)體系建設(shè)。榮軍、天慈2家養(yǎng)老機(jī)關(guān)已投入使用，社會(huì)福利院及老年日間料中心、康復(fù)養(yǎng)老護(hù)理院項(xiàng)目正在積極申請(qǐng)中，項(xiàng)目投入使用后可安排200人就業(yè)。

三、貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

1.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。對(duì)國(guó)家投資的項(xiàng)目將擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)做為審核的重要內(nèi)容，注重政府公共投資對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，建立了政府投資和重大項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)的考核評(píng)估機(jī)制，在安排投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，評(píng)估對(duì)就業(yè)的影響，強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)。

2.著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。一是培育發(fā)展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以三巖礦業(yè)、九天熱力等項(xiàng)目為抓手，不斷開發(fā)就業(yè)新領(lǐng)域，增加智力密集型人員就業(yè)機(jī)會(huì)。二是完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，編制重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、培育和扶持機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)了內(nèi)蒙古和誼鎳鉻復(fù)合材料公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸精制鎳鐵及深加工項(xiàng)目、內(nèi)蒙古仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)有限公司砂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、通遼奈曼旗匯特發(fā)電有限公司光伏發(fā)電項(xiàng)目等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，廣開服務(wù)業(yè)就業(yè)渠道，著力提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以奈曼旗蒙古包食品有限公司牛肉干咸菜加工項(xiàng)目、京新佳禾物流園區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新天地、嘉匯商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目的投入運(yùn)營(yíng)，有效拉動(dòng)了再就業(yè)工作。四是大力發(fā)展就業(yè)彈性高的中小企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)新型科技企業(yè)，充分發(fā)揮各種類型的企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用，探索在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中推進(jìn)綠色就業(yè)。

第三篇：市政府專題匯報(bào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市對(duì)外開放工作的

匯 報(bào)

根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我們集中力量再次對(duì)全市對(duì)外開放現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下步發(fā)展進(jìn)行深入研究，結(jié)合實(shí)際形成一些思路和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市對(duì)外開放現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）招商引資工作

2003年以前，我市利用外資基本徘徊在四、五千萬(wàn)美元。隨著開放招商力度的加大，全市利用外資逐年遞增、勢(shì)頭迅猛, 2007年達(dá)到2.5071億美元,創(chuàng)歷史最高,占全省第六位?！笆晃濉钡那八哪?，全市累計(jì)利用外資8.7億美元,年均增長(zhǎng)53.5%。同時(shí)，中鋼、中煤、香港建滔、美國(guó)AP公司等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)先后到邢投資落戶，引資質(zhì)量和水平明顯提高。

（二）外資企業(yè)情況

自1985年我市成立第一家合資企業(yè)以來(lái)，共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)811家，來(lái)自港臺(tái)、日、韓、美、加等29個(gè)國(guó)家或地區(qū)，涉及20個(gè)行業(yè)。經(jīng)歷年撤消批準(zhǔn)證書、吊銷或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)有159家，總投資22.24億美元，注冊(cè)資本10.99億美元，合同利用外資8.12億美元。目前，三資企業(yè)累計(jì)利用外資13.87億美元。

（三）今年以來(lái)主要工作

按照省政府和市政府的統(tǒng)一安排，今年開展了一列系創(chuàng) 1 新方式、求真務(wù)實(shí)的招商活動(dòng)。一是圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，利用香港會(huì)、5.18會(huì)、9.8會(huì)等招商平臺(tái)，提前謀劃、認(rèn)真組織，有針對(duì)性地開展多種形式的招商，取得明顯成效。二是招商力度明顯加大、招商氛圍進(jìn)一步濃厚，集中力量組織縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，開展百日招商活動(dòng)，利用3個(gè)月的時(shí)間圍繞長(zhǎng)三角、京津、珠三角一對(duì)一敲門招商取得良好效果。三是組織開展小團(tuán)組務(wù)實(shí)招商。到目前，共組織國(guó)內(nèi)小團(tuán)組355次，境外9次。姜書記、劉市長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)都親自帶領(lǐng)小團(tuán)組赴國(guó)內(nèi)外招商，拜訪了一批大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，促成了一批招商項(xiàng)目落戶我市。同時(shí)，今年還在對(duì)接產(chǎn)業(yè)龍頭，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)上下功夫，與美國(guó)杜幫公司、香港和記黃埔公司開始對(duì)接，目前正在順利推動(dòng)。為了進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)招商工作機(jī)構(gòu),邢臺(tái)市招商服務(wù)局已于8月掛牌,并增加了相應(yīng)人員編制,開放力量有所加強(qiáng)。今年，省政府下達(dá)我市外資任務(wù)為2.15億美元，到10月底全市實(shí)際利用外資完成1.29億美元，占任務(wù)的60%。全年預(yù)計(jì)完成外資2.22億美元，占省下達(dá)任務(wù)的103%。

（四）存在問(wèn)題

雖然近年我市招商引資工作取得明顯成績(jī),但仍存在一定問(wèn)題：一是利用外資規(guī)模偏小。2005年以來(lái)，利用外資全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，處于全省中下游水平。今年1--10月份全市實(shí)際利用外資1.2898億美元，占省下達(dá)任務(wù)的60％，也是居全省第七位，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度；二是各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展不平衡。由于 2 目標(biāo)考核力度不大，許多縣市區(qū)和部門壓力不大、工作勁頭不足，目前全市仍有11個(gè)縣利用外資為零；三是簽約率高、履約率低。從2008年、2009年全市招商引資情況看，簽約項(xiàng)目1522個(gè)，落地項(xiàng)目840個(gè)，項(xiàng)目履約率55.2%；簽約資金1146.7億元，到位資金366.9億元，資金到位率為32%。較好的縣履約率能達(dá)到80%以上，較差的縣履約率不足30%。四是體制機(jī)構(gòu)不健全。自2003年市開放辦撤銷后，開放招商職能分別劃歸商務(wù)局和發(fā)改委兩個(gè)部門，縣（市、區(qū)）管理體制也各式各樣，這種體制與招商實(shí)際脫節(jié)，難免扯皮推諉，影響招商工作開展。目前，全省已有7個(gè)市設(shè)置招商局專門負(fù)責(zé)開放工作；五是經(jīng)費(fèi)保障不足。全省多數(shù)市開放經(jīng)費(fèi)都在千萬(wàn)元以上,就是基礎(chǔ)條件不如我們的衡水市每年開放經(jīng)費(fèi)也在500萬(wàn)以上。雖然近年開放經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng)，但也只有200萬(wàn)左右，在全省最少。

二、下步招商引資工作思路和重點(diǎn)

今后一個(gè)時(shí)期我市招商引資工作的思路是：圍繞國(guó)家和省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足邢臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分、工作細(xì)化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、精細(xì)化招商。境外以深度對(duì)接日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固和拓展與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的合作；境內(nèi)以深度對(duì)接京津?yàn)橹攸c(diǎn)，著力擴(kuò)大與珠三角、長(zhǎng)三角的合作。通過(guò)大力度的招商引資，積極拓展我市對(duì)外戰(zhàn)略合作的廣度和深度，努力實(shí)現(xiàn)全市招商引資工作的新跨越。

招商重點(diǎn)

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞新能源、裝備制造、煤鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商是今后一個(gè)時(shí)期的招商重點(diǎn)。要著重瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外前沿、尖端、龍頭企業(yè)，按照不同國(guó)家、不同區(qū)域，有區(qū)別、針對(duì)性組織精良隊(duì)伍，采取不同的方式開展招商，切實(shí)把高科技項(xiàng)目做成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞光伏、光熱利用、風(fēng)電設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè)招商，在引進(jìn)五大電力央企、世界新能源大企業(yè)、大集團(tuán)上下工夫。光伏方面，依托寧晉、開發(fā)區(qū)、沙河三大光伏產(chǎn)業(yè)基地招商，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的光伏技術(shù)，發(fā)展光伏前沿尖端項(xiàng)目；光熱利用方面，引進(jìn)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)組件，擴(kuò)大熱應(yīng)用領(lǐng)域，依托光源、三環(huán)兩大企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。引進(jìn)中高溫集熱管、聚光玻璃等光熱發(fā)電核心部件生產(chǎn)以及光熱發(fā)電成套設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目；風(fēng)電方面，依托法蘭、輪轂、底盤、主軸等風(fēng)電配件產(chǎn)業(yè)加工優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)1.5MW以上風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。

裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞專用及通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和基礎(chǔ)配套產(chǎn)品等領(lǐng)域，以引進(jìn)央企、國(guó)內(nèi)外大型制造業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，開展冶金裝備、重型汽車、機(jī)械配件等先進(jìn)制造業(yè)招商。

煤鹽化工產(chǎn)業(yè)，圍繞甲醇、煤焦油、粗苯、礦鹽深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托旭陽(yáng)煤化工工業(yè)園、清修崗工業(yè)園、沙河煤化工工業(yè)園和寧晉鹽化工工業(yè)園招商，促進(jìn)煤化工骨干 企業(yè)加快擴(kuò)張?zhí)嵘?，?zhēng)取早日建成國(guó)家級(jí)煤化工工程技術(shù)研究中心和國(guó)家級(jí)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)龍頭鹽化工企業(yè)，早日建成省級(jí)鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理，改造提升鋼鐵、新型建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）鎖定重點(diǎn)招商區(qū)域，務(wù)實(shí)對(duì)接招商。按照“瞄準(zhǔn)日韓、鞏固港臺(tái)、攻堅(jiān)歐美”和“對(duì)接京津、珠三角和長(zhǎng)三角”的原則，突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的招商力度。深入研究重點(diǎn)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，找準(zhǔn)路徑和切入點(diǎn)，建立重要客商信息庫(kù)，掌握其對(duì)外投資合作的意向。

日本和韓國(guó)：充分利用我市與韓國(guó)華城市的友城關(guān)系，多方捕獲客商投資信息。重點(diǎn)加強(qiáng)新能源、裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)與日本IHI公司在裝備制造、韓國(guó)LS產(chǎn)電集團(tuán)在新能源產(chǎn)業(yè)上的合作。

香港和臺(tái)灣：重點(diǎn)加強(qiáng)新能源、電子信息、物流、自行車、特種鋼等領(lǐng)域的合作。推進(jìn)臺(tái)灣25MW銅銦鎵硒CIGS薄膜太陽(yáng)能項(xiàng)目合作進(jìn)程；利用清河鎢礦加工業(yè)資源雄厚的有利條件，促成臺(tái)灣最大的鎢鋼生產(chǎn)企業(yè)春保鎢鋼集團(tuán)在邢投資；加強(qiáng)臺(tái)灣工商建設(shè)研究會(huì)與我市自行車產(chǎn)業(yè)合作的進(jìn)度；強(qiáng)力推進(jìn)香港和黃集團(tuán)與我市好望角物流公司的合作進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加強(qiáng)與臺(tái)灣冠捷集團(tuán)（全球第二大顯示屏生產(chǎn)企業(yè)）的對(duì)接，力爭(zhēng)促成冠捷集團(tuán)在邢設(shè)立 分廠。

歐盟和美國(guó)：重點(diǎn)加強(qiáng)新能源、工程機(jī)械、新材料、鹽化工等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)美國(guó)陶氏集團(tuán)、杜邦公司、德國(guó)Q-cell太陽(yáng)能公司、美國(guó)第一太陽(yáng)能（First Solar）公司的對(duì)接聯(lián)系；推進(jìn)美國(guó)杜邦公司投資6.5億美元萊卡項(xiàng)目合作進(jìn)程，力爭(zhēng)2011年落戶我市。

京津地區(qū)：依托即將出臺(tái)的河北省環(huán)京津發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)裝備制造、電子信息、以及金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。推進(jìn)中航工業(yè)集團(tuán)在我市總投資50億元的特種汽車改裝項(xiàng)目的合作進(jìn)程；加快與京津高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，在科研成果轉(zhuǎn)化上尋求突破；加強(qiáng)與央企的對(duì)接力度，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家央企在邢投資。

珠三角地區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、家用電器、紡織、輕工、食品、建材等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)深圳三諾集團(tuán)LED、高溫集熱管、王老吉集團(tuán)純凈水生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)程，力爭(zhēng)2011年引進(jìn)1-2 家企業(yè)來(lái)我市投資置業(yè)。

長(zhǎng)三角地區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、新能源、裝備制造、紡織、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)與浙江清華長(zhǎng)三角研究院的深度合作，利用其超強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力和在長(zhǎng)三角地區(qū)的深遠(yuǎn)影響，作為我市吸納“長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋梁，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；推進(jìn)江蘇雙良集團(tuán)防爆電機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目、浙江星星集團(tuán)冷柜生產(chǎn)項(xiàng)目、富麗華集團(tuán)生物制藥項(xiàng)目等，加大跟蹤，力爭(zhēng)2011年落戶我市。

（三）瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，招大引強(qiáng)。把引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)作為招商合作的重中之重，建立和完善國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)客戶庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)其投資趨勢(shì)的研究，及時(shí)了解投資動(dòng)向，依托協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，狠抓對(duì)接跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破。特別是抓住近期美國(guó)杜邦公司、香港和記黃埔、中航工業(yè)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在談的一批重大項(xiàng)目，緊跟死盯，力爭(zhēng)2011年引進(jìn)1-2家國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落戶邢臺(tái)。

三、需要進(jìn)一步明確和解決的問(wèn)題

為進(jìn)一步提高全市利用外資的質(zhì)量和水平，針對(duì)目前招引資工作現(xiàn)狀，建議市政府明確和協(xié)調(diào)解決以下問(wèn)題：

（一）加大考核，完善機(jī)制。一是強(qiáng)化招商引資“一把手工程”，各級(jí)各部門，尤其是縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要抽出專門精力議開放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推進(jìn)有辦法。二是把招商引資納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、人人有壓力的工作激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制；建議把開放工作列入市政府督導(dǎo)檢查工作范圍，每年進(jìn)行例行的項(xiàng)目觀摩時(shí)，同時(shí)觀摩外資項(xiàng)目和調(diào)度開放工作。三是建立重大在談項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。建議對(duì)于重大在談項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，提高項(xiàng)目建設(shè)履約率和 執(zhí)行力，有效推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早達(dá)產(chǎn)、早見效。

（二）健全機(jī)構(gòu)，注入活力。一是加強(qiáng)市本級(jí)招商力量。目前，我市招商服務(wù)局雖然已經(jīng)在市商務(wù)局掛牌，但人員較少。建議抓緊研究明確招商服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子組成、招商局內(nèi)部擬設(shè)5個(gè)科室，分別負(fù)責(zé)亞太、港澳臺(tái)、歐美、京津、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)招商活動(dòng)，同時(shí)，新設(shè)立的招商服務(wù)局還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)充人員編制，建議再新增事業(yè)編制20名，并盡快充實(shí)到位（尚未征求相關(guān)部門意見）。同時(shí)，整合市發(fā)改委、市工信局招商資源，由兩個(gè)單位主管副職兼任市招商服務(wù)局副局長(zhǎng)。二是加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)。駐北京聯(lián)絡(luò)處（已經(jīng)省批準(zhǔn)同意保留）主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和面向京津地區(qū)招商，人員編制3名，設(shè)主任1名（正處級(jí)）、副主任1名（副處級(jí)），工作人員1名；按照駐外辦事處注冊(cè)登記名稱相關(guān)規(guī)定，將“邢臺(tái)市政府駐深穗辦事處”更名為“邢臺(tái)市政府駐深圳辦事處”，分別在深圳、廈門兩地設(shè)立辦公地點(diǎn)，負(fù)責(zé)面向閩粵、港澳臺(tái)、東南亞等地的招商引資工作，人員編制增加為5名，設(shè)主任1名（副處級(jí)）、副主任2名（正科級(jí)）。關(guān)于調(diào)整市政府辦事機(jī)構(gòu)意見，已征求了相關(guān)部門的意見，并報(bào)經(jīng)市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定同意。三是各縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化招商機(jī)構(gòu)，理順招商體制，加強(qiáng)人員力量，發(fā)揮牽頭抓總作用。同時(shí)探索管、招分離的招商新體制，試行具體招商活動(dòng)委托專業(yè)性的招商中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)組織實(shí)施的辦法，使招商活動(dòng)企業(yè)化，為招商注入活力。

（三）強(qiáng)化保障措施、形成招商合力。一是為確保我市招商引資工作順利開展，結(jié)合當(dāng)前邢臺(tái)招商引資工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，參照外地市做法，建議開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明年增加至300萬(wàn)元，以后按20%逐年遞增。二是為加強(qiáng)面向重點(diǎn)區(qū)域的招商，建議增加兩個(gè)駐外機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障，駐北京聯(lián)絡(luò)處每年經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元；駐深廈辦事處每年經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。三是修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。針對(duì)前些年不適宜的招商引資政策，要進(jìn)行修訂完善和改進(jìn)，使之合法、合情、合理，切合實(shí)際，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施調(diào)動(dòng)各方面參與開放招商的積極性。

二〇一〇年十一月十六日

第四篇：市政府匯報(bào)材料

關(guān)于我市第一批新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展情況和

下一步開展新農(nóng)保擴(kuò)面和城鎮(zhèn)居民

養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況匯報(bào)

一、我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況

經(jīng)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我省自2009年12月開始，在界首市開展新農(nóng)保試點(diǎn)。目前，首批試點(diǎn)工作總體進(jìn)展順利，參保率穩(wěn)步提升，政策知曉率不斷提高，群眾普遍認(rèn)可，社會(huì)反響熱烈，取得了較為明顯的成效。16-59周歲參保繳費(fèi)人數(shù)25.44萬(wàn)人，參保率92%，超過(guò)了全省確定的90%的考核目標(biāo)；符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)8.05萬(wàn)人人，發(fā)放率100%；潁東區(qū)是我市第二批國(guó)家試點(diǎn)縣，從2010年10月份開展試點(diǎn)工作，到今年上半年16-59周歲參保繳費(fèi)人數(shù)17.85萬(wàn)人，參保率83%；60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)6.46萬(wàn)人人，發(fā)放率100%。截至今年6月，全市新農(nóng)保參保繳費(fèi)人數(shù)43.29萬(wàn)人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)14.51萬(wàn)人。

（一）主要做法

一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣人民政府根據(jù)省政府全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作會(huì)議部署及時(shí)召開縣委或政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)家和省新農(nóng)保試點(diǎn)有關(guān)會(huì)議和文件精神，成立了縣級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

二是把握政策，出臺(tái)文件。依據(jù)省政府出臺(tái)的《關(guān)于開展新型2-

響農(nóng)民參保積極性和對(duì)政府補(bǔ)貼政策的誤解。

二是人口信息采集影響試點(diǎn)工作進(jìn)度。由于農(nóng)民人數(shù)眾多、居住分散、交通不便、基層工作力量薄弱，人口信息采集比對(duì)工作一直影響著試點(diǎn)工作進(jìn)度。各試點(diǎn)縣迫切需要公安部門的相關(guān)農(nóng)業(yè)人口信息資源共享，民政部門提供死亡人員信息，避免重復(fù)投資、重復(fù)勞動(dòng)造成的資源浪費(fèi)。

三是經(jīng)辦力量薄弱。隨著參保人群的不斷增加，現(xiàn)有的經(jīng)辦管理人員力量特別是縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦人員力量不足，工作經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)普遍不適應(yīng)新農(nóng)保的業(yè)務(wù)需求，影響了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的推進(jìn)速度。

四是信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。目前，全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息系統(tǒng)基本建立，我市的人員信息尚未全部進(jìn)入系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。造成人員信息和繳費(fèi)信息不完全一致。

二、下一步開展新農(nóng)保擴(kuò)面和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

安徽省人社廳《關(guān)于做好新農(nóng)保擴(kuò)面試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)準(zhǔn)備工作的通知》（皖人社秘【2011】159號(hào)）文件中明確要求，各市和尚未列入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)要迅速建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)我市阜南縣、潁州區(qū)、潁泉區(qū)作為國(guó)家第三批試點(diǎn)縣（區(qū)）從7月1日期開始實(shí)施。我市的試點(diǎn)縣已經(jīng)增加到5個(gè)。

（一）建議立即成立阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的迅速擴(kuò)面和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的同步開展，充分體現(xiàn)了國(guó)家加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)-3-的決心和力度。當(dāng)前，我市新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面進(jìn)展迅速，任務(wù)艱巨而復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。溫家寶總理在6月1月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上要求今年7月1日新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)達(dá)到60%，我市要完成此項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做好此項(xiàng)工作必須由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，因此成立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組勢(shì)在必行，迫在眉睫。

（二）建議將我市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入考核目標(biāo)并建立考核獎(jiǎng)懲制度。6月20日，溫家寶總理在在全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話 “從今年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。從現(xiàn)在開始，兩項(xiàng)工作同步推進(jìn)，今年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。”2012年我市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民將全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇。講話中要求“一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)建立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施這兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，各地也要抓緊建立和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨委、政府要把試點(diǎn)工作擺上重要位臵，按照中央部署，制定具體試點(diǎn)計(jì)劃，排出工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，保證按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。”

（三）建立把加強(qiáng)我市各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)作為完成目標(biāo)任務(wù)的第一步。按照中央部署，到2012年我市將有有580萬(wàn)農(nóng)民參加新農(nóng)保，45萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。因歷史原因，農(nóng)保機(jī)構(gòu)的人員隊(duì)伍建設(shè)一直沒(méi)有引起足夠的重視，面對(duì)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)尤為重要，市政府協(xié)調(diào)各縣市區(qū)做到人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施“四到位”。同時(shí)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高工作人員的政策和業(yè)務(wù)水平，建立起一支懂政策、精業(yè)務(wù)、作風(fēng)好的農(nóng)保工作隊(duì)伍。使我們黨的惠民政策切實(shí)落到實(shí)處。

二〇一一年七月十八日

第五篇：市人口計(jì)生委落實(shí)市政府百件實(shí)事匯報(bào)(2009)

市人口計(jì)生委落實(shí)市政府“百件實(shí)事”進(jìn)展情況匯報(bào) 按照市政府“關(guān)于做好實(shí)施十項(xiàng)工程，努力辦好百件實(shí)事”總體要求，并結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)把整體工作匯報(bào)如下：

一、計(jì)劃生育家庭特別扶助和獨(dú)生子女費(fèi)落實(shí)推進(jìn)情況 今年，國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育且獨(dú)生子女死亡或傷殘的特殊家庭給予資金扶助，為宣傳落實(shí)好這個(gè)政策，我們發(fā)出了1萬(wàn)多份致全市計(jì)劃生育家庭一封信，并在廣播、電視、報(bào)紙刊登扶助條件和基本要求，通過(guò)宣傳，并嚴(yán)格按照程序的規(guī)定上報(bào)審批，目前全市符合條件有357戶家庭，5月15日全市召開了特別扶助家庭資金首發(fā)式，357戶特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資金現(xiàn)已全部發(fā)放到位，共發(fā)放資金28.8萬(wàn)元。同時(shí)，為確保全市獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放到位，市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)積極與各單位溝通協(xié)調(diào)，克服重重困難，到目前為止，全市共發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)155萬(wàn)元，共計(jì)兩項(xiàng)投入183.8萬(wàn)元。

二、“出生缺陷干預(yù)工程”工作推進(jìn)落實(shí)情況

今年，市政府投入20萬(wàn)元，在全市全面開展了“嬰幼兒健康促進(jìn)計(jì)劃”活動(dòng)，為這項(xiàng)利國(guó)利民的好事實(shí)事辦好，全市兩縣、六區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定方案，召開會(huì)議，推進(jìn)落實(shí)。5月15日召開了全市嬰幼兒健康促進(jìn)計(jì)劃啟動(dòng)儀式，市領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn)場(chǎng)的50名育齡群眾代表發(fā)放孕婦營(yíng)養(yǎng)素。并聘請(qǐng)北京大學(xué)生育健康教育專家吳愛(ài)莉教授為全市200多名計(jì)生干部和育齡群眾做預(yù)防出生缺陷知識(shí)專題講座。目前全市 1

已有1000多已婚育齡婦女免費(fèi)用上了出生缺陷干預(yù)營(yíng)養(yǎng)素，總投入9.7萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年底全市將有2700名待育婦女免費(fèi)用上出生缺陷干預(yù)營(yíng)養(yǎng)素。