第一篇：2008殷天成深入貫徹十七大精神 推進(jìn)國稅工作新突破2008

深入貫徹十七大精神 推進(jìn)國稅工作新突破

為揚(yáng)州全面建設(shè)更高水平的小康社會作出新貢獻(xiàn)

殷天成

(2008年1月19日)

同志們: 這次全市國稅工作會議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹全省國稅工作會議和市委五屆四次全會精神，認(rèn)真總結(jié)2007年取得的顯著成績，實(shí)事求是地分析存在的主要不足，表彰先進(jìn)，重點(diǎn)研究部署2008年的各項(xiàng)工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢，迎接挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)國稅工作新突破，推進(jìn)揚(yáng)州全面建設(shè)更高水平的小康社會而努力奮斗。下面，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見，供大家討論。

一、2007年全市國稅工作取得了顯著成績

一年來，全市各級國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，深入推進(jìn)稅源聯(lián)動管理，認(rèn)真落實(shí)“兩個減負(fù)”，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷加大教育培訓(xùn)力度，各項(xiàng)工作取得了顯著成績：

（一）以“4+1”聯(lián)動機(jī)制為抓手，稅源管理質(zhì)效明顯提高。不斷創(chuàng)新稅源管理方式，大力推進(jìn)稅源管理“4+1”聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持以季度聯(lián)席會議為推動，在各聯(lián)動部門之間整合職能分工和資源運(yùn)用，建立橫向聯(lián)動工作制度；以聯(lián)動平臺為載體，在上下層級之間統(tǒng)一對上接收反饋、對下整合發(fā)布，建立縱向聯(lián)動工作機(jī)制；以績效考核為抓手，以稅收分析為主線，在各稅源管理環(huán)節(jié)之間建立全過程循環(huán)推動機(jī)制。通過稅源聯(lián)動管理，強(qiáng)化了稅收分析指引作用，形成了“大分析”格局，在全省率先提出并牽頭召開“蘇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)、稅收分析會”，拓展稅收分析視野，市局發(fā)布任務(wù)類、預(yù)警類、參考類信息累計(jì)133條，縣（市、區(qū)）局級經(jīng)過整合向基層下達(dá)任務(wù)245條；夯實(shí)了稅源管理基礎(chǔ)，構(gòu)建了重點(diǎn)稅源三級監(jiān)控聯(lián)動機(jī)制，市局開展重點(diǎn)企業(yè)稅收服務(wù)性調(diào)研85戶，發(fā)現(xiàn)有問題21戶，補(bǔ)征稅款1047.32萬元,找出11個征管薄弱環(huán)節(jié)，提出23條改進(jìn)措施；突出了納稅評估預(yù)警功能，全市重點(diǎn)對17個行業(yè)進(jìn)行了納稅評估，建立了行業(yè)評估模型和行業(yè)稅收管理制度，增加稅收5600多萬元；凸顯了稽查的促進(jìn)效應(yīng)，提出了6個方面200多條稽查建議；創(chuàng)新了稅源管理考核機(jī)制，提升了征管效能，全市國稅宏觀稅負(fù)、國稅彈性系數(shù)分別由去年的6.7%、1.17上升到7.06%和1.33，有效化解了免抵調(diào)庫資源不升反降、納稅過億元企業(yè)支撐不足的壓力，全市國稅系統(tǒng)組織入庫國稅總收入92.6億元，同比增長25.6%，完成省局計(jì)劃113.97 %。其中，完成政府口徑國稅收入80.47億元，同比增收18.84億元，增長30.57%，完成市委、市政府下達(dá)計(jì)劃的101.08 %，國稅增量、增幅均創(chuàng)近年之最。江都市局形成了納稅評估“三必評”的工作經(jīng)驗(yàn)，該局服務(wù)性調(diào)研、納稅評估案例均被省局評為“十佳”；儀征市局分行業(yè)召開稅源管理現(xiàn)場會，做到評估一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、管好一個行業(yè)；高郵市局全面強(qiáng)化行業(yè)稅負(fù)管理，在總局、省局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時獲得好評。

（二）以執(zhí)法檢查為推動，執(zhí)法意識、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。在各單位普遍開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局統(tǒng)一組織了對市直6個單位開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，對83戶風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行延伸檢查，查補(bǔ)稅款4000多萬元，提出8個方面的整改要求；認(rèn)真迎接省局組織的執(zhí)法檢查，對查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)原因，舉一反三，及時整改，全系統(tǒng)執(zhí)法意識、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平應(yīng)該說有了明顯提高。對房地產(chǎn)等稅負(fù)異常行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對稅負(fù)偏低的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，對匯總納稅企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，積極開展稅警聯(lián)合打擊發(fā)票等涉稅違法犯罪專項(xiàng)活動，全年查補(bǔ)收入5650萬元，抓獲犯罪嫌疑人22人，進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查威懾力，促進(jìn)了稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。研究制訂了《關(guān)于推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作的意見》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究施行細(xì)則》，為全系統(tǒng)今年全面推行執(zhí)法責(zé)任考評追究工作奠定了基礎(chǔ)。在江都市局、市直二分局、國際稅務(wù)管理處、辦稅服務(wù)廳先行試點(diǎn)總局稅收征管質(zhì)量指標(biāo)考核評價體系，采用5大類95項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行試點(diǎn)考核，并派員參加省局集中組織的業(yè)務(wù)需求編寫工作。深入開展創(chuàng)建“公正執(zhí)法、執(zhí)法為民”單位活動，“陽光事權(quán)”工作受到市紀(jì)委好評。認(rèn)真開展大要案審理和稽查復(fù)查工作，對1994年以來的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。

（三）以深化數(shù)據(jù)增值利用為目標(biāo)，稅收信息化支撐作用明顯增強(qiáng)。認(rèn)真做好CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版第三批150條工作流上線運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)了CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版在揚(yáng)州國稅系統(tǒng)的全部運(yùn)行到位，并注重加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)工作。統(tǒng)籌安排，順利完成車購稅新版系統(tǒng)的上線工作，提高了窗口辦事效率，方便了納稅人，受到省局通報表揚(yáng)。在此基礎(chǔ)上，不斷拓展CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版功能，加大數(shù)據(jù)增值利用力度，開發(fā)了一般納稅人增值稅稅源管理查詢系統(tǒng)，搭建并兩次升級稅源管理“4+1”聯(lián)動工作平臺，方便了各級加強(qiáng)稅源管理，促進(jìn)了全系統(tǒng)提高聯(lián)動效率。此外，還開發(fā)了所得稅年報數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、申報扣款短信平臺、局長在線訪談系統(tǒng)，升級了行政辦公系統(tǒng)，不斷完善市局內(nèi)外網(wǎng)功能，與財政、公安等部門聯(lián)合開發(fā)綜合治稅、比對選案等軟件，為強(qiáng)化稅收管理、提高服務(wù)水平和辦事效率提供了有力的技術(shù)支撐。

（四）以簡化、優(yōu)化辦稅流程為契機(jī)，納稅服務(wù)質(zhì)量明顯提高。2007年初，針對納稅人辦稅過程中遇到的涉稅問題，市局制定并督促落實(shí)《雙值班長制度》和《雙向建議制度》，有效提高了辦稅效率。通過建立專用接口，實(shí)現(xiàn)了市局辦稅服務(wù)廳與市政府行政服務(wù)大廳服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，解決了納稅人“兩頭跑”的老大難問題。加強(qiáng)與金融單位的聯(lián)系，幫助納稅人集中送交辦稅資料，避免了納稅人既跑稅務(wù)機(jī)關(guān)又跑銀行的“多頭跑”現(xiàn)象。完善網(wǎng)上辦稅平臺，擴(kuò)大網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認(rèn)證比例，盡可能讓納稅人“足不出戶”就可以辦稅。去年下半年，引入“綜合調(diào)查、限時辦結(jié)”和“調(diào)查前臵、代位申請”的理念，大力實(shí)施簡化、優(yōu)化辦稅流程工作，各類納稅人辦稅業(yè)務(wù)時間和上門次數(shù)都得到一定縮減。此外，還大力清理各類報表資料，與地稅部門實(shí)行信息共享，為納稅人節(jié)約納稅成本2000多萬元；全面推行7×24小時的全天候預(yù)約式服務(wù)，積極為廣大企業(yè)提供上門驗(yàn)票服務(wù)；在寶應(yīng)推行汽車車購稅就地征收試點(diǎn)，方便當(dāng)?shù)剀囍?。全系統(tǒng)辦稅服務(wù)工作受到了來揚(yáng)參觀的“三省一市”行政服務(wù)中心主任的一致好評。

（五）以落實(shí)優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。一方面，堅(jiān)持“稅法解讀日”制度，認(rèn)真宣傳各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，特別是新的《企業(yè)所得稅法》一出臺，就與有關(guān)部門聯(lián)合召開華商座談會，向華商細(xì)釋優(yōu)惠政策的連續(xù)性和過渡安排，座談如何順應(yīng)新法，積極提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓華商在揚(yáng)放心發(fā)展，《新華日報》頭版作了報道。另一方面，積極落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，在部分出口退稅率調(diào)低的形勢下，將出口退稅審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）局，同時，積極調(diào)研加快出口退稅速度的新辦法，全年辦理出口退稅24.2億元，同比增長33.2%，為全市外貿(mào)出口在人民幣不斷升值的壓力下提供了有力的支持，并在大洋船廠成功試行“先退稅后核銷”做法，使該企業(yè)當(dāng)年提前獲得2.2億元的出口退稅款，減輕了企業(yè)資金壓力。全年，還及時為全市100多戶糧食、農(nóng)資、飼料經(jīng)銷企業(yè)認(rèn)定免稅銷售額35億元，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)鼓勵資源綜合利用、福利企業(yè)、涉外稅收、軟件產(chǎn)品等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。此外，全系統(tǒng)還積極主動為轉(zhuǎn)型改制企業(yè)等納稅人提供稅收政策咨詢服務(wù)，受到企業(yè)歡迎；順利完成對高郵橫徑沿蕩村的三年幫扶任務(wù)。

（六）以干部能力建設(shè)為主線，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、十七大精神、新企業(yè)所得稅法和信息化業(yè)務(wù)知識等，認(rèn)真落實(shí)掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)與基層和廣大納稅人的聯(lián)系。組織開展了不同類別的競爭上崗，選拔了5名縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子副職、8名市直單位副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、7名開發(fā)區(qū)局副科級科長、18名市區(qū)副主任科員、1名主任科員。重視干部交流換崗，寶應(yīng)縣局城鄉(xiāng)干部交流面達(dá)27.6%。組織了兩期科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理知識培訓(xùn)、四期140名正股職干部拓展訓(xùn)練，開展百名“征管、稽查能手”競賽，組織大要案和優(yōu)秀稽查案例評選活動，以及各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試、專業(yè)等級考試等，以考促學(xué)，以評促學(xué)，以賽促學(xué)，不斷提高干部的執(zhí)法能力。注重拓展國稅文化建設(shè)，開展讀好書活動、以“倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，構(gòu)建和諧辦稅環(huán)境”為主題的演講比賽、以“正人品官德、創(chuàng)清廉機(jī)關(guān)”為主題的知識競賽和以“和諧國稅”為主題的首屆運(yùn)動會等，全系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)意識和組織活力明顯增強(qiáng)。

（七）以深化文明創(chuàng)建為引領(lǐng)，國稅形象明顯提升。深入開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動，在深化文明辦稅、優(yōu)化稅收服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，市局被命名為“揚(yáng)州市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。積極落實(shí)總局構(gòu)建懲防體系六個機(jī)制，對部分領(lǐng)導(dǎo)干部分別進(jìn)行了勤廉公示、廉政談話、廉政承諾、廉政函詢、誡免談話和離任審計(jì)。在邗江區(qū)局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面開展稅收管理員向納稅人公開述職述廉活動，《稅收管理員向納稅人述職述廉制度》被評為“揚(yáng)州市反腐倡廉好制度”。大力推行政務(wù)公開并受到市紀(jì)委好評；市局領(lǐng)導(dǎo)兩次走進(jìn)“行風(fēng)熱線”，通過新聞媒體向社會作出公開承諾；“寄語市長—寄語國稅”和來信來訪辦復(fù)率達(dá)100%，社會滿意率不斷提高。全系統(tǒng)52個單位被表彰為市級文明單位，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，連續(xù)第五次通過市級文明行業(yè)檢查驗(yàn)收并榮膺全市榜首，為全省國稅系統(tǒng)連續(xù)四次通過省級文明行業(yè)驗(yàn)收作出了貢獻(xiàn)，市局紀(jì)檢監(jiān)察工作受到總局表彰，辦稅服務(wù)廳被命名為“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，國際稅務(wù)管理處成為全市申報“江蘇省人民滿意的公務(wù)員集體”兩個候選單位之一，江都市局第一稅務(wù)分局二股被表彰為“全國巾幗示范崗”，市局機(jī)關(guān)黨委榮獲“市級機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新獎”。

（八）以作風(fēng)建設(shè)為突破，機(jī)關(guān)整體效能明顯改進(jìn)。2007年上半年，市局專門下發(fā)《關(guān)于重申加強(qiáng)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的通知》，重申六條規(guī)定及考核要求，多次組織明查暗查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，發(fā)文通報，批評扣獎，引起大家的重視，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)管理，提高辦公會議質(zhì)量，強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查，政務(wù)信息工作在100多個市級機(jī)關(guān)部門中名列第二。加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格預(yù)決算編制，對各縣（市、區(qū)）局開展經(jīng)費(fèi)審計(jì)，在市區(qū)實(shí)行國庫集中支付，提高資金使用效率，全面推行金稅三期網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件，在省局組織的財務(wù)管理軟件運(yùn)行質(zhì)量考評中榮獲一等獎。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約辦公用品等活動。加強(qiáng)了全系統(tǒng)安全保密工作，被評為全市綜合治理工作先進(jìn)單位。

同志們，過去一年各項(xiàng)成績的取得，是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界和廣大納稅人關(guān)心支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向你們、向全市廣大國稅干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們一定要清醒地看到當(dāng)前國稅工作中存在一些亟待解決的問題：理念轉(zhuǎn)變不夠快，部分干部全面發(fā)揮稅收職能作用的意識還不夠強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的自覺性和主動性有待進(jìn)一步提高，加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的有關(guān)措施和制度未充分落實(shí)到位，服務(wù)投訴仍時有發(fā)生；對征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量重視不夠、管理不到位，部分干部對信息系統(tǒng)不熟悉不掌握，大量操作錯誤給系統(tǒng)維護(hù)帶來巨大壓力，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量和信息安全維護(hù)亟待提高；聯(lián)動任務(wù)的針對性需進(jìn)一步加強(qiáng)，評估移送稽查的力度不大，聯(lián)動考核指標(biāo)有的需要改進(jìn)，聯(lián)動效率仍需提高，部分地區(qū)企業(yè)所得稅管理不到位，存在應(yīng)管未管的現(xiàn)象，企業(yè)所得稅管理亟待加強(qiáng)；人力資源配臵管理研究不夠，干部隊(duì)伍的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平還不能滿足新形勢國稅工作需要，一些權(quán)力運(yùn)行重要部位和環(huán)節(jié)的制約措施針對性不強(qiáng)，干部違法違紀(jì)行為仍有發(fā)生；機(jī)關(guān)服務(wù)基層、指導(dǎo)基層不夠，機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待進(jìn)一步改進(jìn)，各級發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣典型亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，全系統(tǒng)上下都要高度重視，集思廣益，今年要想方設(shè)法加以解決。

二、緊密結(jié)合揚(yáng)州國稅工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

在不久前召開的全國稅務(wù)工作會議、全省國稅工作會議上，總局肖捷局長和省局周蘇明局長都對學(xué)習(xí)貫徹十七大精神提出了明確要求，要求國稅部門充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，更加自覺主動地服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局；要求把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要求樹立可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，處理好國民經(jīng)濟(jì)與稅收、收入總量與結(jié)構(gòu)、稅收成本與效益、稅收服務(wù)與管理等方面的關(guān)系；要求全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，積極探索和深刻把握稅收發(fā)展的基本規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神，改進(jìn)和優(yōu)化稅收制度安排和稅收服務(wù)管理，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。這些都充分體現(xiàn)了十七大精神對稅收工作的新要求，體現(xiàn)了稅收工作指導(dǎo)思想上的新發(fā)展，治稅理念的新提升，工作視野的新境界。我們要緊密結(jié)合揚(yáng)州國稅工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹。

一要增強(qiáng)大局意識，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。在新的發(fā)展階段全面建設(shè)小康社會，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展。全市各級國稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀要求，把緊緊圍繞市委市政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作為國稅工作的重要準(zhǔn)則，任何時候都不能偏離。要牢固樹立大局意識，全面充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)前瞻性研究思考，按照實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度的要求，從改進(jìn)征管、優(yōu)化服務(wù)、帶隊(duì)育人等方面，找準(zhǔn)稅收服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到胸中有全局，更好地推動稅收工作。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的思想方法，妥善處理好經(jīng)濟(jì)與稅收、服務(wù)與管理的關(guān)系，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的經(jīng)濟(jì)稅收利益關(guān)系，增強(qiáng)工作決策和管理措施的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，為促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改善人民生活、建設(shè)生態(tài)文明作出積極貢獻(xiàn)。

二要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷優(yōu)化完善稅收管理體制機(jī)制。創(chuàng)新是一切事物發(fā)展的根本動力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，全市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的步伐不斷加快，國稅工作的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化，新形勢新任務(wù)對國稅工作不斷提出新的挑戰(zhàn)。全市各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部要牢固樹立創(chuàng)新的理念，解放思想，開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，創(chuàng)造性地開展工作，爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流；要審時度勢，大膽實(shí)踐，勇于探索，與時俱進(jìn)，不斷提高自我創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力；要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理理念和成功經(jīng)驗(yàn)，大膽消化吸收，積極提煉創(chuàng)新，更好地用于改進(jìn)管理，提高效率，使我市國稅工作富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)時代性，不斷邁上新臺階。

三要堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)社會主義和諧稅收?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。全市各級國稅機(jī)關(guān)要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓稅收工作成果造福人民。要堅(jiān)持依法治稅，公平公正公開執(zhí)法，為各類經(jīng)濟(jì)主體和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平等競爭的稅收秩序。要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善稅收服務(wù)體系，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，營造和諧的征納關(guān)系。要把促進(jìn)國稅干部全面發(fā)展擺在突出位臵，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，增強(qiáng)國稅事業(yè)的凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國稅干部全面發(fā)展的互推雙贏。

四要深化服務(wù)理念，全面推進(jìn)服務(wù)效能型國稅建設(shè)。按照十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，要切實(shí)轉(zhuǎn)變“我征你納、我管你從”的單純執(zhí)法觀念，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，加快工作方式由執(zhí)法管理型向服務(wù)效能型的轉(zhuǎn)變，真正做到依法、公正、文明服務(wù)。全市各級國稅機(jī)關(guān)更要高度重視做好納稅服務(wù)工作。在制定和推出新的征管措施、征管辦法時，既要考慮通過強(qiáng)化管理堵塞征管漏洞，又要考慮進(jìn)一步簡化程序、更加方便納稅人納稅；在稅收執(zhí)法時，既要監(jiān)督納稅人依法履行納稅義務(wù)，又要充分尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益；在辦理涉稅事務(wù)時，既要堅(jiān)持按規(guī)程辦事，又要在減少環(huán)節(jié)、提高辦稅效率上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、扎實(shí)抓好2008年各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會舉辦之年。做好今年各項(xiàng)國稅工作，具有特殊重要的意義。今年全市國稅工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力在提高稅源管理質(zhì)效、提升納稅服務(wù)水平，拓展征管數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用空間、推行稅收執(zhí)法責(zé)任制及績效管理、提高干部綜合素質(zhì)、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，為揚(yáng)州全面建設(shè)更高水平的小康社會作出新貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述總體要求,2008年,全市國稅系統(tǒng)要扎扎實(shí)實(shí)抓好以下八項(xiàng)工作:

（一）深化稅源聯(lián)動管理，強(qiáng)化第三方信息運(yùn)用，稅源管理質(zhì)效求突破

2008年，全市各級國稅機(jī)關(guān)要在去年加強(qiáng)稅源管理的基礎(chǔ)上，更加自覺、更加深入地抓好征管基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化稅源管理，促進(jìn)國稅收入持續(xù)穩(wěn)定較快增長。整合各環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)稅源控管整體合力。根據(jù)稅收遵從風(fēng)險管理理論，要加強(qiáng)對稅收風(fēng)險點(diǎn)的分析、識別、排序和應(yīng)對工作：一要繼續(xù)深化稅收分析。要把稅種管理、專業(yè)管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到稅收風(fēng)險分析上來，更加關(guān)注風(fēng)險特征的識別、采集和相關(guān)信息的交換工作，充分利用監(jiān)控決策系統(tǒng)的各稅種、各專業(yè)管理的風(fēng)險特征庫；適時發(fā)布各稅種風(fēng)險分析的重點(diǎn)，對已發(fā)布的分析指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化和完善，提高稅收風(fēng)險分析的針對性和指向性，不斷提高市、縣兩級稅收風(fēng)險預(yù)警、預(yù)報能力。二要積極推進(jìn)稅源監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化稅源分級分類管理，根據(jù)控管對象和稅源分布特點(diǎn)，明確各級重點(diǎn)稅源監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)、范圍及要求；要完善管事制基礎(chǔ)上的戶管形式，科學(xué)界定稅收管理員在稅源管理中的崗責(zé)要求；要從無差別的戶管方式，向按照納稅信譽(yù)等級和稅收風(fēng)險級別實(shí)施有針對性的稅源監(jiān)控轉(zhuǎn)變，盡量減少無明確目的的巡查、調(diào)查，形成以綜合調(diào)查為主、專項(xiàng)調(diào)查為輔的實(shí)地監(jiān)控機(jī)制。三要提高納稅評估專業(yè)化水平和聯(lián)動效應(yīng)。采取多種組織形式，根據(jù)評估對象的分類要求，實(shí)行分級專業(yè)化評估；不斷充實(shí)豐富評估分析指標(biāo)體系和行業(yè)模型，通過部門間的整合，逐步形成覆蓋多稅種的評估分析指標(biāo)體系和評估模型，進(jìn)一步提高聯(lián)動評估的準(zhǔn)確性。四要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以案促查、以查促管”的作用。充分運(yùn)用稅收分析、稅源監(jiān)控和納稅評估反映的異常信息、偷騙稅線索，作為選案的重要來源，認(rèn)真落實(shí)稽查建議制度和案例分析制度，使征管部門及時掌握違法動向，堵塞征管漏洞，促進(jìn)稅源管理質(zhì)量和效率不斷提高。

完善聯(lián)動管理機(jī)制，提升聯(lián)動運(yùn)行效率。一要正確處理聯(lián)動各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，特別是納稅評估與稅務(wù)稽查的關(guān)系，兩者都要加強(qiáng)，不可偏廢，今年重點(diǎn)要增加評估移送稽查的數(shù)量，提高移送質(zhì)量。二要正確處理好聯(lián)動各層級之間的關(guān)系。要進(jìn)一步完善統(tǒng)一的向上接收、反饋機(jī)制和對下整合發(fā)布機(jī)制，市局、縣（市、區(qū)）局要切實(shí)做好對上接收數(shù)據(jù)信息的分析研究，能夠由本級完成的不再層層下發(fā)，對需要下發(fā)的信息要與本級相關(guān)部門擬發(fā)布信息進(jìn)行再整合，避免不作分辨、不分輕重緩急地層層累加，簡單傳遞到征管一線。基層分局局長和綜合崗要對各級發(fā)布的異常信息按戶歸集，進(jìn)行稅收風(fēng)險分析，按風(fēng)險排序采取相應(yīng)管理措施，與其他稅源管理工作統(tǒng)籌安排，分解到崗、分配到人。三要正確處理好聯(lián)動各部門之間的關(guān)系。各級要繼續(xù)抓好以聯(lián)席會議形式聯(lián)動工作制度的落實(shí)，整合相關(guān)部門的征管措施和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高部門間協(xié)同運(yùn)作能力；進(jìn)一步發(fā)揮各級征管、計(jì)統(tǒng)、法規(guī)等綜合部門的優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)分析發(fā)布、納稅評估聯(lián)動、稅收檢查統(tǒng)籌、各類核查反饋、征管程序簡并優(yōu)化等方面加強(qiáng)扎口整合、協(xié)同部署，提高聯(lián)動工作的集約化程度；要按照“四統(tǒng)一”要求，進(jìn)一步精選任務(wù)類、參考類、預(yù)警類指標(biāo)體系，提高信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、針對性、時效性，增強(qiáng)指導(dǎo)基層工作的實(shí)效性。四要進(jìn)一步完善聯(lián)動平臺，拓展查詢統(tǒng)計(jì)功能；要整合完善現(xiàn)有的聯(lián)動考核指標(biāo)，統(tǒng)一考核口徑，提高考核效率。

強(qiáng)化第三方信息運(yùn)用，提升社會綜合治稅效能。要大力整合社會綜合治稅資源，積極推進(jìn)部門協(xié)作，建立社會綜合治稅聯(lián)動機(jī)制。要進(jìn)一步鞏固國、地稅協(xié)作機(jī)制，拓展國、地稅協(xié)作領(lǐng)域，完善國地稅信息交換平臺，深化國地稅信息比對運(yùn)用，并按省局統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)與地稅聯(lián)合開展個體稅收征管。要充分利用全市綜合治稅平臺，主動加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、供電等部門的聯(lián)系和溝通，積極拓展獲取第三方信息的途徑，逐步開發(fā)與第三方信息比隊(duì)的軟件，切實(shí)解決稅收征管過程中信息不對稱問題。要加強(qiáng)對注冊稅務(wù)師行業(yè)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，正確發(fā)揮稅務(wù)代理等社會中介機(jī)構(gòu)的協(xié)稅護(hù)稅作用。

（二）深化征管基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理，分稅種管理機(jī)制求突破

以金稅工程為依托，加強(qiáng)增值稅管理。要繼續(xù)高度重視金稅工程管理，堅(jiān)持不懈地抓好抄報稅和進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證抵扣工作，確保金稅工程采集率、認(rèn)證率、報稅率長期保持100%；要強(qiáng)化“一窗式”管理，逐步將防偽系統(tǒng)開具的普通發(fā)票納入“一窗式”比對范圍，提高比對效果；要做好紅字發(fā)票開票系統(tǒng)的推廣工作，確保專用發(fā)票使用規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)到位；要不斷強(qiáng)化發(fā)票認(rèn)證崗、申報征收崗和協(xié)查崗之間的“三崗”聯(lián)動，提升金稅工程運(yùn)行效率，增強(qiáng)對增值稅管理的支撐功能。要加強(qiáng)“四小票”管理，加大網(wǎng)上認(rèn)證和手工協(xié)查力度；要全面推廣稅控收銀機(jī)和個體定額發(fā)票，逐步取消手工發(fā)票，加大異常發(fā)票逆查力度，強(qiáng)化“以票控稅”，切實(shí)提高增值稅管理水平。

以貫徹新稅法為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)所得稅管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，強(qiáng)化分析預(yù)測，加大宣傳培訓(xùn)力度，為新稅法順利實(shí)施營造良好氛圍；要貫徹依法治稅原則，抓緊制訂各項(xiàng)配套制度和管理辦法，及時完成稅收優(yōu)惠政策的清理銜接工作，加強(qiáng)優(yōu)惠稅率、定期減免稅、國產(chǎn)設(shè)備投資、高新技術(shù)企業(yè)等各類臺賬管理，確保新老稅法平穩(wěn)過渡。要創(chuàng)新所得稅管理機(jī)制，在根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、征收方式的不同推行分類管理的同時，實(shí)行分層管理：市局重點(diǎn)加強(qiáng)所得稅管理專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，把具有“三師”資格以及脫產(chǎn)參加省局所得稅高復(fù)人才班學(xué)習(xí)的人員等充實(shí)到所得稅管理崗位上，要深入把握所得稅管理規(guī)律，圍繞規(guī)范稅前扣除、核實(shí)稅基，制定標(biāo)準(zhǔn)化審核模本，建立市級所得稅管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；縣局和基層分局的重點(diǎn)是要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化模本加強(qiáng)審核，完善匯繳，同時不斷強(qiáng)化日常征管，堅(jiān)持所得稅巡查制度，完善所得稅納稅評估指標(biāo)體系和評估模型，建立與流轉(zhuǎn)稅、出口退稅和國際稅收聯(lián)評機(jī)制，強(qiáng)化所得稅征管指標(biāo)考核，確保所得稅管理有新突破。

以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化跨國稅源管理。針對我市經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高、國際稅收管理事項(xiàng)日趨繁雜的實(shí)際，繼續(xù)堅(jiān)持國際稅收專業(yè)化管理，保持國際稅收管理機(jī)構(gòu)、職能和人員的穩(wěn)定。要緊緊圍繞跨國稅源的控管，在全省國際稅收分層管理體制下，充分發(fā)揮市、縣兩級的積極性，做到分工明確，各有側(cè)重，優(yōu)勢互補(bǔ)。要在規(guī)范跨國業(yè)務(wù)往來申報、強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集和利用的基礎(chǔ)上，注意研究把握國際稅源流動規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)省局即將制訂的《跨國稅源分析與評估指導(dǎo)意見》和《跨國稅源審計(jì)指南》，逐步完善企業(yè)申報、納稅評估、稅務(wù)審計(jì)、日?？毓?、與反避稅融為一體的跨國稅源管理機(jī)制。要充分發(fā)揮反避稅選案分析會、案情分析會、結(jié)案論證會“三會”制度對提高反避稅工作質(zhì)量，提升反避稅人員水平的作用；要進(jìn)一步完善行之有效的“項(xiàng)目小組制”、“跟蹤管理辦法”等反避稅工作方法，研究探索反避稅工作的新領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥地開展預(yù)約定價協(xié)議談簽，切實(shí)提高反避稅工作水平。要拓寬稅收情報交換的領(lǐng)域和方式，更好地發(fā)揮情報交換在打擊國際偷逃稅方面的作用。要積極探索我市“走出去”企業(yè)的管理與服務(wù)，進(jìn)一步提高國際稅收管理水平。

以加強(qiáng)部門協(xié)作為推力，加強(qiáng)其他稅種管理。加強(qiáng)出口退稅管理，積極爭取免抵調(diào)庫指標(biāo)，充分挖掘免抵調(diào)庫資源；注意利用海關(guān)電子信息，加強(qiáng)備案審核，防范出口騙稅行為的發(fā)生。加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)抓好珠寶玉石、汽車制造、日用化妝品等行業(yè)的管理，提高消費(fèi)稅管理水平。要以車輛稅收“一條龍”管理為抓手，加強(qiáng)與公安車管部門的信息互換，堅(jiān)持不懈地抓好車輛異常信息的采集比對；在寶應(yīng)汽車車購稅就地征管試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步在全市推廣，實(shí)現(xiàn)車購稅申報數(shù)字化，切實(shí)提高車購稅管理水平。要密切與金融部門的配合，加強(qiáng)利息稅管理。

（三）深化征管運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，征管信息化建設(shè)求突破

全面提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要在省局總體框架下，建立市級數(shù)據(jù)運(yùn)維體系，積極運(yùn)用數(shù)據(jù)審核審計(jì)軟件，加強(qiáng)檢測，提高系統(tǒng)日常維護(hù)保障能力。要狠抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，抓緊清理異常信息，從嚴(yán)抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作。市局將建立信息質(zhì)量分析通報制度，每月對信息質(zhì)量進(jìn)行分析通報，今后再出現(xiàn)異常信息要分清單位，點(diǎn)到個人，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化責(zé)任追究；各單位要高度重視，不斷加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)，切實(shí)提高操作技能和工作責(zé)任心。要加強(qiáng)信息安全保密工作，嚴(yán)格按照內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范性要求，做好內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換的安全工作，重點(diǎn)加強(qiáng)病毒監(jiān)控管理，強(qiáng)化應(yīng)急保障，確保主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息安全。

不斷完善征管信息流程。全市各級國稅機(jī)關(guān)要根據(jù)省局統(tǒng)一部署，結(jié)合我市推行《簡化優(yōu)化辦稅流程實(shí)施方案》的實(shí)際；在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，進(jìn)一步清理簡并納稅人依申請報送和稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)采集及內(nèi)部流轉(zhuǎn)的各種報表資料，形成信息數(shù)據(jù)共享、勾稽關(guān)系嚴(yán)密的更簡化的報表資料體系；進(jìn)一步整合簡并審批環(huán)節(jié)和層級，逐步形成程序更簡、環(huán)節(jié)更少的審核審批管理程序；進(jìn)一步整合各類調(diào)查、核查活動，把核查工作與監(jiān)控分析結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)涉稅信息一次采集、動態(tài)管理，各部門廣泛共享。各地要按照“減負(fù)增效、強(qiáng)化監(jiān)控”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一基層一線干部的認(rèn)識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，抓好CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版的貫徹落實(shí)，確保流程管理系統(tǒng)對稅收征管過程的全覆蓋，要強(qiáng)化對基層稅收執(zhí)法的全程監(jiān)控，充分發(fā)揮以流程為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制效能。

深化運(yùn)用稅收管理軟件。要在規(guī)范CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版運(yùn)行的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好省局《稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)》、《稅收管理員平臺定額管理工具》等的推廣運(yùn)用工作；要在征管數(shù)據(jù)省級集中模式下，創(chuàng)造性地做好市、縣兩級數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作，并根據(jù)征管工作需要，研究開發(fā)個體稅收代征軟件、小規(guī)模納稅人查詢系統(tǒng)，完善《增值稅一般納稅人查詢系統(tǒng)》，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化對征管工作的支撐作用；要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣征管質(zhì)量和效率考核評價指標(biāo)體系，及時發(fā)現(xiàn)影響稅源管理質(zhì)量和效率的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅收征管。

（四）深化稅收執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法風(fēng)險防范機(jī)制求突破

以推行執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制。要按照省局統(tǒng)一部署，抓緊做好動員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)清理工作，確保執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版1月底前全面上線。要認(rèn)真貫徹市局下發(fā)的《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作意見》和《過錯責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的信息，加強(qiáng)日?？己撕瓦m時監(jiān)控，市局將有重點(diǎn)地抓好對若干方面的責(zé)任追究，全市各級、各單位都要建立科學(xué)考核、認(rèn)真追究、促進(jìn)落實(shí)的有效機(jī)制，促進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法意識、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的不斷提高。

以健全參數(shù)化指標(biāo)體系為依托，深入推進(jìn)稅收執(zhí)法檢查。要在鞏固去年執(zhí)法檢查成果的基礎(chǔ)上，借鑒省局執(zhí)法檢查經(jīng)驗(yàn)，利用省局下發(fā)的征管數(shù)據(jù)，逐步建立精確度較高、技術(shù)含量較高、實(shí)施效率較高的參數(shù)化指標(biāo)管理體系，不斷加強(qiáng)對風(fēng)險管理、稅源管理等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的檢查。要推動參數(shù)化執(zhí)法檢查日?；鶕?jù)各個階段的工作需要，選擇相關(guān)參數(shù)，發(fā)布異常信息交由各地自查，市局將針對不同地區(qū)存在的不同問題，有的放矢地開展重點(diǎn)執(zhí)法抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差。要加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任分析，尋找執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯或管理不到位問題，在歸類的基礎(chǔ)上客觀系統(tǒng)地進(jìn)行分析，從制度規(guī)定、執(zhí)法能力、管理方式等方面剖析問題存在的根源，提出防范和降低執(zhí)法風(fēng)險的有效措施。

以防范稅源管理風(fēng)險為目標(biāo)，深入推進(jìn)稅收專項(xiàng)整治。市、縣要在完善鞏固“一級稽查”模式、研究省局“分級分類稽查”要求在我市的落實(shí)。要在加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新稽查方式方法，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、稅警協(xié)作，運(yùn)用信息技術(shù)手段，集中打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式散布涉稅違法信息，以及郵寄、倒賣和制售假發(fā)票等違法犯罪活動；把稅收專項(xiàng)檢查與專項(xiàng)整治結(jié)合起來，選擇近幾年與重大偷騙稅案件關(guān)聯(lián)緊密的重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，集中力量開展稅收整治活動，提高專項(xiàng)檢查的效能。要狠抓大要案查處，重點(diǎn)查處虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票(證)、騙取出口退稅、利用做假賬等手段進(jìn)行偷騙稅的涉稅違法犯罪行為，繼續(xù)保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。要加強(qiáng)市局直接查辦案件工作，加強(qiáng)對督辦案件查處的指導(dǎo)，加強(qiáng)重大案件審理，加強(qiáng)稽查復(fù)查，加大對涉稅違法案件的曝光力度，進(jìn)一步提高打擊涉稅違法犯罪的威懾力，營造良好的稅收秩序。

以防范財務(wù)風(fēng)險為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)和資產(chǎn)管理。要以國庫集中支付推廣至縣（市、區(qū)）局為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)的預(yù)算收支執(zhí)行，提高財務(wù)預(yù)算管理水平。要落實(shí)市直經(jīng)費(fèi)報帳、辦公設(shè)備采購管理、日常辦公用品集中采購等三個辦法，進(jìn)一步規(guī)范市直報帳制單位財務(wù)收支。要加大內(nèi)部財務(wù)審計(jì)整改的后續(xù)管理，進(jìn)一步規(guī)范縣級局尤其是基層分局收支。要對近年來“雙代”、“辦案經(jīng)費(fèi)”、基建經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一次摸底，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。要對房產(chǎn)、計(jì)算機(jī)設(shè)備為主的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清理，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)網(wǎng)絡(luò)版上線范圍及備查帳的登記管理。

（五）深化服務(wù)品牌建設(shè)，強(qiáng)化政策服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展求突破

著力深化服務(wù)品牌內(nèi)涵，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。要堅(jiān)持以納稅人為中心，以提高納稅人滿意度、稅法遵從度為目標(biāo)，著力抓好四個規(guī)范，全面推進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)：一是服務(wù)標(biāo)識規(guī)范。結(jié)合省局規(guī)范稅務(wù)標(biāo)識的新要求，對全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)識進(jìn)行全面檢查，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)識完善統(tǒng)一；在此基礎(chǔ)上，要不斷完善辦稅服務(wù)廳功能，配齊相關(guān)的硬件設(shè)施，開發(fā)納稅人自助服務(wù)功能區(qū)，建立窗口服務(wù)評價機(jī)制，推行星級服務(wù)。二是服務(wù)制度規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)九項(xiàng)服務(wù)制度、十項(xiàng)服務(wù)舉措，堅(jiān)持和完善服務(wù)性調(diào)研、分局稅收政策宣傳咨詢解讀日等制度，積極開展納稅服務(wù)援助，進(jìn)一步豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，完善行政復(fù)議制度，提高化解稅務(wù)行政爭議的能力，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益；要統(tǒng)籌安排好服務(wù)性調(diào)研、納稅評估、稅務(wù)稽查、執(zhí)法檢查等工作，盡最大努力減少重復(fù)。三是優(yōu)化辦稅規(guī)范。以“減負(fù)增效”為重點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)并繼續(xù)優(yōu)化、簡化現(xiàn)有的辦稅流程，不斷簡化行政許可審批程序，合理整合征管信息系統(tǒng)流程節(jié)點(diǎn)，切實(shí)簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率；要拓展網(wǎng)上辦稅功能，逐步開發(fā)涉稅短信平臺，加強(qiáng)與納稅人的互動，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認(rèn)證面，為納稅人提供便捷、高效服務(wù)；要認(rèn)真研究征管信息化條件下納稅人紙質(zhì)資料報送辦法，大力簡并辦稅資料，壓縮報表種類和報送次數(shù)；要加強(qiáng)崗位協(xié)作，基層一線股所內(nèi)部人員之間要相互“補(bǔ)位”，多做“幫辦”工作，共同為納稅人服務(wù)好。四是服務(wù)行為規(guī)范。要認(rèn)真落實(shí)稽查人員、辦稅人員、稅收管理員行為規(guī)范；認(rèn)真貫徹落實(shí)省局即將下發(fā)的《江蘇國稅品牌建設(shè)手冊》和各崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)稅收服務(wù)職能化、規(guī)范化、長效化。

主動落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)做好“五五”普法工作，精心組織第17個稅收宣傳月活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等新聞媒體，把納稅人普遍關(guān)心的稅收優(yōu)惠、稅前扣除、新老稅法過渡期優(yōu)惠政策銜接等問題作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳解釋的力度。不斷更新國稅工作理念，自覺地把聚財職能與調(diào)節(jié)職能有機(jī)統(tǒng)一起來，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。要圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用國家產(chǎn)業(yè)稅收政策，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要圍繞提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步落實(shí)好國家鼓勵科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策，促使企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新的活力與動力；要圍繞改善民生，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)和涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員及農(nóng)民等弱勢群體自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；要圍繞節(jié)能減排，認(rèn)真落實(shí)好國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資源能源的各項(xiàng)稅收政策，促進(jìn)廢舊物資綜合利用，抑制“五小”企業(yè)及高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。要高度關(guān)注稅制改革，重點(diǎn)關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型和調(diào)高起征點(diǎn)、消費(fèi)稅調(diào)整征收范圍和稅率、完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策和出口退稅等政策調(diào)整，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，主動為各級政府和廣大納稅人提供決策信息服務(wù)。

深化文明行業(yè)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升國稅整體形象。文明行業(yè)創(chuàng)建要鞏固成果，提升層次，創(chuàng)新發(fā)展，保位爭先。要牢固確立文明行業(yè)創(chuàng)建只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的長期創(chuàng)建觀念，堅(jiān)持創(chuàng)建文明行業(yè)總攬地位不動搖，保持領(lǐng)先地位意識不淡化。要認(rèn)真總結(jié)文明行業(yè)創(chuàng)建的成果和經(jīng)驗(yàn)，排查存在的差距和不足；結(jié)合新形勢，確立新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，深入推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)，學(xué)先進(jìn)、促和諧”主題實(shí)踐活動，培育和樹立具有時代精神的先進(jìn)典型，積極開展?fàn)巹?chuàng)更高層次的先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者和青年文明號等活動。要大力宣傳先進(jìn)典型事跡，弘揚(yáng)先進(jìn)精神，關(guān)心先進(jìn)人物的工作、學(xué)習(xí)和生活，采取多種激勵形式和手段，在全系統(tǒng)營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，激發(fā)干部創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的動力，傳遞鞭策后進(jìn)的壓力，塑造和展示“公正、廉潔、文明、高效”的國稅新形象。

（六）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推行績效管理，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)求突破

2008年，全系統(tǒng)要以深入開展“班子〃組織強(qiáng)化年”活動為載體，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和國稅干部隊(duì)伍的整體建設(shè)水平，為國稅事業(yè)不斷取得新成績提供組織保證。

加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市局機(jī)關(guān)、各縣（市、區(qū)）局和所屬分局、市直各單位都要認(rèn)真加強(qiáng)班子自身建設(shè)，提高決策能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和爭先創(chuàng)優(yōu)能力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好；要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理念；要加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)；要提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。二要強(qiáng)化思想政治工作。班子成員要多交心、多溝通，要多和下屬談心交流，傾聽干部呼聲、掌握干部愿望，做到知人心、暖人心、聚人心，促進(jìn)上下和諧。三要堅(jiān)持民主集中制原則。要按規(guī)則、原則辦事，特別是“一把手”辦事要按程序運(yùn)作，重大事項(xiàng)必須集體決策，要進(jìn)一步提高黨組會、局長常務(wù)會、辦公會、民主生活會的質(zhì)量和效果，既要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)個體作用，更要發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢。四要認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》和省局今年將制定的《加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的工作意見》。五要進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）局所屬分局的班子建設(shè)，市、縣局都要有針對性地對基層分局稅收執(zhí)法、經(jīng)費(fèi)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行檢查。六要認(rèn)真組織好第四輪副科級分局長競爭上崗工作；通過競爭程序建立市直系統(tǒng)副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后備干部隊(duì)伍；認(rèn)真組織實(shí)施市直單位股級干部缺位競爭上崗工作，加快人才選拔和培養(yǎng)，不斷優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高基層的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步加大干部交流換崗力度，激發(fā)干部活力。七要積極開展“五比五看”（比率先垂范，看群眾評價；比工作落實(shí)，看指標(biāo)排名；比爭先創(chuàng)優(yōu)，看條塊位臵；比團(tuán)結(jié)協(xié)作，看內(nèi)外和諧；比廉潔自律，看社會形象）活動和“先進(jìn)基層分局”評選活動，努力把各級班子建成政治立場堅(jiān)定、思想作風(fēng)過硬、稅收業(yè)務(wù)精通、規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格、組織協(xié)調(diào)順暢、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

加強(qiáng)組織建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。我市國稅系統(tǒng)黨員干部比重達(dá)86％，是一支以黨員為主體的隊(duì)伍。黨組織在國稅工作中處于重要地位，在踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)全市國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展等方面負(fù)有重要責(zé)任。全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹省局蘇國稅黨字[2007]77號《關(guān)于印發(fā)<江蘇省國稅系統(tǒng)黨建工作目標(biāo)管理制度>等黨建工作十項(xiàng)制度的通知》，年中召開一次黨建工作匯報交流會，切實(shí)加強(qiáng)和推動改進(jìn)全系統(tǒng)黨建工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)市直各單位和全系統(tǒng)基層分局黨支部的組織建設(shè)，各單位“一把手”應(yīng)任支部書記，提高黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷吸收各類業(yè)務(wù)骨干、業(yè)務(wù)能手、服務(wù)標(biāo)兵加入黨組織，為黨組織持續(xù)增添新鮮血液。要切實(shí)堅(jiān)持“三會一課”等黨內(nèi)制度。要結(jié)合國稅實(shí)際開展形式多樣、針對性強(qiáng)的黨員經(jīng)常性教育活動和主題實(shí)踐活動。要切實(shí)增強(qiáng)黨員意識，充分發(fā)揮在工作中的模范帶頭作用。要積極開展“優(yōu)秀黨支部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“共產(chǎn)黨員示范崗”評選活動。要重視老黨員、老干部的作用，政治上尊重老同志，思想上關(guān)心老同志，生活上照顧老同志，做到老有所教，老有所為，老有所樂。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，開展大培訓(xùn)、大練兵、大競賽、大提高活動。2008年是實(shí)施《揚(yáng)州市國稅系統(tǒng)三年教育培訓(xùn)規(guī)劃》的第一年，要突出重點(diǎn)抓培訓(xùn)，在全系統(tǒng)開展大培訓(xùn)、大練兵、大競賽、大提高活動：一要突出各類應(yīng)用軟件的培訓(xùn)，包括ctais2.0江蘇優(yōu)化版、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)、稅源管理聯(lián)動平臺、一般納稅人查詢系統(tǒng)、稅收管理員操作平臺、出口退稅管理信息系統(tǒng)等等，切實(shí)提高全體人員的操作水平。二要突出專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是企業(yè)所得稅、納稅評估、稅務(wù)稽查等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。今年，市局將統(tǒng)一組織納稅評估培訓(xùn)10個班500人，脫產(chǎn)培訓(xùn)10天；企業(yè)所得稅培訓(xùn)2個班100人，脫產(chǎn)培訓(xùn)1個月；稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)2個班100人，脫產(chǎn)培訓(xùn)12天。三要抓好其它各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，市局機(jī)關(guān)各處（室）負(fù)責(zé)對口抓好各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要積極爭取省稅校、揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院的教學(xué)資源，要依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件，積極組織干部開展在線學(xué)習(xí)。五要完善競賽實(shí)施方案，擴(kuò)大參賽面，繼續(xù)認(rèn)真組織開展百名“征管、稽查能手”競賽活動。省局今年將組織征收、管理、稽查、所得稅及50歲以上干部計(jì)算機(jī)操作五個類別的業(yè)務(wù)競賽，分別選拔100名能手。市局將在人人學(xué)習(xí)、層層競賽的基礎(chǔ)上，選拔人員參加省局的競賽，確保取得好名次。為了促進(jìn)提高50歲以上干部學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作的積極性，在省局競賽前，市局也將通過競賽選拔一定數(shù)量能手進(jìn)行表彰獎勵。六要精心組織“十佳稅收管理員”、“十佳服務(wù)性調(diào)研項(xiàng)目”、“十佳納稅評估案例”、“十佳稅務(wù)稽查案例”、“十佳稅務(wù)稽查建議”等評選活動，促進(jìn)工作能力和實(shí)際工作水平的提高。此外，要強(qiáng)化教育培訓(xùn)考核激勵機(jī)制，鼓勵干部在崗培訓(xùn)和自學(xué)，鼓勵干部參加“三師”資格考試，提高全系統(tǒng)“三師”資格人員的比重。

推進(jìn)國稅文化建設(shè)，打造團(tuán)結(jié)和諧的基層團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)深入推進(jìn)具有揚(yáng)州國稅特色的“組織文化、管理文化、行為文化、形象文化”建設(shè)，深入開展國稅核心價值體系實(shí)踐活動，用先進(jìn)文化引領(lǐng)組織的共同愿景和個人的價值追求，培育團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)組織活力和干部的精神動力。要在鞏固基層“三化”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，把新一輪基層建設(shè)的目標(biāo)轉(zhuǎn)化到全面推進(jìn)和諧基層建設(shè)上來，以“活力基層、和諧國稅”為主題，以“領(lǐng)導(dǎo)班子和諧、干群關(guān)系和諧、內(nèi)部管理和諧、征納關(guān)系和諧”為內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)省局即將下發(fā)的《和諧基層建設(shè)規(guī)范》，推進(jìn)基層建設(shè)再上新臺階。

積極推行績效管理，探索工作激勵新機(jī)制。省局即將下發(fā)全省國稅系統(tǒng)績效管理工作意見，全面推進(jìn)績效管理工作，這是改進(jìn)日常管理、激發(fā)干部熱情、鼓勵工作創(chuàng)新、增強(qiáng)國稅活力的一項(xiàng)重要舉措。全市廣大國稅干部要轉(zhuǎn)變思想，更新理念，統(tǒng)一認(rèn)識；各級國稅機(jī)關(guān)要層層試點(diǎn)，上半年積累經(jīng)驗(yàn)，力爭下半年全面推開，確保績效管理工作取得新突破。要以績效管理為抓手，緊密結(jié)合基層管理的實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神，探索行之有效的管理新方式、激勵新機(jī)制。要以爭先創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)，建立健全激勵機(jī)制，開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，規(guī)范不同層次、不同類別先進(jìn)典型的評選獎勵辦法，激勵先進(jìn)更先進(jìn)，鞭策后進(jìn)趕先進(jìn)；要以獎勤罰懶為重點(diǎn)，完善公務(wù)員考核考評、獎懲激勵機(jī)制，加大考核力度，注重結(jié)果運(yùn)用，對愛崗敬業(yè)、恪盡職守、貢獻(xiàn)突出的公務(wù)員，給予嘉獎和記功獎勵，對不遵守公務(wù)員紀(jì)律，不認(rèn)真履行公務(wù)員義務(wù)的，要嚴(yán)格按照規(guī)定給予懲戒，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（七）深化廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，黨風(fēng)廉政建設(shè)求突破

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新廉政教育活動。深入開展廉政文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動，廣泛開展讀書思廉、領(lǐng)導(dǎo)示廉、典型引廉、案例警廉、家庭助廉的新風(fēng)尚。要以“珍惜美好人生、筑牢廉政防線”為主題，繼續(xù)抓好“雙示”（先進(jìn)典型示范、典型案例警示）、“三紀(jì)”（黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)）、“四德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德）和“五珍惜”（珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福）等一系列的專題教育活動，自覺做到不正之風(fēng)不染、不義之財不取、不凈之地不去、不法之事不做，筑牢拒腐防變的思想防線。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制，抓好責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行反腐倡廉制度執(zhí)行情況問責(zé)制，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，量化考核，強(qiáng)化追究，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持和完善“一案雙查”制度，對移送公安機(jī)關(guān)的涉稅案件，要進(jìn)行執(zhí)法和廉政責(zé)任分析，排查管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大治理力度，防止以權(quán)謀私、為稅不廉的現(xiàn)象。要認(rèn)真貫徹新的《信訪條例》，及時處理群眾來信來訪，暢通訴求渠道，有效化解矛盾，切實(shí)把信訪解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層單位，解決在系統(tǒng)內(nèi)部。

堅(jiān)持糾建并舉，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，推行監(jiān)控預(yù)警軟件，建立預(yù)警信息平臺，暢通預(yù)警信息渠道，加強(qiáng)預(yù)警信息評估分析；試行紀(jì)檢監(jiān)察部門參與基層分局“廉政日”活動，增強(qiáng)對照檢查的深度，做到問題早發(fā)現(xiàn)，早治理，關(guān)口前移，防范在先，增強(qiáng)反腐敗工作預(yù)見性。要認(rèn)真落實(shí)稅收管理員、稅務(wù)稽查員“勤廉雙述雙評”制度，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面。要認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，完善政務(wù)公開平臺，推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要充分運(yùn)用《稅收執(zhí)法監(jiān)察信息管理系統(tǒng)》，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。要針對國稅系統(tǒng)“兩權(quán)”運(yùn)行的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善制約機(jī)制，落實(shí)防范措施。要加大財務(wù)審計(jì)力度，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)軟件，強(qiáng)化實(shí)時監(jiān)控，規(guī)范財務(wù)收支行為。要加大行風(fēng)建設(shè)力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省局“六條禁令”、市局“八小時以外”行為規(guī)范和重大節(jié)日期間“十條廉政禁令”，堅(jiān)決防止和制止稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、借、占、報”等不正之風(fēng)，防止和制止變相強(qiáng)制推行稅務(wù)代理或利用職務(wù)之便推銷商品、私車費(fèi)用到企業(yè)報銷等問題，對有令不行、有禁不止，損害納稅人利益、影響國稅形象的，要嚴(yán)格追究，嚴(yán)肅處理。

（八）圍繞效能，狠抓落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)求突破 2008年，全系統(tǒng)要以深入開展“作風(fēng)〃能力建設(shè)年”活動為載體，突出重點(diǎn)，切實(shí)提高作風(fēng)建設(shè)水平，為國稅事業(yè)不斷取得新突破提供保證。

繼續(xù)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在首位，多學(xué)習(xí)新的稅收政策理論、新的管理理念和管理知識，緊跟時代的步伐。要以身作則，率先垂范，從自己做起，從小事做起，特別是在愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、業(yè)務(wù)競賽中，要率先一步，做出表率，敢于叫出“向我看齊”。要堅(jiān)決克服“老好人”思想，無論是主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都要敢抓敢管，動真碰硬，無論是稅收業(yè)務(wù)工作，還是黨風(fēng)廉政建設(shè)等，都要抓深、抓透、抓到位。要敢于打破傳統(tǒng)的思維定勢，緊密結(jié)合本單位、本部門的工作實(shí)際，善于提出創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作部署，推動各項(xiàng)國稅工作的全面落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要特別善于發(fā)現(xiàn)典型，注重培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)。市局各分管領(lǐng)導(dǎo)要和相關(guān)處（室）研究確定今年選典、培典、推典的項(xiàng)目或單位不少于一個；各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)要把縣城的一個分局作為自己的典型培養(yǎng)和試驗(yàn)田；市直各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要選擇一個項(xiàng)目或一個科室作為自己的主攻課題。

繼續(xù)改進(jìn)市、縣局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市局和縣局機(jī)關(guān)要圍繞提高機(jī)關(guān)工作“效能”抓作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)重點(diǎn)工作管理，積極推進(jìn)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作責(zé)任化，加大督查督辦力度，促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要繼續(xù)改進(jìn)會風(fēng)，提高會議效率；要進(jìn)一步完善對基層的考核辦法。要在相關(guān)制度、相關(guān)措施出臺前，面對面地、真心實(shí)意地征求基層意見和建議，切實(shí)提高制度、措施的可操作性。要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行市局去年制定的《關(guān)于重申加強(qiáng)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的通知》的各項(xiàng)要求，應(yīng)該說這些要求都是一些最基本的要求，應(yīng)該做到的，總體上也做得不錯，希望全體同志進(jìn)一步自覺執(zhí)行好這些基本要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”在帶頭執(zhí)行的前提下，要敢于管理、善于抓落實(shí)。市局監(jiān)察室、人教處、黨辦等相關(guān)職能部門要堅(jiān)持對日常落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核、通報和違規(guī)處理，保持機(jī)關(guān)良好的秩序和形象。要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時服務(wù)，把矛盾和困難解決在平時、解決在基層，努力讓基層滿意，讓納稅人滿意。進(jìn)一步加強(qiáng)基層一線作風(fēng)建設(shè)?；鶎右痪€是國稅大廈之根，是各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)新工作的起始點(diǎn)。廣大基層干部是否狠抓落實(shí)，直接關(guān)系國家各項(xiàng)稅收政策法規(guī)和上級各項(xiàng)工作部署能否最終落實(shí)到位。當(dāng)前，全市廣大基層干部工作作風(fēng)要在三個方面有明顯改進(jìn)：一要在及時主動抓落實(shí)方面有明顯改進(jìn)。工作中要主動思考、勤于動手，絕不能等到上級檢查、考核時才急急忙忙抓補(bǔ)課、被動應(yīng)付抓落實(shí)。二要在突出重點(diǎn)抓落實(shí)方面有明顯改進(jìn)?；鶎有枰鋵?shí)的工作多，頭緒也很多，要根據(jù)基層各單位、各崗位的不同特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，抓好稅源管理、稅收政策服務(wù)、辦稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等主要工作任務(wù)的落實(shí)。三要在開拓創(chuàng)新抓落實(shí)方面有明顯改進(jìn)。各單位在抓落實(shí)過程中，面對的實(shí)際情況不同，應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，開動腦筋，積極研究適合自己的工作方法、工作手段，創(chuàng)造性地把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

同志們，今年全市國稅工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認(rèn)真貫徹十七大精神，緊緊圍繞省局和市委、市政府的工作部署，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)國稅工作新突破，為揚(yáng)州全面建設(shè)更高水平的小康社會作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：貫徹十七大精神工作安排

文章標(biāo)題：貫徹十七大精神工作安排

貫徹十七大精神做出七方面安排

黨的十七大于10月15日在北京勝利召開，為全面貫徹大會精神，努力推進(jìn)山東省僑務(wù)工作發(fā)展。近日，山東省僑辦根據(jù)上級部署要求和自身實(shí)際情況，就學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作出初步安排。

總的要求是，將學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為省僑辦當(dāng)前和今

后一個時期首要的政治任務(wù)。按照上級部署，組織黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大文件，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七大報告和新修改的《黨章》，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，把握十七大提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，明確今后的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合僑務(wù)工作發(fā)展面臨著的新機(jī)遇，研究提出貫徹落實(shí)十七大精神的思路和措施，推動僑務(wù)工作的科學(xué)開展。近期學(xué)習(xí)的具體安排：

一是機(jī)關(guān)黨委下發(fā)通知，要求各支部認(rèn)真組織干部職工收聽收看大會開、閉幕式及重要活動的實(shí)況。機(jī)關(guān)黨委將組織觀看十七大開、閉幕式實(shí)況及其他重要轉(zhuǎn)播。

二是大會閉幕后，辦黨組立即進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并研究提出本辦學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的意見。

三是機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)召開全體黨員會議，傳達(dá)十七大精神，并對學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行全面部署。

四是邀請有關(guān)專家做黨的十七大報告的專題輔導(dǎo)報告會。

五是召開辦領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，集中學(xué)習(xí)研討黨的十七大精神。

六是及時購發(fā)學(xué)習(xí)資料，利用辦門戶網(wǎng)站、區(qū)域網(wǎng)、《山東僑報》等各種媒體加強(qiáng)宣傳，推動學(xué)習(xí)的深入。

七是及時收集各支部學(xué)習(xí)貫徹情況，結(jié)合創(chuàng)建“兩好一高”機(jī)關(guān)活動，切實(shí)推動全省僑務(wù)工作又好又快發(fā)展。(山東僑網(wǎng))

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第三篇：學(xué)習(xí)貫徹十七大精神

學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。這個學(xué)期，學(xué)生學(xué)校組織舉辦了我們黨校全體學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大報告，在黨課會上陳書記作了詳盡的學(xué)習(xí)報告，我們分享了他的學(xué)習(xí)心得，讓我們受益匪淺。在黨課上，陳書記指出，黨的十七大精神特別是HJT同志的報告，博大精深、意義深遠(yuǎn)，要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，必須花更多的時間，下更大的功夫。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十七大精神，專題研討十七大報告中的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，尤其要把握好報告的主題和靈魂，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把全體專賣人員的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，努力提高學(xué)習(xí)效果，做到保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。作為一名在校大學(xué)生，當(dāng)前我們最重要的任務(wù)就是如何加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，讓自己更好地參加到構(gòu)建社會主義和諧社會中來，只有思想正派政治覺悟過硬，才能更好地參加社會主義建設(shè)，如何加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)這一問題引起了我的強(qiáng)烈興趣，在課余，我查詢了相關(guān)資料，并就根據(jù)這些資料總結(jié)出了自己對這一問題的一些感想和看法，向黨組織匯報如下：構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。在構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，大學(xué)生作為國家的未來支柱，擔(dān)負(fù)著艱巨的任務(wù)。就目前而言，我覺得我們首先要做到的就是加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，讓自己在各方面都不斷提升。在如何提高自身思想道德修養(yǎng)方面，我結(jié)合自己自身的感受，覺得應(yīng)該在以下幾個方面進(jìn)行：

1、樹立科學(xué)的成才修養(yǎng)觀。必須樹立正確的意識觀念，我們才能進(jìn)一步地進(jìn)行學(xué)習(xí)與實(shí)踐，只有樹立科學(xué)的成才修養(yǎng)觀，才能正確引導(dǎo)我們在提高思想道德修養(yǎng)中不斷前進(jìn)，并達(dá)到良好的效果。

2、積極學(xué)習(xí)文化知識。只有有了扎實(shí)的文化基礎(chǔ)，才能讓自己的修養(yǎng)提升，在這里，我覺得比較慚愧，在前兩年的大學(xué)生活中，我在學(xué)習(xí)一些課余知識和提高自己能力的同時，沒有把學(xué)習(xí)課本上的基礎(chǔ)知識放在首位，也導(dǎo)致了學(xué)習(xí)成績很一般。通過這次培訓(xùn)課和學(xué)習(xí)“構(gòu)建社會主義和諧社會”，讓我深刻感受到自己應(yīng)該首先學(xué)好課本知識，才能確切提高自己的思想道德修養(yǎng)。

3、積極投身于社會實(shí)踐。俗話說，大學(xué)是半個社會，只有在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)自身的缺陷，才能不斷提升自己的能力，才能正真加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng)。當(dāng)然，由于自身的不足和培訓(xùn)課的時間緊、任務(wù)重，所以還有很多方面不能深刻地理解和體會。在今后的學(xué)習(xí)、工作和生活中，我會不斷地學(xué)習(xí)十七大精神，以十七大精神武裝自己，嚴(yán)格要求自己，真正提高自身思想道德修養(yǎng)?！叭齻€代表”重要思想正是對馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求。因此，始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。其次，我進(jìn)一步明確了入黨的基本條件和樹立正確的入黨動機(jī)的重要性。通過步步深入的學(xué)習(xí)，我對入黨要求的認(rèn)識漸漸從朦朧走向清晰，明白了不僅要在學(xué)習(xí)中創(chuàng)造入黨條件，更要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷進(jìn)步，理論聯(lián)系實(shí)際，才能成為一名合格的黨員發(fā)展對象。只有樹立了正確的入黨動機(jī)，才能具有持久不衰的動力，刻苦學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”的重要思想，并將其作為自己的行動指南，更加自覺地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把對共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠同執(zhí)行黨的基本路線統(tǒng)一起來，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中積極作出貢獻(xiàn)；才能夠在日常工作、學(xué)習(xí)和生活的各個方面，更加嚴(yán)格地要求自己，盡力擺正黨和人民的利益同個人利益的關(guān)系，逐步培養(yǎng)和樹立起甘愿“吃虧”、不怕“吃苦”、為人民無私奉獻(xiàn)的人生價值觀；才能夠正確對待爭取入黨過程中遇到的一些具體問題。當(dāng)周圍的同學(xué)比自己先入黨的時候，不會因此而沮喪和急躁，而是加倍努力。同時，也真正認(rèn)識到只有把全心全意為人民服務(wù)，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的崇高理想作為入黨的唯一動機(jī)，才能在入黨的道路上越走越近，越走越快，才能真正領(lǐng)悟和實(shí)踐“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世”。最后，我深深的感到，作為新時期的先進(jìn)

青年，先進(jìn)大學(xué)生，我們應(yīng)該在生活里克勤克儉，嚴(yán)格要求；在工作中身先士卒，勤勤懇懇，不斷增強(qiáng)貫徹黨基本路線的自覺性；在學(xué)習(xí)上，以“書山有路勤為徑，學(xué)海無邊苦作舟”的精神，不斷增加新的科學(xué)文化知識，不斷提高自我政治理論修養(yǎng)，努力爭取在建設(shè)有中國特色社會主義過程中建功立業(yè)。這不僅是一種政治責(zé)任，也是一種精神追求，是實(shí)現(xiàn)個人社會價值和人生價值的最高理想。盡管這短暫的五次培訓(xùn)尚不能讓我在最深刻、最高度的層次上去領(lǐng)會和感受其間的要旨及內(nèi)涵，但我的收獲和啟示卻是巨大的，也足以讓我在對黨的理解和黨性修養(yǎng)上得到了又一次升華。我認(rèn)為作為一名入黨積極分子，一個有志投身于共產(chǎn)主義事業(yè)的當(dāng)代青年，必須增強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治理論素養(yǎng)，加強(qiáng)個人修養(yǎng)。從改革開放以來，國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成績，這是黨的英明領(lǐng)導(dǎo)和決策的結(jié)果，也是千千萬萬共產(chǎn)黨員，密切聯(lián)系群眾，領(lǐng)導(dǎo)人民共同努力的結(jié)果。但是，同時黨內(nèi)也出現(xiàn)了令人痛惜的腐敗現(xiàn)象，很多黨員甚至是黨員干部，包括那些為黨的事業(yè)做過很多工作的老黨員沒有經(jīng)得起新時期經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，思想退化變質(zhì)。腐敗不僅給國家經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失，也給黨在人民心中的形象帶來極大的負(fù)面影響。因此，提高政治理論素養(yǎng)，加強(qiáng)個人修養(yǎng)，是我們這些新世紀(jì)大學(xué)生的首要學(xué)習(xí)任務(wù)。努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”思想是我們事業(yè)取得勝利的思想保證，也是合格黨員的基本要求。針對目前國家改革處在攻堅(jiān)期，發(fā)展處在關(guān)鍵期，穩(wěn)定處在敏感期的形勢特點(diǎn)，要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放，黨的廉政建設(shè)，沒有鄧小平理論和“三個代表”思想指導(dǎo)，只會變成盲目的實(shí)踐，甚至危急到黨在人民群眾的地位，我們需要理論的指導(dǎo)，尤其是鄧小平理論和“三個代表”思想。并且，我覺得作為一名入黨積極分子，應(yīng)該按照“三個代表”的要求為人處事。在課堂上，老師和同學(xué)們都提到周圍的有些同學(xué)，甚至一些黨校高級班學(xué)員，不具備最起碼的社會公德，道德素質(zhì)，這些現(xiàn)象說明了同學(xué)們的思想道德素質(zhì)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這件事對我觸動很大，讓我深切地感到，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，應(yīng)該從我做起，“不以惡小而為之，不以善小而不為”，切實(shí)按照“三個代表”要求去做。一名共產(chǎn)黨員就是要做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有新人”，在社會主義“兩個文明”建設(shè)中建功立業(yè)。做一個有抱負(fù)有大志，踏實(shí)苦干、樂于奉獻(xiàn)的跨世紀(jì)新人；做一個不計(jì)名利和得失，不被燈紅酒綠所迷惑的堅(jiān)強(qiáng)革命戰(zhàn)士；做一個有道德良知、遵紀(jì)守法的現(xiàn)代公民。作為一名入黨積極分子，又是重點(diǎn)發(fā)展對象，我感到一定要時刻以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己，以一名黨員的條件嚴(yán)格要求自己，在周圍同學(xué)當(dāng)中時時處處體現(xiàn)出先鋒模范作用，只有這樣才能有資格加入這個光榮而先進(jìn)的組織。通過這段時間的學(xué)習(xí)，使我有了更明確的努力方向：

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想這些科學(xué)的理論體系，他們是無產(chǎn)階段解放運(yùn)動的理論，是指導(dǎo)革命和建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。有了這個強(qiáng)大的思想武器來武裝頭腦，才能確定自己正確的人生觀、世界觀、價值觀，才可以防止和排除種種錯誤思想、錯誤傾向和干擾，少走彎路保持正確的發(fā)展方向。另外一方面要學(xué)習(xí)黨的基本路線和黨的各項(xiàng)方針、政策，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)理解才能去很好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，始終與黨中央保持一致，參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。現(xiàn)階段，要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記的“三個代表”重要思想，“三個代表”的講話有很多新思想、新觀點(diǎn)，是對黨員先進(jìn)性表現(xiàn)的一種概況，是一篇具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重要文獻(xiàn)，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作，對全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，對推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)都具有極度重要的指導(dǎo)意義。

二、堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)通過開展班級工作進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)克服困難的信心和能力，人們對事物的正確認(rèn)識，往往是要經(jīng)過實(shí)踐—認(rèn)識—再實(shí)踐—再認(rèn)識這一漫長的過程，并不斷循環(huán)往復(fù)，才能夠獲得的。要通過身邊活生生的、實(shí)實(shí)在在的、投身于建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的實(shí)踐活動，來加深對黨和共產(chǎn)主義事業(yè)的認(rèn)識，強(qiáng)化正確的入黨動機(jī)。

三、加倍努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知mn在工作、學(xué)習(xí)和生活中，他們兢兢業(yè)業(yè)地工作態(tài)度一直是我學(xué)習(xí)的榜樣和努力的方向。

五、貴在堅(jiān)持，端正入黨動機(jī)，不是入黨前的一時的問題，

第四篇：貫徹十七大精神,鑄就新輝煌.(演講稿)doc

貫徹十七大，鑄就新輝煌

尊敬得各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委：

大家上午好！我是來自教育系統(tǒng)的XX，今天我演講的題目是《貫徹十七大，鑄就新輝煌》。

金色十月，秋風(fēng)送爽。神州大地，洋溢著歡欣、洋溢著暢想。十七大，令人振奮、令人激昂，中華民族，又站在一個新的起點(diǎn)；五星紅旗，又擎起一個新的希望！

十七大，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，肩負(fù)歷史重任，開啟新的征程。在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，黨的十七大鄭重回答了我們黨舉什么旗、走什么路、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn);回顧了十六大以來各項(xiàng)事業(yè)的新進(jìn)展，總結(jié)了改革開放以來的新經(jīng)驗(yàn)，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，對我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作了全面部署。十七對教育的論述更是精辟深刻、振奮人心，“教育是民族振興的基石”，“讓全體人民學(xué)有所教”，要“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，十七大對教育目標(biāo)有新的要求，對教育發(fā)展有新的強(qiáng)調(diào)，對教育理念有新的闡釋，對教育方針有新的明確，對教育任務(wù)有新的部署，極富理論性、思想性，極具指導(dǎo)性、實(shí)踐性，為今后教育發(fā)展指明了航向、明確了方向。教育系統(tǒng)結(jié)合縣委工作部署，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，號召廣大教職員工學(xué)習(xí)十七大、宣傳十七 1

大、貫徹十七大，堅(jiān)持先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，深學(xué)一層，精學(xué)一些，掀起了“讓十七大進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)課堂”的高潮和熱潮。

十七大報告始終貫穿著科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持育人為本，強(qiáng)調(diào)“教育公益性質(zhì)”，實(shí)施素質(zhì)教育，注重德育建設(shè)等，都有深刻的內(nèi)涵。學(xué)習(xí)十七大就要學(xué)以致用，貫徹十七大就要用有所成。教育局黨委，立足全縣教育實(shí)際，瞄準(zhǔn)又好又快發(fā)展，在教育系統(tǒng)大力開展“教育質(zhì)量提升年、教育管理規(guī)范年、干部作風(fēng)整頓年、師德師風(fēng)建設(shè)年”的“四個年”活動，把貫徹十七大精神與促進(jìn)教育均衡發(fā)展相結(jié)合，與提升教育教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合，與提高干部隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合，與加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)學(xué)校規(guī)范管理相結(jié)合，與創(chuàng)建務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)相結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化作風(fēng)整頓，抓好隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)模式，堅(jiān)持精細(xì)管理，做到高效服務(wù)，切實(shí)用十七大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，武裝頭腦、提升境界，指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

中國共產(chǎn)黨已滿懷豪情的走過了86年，86年的時間對于人類歷史的長河來說，只不過是短暫的一瞬，可對于中華民族來說卻是翻天覆地的86年。86年的歷程中，多少國家韜略就此成型：國有商業(yè)銀行股份制改革部署在會議中“拍板”，中國銀行業(yè)股改上市揚(yáng)帆；建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)大計(jì)提出，上海浦東新區(qū)正式成為綜合配套改革試

點(diǎn)；鐵腕推動節(jié)能減排，“與自然和諧相處，爭取實(shí)現(xiàn)天藍(lán)水清”，自此成為上下一心的全民行動……。

作為教育工作者，我們深知，我們肩上，抗有全縣父老鄉(xiāng)親的囑托，我們身上，負(fù)有武城教育發(fā)展的重任。我們該用怎樣的青春和熱血，為武城教育明天添光增彩。我們將以貫徹十七大精神為新的契機(jī)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加求實(shí)的工作態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加高漲的工作熱情，更加高昂的工作狀態(tài)，用我們的勇氣和力量，揚(yáng)起理想的風(fēng)帆！用我們的青春和生命，奏響時代的強(qiáng)音！用我們的智慧和

我的演講完畢，謝謝大家！

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹十七大精神思想?yún)R報材料

2007年，完成就業(yè)再就業(yè)8741人。新增勞務(wù)輸出13905人，新增境外勞務(wù)輸出97人。目前，全縣在外務(wù)工人員15.6萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入18.2億元。被省政府授予“全省勞務(wù)輸出工作示范縣”，我縣為某某市唯一入選單位?！澳衬衬衬场睒s獲山東省首批“馳名勞務(wù)品牌”。征繳各類基金1.85億元，比去年增收3553萬元，占全年收入的110%，基金累計(jì)積累、基金收繳均創(chuàng)歷史最好。職業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，招收扶貧生110名。勞動關(guān)系調(diào)整得到加強(qiáng)，勞資關(guān)系進(jìn)一步和諧，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真地學(xué)習(xí)十七大精神，著力領(lǐng)會、把握其精神實(shí)質(zhì)

更加關(guān)注民生，是黨的十七大的突出主題。民生和民心緊密相連，只有民生不斷改善，民心才能持續(xù)凝聚。十七大報告對勞動保障工作提出的新要求，全文有15處、1200多字，這充分體現(xiàn)了黨中央對勞動保障工作的高度關(guān)注和重視，也充分說明了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在全面建設(shè)小康社會過程中，勞動保障工作的重要性。在報告第八部分，對勞動保障工作有了新的概括和新的要求：

一是首次提出了關(guān)于“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”的重要觀點(diǎn)，明確指出要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

二是明確提出了“以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系”，對商業(yè)保險和社會保險的功能給予了明確的劃分，同時提出了要“覆蓋城鄉(xiāng)居民”，這意味著中國未來的社會保障，將是一個惠及全國人民，具有普惠性質(zhì)的社會保障制度。

三是首次提出了要“制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法”，這將有利于保障跨省就業(yè)人員的社會保險權(quán)益，有利于勞動力市場的培育和發(fā)展，有利于社會主義和諧社會的建設(shè)。

四是提出了“健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度”、“完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度”的新要求，就業(yè)援助制度面向“所有”困難群體，而職業(yè)教育培訓(xùn)又面向“全體”勞動者，這將成為發(fā)展成果惠及廣大人民的一個具體體現(xiàn)。此外，報告還提出要“統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各級人才隊(duì)伍建設(shè)”。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確我縣勞動保障工作的新要求

十七大對勞動保障工作的重要論述突出了勞動保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作和需要解決的關(guān)鍵問題。我們著眼這些新要求，細(xì)化工作措施，突出工作重點(diǎn)、全面推進(jìn)勞動保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為新某某建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。2008年總體工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展、社會和諧的要求，以學(xué)習(xí)貫徹“三法”（《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》）為契機(jī)，把加快健全“兩個體系”（建立健全市場就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系）作為總體目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)“三個比較”（社會就業(yè)比較充分、社會保障比較健全、勞動關(guān)系比較和諧）作為基本要求，把實(shí)現(xiàn)“五個更多”（讓更多的人找到就業(yè)崗位、讓更多的人享有社會保障、讓更多的人學(xué)會一技之長、讓更多的人得到權(quán)益保護(hù)、讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)）作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓突破難關(guān)，一手抓規(guī)范運(yùn)行，努力創(chuàng)造勞動保障工作的新局面。

1、積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，狠抓再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，大力開辟就業(yè)渠道，不斷提高就業(yè)服務(wù)水平，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)7200人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3150人，特困人員再就業(yè)500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；全縣新增勞務(wù)輸出13000人，力爭全縣常年在外勞務(wù)輸出達(dá)到16萬人；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)再就業(yè)培訓(xùn)1215人，全面完成就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、積極開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助，多方解決困難家庭的就業(yè)問題?？h政府已把解決困難家庭的就業(yè)問題納入2008年為民辦好的12件實(shí)事之一。為做好這項(xiàng)工作，我們進(jìn)一步完善就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的編號、臺帳，做到家庭狀況、失業(yè)原因、技能特長、培訓(xùn)愿望、擇業(yè)愿望、就業(yè)去向“六清楚”，同時加大就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，實(shí)行就業(yè)困難人員削號制度。

3、繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層勞動保障平臺建設(shè)和勞動力市場建設(shè)，扎實(shí)開展公共就業(yè)服務(wù)品牌年創(chuàng)建活動。

4、繼續(xù)加強(qiáng)基金征繳擴(kuò)面工作。按照縣政府下達(dá)的任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度檢查，及時解決工作中存在的問題，千方百計(jì)確保各項(xiàng)保險征繳擴(kuò)面任務(wù)的完成。08年收繳各類社會保險費(fèi)2億元,比去年增長19%。以維護(hù)全縣社會穩(wěn)定及社會保險待遇全額發(fā)放為目標(biāo)，08年全年需發(fā)放各類社會保險待遇1.8億元。

5、以建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度為重點(diǎn)，積極組織好村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生等特殊人群的參保工作。

6、加強(qiáng)勞動監(jiān)察和仲裁工作，和諧勞動關(guān)系，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益，優(yōu)化我縣的用工環(huán)境。

7、加大三法(勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法)的宣傳力度，真正做到家喻戶曉。讓全社會都來關(guān)心支持勞動保障工作。

8、積極做好對上爭取工作，加大對上爭取工作的力度，積極爭取省市勞動保障部門的扶持，力爭爭取失業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)90萬元，再就業(yè)扶持資金110萬元。技能扶貧招生160名。

三、抓班子，帶隊(duì)伍，著力夯實(shí)勞動保障事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。做好勞動保障工作，必須有一支思想堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛的干部隊(duì)伍，否則就是一事無成。

一是班子成員帶頭，率先垂范。班子強(qiáng)、事業(yè)興。我們把班子建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，努力提高班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，班子全體成員在全體職工面前提出“從我做起，向我看齊”的口號。要求同志們做到的，班子成員首先做到；要求同志們不做的，班子成員帶頭不做。堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。

二是中層干部以身作則，做好標(biāo)桿。中層干部爭做對黨忠誠的老實(shí)人、精通業(yè)務(wù)的明白人、狠抓落實(shí)的帶頭人、善于配合的步樹立、責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)、主動性進(jìn)一步提高、工作藝術(shù)性進(jìn)一步講究、部門形象進(jìn)一步維護(hù)。中層干部主動想工作、議工作、干工作，各項(xiàng)工作走在前面，起到了崗位示范作用。

三是職工隊(duì)伍爭創(chuàng)一流，無私奉獻(xiàn)。號召全系開明人。深入落實(shí)“五個進(jìn)一步”，廣大干部職工的大局觀念進(jìn)一統(tǒng)干部職工大力弘揚(yáng)勞模精神，為爭創(chuàng)“兩個一流”、服務(wù)“兩個率先”提供強(qiáng)大精神動力；建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型員工，為建設(shè)和諧單位打牢思想和智力基礎(chǔ)。

乘著十七大的春風(fēng)，某某的勞動和社會保障工作必將有一個燦爛的明天。