第一篇：軍民融合戰(zhàn)略背景下優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)評(píng)價(jià)及培育

軍民融合戰(zhàn)略背景下優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)評(píng)價(jià)及培育

黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展、引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域”的重大決策，既為民營企業(yè)報(bào)國強(qiáng)軍提供了新的廣闊平臺(tái)，也為武器裝備建設(shè)發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)富國與強(qiáng)軍的有機(jī)統(tǒng)一具有重大戰(zhàn)略意義。吸引優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)進(jìn)入武器裝備研制、生產(chǎn)、維修領(lǐng)域，是目前武器裝備領(lǐng)域軍民融合的重要內(nèi)容。如何有效地對(duì)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)并進(jìn)行精心培育，儼然已成為當(dāng)前武器裝備領(lǐng)域全面實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略的前提所在和基礎(chǔ)工作。

一、優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)評(píng)價(jià)

目前，我國按照世界主要發(fā)達(dá)國家通行做法和我國政府采購制度有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)入軍工市場(chǎng)的企業(yè)實(shí)行承制單位資格分類審查。凡申請(qǐng)企業(yè)其武器裝備承制范圍列入國防科工局發(fā)布的《武器裝備研制生產(chǎn)許可目錄》，屬于一類企業(yè)須“四證齊全”，即應(yīng)取得國防科工局頒發(fā)的《武器裝備研制生產(chǎn)許可證》、國家保密局頒發(fā)的《保密資格單位證書》，以及軍隊(duì)頒發(fā)的《GJB9001B質(zhì)量體系認(rèn)證證書》和《裝備承制單位資格證》。申請(qǐng)企業(yè)其武器裝備承制范圍未列入《許可目錄》且為武器裝備專用，屬于二類企業(yè)，應(yīng)取得《GB19001質(zhì)量體系認(rèn)證證書》且按照GJB9001B建立質(zhì)量體系，承擔(dān)秘密級(jí)任務(wù)的簽署保密協(xié)議，而機(jī)密級(jí)以上的應(yīng)取得《保密資格單位證書》、《武器裝備研制生產(chǎn)許可證》、《裝備承制單位資格證》合并審查。申請(qǐng)企業(yè)其承制武器裝備是軍選民用產(chǎn)品，屬于三類企業(yè)，只需取得《裝備承制單位資格證》。

承制單位資格審查內(nèi)容主要包括：法人資格、技術(shù)能力、質(zhì)量保證能力、財(cái)務(wù)資金保障能力、經(jīng)營信譽(yù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、保密資格等基本條件。從資格審查情況來看，僅是對(duì)申請(qǐng)企業(yè)合格性進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷，難以篩選出優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)。為真正篩選出優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)，應(yīng)在承制資格審查要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面對(duì)民營企業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)判定。

（一）技術(shù)優(yōu)勢(shì)

所謂技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是相對(duì)體制內(nèi)的軍工企業(yè)而言。民營企業(yè)在武器裝備原理、技術(shù)、材料、元器件、制造工藝、試驗(yàn)方法等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)具有能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)軍工技術(shù)短板或填補(bǔ)技術(shù)空白，甚至具有對(duì)傳統(tǒng)軍工顛覆性技術(shù)，能夠加速促進(jìn)武器裝備建設(shè)更新?lián)Q代。技術(shù)優(yōu)勢(shì)主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是關(guān)鍵核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有且無法規(guī)避、不可復(fù)制的具有引領(lǐng)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的技術(shù)；二是技術(shù)適用性，即技術(shù)本身能夠在武器裝備研制、生產(chǎn)、維修過程中具有較好的應(yīng)用且發(fā)揮功能效益作用；三是技術(shù)先進(jìn)性，即與現(xiàn)有國防技術(shù)、國內(nèi)外相同技術(shù)相比在技術(shù)性能、自動(dòng)化程度、結(jié)構(gòu)功能、工作效率、成本價(jià)格等方面具有明顯的先進(jìn)性；四是具備較高的技術(shù)成熟度，即經(jīng)過應(yīng)用和相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境測(cè)試、性能能夠滿足裝備研制、生產(chǎn)、維修保障要求的技術(shù)。

（二）創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，是不同行業(yè)領(lǐng)域生機(jī)活力的集中體現(xiàn)。所謂創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是指民營企業(yè)在創(chuàng)新資源投入、創(chuàng)新管理能力、創(chuàng)新運(yùn)行模式、創(chuàng)新運(yùn)行效率等方面具有傳統(tǒng)軍工無法比擬的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力，即技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)在人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人專長(zhǎng)、整體響應(yīng)技術(shù)需求、實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)等諸多方面所具備的能力；二是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)骨干成員穩(wěn)定性，即骨干成員忠誠于企業(yè)，其個(gè)人發(fā)展與企業(yè)愿景保持一致，愿為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一直貢獻(xiàn)力量；三是技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)軟硬件基礎(chǔ)條件，即具備為開展裝備研制、生產(chǎn)、維修活動(dòng)提供必要的軟硬件開發(fā)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等基礎(chǔ)性條件。

（三）規(guī)模優(yōu)勢(shì)

所謂規(guī)模優(yōu)勢(shì)，是指民營企業(yè)在產(chǎn)品或技術(shù)領(lǐng)域處于國內(nèi)甚至國際同行業(yè)的領(lǐng)先地位，資產(chǎn)實(shí)力雄厚，研發(fā)能力較強(qiáng)，產(chǎn)品軍民兩用，生產(chǎn)規(guī)模較大，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。相比于傳統(tǒng)軍工而言這類民營企業(yè)技術(shù)或產(chǎn)品軍民通用性較強(qiáng)，經(jīng)過適應(yīng)性改造就能滿足裝備需求，可以大幅降低武器裝備研發(fā)成本和裝備保障成本、有效縮短研發(fā)周期，是形成開放式發(fā)展的武器裝備科研生產(chǎn)新格局的重要支撐。同時(shí)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)也是民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。規(guī)模優(yōu)勢(shì)主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是民營企業(yè)技術(shù)力量規(guī)模，即企業(yè)在技術(shù)人員數(shù)量、力量要素、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、年齡結(jié)??、工作經(jīng)驗(yàn)等諸多方面所具有明顯優(yōu)勢(shì)；二是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，即勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品在企業(yè)中的集中程度，其產(chǎn)品生產(chǎn)能力、勞動(dòng)力人數(shù)及固定資產(chǎn)價(jià)值如何；三是產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額，即企業(yè)主要產(chǎn)品銷售量（或銷售額）在市場(chǎng)同類產(chǎn)品中所占的比重，它集中反映了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制能力，以及企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)地位和盈利能力。

（四）管理優(yōu)勢(shì)

所謂管理優(yōu)勢(shì)，是指相對(duì)于傳統(tǒng)軍工企業(yè)而言，民營企業(yè)管理制度較為完備、管理行為規(guī)范有序、管理模式科學(xué)有效、管理方法手段先進(jìn)，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，及時(shí)有效地捕捉到市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，機(jī)動(dòng)靈活地調(diào)動(dòng)和使用企業(yè)資源，快速有效地組織科研生產(chǎn)活動(dòng)。管理優(yōu)勢(shì)主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是管理制度先進(jìn)，即企業(yè)針對(duì)自身發(fā)展需求及行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理、項(xiàng)目管理、成本管理、人力資源管理等一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度；二是技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)范，即企業(yè)從研發(fā)需求信息采集到試驗(yàn)試制，從原材料采購到產(chǎn)品投放市場(chǎng)，所有過程程序規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、活動(dòng)受控；三是技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范，即通過建立技術(shù)服務(wù)管理體系，向客戶提供快捷便利、滿意周到的技術(shù)培訓(xùn)、維修保障等售后服務(wù)保障；四是企業(yè)文化先進(jìn)，即具有企業(yè)自身特色的價(jià)值觀、制度文化和行為文化，建立形成包括經(jīng)營理念、管理理念、人才理念、財(cái)務(wù)管理理念、創(chuàng)新理念、團(tuán)隊(duì)理念等在內(nèi)的一系列先進(jìn)文化理念。

（五）信譽(yù)優(yōu)勢(shì)

企業(yè)信譽(yù)是指企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所獲得的社會(huì)上公認(rèn)的信用和名聲。它是企業(yè)無形的資本，更是企業(yè)生存發(fā)展的基石。所謂信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，是指民營企業(yè)在產(chǎn)品信譽(yù)、服務(wù)信譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)信譽(yù)、財(cái)務(wù)信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)、銀行信譽(yù)等諸多方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于行業(yè)領(lǐng)域其它企業(yè)，在社會(huì)上有著很高的誠信度，以及良好的商業(yè)形象。自改革開放以來，我國民營企業(yè)歷經(jīng)一次次殘酷的國際和國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)，奮發(fā)搏擊，優(yōu)勝劣汰，涌現(xiàn)出諸如中興、徐工機(jī)械、中聯(lián)重工等信譽(yù)良好、國內(nèi)外知名的優(yōu)秀企業(yè)。諸如上述企業(yè)如能被吸納參與裝備建設(shè)軍民融合工作，勢(shì)必會(huì)增加軍品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，提升軍品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)整體質(zhì)量。

優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)評(píng)價(jià)工作應(yīng)與資格審查工作一并進(jìn)行。在企業(yè)提出承制單位資格申請(qǐng)后，軍隊(duì)有關(guān)部門隨資格審查組一并組織評(píng)價(jià)專家組進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況將優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)分為預(yù)先研究類、科研類、生產(chǎn)類、維修類以及綜合類，分別入庫，并且頒發(fā)承制單位資格證書。同時(shí)還應(yīng)建立同類型企業(yè)限量入門制度。根據(jù)武器裝備訂貨量、企業(yè)生產(chǎn)能力，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，設(shè)定各專業(yè)類別企業(yè)承制單位資格取得數(shù)量，以避免因取得承制資格企業(yè)太多造成惡意競(jìng)爭(zhēng)局面發(fā)生。

二、優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)培育

優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)培育工作是鞏固軍品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，推動(dòng)多元化競(jìng)爭(zhēng)主體加速形成的基礎(chǔ)性工程。做好優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)培育工作，需要軍地雙方共同協(xié)作完成。

（一）政策培育

國家和軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)培育政策，總的原則是在不斷健全完善系統(tǒng)配套的法規(guī)政策體系的基礎(chǔ)上，對(duì)已通過優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)評(píng)價(jià)的，應(yīng)享受與軍工企業(yè)同等的政策待遇，確保在投資體制、軍工企業(yè)股份制改造、科技成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施共用、軍民通用標(biāo)準(zhǔn)等方面做到待遇平等。具體包括：享受同樣的稅收減免優(yōu)惠政策，減輕民營企業(yè)“參軍”稅務(wù)負(fù)擔(dān)；享受同樣的軍品條件保障費(fèi)、技術(shù)改造費(fèi)等資金投入政策，彌補(bǔ)民營企業(yè)“參軍”基礎(chǔ)投資成本，保證軍品成本競(jìng)爭(zhēng)公平；享受基礎(chǔ)試驗(yàn)平臺(tái)、試驗(yàn)環(huán)境、試驗(yàn)數(shù)據(jù)的使用權(quán)政策，降低民營企業(yè)軍品研發(fā)試驗(yàn)投入成本；享受標(biāo)準(zhǔn)信息公開政策，讓企業(yè)充分了解和掌握軍品研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、驗(yàn)收和保障的各類標(biāo)準(zhǔn)。

（二）資金培育

緩解優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)資金緊張壓力，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)，軍隊(duì)、政府相關(guān)部門以及社會(huì)風(fēng)投公司多方共同作用，增加軍民融合產(chǎn)業(yè)的資本供給，利用專業(yè)化市場(chǎng)化手段為優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)注入資金。一是建立優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)扶持基金，對(duì)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)給予一定的資金投入；二是鼓勵(lì)社會(huì)知名風(fēng)險(xiǎn)投資公司參與企業(yè)投資；三是以作價(jià)入股、技術(shù)成果擔(dān)保等方式取得商業(yè)銀行低息貸款；四是積極協(xié)助優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司，在融資渠道、額度、期限和條件等方面提供便利條件。

（三）需求培育

解決長(zhǎng)期以來軍品需求信息不對(duì)稱的問題，組織開展軍品需求培育工程。一是建立軍工企業(yè)、民營企業(yè)對(duì)等的武器裝備預(yù)研、研制、訂購、維修信息通報(bào)機(jī)制，軍隊(duì)裝備部門定期向所有取得承制單位資格證的各類企業(yè)發(fā)布需求信息，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)軍事需求工程人員，通過軍隊(duì)科研院所培訓(xùn)、企業(yè)招收相關(guān)人員等多種途徑方式，提高自身裝備需求分析論證能力；三是進(jìn)一步挖掘和拓展全軍裝備采購信息網(wǎng)平臺(tái)功能，提高信息平臺(tái)使用和共享效益；四是為優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)提供開放的武器裝備需求論證與試驗(yàn)仿真設(shè)施平臺(tái)，整體提升企業(yè)軍品科研需求開發(fā)能力。

（四）任務(wù)培育

任務(wù)是能力形成與提升的根本驅(qū)動(dòng)力。以任務(wù)需求為牽引，軍隊(duì)裝備部門及武器裝備總承制單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域、項(xiàng)目類別、市場(chǎng)狀況挑選優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)，通過多種采購方式承擔(dān)武器裝備預(yù)研、研制、生產(chǎn)、維修任務(wù)。一是強(qiáng)制任務(wù)分割，即軍隊(duì)裝備部門在發(fā)布裝備采購任務(wù)需求時(shí)應(yīng)當(dāng)明確民營企業(yè)參與分系統(tǒng)或配套層面的項(xiàng)目類別、份額或比例，或者要求裝備總承制單位在分系統(tǒng)或配套裝備采購時(shí)，必須開展優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)任務(wù)能力論證工作，明確優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)參與采購的可能性并提出相應(yīng)采購方案；二是區(qū)分技術(shù)領(lǐng)域，適度任務(wù)傾斜。即在電子信息、機(jī)械加工、軟件集成等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，技術(shù)相對(duì)成熟的技術(shù)領(lǐng)域，全面廣泛采取競(jìng)爭(zhēng)性采購，而對(duì)于技術(shù)性要求高、市場(chǎng)壟斷性強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域，靈活采取競(jìng)爭(zhēng)性采購與單一來源采購相結(jié)合方式，大膽吸納技術(shù)攻關(guān)能力強(qiáng)、研發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)參與預(yù)研、科研項(xiàng)目；三是根據(jù)需求緊迫程度大膽賦予民企任務(wù)職能，即在廣泛開展市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)于部分掌握武器裝備建設(shè)急需的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在亟待建設(shè)的某些裝備領(lǐng)域，經(jīng)過嚴(yán)格審核批準(zhǔn)后，通過單一來源方式為其提供預(yù)研、科研項(xiàng)目支持。

（五）榮譽(yù)培育

全社會(huì)應(yīng)大力營造軍品市場(chǎng)“榮譽(yù)至上”、“榮譽(yù)就是品牌”的觀念氛圍。國家和軍隊(duì)有關(guān)部門系統(tǒng)論證、科學(xué)建立優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)參與武器裝備建設(shè)榮譽(yù)表彰制度，對(duì)能夠積極履行軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，全力支持武器裝備建設(shè)的優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)予以肯定和褒獎(jiǎng)。一方面應(yīng)定期評(píng)選“民參軍”優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)，建立企業(yè)名錄，通過權(quán)威媒體向社會(huì)廣泛發(fā)布，提高企業(yè)的榮譽(yù)感和知名度；另一方面應(yīng)將榮譽(yù)表彰與支持企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，如對(duì)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)履約率高、服務(wù)保障好的企業(yè)，在項(xiàng)目招標(biāo)綜合打分時(shí)適當(dāng)給予加分，在產(chǎn)品驗(yàn)收環(huán)節(jié)減少批檢次數(shù)和數(shù)量等。

三、結(jié)束語

?S著軍民融合國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，民營企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)的愿望將更為迫切、積極主動(dòng)性更強(qiáng)，民參軍的數(shù)量也將大幅攀升。但從我國民營企業(yè)歷史發(fā)展形態(tài)來看，其創(chuàng)建經(jīng)歷、專業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)能力水平、經(jīng)營管理理念各不相同、參差不齊，因而承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)能力也必然存在較大差距。為提升軍民融合工作質(zhì)量效益，按照優(yōu)中選優(yōu)、做大做強(qiáng)的原則，應(yīng)通過科學(xué)的評(píng)價(jià)把優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)引入武器裝備科研、生產(chǎn)、維修領(lǐng)域；通過有效的培育，真正引導(dǎo)民營企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力。不斷激發(fā)民企參軍熱情，逐步建立軍民融合式的武器裝備科研生產(chǎn)維修體系，使軍民融合國家戰(zhàn)略邁向新的高度。

（白海威，裝備學(xué)院裝備采辦系教授。宋志強(qiáng)，裝備學(xué)院國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理教研室主任）

第二篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

摘要：近年來，安徽省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融合、產(chǎn)業(yè)集聚型融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拓展性融合、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”型融合、垂直一體化企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)型融合、社會(huì)化服務(wù)型融合等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民增收致富增添了新動(dòng)力。本文對(duì)安徽省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀、遇到的主要問題等方面進(jìn)行分析，并提出了針對(duì)性建議，為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展

近年來，安徽省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融合、產(chǎn)業(yè)集聚型融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拓展性融合、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”型融合、垂直一體化企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)型融合、社會(huì)化服務(wù)型融合等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民增收致富增添了新動(dòng)力。

一、安徽省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐

（一）重點(diǎn)培育農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體

培育市場(chǎng)化、多元化的農(nóng)村一二三產(chǎn)?I融合主體，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。安徽省把培育主體作為重要抓手，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，為壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的營造良好的環(huán)境。

一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通和精深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代物流體系。支持與科研院所、高校深度合作或自主設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)研發(fā)，建立科技示范基地，轉(zhuǎn)化科技成果，著力提升龍頭企業(yè)科技水平。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理、技術(shù)、資金和品牌優(yōu)勢(shì)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。大力培育生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)等一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2017年上半年，全省各類聯(lián)合體數(shù)量達(dá)到1500多個(gè)，其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體235個(gè)。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計(jì)達(dá)6619家，新增190家。

二是積極發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品直供直銷和加工流通農(nóng)民合作社。推進(jìn)農(nóng)民合作社示范建設(shè)，組織農(nóng)民合作社開展技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料經(jīng)營和采購、產(chǎn)品銷售等一條龍服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，拓寬合作領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民合作社從產(chǎn)品合作、單一要素合作和生產(chǎn)終端合作，走向產(chǎn)業(yè)合作、全要素合作和全產(chǎn)業(yè)鏈合作，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。支持農(nóng)民合作社優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，涉農(nóng)項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社，所形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社管護(hù)和持有。2017年上半年，全省登記注冊(cè)農(nóng)民合作社83534家，比2016年年底增長(zhǎng)6429家。

三是積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的示范家庭林場(chǎng)和生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)和吸引大中專院校畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人和具備條件的農(nóng)戶等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。建立“青年農(nóng)場(chǎng)主”孵化和培訓(xùn)基地，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)，提高農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營管理能力和知識(shí)技能水平，促使經(jīng)營規(guī)模適度的農(nóng)戶發(fā)展成家庭農(nóng)場(chǎng)。2017年上半年，全省已發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)66555家，比2016年年底增長(zhǎng)12099家。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方式

實(shí)施綠色增效示范工程，構(gòu)建糧飼兼顧、稻魚共生、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是引導(dǎo)發(fā)展苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料，加大糧改飼扶持力度，促進(jìn)飼草料、經(jīng)濟(jì)作物、糧食三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前已在4個(gè)市、12個(gè)縣區(qū)實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，發(fā)展種植面積29萬畝，收貯各類優(yōu)質(zhì)飼草料87萬噸以上。推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生豬、肉羊、肉牛和奶牛生產(chǎn)，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，推廣農(nóng)企、農(nóng)超等形式的產(chǎn)銷對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)批發(fā)等建設(shè)，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

二是健全農(nóng)業(yè)信息預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)來提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析、發(fā)布信息等精準(zhǔn)度。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程建設(shè)和信息進(jìn)村入戶，鼓勵(lì)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、大田種植等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合。2017年上半年，全省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用經(jīng)營主體591家，比2016年年底增加46家。

三是扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，推動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、物流配送中心和集散中心，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2017年上半年，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到289個(gè)。

四是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老、文化、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。鼓勵(lì)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，建設(shè)一批具有民族特點(diǎn)、歷史、地域、文化特色的鄉(xiāng)村旅游示范村和旅游村鎮(zhèn)，將養(yǎng)老元素融入休閑觀光和農(nóng)業(yè)生態(tài)等產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老共同發(fā)展。2017年上半年，全省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)16072家，比2016年年底增長(zhǎng)26%；實(shí)現(xiàn)綜合營業(yè)收入343.8億元，同比增長(zhǎng)14.6%。

五是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)，將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有機(jī)結(jié)合。出臺(tái)差別化落戶政策，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和落戶安家，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

（三）完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

一是在平等互利基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷規(guī)范合同，確定合理收購價(jià)格，形成購銷關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定，建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地。2017年上半年，全省已建立優(yōu)質(zhì)專用稻谷基地500萬畝、優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地565萬畝。

二是采取“保底收益+按股分紅”等形式，鼓勵(lì)發(fā)展股份合作。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以林地、土地經(jīng)營權(quán)等入股農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，形成以農(nóng)戶承包林地、土地經(jīng)營權(quán)入股的利潤(rùn)分配機(jī)制，切實(shí)保障林地、土地經(jīng)營權(quán)入股部分的收益。

三是鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)政府扶持政策?c各類社會(huì)資本投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目同等對(duì)待。

四是強(qiáng)化從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合工商企業(yè)社會(huì)責(zé)任，支持和鼓勵(lì)他們優(yōu)先聘用土地流轉(zhuǎn)出的農(nóng)民，為其提供就業(yè)崗位、社會(huì)保障和技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。

五是規(guī)范工商資本租賃農(nóng)地行為，推廣租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算等計(jì)價(jià)方式，確保農(nóng)民獲得穩(wěn)定的租金收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)訂單、土地流轉(zhuǎn)等合同履約監(jiān)督，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等與農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險(xiǎn)相結(jié)合，保護(hù)雙方合法權(quán)益。

（四）建立完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系

一是建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)，采取政府獎(jiǎng)勵(lì)、資助、購買等形式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等提供公共服務(wù)。搭建綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、公共營銷、價(jià)格信息等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)公共信息資源跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門共享、互通、互聯(lián)。

二是推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與金融機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)廠房、林權(quán)、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押、生產(chǎn)訂單和漁船抵押等業(yè)務(wù)。

三是加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干、專業(yè)大戶科技培訓(xùn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、各類科技人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，完善高校、科研院所、企業(yè)等涉農(nóng)科技人才兼職和流動(dòng)制度，扎實(shí)開展畜牧科技進(jìn)萬家、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)活動(dòng)和科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合人才和科技支撐。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村土地整治，改造提升中低產(chǎn)田，實(shí)施安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2017年，全省發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積90萬畝，共安排76.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

二、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的困境

（一）產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有待完善

農(nóng)村很多地方由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后或缺乏全局觀，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、村民居住區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)同時(shí)建設(shè)，相互限制和牽扯，各種產(chǎn)業(yè)集中混雜，導(dǎo)致村民安居、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無法發(fā)展。大量的山場(chǎng)、耕地等農(nóng)業(yè)土地、水面資源仍由農(nóng)戶分散經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模小，隨意性大，資源利用率低，產(chǎn)業(yè)布局分散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以種植業(yè)為主，糧、棉、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高。部分大眾農(nóng)產(chǎn)品品種不對(duì)路、質(zhì)量差、檔次低，出現(xiàn)了銷售不暢、大規(guī)?！百u難”。高效經(jīng)濟(jì)作物占整個(gè)種植業(yè)、多種經(jīng)營占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重遠(yuǎn)未達(dá)到主體的地位。養(yǎng)殖業(yè)受市場(chǎng)影響，生產(chǎn)規(guī)模小而不穩(wěn)定，導(dǎo)致其飼養(yǎng)水平難以提高，管理方式難以改善，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量難以把控。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，技術(shù)裝備水平落后，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，綜合利用及精深加工不足。創(chuàng)新能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工的資源性、一般性的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，科技成果轉(zhuǎn)化率低，高附加值、高技術(shù)的產(chǎn)品少。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源環(huán)境制約大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系有待提高

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，耕地逐年減少，中、低產(chǎn)田比重大，高產(chǎn)田比重小，耕地資源總體質(zhì)量不高，人均耕地面積少，土地資源與人口的矛盾明顯。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)以一家一戶為主，土地細(xì)碎，生產(chǎn)主體總體較為分散。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)落后，控制性水利工程投入少，有的缺乏蓄水設(shè)備，有的沒有排水設(shè)施，農(nóng)業(yè)抗旱排澇能力差，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力大幅下降，仍然沒有改變靠天吃飯的狀況。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化，水、土地等資源約束加劇，生態(tài)環(huán)境壓力加大，勞動(dòng)力成本不斷提高，消費(fèi)者信心和食品安全問題日益突出。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間互通互聯(lián)性差，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)融合程度較低，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)被人為地分割在不同的地域、領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效益低。

（三）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式短期難以改變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建仍有障礙

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年老弱化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化和兼業(yè)化，甚至棄耕拋荒，勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率難提高，妨礙提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)行家庭承包經(jīng)營制，雖然賦予農(nóng)民獨(dú)立自主的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，但農(nóng)民很難把握和適應(yīng)市場(chǎng)能力，盲目生產(chǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)很大，如一旦發(fā)現(xiàn)某農(nóng)產(chǎn)品好銷和價(jià)格高就一哄而上，結(jié)果供求關(guān)系發(fā)生變化，價(jià)格暴跌，造成大量財(cái)力、人力、物力浪費(fèi)和損失慘重，弱化農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集約化的動(dòng)力。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系下，農(nóng)戶缺乏參與抵御風(fēng)險(xiǎn)、科技應(yīng)用、市場(chǎng)拓展和深遠(yuǎn)的資源利用活動(dòng)的動(dòng)力和能力，難以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作和專業(yè)化分工發(fā)展緩慢。

（四）農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大，制約了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

大部分農(nóng)村土地沒有進(jìn)行綜合開發(fā)，地塊分散狹小且不平整，路、水、電建設(shè)滯后，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，不適宜機(jī)械耕作和連片種植，無法實(shí)現(xiàn)旱澇保收，不利于經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地。不少農(nóng)民戀土觀念強(qiáng)，寧可粗放經(jīng)營，也不愿意轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營權(quán)；對(duì)惠農(nóng)政策的依賴，認(rèn)為土地還存有增值預(yù)期，不惜撂荒棄耕，也不愿轉(zhuǎn)出土地；還有不少農(nóng)民擔(dān)心轉(zhuǎn)入方違約，外出務(wù)工失業(yè)后生活養(yǎng)老沒有著落，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難度加大，尤其是大規(guī)模成片流轉(zhuǎn)難上加難。

三、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展本質(zhì)上是以農(nóng)村為依托、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度一體化融合的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、管理、人才、市場(chǎng)、資本等現(xiàn)代要素緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升資源利用及農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)和聚集農(nóng)村人氣，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

（一）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。要圍繞本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行深度挖掘，找準(zhǔn)農(nóng)村?a業(yè)定位，拓寬發(fā)展空間，科學(xué)制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從空間和時(shí)間上合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力，圍繞果蔬、糧油、畜禽、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品、茶葉、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體和市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照專業(yè)化生產(chǎn)的要求，形成區(qū)域化布局，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用加工、初加工及精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在優(yōu)質(zhì)糧油種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要依托本地農(nóng)業(yè)資源，考慮與周邊區(qū)域相一致的產(chǎn)業(yè)，形成集中連片生產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展?？茖W(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局研發(fā)、生產(chǎn)、加工、示范、服務(wù)、物流等多功能板塊。要以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，引進(jìn)和依托城市龍頭企業(yè)和民營企業(yè)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)營理念，建設(shè)“科研+生產(chǎn)+加工+銷售”產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合、核心輻射、技術(shù)集成、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等功能作用。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系

要著力構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合生產(chǎn)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體采用生態(tài)種養(yǎng)模式，推行生態(tài)耕作，減少化肥和農(nóng)藥使用量，防止土壤污染和退化，形成“綠色、協(xié)調(diào)、循環(huán)”等生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。如在蔬菜、糧食、茶葉、果樹等作物上，采用燈光誘殺、藍(lán)板誘殺、黃板、性誘劑誘殺、生物制劑利用、以蟲治蟲、防蟲網(wǎng)避蟲等綠色集成防控技術(shù)，最大限度控制使用農(nóng)藥量。加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，增加耕地面積。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理、旱澇兼治”原則，以田間工程配套和排灌溝渠修復(fù)改造為主要內(nèi)容，做到排水有出路、灌溉有保證。著力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造提升中低產(chǎn)田，提高耕地資源總體質(zhì)量和高產(chǎn)田比重。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格生產(chǎn)全過程管理，提高質(zhì)量安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)村安全用水、電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)投資主體、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供優(yōu)良的外部生產(chǎn)環(huán)境。

（三）培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營體系

要在調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)小農(nóng)戶積極性的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生開展鄉(xiāng)村旅游、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社等經(jīng)營活動(dòng)，培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、社會(huì)化、經(jīng)營集約化、組織化水平，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營體系。

一是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，培育更多的農(nóng)村致富帶頭人、“田秀才”和優(yōu)秀“土專家”。要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，把他們培育成專業(yè)大戶，引導(dǎo)他們興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，讓家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶逐步取代傳統(tǒng)小規(guī)模家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營體制，成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)力量。支持和鼓勵(lì)他們規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，延長(zhǎng)自身產(chǎn)業(yè)鏈條，與市場(chǎng)的連接，發(fā)展初加工、地產(chǎn)地銷等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)業(yè)融合。

二是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社等合作組織的提升發(fā)展。要依托其組織優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高合作組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)和合作服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)合作組織自身主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。進(jìn)一步發(fā)揮合作組織作用，著力提高傳統(tǒng)小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶的組織化程度、農(nóng)民談判地位、降低交易費(fèi)用，推進(jìn)合作組織規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度和運(yùn)行管理制度，讓農(nóng)民分享增值獲益。開展農(nóng)民合作社等合作組織創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)合作社之間的合作，做大做強(qiáng)農(nóng)民合作社等合作組織，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)各類現(xiàn)代生產(chǎn)要素得到高效、自由的配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通。

三是圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、品牌影響力大的特大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)改造和固定資產(chǎn)投資，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

四是鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，培育產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營聯(lián)合體，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，有效解決農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的瓶頸制約

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，核心是發(fā)揮農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置方式，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營空間，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和生產(chǎn)經(jīng)營性收入。

一是維護(hù)集體所有權(quán)，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中賦予村級(jí)集體調(diào)配權(quán)，在不損害農(nóng)民利益的前提下，通過互換等形式，集中連片流轉(zhuǎn)，滿足農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體適度經(jīng)營規(guī)模需要。

二是穩(wěn)定家庭承包權(quán)，落實(shí)中共十九大報(bào)告提出的“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”精神，加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證步伐，規(guī)避土地權(quán)屬糾紛，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體放心經(jīng)營和農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地。

三是放活經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、互換等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，讓土地向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體集中。

四是落實(shí)十九大報(bào)告提出的“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”精神，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度、土地征收制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體可以通過流轉(zhuǎn)等方式，取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地，用于辦公、農(nóng)產(chǎn)品加工廠房、倉儲(chǔ)物流等輔助設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村土地整治、閑置宅基地整理等新增的建設(shè)用地，應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是立足實(shí)際，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食、飼草料、經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)林、農(nóng)漁復(fù)合經(jīng)營，發(fā)展?jié)O業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑采摘、精深加工，形成產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈融合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過簽訂長(zhǎng)期合同、參股經(jīng)營、直接投資等方式，推廣農(nóng)產(chǎn)品加工專用優(yōu)良技術(shù)和品種，發(fā)展專用原料生產(chǎn)，帶動(dòng)建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地。

二是根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，大力發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工，重點(diǎn)加快蔬茶加工中心、糧食烘儲(chǔ)加工中心、特色農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮等農(nóng)產(chǎn)品初加工各環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)及優(yōu)化配套，提升初加工全鏈條水平。培育主食加工產(chǎn)業(yè)集群，加快傳統(tǒng)食品工業(yè)化和綠色節(jié)能干燥、高效分離、新型殺菌等關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與升級(jí)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，開發(fā)特殊人群及功能性膳食產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與旅游、健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)各類企業(yè)建立秸稈、稻殼、畜禽水產(chǎn)品的骨血內(nèi)臟等農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品全值高值利用，促進(jìn)農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體與綜合利用企業(yè)有機(jī)融合。

三是拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與健康養(yǎng)生、教育文化、休閑旅游等深度融合。

四是鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對(duì)接，把鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立在城市社區(qū)或郊區(qū)，把營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到農(nóng)村社區(qū)。支持大型農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)開展連鎖服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、托管服務(wù)等各類專業(yè)、多元化流通服務(wù)。

五是引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接區(qū)域性和全國性農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生?a、加工、經(jīng)營、流通、服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用和滲透，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合。

參考文獻(xiàn)：

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[8] 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）

（作者單位：安徽宣城市宣州區(qū)鐵路工作〔電力協(xié)調(diào)〕辦公室）

責(zé)任編輯：欣文

第三篇：國有企業(yè)并購民營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策——混合所有制背景下

國有企業(yè)并購民營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

——混合所有制背景下

黃曉冰

（1、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院，湖北武漢430073

2、廣東光業(yè)投資集團(tuán)有限公司。廣東廣州51 0030)摘要：在十八屆三中全會(huì)鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的大背景下，國內(nèi)逐漸掀起了一股國有企業(yè)并購民營企業(yè)、民營企業(yè)入股國有企業(yè)的熱潮。本文旨在探討和分析國有企業(yè)并購民營企業(yè)時(shí)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。

中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)為“混合所有制經(jīng)濟(jì)”注入了新的內(nèi)容，指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。十八屆三中全會(huì)的決議還進(jìn)一步明確了混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和路徑，使之成為深化國企改革新的有效載體、新的動(dòng)力。在這種背景下，國內(nèi)逐漸掀起了一股國有企業(yè)并購民營企業(yè)、民營企業(yè)入股國有企業(yè)的熱潮。

一、國有企業(yè)并購民營企業(yè)的動(dòng)因

國有企業(yè)并購民營企業(yè)，除了是響應(yīng)國家號(hào)召，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的一種基本方式和手段外，通常還具有以下動(dòng)因：

l、獲取戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，即通過并購民營企業(yè)，直接利用目標(biāo)企業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)迅速進(jìn)入或做大做強(qiáng)某一個(gè)特定的行業(yè)。

2、進(jìn)行資本經(jīng)營，即通過并購一些自己看好的、被低估的民營企業(yè)或資產(chǎn)，并對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行包裝整合，通過開展一系列的資本運(yùn)作活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)低買高賣。

3、實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值，即在完成對(duì)民營企業(yè)的并購后，通過拓展市場(chǎng)、提升技術(shù)、注入資金、控制成本、加強(qiáng)管理等手段，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)的保值增值。

4、獲得特殊資產(chǎn)，即通過并購獲取民營企業(yè)所擁有的土地、岸線、碼頭等稀缺資源，以及專有技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)、商標(biāo)品牌等無形資產(chǎn)。

5、滿足考核需要，即通過并購民營企業(yè)，使自身收入和利潤(rùn)保持較快的增長(zhǎng)速度，以滿足國資管理部門對(duì)其的業(yè)績(jī)考核需要。

6、謀求協(xié)同效應(yīng)，即并購民營企業(yè)后，通過利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、管理優(yōu)勢(shì)輸出、財(cái)務(wù)資源整合等手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營、管理、財(cái)務(wù)上的協(xié)同效應(yīng)。

二、國有企業(yè)并購民營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析

國有企業(yè)并購民營企業(yè)，如果操作成功，可以獲取很大的戰(zhàn)略好處和利益。但國有企業(yè)在對(duì)民營企業(yè)實(shí)施并購的過程中，往往也面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，歸納起來主要有：

1、盲目決策風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)體制方面的原因普遍存在委托代理問題，即股東利益與經(jīng)營者利益不統(tǒng)一。部分國有企業(yè)經(jīng)營者出于自身利益考慮，在開展并購活動(dòng)時(shí)并不完全出于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，這類交易存在很大的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性。特別是在當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)放緩、企業(yè)經(jīng)營困難的時(shí)候，一些國有企業(yè)為了完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)營考核任務(wù)以獲取高額年薪，或者為了掩蓋經(jīng)營管理上出現(xiàn)的問題，常常在沒有深入開展盡職調(diào)查和可行性研究的基礎(chǔ)上，盲目決策、隨意擴(kuò)張、頻繁并購，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，短期行為明顯，致使并購重組行為最后以失敗而告終。

2、信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。在國有企業(yè)并購民營企業(yè)的過程中，信任不對(duì)稱很容易導(dǎo)致并購行為的最終失敗。信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于表內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和表外風(fēng)險(xiǎn)。一方面，民營企業(yè)出于自身利益考慮習(xí)慣于粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，造成目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，加大了并購風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在并購開始之前，民營企業(yè)通常會(huì)隱瞞目標(biāo)企業(yè)的或有債務(wù)、隱性擔(dān)保、連帶訴訟等重要信息，造成實(shí)施并購的國有企業(yè)事后不知不覺陷入債務(wù)沉重、官司纏身的被動(dòng)境地。

3、國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。交易定價(jià)是企業(yè)并購的核心問題之一。一旦目標(biāo)企業(yè)的定價(jià)虛高，國有企業(yè)就很可能為此支付過高的價(jià)款，造成國有資產(chǎn)流失。在現(xiàn)實(shí)操作當(dāng)中，由于我國目前產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，公允價(jià)值計(jì)量體系缺失，部分國有企業(yè)高管和并購操作人員鉆法律和政策的空子，通過抬高交易價(jià)格、私下收受回扣等不法行為侵吞國有資產(chǎn)；部分民營企業(yè)利益至上、誠信缺失，通過虛構(gòu)特許經(jīng)營權(quán)、專有技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，高估自身資產(chǎn)的價(jià)值，造成交易過程中國有資產(chǎn)損失。

4、過度融資風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)并購民營企業(yè)，很多時(shí)候是出于資金上的優(yōu)勢(shì)。國有企業(yè)由于具有國家背景，規(guī)模實(shí)力通常較大，因此更容易從銀行獲得貸款支持，而且貸款利率相對(duì)較低，正好可以滿足對(duì)外并購所需要的資金需求。但是，一個(gè)硬幣有正反兩面。正是由于具備獲取銀行資金的便利性，許多國有企業(yè)在對(duì)民營企業(yè)實(shí)施并購時(shí)，經(jīng)常會(huì)忽視其他融資方式和渠道，過度依賴銀行貸款，隨意提高標(biāo)桿率，最終導(dǎo)致自身陷入資本結(jié)構(gòu)失衡、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劇增、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、還本付息困難、資金周轉(zhuǎn)不暢等不利局面。

5、文化沖突風(fēng)險(xiǎn)。在我國當(dāng)下，國有企業(yè)與民營企業(yè)存在很大的文化差異。國有企業(yè)往往更加強(qiáng)調(diào)遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等核心觀念，在經(jīng)營管理中更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在決策制定上主要依靠集體負(fù)責(zé)、分權(quán)制衡，在選人用人上常常受制于論資排輩、人際關(guān)系等；而民營企業(yè)往往更加強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、利益至上等價(jià)值觀念，在經(jīng)營管理中更加注重短期利益，在決策制定上主要依靠個(gè)人負(fù)責(zé)、獨(dú)立決斷，在選人用人上常常只考慮成就貢獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新等。因此，在國有企業(yè)并購民營企業(yè)的整合過程中，必將存在激烈的文化沖突。這種沖突如果不能得到有效的化解和融合，必定會(huì)對(duì)并購后企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大的影響和沖擊，甚至最終決定企業(yè)并購行為的成敗。

6、法律適用風(fēng)險(xiǎn)。在我國現(xiàn)行的法律體系中，鮮有針對(duì)企業(yè)并購行為的專門立法。雖然近幾年新修訂的《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)兼并行為暫行辦法》等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)并購行為做出了一些相關(guān)的規(guī)定，但對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)之間的并購行為仍然缺乏相應(yīng)的規(guī)范和指導(dǎo)，而且權(quán)威性和操作性都較差。正因?yàn)榱⒎ㄉ系臏?，目前國有企業(yè)在對(duì)民營企業(yè)實(shí)施并購時(shí)，無論在報(bào)批、審核方面，還是在估值認(rèn)定、交易定價(jià)方面，均存在較大的法律法規(guī)適用風(fēng)險(xiǎn)。

7、稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)。改革開放以來，我國的民營企業(yè)得到了飛速的發(fā)展，這對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。但是，我們也必須承認(rèn)，部分民營企業(yè)在粗放成長(zhǎng)的過程中，遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營、依法納稅的意識(shí)較弱，有些民營企業(yè)甚至為了逃避納稅違規(guī)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、虛構(gòu)隱瞞業(yè)務(wù)合同、隨意進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、大搞特搞現(xiàn)金交易等。因此，國有企業(yè)在對(duì)這些民營企業(yè)實(shí)施并購之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真評(píng)估和謹(jǐn)慎對(duì)待其可能涉及的稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)。

8、誠信履約風(fēng)險(xiǎn)。由于我國現(xiàn)階段社會(huì)誠信體系仍未完全建立，大多數(shù)民營企業(yè)的股東和經(jīng)營者還普遍缺乏守法經(jīng)營、誠信為本的理念，加上自身資金規(guī)模較小、履約能力有限，因此經(jīng)常出現(xiàn)故意逃避履行合同、單方曲解或中止合同、客觀無力履行合同、履行合同過程因故中斷等情況，這些都是國有企業(yè)在并購民營企業(yè)之前必須充分考慮和關(guān)注的。否則，可能因此遭受不必要的挫折和損失。

三、國有企業(yè)并購民營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

對(duì)于國有企業(yè)并購民營企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取相應(yīng)的有效對(duì)策加以防范：

1、完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化并購決策程序。為了優(yōu)化國有企業(yè)并購決策流程，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，有效防范盲目決策行為，必須建立和完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，做到股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層獨(dú)立運(yùn)作，相互制衡。有條件的國有企業(yè)，還可以探討引入股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、分紅權(quán)激勵(lì)、職業(yè)經(jīng)理人、外部董事、獨(dú)立董事等機(jī)制和措施，更好地解決委托代理問題，從源頭上防范并購決策風(fēng)險(xiǎn)。

2、充分利用中介機(jī)構(gòu)力量。做好并購盡職調(diào)查等工作。國有企業(yè)并購民營企業(yè)，本來就存在較大的利益輸送風(fēng)險(xiǎn)，加上民營企業(yè)誠信度較差、習(xí)慣性粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表、信息不對(duì)稱等原因，風(fēng)險(xiǎn)因素就顯得更加突出了。因此，國有企業(yè)在并購準(zhǔn)備和實(shí)施過程中，應(yīng)大力發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師、投資銀行等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的作用，盡力做好目標(biāo)公司盡職調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。

3、采用恰當(dāng)?shù)牟①徆纼r(jià)模型，合理確定目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值。國有企業(yè)并購民營企業(yè)，核心問題就是如何評(píng)定目標(biāo)公司的價(jià)值。對(duì)于擬開展對(duì)外并購的國有企業(yè)而言，必須根據(jù)并購動(dòng)機(jī)、并購要素、并購后目標(biāo)公司是否存續(xù)以及實(shí)際掌握的資料信息充分與否等因素，來選擇和確定應(yīng)采用的估值模型和評(píng)估方法，以合理評(píng)估目標(biāo)公司的價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，再與對(duì)方協(xié)商確定最終的交易價(jià)格。

4、合理籌措并購資金，適當(dāng)控制融資風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)并購交易和后續(xù)的重組整合，往往需要支付和投入大量的現(xiàn)金，這會(huì)給并購企業(yè)帶來較大的資金壓力。雖然國有企業(yè)對(duì)外融資具有天然的優(yōu)勢(shì)，但在并購民營企業(yè)時(shí)也應(yīng)該適當(dāng)控制財(cái)務(wù)杠桿，綜合使用現(xiàn)金支付、股票支付和混合支付等方式，盡量減少現(xiàn)金支付的比例，這不僅可以降低自身的財(cái)務(wù)成本，而且一旦目標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也可以將該風(fēng)險(xiǎn)造成的損失限定在目標(biāo)企業(yè)范疇，從而減輕自身可能遭受的損失程度。

5、并購整合過程中注重雙方文化融合，有效管理文化沖突。國有企業(yè)和民營企業(yè)由于企業(yè)文化和價(jià)值觀互不相同，前者對(duì)后者實(shí)施并購很容易導(dǎo)致并購后的目標(biāo)企業(yè)效率低下，甚至走向失敗。因此，在并購后的整合過程中，并購方應(yīng)加強(qiáng)與對(duì)方的溝通協(xié)調(diào)，在努力管控分歧的基礎(chǔ)上，積極塑造一種求同存異、揚(yáng)長(zhǎng)避短、相互融合的企業(yè)文化，使并購協(xié)同效應(yīng)得以最大限度的發(fā)揮。

6、并購前充分估計(jì)，提前規(guī)避法律、稅務(wù)及履約等風(fēng)險(xiǎn)。并購民營企業(yè)所涉及的法律適用問題、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題和誠信履約問題，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，并提前做好預(yù)判和應(yīng)對(duì)。法律法規(guī)把握不準(zhǔn)，可以多向上級(jí)部門匯報(bào)和請(qǐng)示，以獲得及時(shí)的理解和支持；民營企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，可以通過并購合同責(zé)任約定或事前向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢報(bào)備等方式加以防范；民營企業(yè)的履約風(fēng)險(xiǎn)，可以采用陳述與保證、事先約定履約條件和賠償責(zé)任、賣方承諾、定金擔(dān)保、實(shí)物抵押等方法加以規(guī)避。

第四篇：媒體融合背景下傳統(tǒng)媒體人力資源管理存在的困難及對(duì)策建議思考

媒體融合背景下傳統(tǒng)媒體人力資源管理

存在的困難及對(duì)策建議思考

隨著我國信息化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，我國的新興媒體產(chǎn)業(yè)大力普及與應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以及高新設(shè)備，對(duì)傳統(tǒng)媒體的穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，所面臨的困難不僅僅是媒體傳播的內(nèi)容挑戰(zhàn)，還存在管理經(jīng)營與管理技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，究其根本原因則是對(duì)于人才管理與人員配置的改善與優(yōu)化。新媒體的應(yīng)運(yùn)而生與其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)沖擊，使媒體融合成為大勢(shì)所趨，給新時(shí)期的媒體行業(yè)帶來更大的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。本文從新時(shí)期現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源視角出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前傳統(tǒng)媒體的發(fā)展現(xiàn)狀詳細(xì)闡述了媒體融合背景下媒體行業(yè)所面臨的新問題，總結(jié)出一系列關(guān)于如何改革人力資源管理的思考策略，希望從理論與實(shí)踐兩方面進(jìn)行有效解決媒體行業(yè)的發(fā)展問題，找到切實(shí)可行的人才管理方法策略。

信息化時(shí)代的到來，使得媒體行業(yè)向更深層次的方向發(fā)展，以達(dá)到我國人民共同思想基礎(chǔ)的鞏固。伴隨著整個(gè)媒體行業(yè)的大力改革與新興媒體的迅速崛起，傳統(tǒng)的媒體行業(yè)人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不夠完善的人才管理體制在一定程度上嚴(yán)重制約著傳統(tǒng)媒體與新興媒體的有效融合與發(fā)展。因此，傳統(tǒng)媒體要積極行動(dòng)起來，針對(duì)本行業(yè)人力資源管理方法中的問題，不斷優(yōu)化與創(chuàng)新人力資源管理模式，為人力資源管理機(jī)制的完善與科學(xué)合理利用奠定良好的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)代媒體行業(yè)對(duì)媒體人才的新要求

（一）相關(guān)媒體人員需要具備較高的思想政治素養(yǎng)

媒體行業(yè)自身擁有的政治屬性決定了相關(guān)的媒體工作人員需要具備較高的思想政治素養(yǎng)。首先，我國的媒體事業(yè)是社會(huì)主義新聞事業(yè)的重要組成部分，對(duì)于黨與國家的建設(shè)與開展活動(dòng)具有一定的政治性。在政治利益的基礎(chǔ)上，媒體產(chǎn)業(yè)不僅要將自身媒體與其所有制性質(zhì)相互依存，還需要切實(shí)保障自身的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，為推動(dòng)媒體行業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。其次，媒體人員的思想政治素養(yǎng)與媒體本身具有重要的聯(lián)系，主要體現(xiàn)在媒體宣傳的政治傾向性、媒體傳播內(nèi)容的階級(jí)性以及媒體產(chǎn)業(yè)對(duì)于社會(huì)輿論的導(dǎo)向性，這些都時(shí)刻要求媒體工作人員需要具備高度集中的政治敏銳度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，并將其貫徹落實(shí)到日常工作中。

（二）媒體工作人員需要擁有專業(yè)過硬的新聞必備技能

傳統(tǒng)的媒體行業(yè)對(duì)媒體從業(yè)者的要求極高，不僅需要編輯工作人員具有相當(dāng)專業(yè)的新聞知識(shí)專業(yè)技能與寫作技能，還需要進(jìn)行專業(yè)化的崗前培訓(xùn)。這種形式在一定程度上加強(qiáng)了媒體工作人員的溝通能力與采訪技巧，在熟練掌握專業(yè)知識(shí)的前提下，通過采訪不斷鍛煉與提升自身的實(shí)踐能力與專業(yè)技巧。基于此，新聞敏感度、熱點(diǎn)洞察力、線索真實(shí)性等都需要較高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格要求。同時(shí)，這也是新型媒體出現(xiàn)后行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然要求。在媒體融合的背景下，為新聞工作者以及相關(guān)人員積攢了大量寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。此外，新時(shí)代信息化的行業(yè)發(fā)展模式還需要媒體人員具備對(duì)新興網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)與新媒體信息系統(tǒng)的熟練掌握與實(shí)際發(fā)稿、傳稿技能，不斷適應(yīng)高技術(shù)與高思維來適應(yīng)快速發(fā)展的媒體時(shí)代對(duì)采編人員的深層次要求。

（三）工作人員自主學(xué)習(xí)能力需要不斷加強(qiáng)

由于新聞媒體的自身特殊性，需要從業(yè)者在遇到不同采訪對(duì)象與不同采訪主題時(shí)能夠隨機(jī)應(yīng)變。這就要求新聞工作者不僅要全面掌握媒體行業(yè)的專業(yè)知識(shí)理論與技巧，還需要具備能夠快速學(xué)習(xí)其他行業(yè)知識(shí)的能力與對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的儲(chǔ)備能力。因此，擴(kuò)展自身的知識(shí)領(lǐng)域與擴(kuò)充知識(shí)儲(chǔ)備在媒體融合勢(shì)態(tài)下尤為重要。

（四）工作適應(yīng)能力強(qiáng)，對(duì)新聞職業(yè)具有較強(qiáng)的熱愛與追求

眾所周知，媒體對(duì)于從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)、承壓能力以及學(xué)習(xí)能力要求十分嚴(yán)格。新聞的時(shí)效性與真實(shí)性要求新聞工作者必然要時(shí)常備受工作壓迫感與社會(huì)責(zé)任感。比如，新聞采訪者需要到一線進(jìn)行采訪工作，有時(shí)會(huì)遇到環(huán)境偏遠(yuǎn)、位置險(xiǎn)惡的特殊地帶，這就需要工作人員時(shí)刻具備枕戈待旦的工作精神，不怕吃苦，勇往直前，秉承較高的責(zé)任感與使命感奮斗在一線，積極樹立正確的新聞從業(yè)理念，時(shí)刻保持對(duì)自身工作的強(qiáng)烈追求與熱愛]。

二、媒體融合背景下傳統(tǒng)媒體人力資源管理中所面臨的困難

傳統(tǒng)媒體的人力資源管理在媒體融合的背景下面臨著諸多的困難，比如人才質(zhì)量不高、人才流失嚴(yán)重等，嚴(yán)重制約著傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合與發(fā)展。首先，傳統(tǒng)媒體對(duì)于人才管理采用的形式過于陳舊，以事務(wù)性的人事管理機(jī)制為主要管理模式，為能實(shí)施較為科學(xué)的人力資源管理機(jī)制，難以達(dá)到對(duì)人力資源的有效配置。新時(shí)期媒體融合的進(jìn)程中，要實(shí)時(shí)關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境為基礎(chǔ)，改變傳統(tǒng)程序化的管理模式。但是，當(dāng)前的媒體行業(yè)對(duì)于人才管理的形式過于古板，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到重視人才資源配置的重要性，為構(gòu)建人力資源管理體系造成了不利影響，嚴(yán)重制約著人力管理的工作效率。第二，傳統(tǒng)媒體人員結(jié)構(gòu)不合理。由于媒體從業(yè)者需要具備較好的身體體能素質(zhì)與腦力素養(yǎng)，所以，負(fù)責(zé)采編工作的大部分工作人員趨于年輕化。雖然年輕力壯的新聞從業(yè)者更能勝任較為負(fù)重的采編工作，但是這些人員在生活閱歷以及新聞工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)媒體的老員工資力雄厚。無論是深厚的新聞素養(yǎng)還是對(duì)新聞全安居的把控能力都不能與傳統(tǒng)媒體的從業(yè)人員相比較。第三，媒體行業(yè)對(duì)專業(yè)化的綜合型經(jīng)營管理人才十分匱乏。針對(duì)管理體系來說，有些管理崗位雖然具備長(zhǎng)期從事新聞工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于他們來說現(xiàn)代化的管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)與能力十分欠缺，一定程度上限制了對(duì)先進(jìn)人才管理理念與方式的吸收與應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)媒體市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

三、媒體融合背景下傳統(tǒng)媒體提升人力資源管理水平的有效措施

（一）不斷加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人力資源管理模式的重視程度

隨著媒體融合進(jìn)程的不斷推進(jìn)與發(fā)展，傳統(tǒng)媒體的人力資源管理模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前人們的需求，這就需要相關(guān)人員積極轉(zhuǎn)變固有的管理理念與管理模式，堅(jiān)持以統(tǒng)籌全局的思想進(jìn)行改革。在媒體融合的形勢(shì)下，傳統(tǒng)媒體要發(fā)揮職業(yè)前瞻性，樹立正確的人力資源管理新潮思想。首先，要將企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展相結(jié)合，在符合規(guī)范的條件下尊重新聞人才的個(gè)人職業(yè)發(fā)展與合理需求；其次，加強(qiáng)對(duì)媒體工作人員的動(dòng)態(tài)型管理，提升員工工作環(huán)境以及福利待遇，使媒體員工心系單位；再次，采用員工激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性，保持工作熱情；最后，加強(qiáng)媒體工作人員間的溝通與交流，促進(jìn)與倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)合作，增強(qiáng)媒體產(chǎn)業(yè)的凝聚力與創(chuàng)造力。

（二）建立健全人力資源管理機(jī)制

建立健全人力資源管理機(jī)制對(duì)促進(jìn)媒體行業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體要結(jié)合自身發(fā)展的現(xiàn)狀，制定相對(duì)應(yīng)的人力資源管理規(guī)劃方案，以適應(yīng)與符合競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，為構(gòu)建科學(xué)合理的人力資源管理體系奠定良好的基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)階段的媒體工作人員來說，投身于這份工作承擔(dān)了較大的工作風(fēng)險(xiǎn)，以一位在前線工作的采訪記者來說，在進(jìn)行采訪的過程中，記者需要在高強(qiáng)度與高壓的工作環(huán)境下進(jìn)行采訪，不僅需要記憶相關(guān)的知識(shí)與內(nèi)容，還對(duì)這位記者的智力以及體力有著更高的要求。所以建立健全人力資源管理機(jī)制，尤其是員工的薪酬保障尤為重要。在媒體融合的進(jìn)程中，傳統(tǒng)媒體要加強(qiáng)對(duì)自身人力資源管理的建設(shè)與規(guī)劃，將分配制度與管理制度貫徹落實(shí)到實(shí)處。通過建立與完善薪酬保障制度等形式促進(jìn)媒體行業(yè)人員素養(yǎng)的提升，為相關(guān)的媒體工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以便更快更好地促進(jìn)自身發(fā)展。

（三）提升媒體人員的專業(yè)素養(yǎng)與自身綜合能力

現(xiàn)階段，新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展，給傳統(tǒng)媒體帶來了空前的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)培養(yǎng)與提升媒體人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力成為現(xiàn)階段的主要任務(wù)。一方面，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，不斷完善人才培養(yǎng)制度。通過定期開展具有針對(duì)性的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)媒體人的工作實(shí)力，提升媒體從業(yè)者的專業(yè)化業(yè)務(wù)技能；另一方面，加強(qiáng)各媒體行業(yè)間的交流與合作，以開展頂崗學(xué)習(xí)活動(dòng)的形式，加強(qiáng)相關(guān)人員的實(shí)踐工作能力，不斷提升媒體從業(yè)者的業(yè)務(wù)水平與綜合能力，有效促進(jìn)媒體工作者對(duì)新聞媒體知識(shí)的跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新聞媒體信息的再加工。

（四）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的信息傳輸形式，不斷豐富媒體融合的設(shè)施設(shè)備

隨著媒體產(chǎn)業(yè)信息傳輸?shù)募s化與立體化的不斷發(fā)展，媒體信息傳輸?shù)姆绞脚c途徑開始由傳統(tǒng)的雜志、報(bào)刊以及電視等形式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的聲音、視頻、動(dòng)畫等方式進(jìn)行信息傳輸，這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)媒體融合技術(shù)的有效應(yīng)用，體現(xiàn)出對(duì)媒體產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備的多元化豐富。在媒體融合與信息化、數(shù)字化發(fā)展的形勢(shì)下，可以優(yōu)先借助于更加高新的、先進(jìn)的媒體融合技術(shù)，不斷增強(qiáng)信息的傳輸與共享。比如，大數(shù)據(jù)、智能手機(jī)、電腦等，讓信息傳輸不再受制于時(shí)間與空間的限制，能夠一定時(shí)間傳輸給更多的人，增強(qiáng)媒體信息的真實(shí)性與時(shí)效性。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著網(wǎng)絡(luò)化與信息化的不斷發(fā)展，媒體行業(yè)開啟了快速發(fā)展與變革的新步伐。要想真正意義上完成媒體融合的偉大使命，就需要傳統(tǒng)媒體積極行動(dòng)起來，將行業(yè)的人力資源的優(yōu)化配置作為工作開展的重要任務(wù)，通過不斷完善相關(guān)人力資源管理體制，優(yōu)化人力資源管理制度與管理規(guī)劃，創(chuàng)新與創(chuàng)造不同的新聞產(chǎn)品類型與新聞服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升媒體行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益與傳播效率，為媒體行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間范圍。