第一篇：銅川市公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

銅川市公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十七大提出了建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略要求，這是文化為民，服務(wù)社會(huì)的根本要求，是切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，市文廣局為了深入開(kāi)展為民服務(wù)零距離活動(dòng)，全面了解全市公共文化服務(wù)單位目前工作狀況，落實(shí)文化惠民舉措，站在新的起點(diǎn)上實(shí)施“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作，不斷提高我市公共文化服務(wù)建設(shè)水平，推動(dòng)我市文化大發(fā)展、大繁榮。5月中旬，市文化館（站）定級(jí)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組在主管局長(zhǎng)劉守寬同志的帶領(lǐng)下，深入我市四個(gè)區(qū)縣文化館和10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我市公共文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，我市文化藝術(shù)工作始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以公共財(cái)政為支撐，以全民服務(wù)為對(duì)象，以基層農(nóng)村為重點(diǎn)，堅(jiān)持“文化立市”戰(zhàn)略，深化文化體制改革，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，全市文化藝術(shù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1、實(shí)施文化設(shè)施建設(shè)工程

各級(jí)人民政府逐年加大投入力度，切實(shí)加強(qiáng)市、線、鎮(zhèn)、村四級(jí)文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。目前，全市有圖書館5個(gè)，文化館5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）文化站36個(gè)，社區(qū)文化活動(dòng)室38個(gè)，村級(jí)文化活動(dòng)室316個(gè)。近年來(lái)，我市先后組建市演藝中心、改造裝修銅川劇院，建成“天地歌城”、“人和劇場(chǎng)”兩個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，新建的市圖書館成為我市文化交流的名片和窗口。截至目前，全市基本建成了以市、縣文化館、圖書館為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化室為基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)體系框架，從基礎(chǔ)設(shè)施方面保障了城鄉(xiāng)文化的平衡與共享。

2、實(shí)施電影放映工程

全市四區(qū)一縣轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一安排、分段實(shí)施，拓展農(nóng)村電影市場(chǎng)，開(kāi)展多種形式的電影放映活動(dòng)，惠及三農(nóng)。每年落實(shí)農(nóng)村電影公益性放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，每年免費(fèi)放映電影7152場(chǎng)，基本解決了農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題。

3、實(shí)施“文化信息資源共享”工程

“十一五”期間，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，有效整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立了以市為中心，縣文化館、圖書館為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，村級(jí)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。投資485萬(wàn)元相繼建成文化信息資源共享工程銅川圖書館市級(jí)支中心、4個(gè)縣級(jí)支中心、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)和139個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，大大提升了縣鄉(xiāng)村利用現(xiàn)代化科技手段開(kāi)展文化活動(dòng)、文化服務(wù)水平，使我市信息資源網(wǎng)絡(luò)在全省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣一級(jí)全覆蓋。

4、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和文化活動(dòng)器材配送工程

近三年先后爭(zhēng)取省文化廳專項(xiàng)資金500萬(wàn)元建成共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個(gè)，配發(fā)了價(jià)值200余萬(wàn)元的燈光、音響、圖書等文化活動(dòng)器材，統(tǒng)一配發(fā)辦公桌椅、書柜和制度牌，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化設(shè)施條件。先后為245個(gè)村級(jí)文化室和20個(gè)社區(qū)文化室配發(fā)鑼鼓、樂(lè)器、秧歌服裝等文化活動(dòng)器材，為最基礎(chǔ)群眾開(kāi)展文化生活提供了必要的設(shè)備。

5、實(shí)施“村村通廣播電視”建設(shè)工程

廣播電視網(wǎng)光纖通達(dá)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市1142個(gè)20戶以上自然村實(shí)施了廣播電視“村村通”工程，三年共安裝“村村通”設(shè)備29500套，解決了10萬(wàn)群眾的收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。

6、實(shí)施“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程

建成316個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，202個(gè)“農(nóng)家書屋”，12個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室，在全省率先完成信息資源共享工程縣級(jí)支中心建設(shè)任務(wù)，共享工程的逐步實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)新農(nóng)村，服務(wù)新三農(nóng)提供了便捷的文化信息，成為引導(dǎo)廣大群眾以文化助推社會(huì)進(jìn)步的有力平臺(tái)。

7、文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展

“十一五”期間，全市文藝工作繁榮發(fā)展。形式多樣的節(jié)慶文化活動(dòng)成為市民的精神守望和期盼。每年的“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、春節(jié)廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“周末劇場(chǎng)”已形成了群眾文化活動(dòng)的規(guī)律和品牌。我市連續(xù)舉辦兩屆文化藝術(shù)節(jié)，每年舉辦群眾歌詠比賽和大型文藝演出，相繼舉辦“慶祝建市50周年系列文化活動(dòng)”、“慶祝建國(guó)60周年系列文化活動(dòng)”、“首屆玉華宮避暑休閑節(jié)文藝演出”等大型活動(dòng)，精心打造“消夏納涼廣場(chǎng)文化活動(dòng)”、“春節(jié)廣場(chǎng)文化活動(dòng)”等活動(dòng)，已成為我市群眾文化活動(dòng)的特色，極大豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。市圖書館開(kāi)設(shè)文化大講堂，架設(shè)了市民與專家學(xué)者溝通的橋梁。各區(qū)縣開(kāi)展各類群眾文化活動(dòng)，形成了“周周有活動(dòng)、季季有賽事、縣縣有品牌”的濃厚氛圍。幾年來(lái)，創(chuàng)作的一大批貼近群眾、反映生活的優(yōu)秀文藝節(jié)目深受群眾喜歡。以基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員創(chuàng)作編排的大型報(bào)告劇《郭秀明》在北京民族文化宮演出，以銅川地理人文為背景創(chuàng)作的作品《藥王孫思邈》、《玉華傳奇》《耀瓷風(fēng)韻》等在全省文藝匯演中取得名次，以醫(yī)療戰(zhàn)線上的模范人物楊瑞輝為原型，創(chuàng)作的小品《情暖人間》在省市引起極大反響。當(dāng)前，我市文藝界呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”喜人景象，大大推動(dòng)了“文化立市”的發(fā)展進(jìn)程。

二、我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在問(wèn)題

近年來(lái)我市在公共文化建設(shè)方面取得了較大進(jìn)步，但在一定程度上還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，市、區(qū)縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入總量不足，基層文化設(shè)施單一，群眾性文化活動(dòng)較少，文化專業(yè)人才匱乏，公共文化產(chǎn)品供給能力較弱等問(wèn)題還比較突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化館業(yè)務(wù)用房緊張，基層文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室閑臵、占用、配送文化活動(dòng)器材被挪用、無(wú)人管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。究其原因，有以下幾點(diǎn)：

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

2、公共文化人才隊(duì)伍缺乏

一是仍有少數(shù)區(qū)縣未按照要求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏；三是基層文化工作者身兼多職，人員借用現(xiàn)象突出，據(jù)市文化廣電局反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員挪用率達(dá)70%以上；四是村社（社區(qū)）愛(ài)好文化活動(dòng)者多，但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動(dòng)帶頭人、組織者。

3、基層文化陣地作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

目前，我市公共文化服務(wù)體系重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象還比較突出，對(duì)發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。一是區(qū)縣圖書館藏書量少、借閱者不多；二是區(qū)縣文化館沒(méi)有全部免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，一些開(kāi)放的文化館由于文化活動(dòng)不多，且缺少組織，群眾參與不積極；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站除廣場(chǎng)外，其他設(shè)施如圖書室、練功房，因圖書量少、設(shè)施不全、缺乏活動(dòng)組織者或經(jīng)費(fèi)等原因，少有群眾使用，且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都建在政府辦公樓旁邊，客觀上導(dǎo)致主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在使用，群眾使用不方便；四是由于農(nóng)村青壯年大多數(shù)外出務(wù)工，留守的基本上以兒童、老人為主，農(nóng)家書屋使用者少，從查看到的借閱記錄反映，在很少的借閱者中，主要是村社干部和村小老師；五是文化信息資源共享工程已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)使用率不高。

三、促進(jìn)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議和對(duì)策

1、加大投入，建立公共文化服務(wù)體系投入機(jī)制，保障公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)行

一是將圖書館、文化館、村村通設(shè)施設(shè)備、農(nóng)家書屋的管理、維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，將圖書館、農(nóng)家書屋圖書、報(bào)刊購(gòu)買經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，保證各區(qū)縣（自治縣）圖書館每年能新增一批圖書，農(nóng)家書屋圖書每年能得到一定的補(bǔ)充，報(bào)刊能及時(shí)更新。二是在增加財(cái)政資金投入的同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引入民間資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買、企業(yè)服務(wù)、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題。盡快落實(shí)“博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開(kāi)放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟?、電、氣費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”和“從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定。

2、加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障

加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。各區(qū)縣（自治縣）要及時(shí)配齊圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊(duì)伍中的比例；要通過(guò)出臺(tái)政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過(guò)培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動(dòng)熱心人，要做到村、社區(qū)有文化活動(dòng)骨干，農(nóng)村居民聚集點(diǎn)有文化活動(dòng)組織者；要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)。

在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步解決綜合文化站人員兼職過(guò)多，專干不專的問(wèn)題。

3、完善服務(wù)，豐富內(nèi)容，充分發(fā)揮文化陣地的作用

目前，我市公共文化服務(wù)體系硬件建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成80%，今年將基本完成建設(shè)任務(wù)。今后，工作重心要轉(zhuǎn)移到豐富文化內(nèi)容、提升文化服務(wù)、加強(qiáng)文化管理上來(lái)，把公共文化服務(wù)體系內(nèi)容和服務(wù)管理納入重要的議事日程。要針對(duì)主城和遠(yuǎn)郊區(qū)縣、城鎮(zhèn)和農(nóng)村等不同人群的文化消費(fèi)需求，有針對(duì)性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

要管好、用好現(xiàn)有文化設(shè)施，對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用率不高的問(wèn)題，各級(jí)政府要高度重視，積極采取措施加以解決。在圖書借閱上，要探索以文化信息資源共享工程為平臺(tái)，建立市級(jí)圖書館和區(qū)縣級(jí)圖書館互通借閱網(wǎng)絡(luò)，讀者能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就地借閱和歸還全市區(qū)縣級(jí)以上圖書館的書籍，并逐步建立區(qū)縣圖書館—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室—農(nóng)家書屋共享機(jī)制，提高圖書的利用率；縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅(jiān)持免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，以“唱讀講傳”為載體，大力開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與；農(nóng)家書屋要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，調(diào)整開(kāi)放時(shí)間，加強(qiáng)服務(wù)和管理，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，吸引農(nóng)民群眾走進(jìn)農(nóng)家書屋；要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)群眾文化生活貧乏的問(wèn)題，加快廣播電視村村通工程建設(shè)，重點(diǎn)解決收看廣播電視難的問(wèn)題；送電影下鄉(xiāng)要調(diào)整放映內(nèi)容，針對(duì)農(nóng)村群眾的愛(ài)好，播放寓教于樂(lè)的電影。

第二篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展

強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)

是各項(xiàng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程

黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義大發(fā)展大繁榮若干問(wèn)題的決定》指出：“加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑……，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地并完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)?！?/p>

公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在我區(qū)是指區(qū)級(jí)文化館、圖書館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中（三室一中心）三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，只有真正把這三級(jí)公共文化服務(wù)體系建立起來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真為人民群眾提供場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放、服務(wù)，業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)服務(wù)，基本隊(duì)伍培訓(xùn)服務(wù)等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成果。

結(jié)合我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，我從下面兩個(gè)方面五條途徑來(lái)講述我去公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況和全面落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，強(qiáng)化文化服務(wù)體系建設(shè)的辦法和途徑。

一、對(duì)照《決定》差距大 問(wèn)題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)2009年到2010年的排名，下面我以圖表來(lái)展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢(shì)，這種情況表明，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相符。我市名不符實(shí)，我區(qū)更是名不符實(shí)，和晉城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的說(shuō)法更是差距甚遠(yuǎn)。如何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行一下認(rèn)真地分析。

先說(shuō)區(qū)級(jí)文化場(chǎng)所文化館、圖書館硬件建設(shè)：文化館場(chǎng)所面積僅有400多平方米，不達(dá)國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。圖書館經(jīng)過(guò)2009年和2010年，投資120余萬(wàn)元進(jìn)行改造，面積達(dá)到2000多平米，達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)辦均無(wú)文化活動(dòng)場(chǎng)所，屬于空擋，145個(gè)村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個(gè)市民社區(qū)場(chǎng)地問(wèn)題不大好解決外，其他場(chǎng)所均可達(dá)標(biāo)。

人員問(wèn)題。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術(shù)類學(xué)校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦文化站共有15名在編占編人員，事實(shí)沒(méi)有一名在從事文化站工作。

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。我區(qū)文化工作列入預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮(zhèn)辦和村里基本沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。文化工作的開(kāi)展，是靠搞什么活動(dòng)請(qǐng)示什么經(jīng)費(fèi)。

和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無(wú)城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個(gè)多億已建成。陽(yáng)城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。陵川投資600多萬(wàn)元建成了圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬(wàn)元建成了近一萬(wàn)平米的文化館和圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及?？偲饋?lái)講，我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是區(qū)級(jí)剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結(jié)果，村（社區(qū)）基礎(chǔ)好可以形成特色。

二、敢于擔(dān)當(dāng) 破難題 前景好

面對(duì)我區(qū)公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負(fù)重趕超，把延誤的工作抓起來(lái)，把虛度的時(shí)間補(bǔ)起來(lái)，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會(huì)《決議》的各項(xiàng)要求，在十二五期間，通過(guò)五條途徑，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系的新突破。

第一，狠抓政策機(jī)遇，找準(zhǔn)三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突破口和總把手。

十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《決議》為公共服務(wù)體系提出了明確的要求?！稕Q議》就是目標(biāo)，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開(kāi)，就會(huì)有途徑，有辦法?？隙ǖ闹v，《決議》出臺(tái)之后，圍繞《決議》的種種具體實(shí)施意見(jiàn)一定會(huì)相繼出臺(tái)。這種時(shí)候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項(xiàng)不拉，一個(gè)不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭(zhēng)取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的政策和投資，都要用起來(lái)，爭(zhēng)回來(lái)。

第二，提高認(rèn)識(shí)水平，把完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)看成是各級(jí)黨委和政府的事情。

以黨的一次全會(huì)來(lái)專項(xiàng)研究討論文化工作并形成《決議》，應(yīng)當(dāng)說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上是唯一的一次。這說(shuō)明了什么？是不言而喻的。那么，建設(shè)公共文化服務(wù)體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情?！拔幕敲褡宓难}，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達(dá)到這樣的高度，認(rèn)識(shí)水平才能提高。只有我們真正把認(rèn)識(shí)高度和《決議》達(dá)成一致，只要我們各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無(wú)的事情，把本轄區(qū)的文化場(chǎng)所建設(shè)、文化隊(duì)伍、文化經(jīng)費(fèi)投入放在心上，抓在手上，落到實(shí)處，我區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)才能真正稱為高度重視，狠抓落實(shí)，全面完成。

第三，加大財(cái)政投入，彌補(bǔ)歷史欠賬，完善場(chǎng)所建設(shè)是首要中的首要問(wèn)題。

我區(qū)公共文化服務(wù)體系三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最重要的差距是差在場(chǎng)所建設(shè)上，區(qū)級(jí)文化館建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前必須抓的一項(xiàng)重要工程，如何

抓？如何建？當(dāng)然有審批立項(xiàng)等方面的困難，但我們目前已尋找到了機(jī)遇，原來(lái)在劇團(tuán)建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過(guò)了市土地局辦公會(huì)議，目前已在市規(guī)劃局等待土地規(guī)劃，只要規(guī)劃好地方，就可以同劇團(tuán)排練服務(wù)中心兩項(xiàng)工程結(jié)合起來(lái)，同步進(jìn)行。

鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)是難題，但也并非解決不了。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補(bǔ)助資金已經(jīng)到位，其余七個(gè)辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國(guó)家政策出臺(tái)后的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，依照文化站不能和政府辦公場(chǎng)所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區(qū)同建的辦法，利用基層社區(qū)基礎(chǔ)好的有利條件，將文化站建設(shè)到基礎(chǔ)好的社區(qū)。至于村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心，要做的工作是開(kāi)拓思路，開(kāi)放腦筋，解決好非農(nóng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，三級(jí)公共文化服務(wù)體系全面完成的目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。根本的問(wèn)題，是在思想重視的前提下，各級(jí)政府要將公共文化體系建設(shè)擺上日程，做出規(guī)劃，列入預(yù)算，一句話，公共服務(wù)體系建設(shè)沒(méi)錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質(zhì)，展開(kāi)骨干培訓(xùn)，組織文藝隊(duì)伍。

對(duì)區(qū)文化館非專業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學(xué)習(xí)升造的辦法，二是請(qǐng)省市對(duì)群眾文化工作有研究的專家前來(lái)培訓(xùn)輔導(dǎo)，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)對(duì)文化館人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，樂(lè)理、聲樂(lè)，舞蹈、美術(shù)、創(chuàng)作等項(xiàng)目分別進(jìn)行，使得文化館人員學(xué)有所長(zhǎng)，成為合格的專業(yè)人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對(duì)外開(kāi)放，閱覽室全天候社會(huì)閱讀的基礎(chǔ)上，搞好“農(nóng)家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓(xùn)，并展開(kāi)讀書評(píng)比會(huì)，圖書讀后感，民意大調(diào)研活動(dòng)，使得“農(nóng)家書屋”在基層真正發(fā)揮作用。

鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要通過(guò)區(qū)文化館的室外培訓(xùn)活動(dòng)，組建起有自身特色的文藝活動(dòng)隊(duì)伍，在近期鐘家莊秧歌隊(duì)、西上莊威風(fēng)鑼鼓隊(duì)等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組建和培訓(xùn)更多的文藝活動(dòng)隊(duì)伍，每個(gè)鎮(zhèn)辦不少于100人，每個(gè)村（社區(qū)）不少于50人，從而帶動(dòng)廣場(chǎng)、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊(duì)的分散活動(dòng)。

第五，組織競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升水平，真正繁榮發(fā)展。

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡(jiǎn)單的停留在形式上，要賦予時(shí)代內(nèi)容，要有健康向上的內(nèi)容，要真正構(gòu)建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準(zhǔn)備、有計(jì)劃、有目的的。每年舉辦幾次競(jìng)賽活動(dòng)來(lái)有效的推動(dòng)基層文化活動(dòng)的開(kāi)展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動(dòng)水平，使得文化活動(dòng)上檔次，人民在寓教于樂(lè)中受益，真正使城區(qū)文化生活獲得繁榮與發(fā)展。

只要我們緊緊圍繞當(dāng)?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅(jiān)持將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)堅(jiān)持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會(huì)在更短時(shí)間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。

第三篇：公共文化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

關(guān)于嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告

建立和完善公共文化服務(wù)體系是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要手段，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我區(qū)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市新社區(qū)加速轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，全區(qū)22萬(wàn)人口除中心城區(qū)的人口相對(duì)集中外，大多數(shù)人口分散在嶗山核心景區(qū)的山村里，離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠(yuǎn)，獲取文化信息及參與文化活動(dòng)的途徑不方便。因此，在當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，加快推進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持，顯得尤為重要。

一、嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要成效

近年來(lái)，嶗山區(qū)高度重視文化建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的能力，初步建立了設(shè)施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、服務(wù)質(zhì)量較高、機(jī)制比較健全的公共文化服務(wù)體系，樹立起具有嶗山特色和嶗山風(fēng)格的“文化嶗山”形象。

一是構(gòu)建起功能完善的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)陣地。自2005年起，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)三年將“新建、擴(kuò)建40個(gè)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動(dòng)中心”列入政府實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施“文化設(shè)施配送工程”，調(diào)動(dòng)多方力量興起文化設(shè)施建設(shè)的新高潮。區(qū)、街道、社區(qū)三年累計(jì)投入資金4500余萬(wàn)元，建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動(dòng)中心116個(gè)，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的80％（預(yù)計(jì)今年將達(dá)到95%以上），每個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心都建有功能完善的五室一場(chǎng)：圖書室、閱覽室、“共享工程”電子閱覽室、綜合文體活動(dòng)室、文化培訓(xùn)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)，基本構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái)，轄區(qū)內(nèi)“十分鐘文化圈”初步形成。同時(shí)，出臺(tái)《文化設(shè)施配送工程固定資產(chǎn)管理辦法》、《社區(qū)文化活動(dòng)中心考核辦法》，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。將區(qū)委組織部、文明辦等有關(guān)部門的黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、社區(qū)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)等與社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)有效整合，使之成為融宣傳教育、科學(xué)普及、文體活動(dòng)等多種功能于一體的綜合性文化活動(dòng)陣地。金家?guī)X社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”，港西社區(qū)、小河?xùn)|社區(qū)被評(píng)為“山東省先進(jìn)文化社區(qū)”。

二是“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)日臻完善。針對(duì)基層文化活動(dòng)中心圖書數(shù)量少、舊書多，居民看書難的實(shí)際，堅(jiān)持以“書香滿社區(qū)”為服務(wù)品牌，自2005年起，在全省率先實(shí)施“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)，由區(qū)圖書館作為全區(qū)圖書配送中心，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一入網(wǎng)，根據(jù)社區(qū)居民的需求配送到相關(guān)社區(qū)。截至目前，已投入購(gòu)書資金達(dá)230余萬(wàn)元，配送圖書7.8萬(wàn)冊(cè)，建起了116個(gè)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)陽(yáng)光圖書室。全區(qū)圖書藏量達(dá)38.5萬(wàn)冊(cè)，人均藏書量達(dá)1.8冊(cè)，居青島市各區(qū)（市）首位。同時(shí)，還根據(jù)各社區(qū)地域特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立了花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，滿足了社區(qū)居民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求。三是文化信息資源共享工程建設(shè)走在全國(guó)前列。2005年，在全國(guó)率先為51個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)共享工程系統(tǒng)與黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的對(duì)接，為全區(qū)群眾開(kāi)辟了一個(gè)不受地域、時(shí)空限制的文化傳播渠道。2007年，對(duì)區(qū)圖書館電子閱覽室重新布局改造，建成全國(guó)文化信息資源共享工程嶗山支中心，三年累計(jì)投入資金230余萬(wàn)元，為基層社區(qū)購(gòu)臵安裝電腦480余臺(tái)，建設(shè)116個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，并全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，初步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，為社區(qū)居民休閑益智、發(fā)家致富提供了信息保障。建設(shè)完成“文化嶗山”網(wǎng)站，設(shè)立文化動(dòng)態(tài)、群文信息、文化遺產(chǎn)保護(hù)、稽查曝光臺(tái)等板塊，成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動(dòng)品牌。聯(lián)合青島市演藝機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展了“山歌海韻?鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)社區(qū)、“情系山區(qū)?放飛希望”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典?情滿嶗山”流動(dòng)電影進(jìn)社區(qū)“三大公益文化品牌”活動(dòng)，為基層群眾免費(fèi)演出350余場(chǎng)，受益群眾達(dá)10萬(wàn)余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節(jié)、第九屆國(guó)際茶文化研討會(huì)、太清水月〃嶗山仲秋賞月會(huì)等大型開(kāi)幕式演出；組織舉辦了民間廣場(chǎng)文藝匯演、新年音樂(lè)會(huì)、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動(dòng)400余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。同時(shí)，按照“一社區(qū)一品牌”的目標(biāo)要求，建成東海勞山古樂(lè)團(tuán)、山東頭社區(qū)民樂(lè)團(tuán)等民間文藝隊(duì)伍219支，成為豐富全區(qū)居民文化生活的重要力量。

五是創(chuàng)作推出反映嶗山底蘊(yùn)系列文化精品。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破，組織開(kāi)展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動(dòng)，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環(huán)畫》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會(huì)原創(chuàng)作品選》等系列文學(xué)作品；組織創(chuàng)作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺(tái)拍攝制作成MTV，多次在國(guó)家大劇院和中央電視臺(tái)中演唱，成為許多地區(qū)大型活動(dòng)中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎(jiǎng)與特別獎(jiǎng)。組織完成居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的《嶗山茶文化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)研究》課題報(bào)告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。近年來(lái)，全區(qū)文化藝術(shù)類作品獲國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)120余項(xiàng)，有力地提升了嶗山區(qū)的知名度與美譽(yù)度。

六是文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承成效顯著。對(duì)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面詳細(xì)的普查，建立全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，在全市率先公布了首批12項(xiàng)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄?！皪魃矫耖g故事”、“嶗山道教音樂(lè)”成功入選第二批國(guó)家級(jí)、首批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，嶗山民間故事、嶗山道教音樂(lè)、沙子口廟會(huì)、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。先后公布了塘子觀、太和觀等三批12處區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位及第一批未核定文物保護(hù)單位，積極配合國(guó)家博物館開(kāi)展水下考古調(diào)查，建立嶗山區(qū)文物陳列室，并正式啟動(dòng)第三次全區(qū)文物普查工作，為促進(jìn)全區(qū)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、嶗山區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的不足

一是文化設(shè)施分布還不是很平衡。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，嶗山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設(shè)施空間分布仍存在不均，中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設(shè)施相對(duì)集中，而部分偏遠(yuǎn)社區(qū)的公共文化設(shè)施則相對(duì)分布較少，部分文化設(shè)施場(chǎng)所由于建成時(shí)間較長(zhǎng)，需要修建和完善。區(qū)內(nèi)沒(méi)有一處能夠展示區(qū)域形象的標(biāo)志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。

二是公共文化服務(wù)水平有待提高。目前，全區(qū)還有35個(gè)社區(qū)沒(méi)有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，基層文化活動(dòng)中心利用率不高，服務(wù)居民的功能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，城區(qū)建設(shè)中缺少對(duì)文化設(shè)施項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)文化功能不強(qiáng)。文化資源的挖掘力度不夠，嶗山文化的現(xiàn)實(shí)影響力與豐富的文化資源不相適應(yīng)，文化供給和消費(fèi)數(shù)量相對(duì)不足，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足社區(qū)居民的需求，精品力作不夠多，能夠在國(guó)內(nèi)外叫得響的文化藝術(shù)精品數(shù)量較少。

三是群眾文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不是很合理。近年來(lái)，隨著全區(qū)“文化設(shè)施配送工程”的深入實(shí)施，群眾文化隊(duì)伍建設(shè)如火如荼，取得了很好的成效。但在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍然存在一些不足，隊(duì)伍發(fā)展速度也有較大差別。大部分業(yè)余隊(duì)伍都是由中老年人組成，而青少年隊(duì)伍比重相對(duì)過(guò)低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時(shí)間比較多，隊(duì)伍排練時(shí)間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業(yè)余生活相對(duì)貧乏。部分社區(qū)文化活動(dòng)豐富，隊(duì)伍很多，而有些社區(qū)隊(duì)伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。

四是文化建設(shè)的投融資體系建設(shè)不夠完善。公共文化活動(dòng)需要資金支持，但由于其公益性質(zhì)，資金籌集問(wèn)題會(huì)成為其發(fā)展的瓶頸。從國(guó)外及其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社區(qū)文化建設(shè)主要是采取以政府投入為主，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國(guó)家和政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且提高了全社會(huì)的參與程度。目前，嶗山區(qū)公共文化建設(shè)的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動(dòng)的開(kāi)展以及文體設(shè)施建設(shè)方面有社會(huì)力量的參與，但多元化的投融資機(jī)制仍然沒(méi)有建立起來(lái)，政府有限的資金不能滿足公共文化建設(shè)的實(shí)際需要，造成公共文化建設(shè)發(fā)展動(dòng)力不足。

三、關(guān)于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的建議與打算

要依托“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“山東省文化先進(jìn)區(qū)”的文化凝聚力，緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，以更深刻的認(rèn)識(shí)、更開(kāi)闊的思路、更有力的舉措，全面落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的各項(xiàng)任務(wù)，努力推進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的健康、快速發(fā)展。

一是要加大文化設(shè)施投入，構(gòu)建布局合理、覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái)。要改革文化設(shè)施建設(shè)投資體制，財(cái)政資金優(yōu)先安排與社區(qū)居民利益相關(guān)的公益性文化項(xiàng)目，重點(diǎn)用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾文化活動(dòng)普及以及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，多渠道籌集文化資金，提高公共文化建設(shè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化程度。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門，規(guī)劃建設(shè)一處具備多種功能的標(biāo)志性文化建筑，樹立區(qū)域文化的整體形象。區(qū)文化館、圖書館要升級(jí)為“國(guó)家一級(jí)館”，免費(fèi)對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放。以實(shí)施“文化設(shè)施配送工程”為帶動(dòng)，使基層文化活動(dòng)中心覆蓋率及市級(jí)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%?；鶎永夏耆嘶顒?dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所，要與社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)有效整合，使之成為綜合性、多功能的文化活動(dòng)陣地，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區(qū)居民參加文化活動(dòng)的需要得到有效滿足。

二是要積極營(yíng)造書香滿社區(qū)的文化氛圍。創(chuàng)造坐擁藏書、靜心閱讀的社會(huì)氛圍，激勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民完善和發(fā)展自我，是提升城區(qū)文明素質(zhì)的關(guān)鍵。要強(qiáng)化數(shù)字化圖書館建設(shè)，建立推出電子圖書（音像制品）借閱等創(chuàng)新型服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)由單一紙質(zhì)文獻(xiàn)向紙質(zhì)文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)并重的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)基層圖書室的自動(dòng)化建設(shè)，推廣“圖書館信息管理自動(dòng)化系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)圖書文獻(xiàn)的通借通還。全力推進(jìn)全區(qū)圖書配送體系建設(shè)，使全區(qū)社區(qū)陽(yáng)光圖書室覆蓋率達(dá)100%，滿足全區(qū)居民有書讀、讀好書的愿望與要求。各街道、社區(qū)可根據(jù)自身地域特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，為社區(qū)居民增收致富提供知識(shí)保障。要組織開(kāi)展全民讀書月、青少年讀書節(jié)、經(jīng)典美文誦讀比賽等讀書教育活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)居民崇尚閱讀、自覺(jué)閱讀的良好習(xí)慣，讓“讀書、愛(ài)書、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風(fēng)。

三是要順應(yīng)高新技術(shù)飛速發(fā)展的需要，推動(dòng)文化傳播手段的升級(jí)換代。發(fā)揮圖書館（室）作為共享工程的服務(wù)點(diǎn)的功能作用，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，使全區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。要完善共享工程與公益文化陣地、數(shù)字電視、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、政務(wù)網(wǎng)“五條連線”的對(duì)接，推進(jìn)資源共建共享。區(qū)圖書館要開(kāi)發(fā)建設(shè)“文學(xué)藝術(shù)作品信息資源庫(kù)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”等數(shù)字化資源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)外傳輸，提升公共文化服務(wù)水平。各基層服務(wù)點(diǎn)要積極開(kāi)展藝術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技、科普常識(shí)等公益活動(dòng)，活躍社區(qū)文化生活。開(kāi)發(fā)建設(shè)“文化嶗山”網(wǎng)站，突出時(shí)效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是要組織舉辦具有鮮明特色的文化品牌活動(dòng)，提升城區(qū)文化品位。要充分發(fā)揮先進(jìn)文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用，著力在內(nèi)容、形式、方法上創(chuàng)新，多舉辦群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新辦節(jié)思路，進(jìn)一步提升青島國(guó)際啤酒節(jié)、嶗山論道、嶗山旅游文化節(jié)及各街道特色節(jié)會(huì)的辦節(jié)水平，集中力量打造一批起點(diǎn)高、創(chuàng)意新、影響大、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的節(jié)慶品牌，拓展城市魅力。同時(shí)，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風(fēng)光，打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。要全面推動(dòng)機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化品牌建設(shè)，努力發(fā)展海爾“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”、澳柯瑪“沒(méi)有最好、只有更好”等一批企業(yè)文化品牌，建設(shè)積極向上、全面發(fā)展的機(jī)關(guān)文化、校園文化，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社區(qū)環(huán)境。要堅(jiān)持重心下移，擴(kuò)大以“山歌海韻〃鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)社區(qū)、“情系山區(qū)〃放飛希望”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典〃情滿嶗山”流動(dòng)電影進(jìn)社區(qū)“三大公益品牌”活動(dòng)為代表的特色文化的覆蓋面與影響力，滿足社區(qū)居民欣賞文藝作品的需求。

五是要提高公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。充分發(fā)掘、擴(kuò)大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力，以中宣部“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時(shí)代風(fēng)貌和反映嶗山特色的精品力作。建立健全藝術(shù)精品的創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)列入國(guó)家、省、市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作精品的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金扶持，逐步形成以宣傳文化單位為重點(diǎn)、社會(huì)各界共同參與的創(chuàng)作格局。圍繞時(shí)代主旋律及重大節(jié)慶活動(dòng)的舉辦，組織開(kāi)展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動(dòng)，重點(diǎn)抓好文學(xué)、戲劇、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、歌曲等創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批小說(shuō)、動(dòng)畫、歌曲、圖書、劇目等在國(guó)內(nèi)外具有較高影響力的文學(xué)藝術(shù)精品。凸顯嶗山文化底蘊(yùn)。

六是要推動(dòng)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作的深入開(kāi)展。把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把各級(jí)政府保護(hù)文物的責(zé)任進(jìn)一步具體化。建立健全嶗山區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，深入開(kāi)展全區(qū)第三次文物普查，建立完備的文物資源檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并結(jié)合嶗山區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的文物保護(hù)管理制度。重點(diǎn)組織修復(fù)玉清宮、關(guān)帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國(guó)家、省、市推薦重要的不可移動(dòng)文物；繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，公布區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并向國(guó)家、省、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批列入國(guó)家、省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。要積極組織舉辦以展示和弘揚(yáng)嶗山道教音樂(lè)、嶗山民間故事等為主題的系列活動(dòng)，抓好民間藝術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝的推介、演示和傳授，推進(jìn)嶗山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。

第四篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，切實(shí)保障和改善文化民生。根據(jù)縣人大常委會(huì)年初安排，縣人大常委會(huì)徐明德副主任帶領(lǐng)調(diào)研組，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鶴游、裴興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文廣新局，對(duì)全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情

況進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取了各自關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的介紹，實(shí)地查看了縣城公共文化活動(dòng)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室及部分村（社區(qū)）文化設(shè)施的建設(shè)、使用情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的主要成績(jī)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣公共文化服務(wù)事業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，縣政府和文化部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市、縣關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的決定，逐步樹立起新的文化發(fā)展理念，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務(wù)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn),以重點(diǎn)文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾下方面：

（一）重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)取得突破。近年來(lái)，縣政府籌集上億元的資金在縣城先后建成了體育場(chǎng)、中心廣場(chǎng)、西門廣場(chǎng)、南陽(yáng)公園廣場(chǎng)、體育館、文化館、檔案館、青少年活動(dòng)中心等多個(gè)公共文化設(shè)施，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放。目前，體育文化活動(dòng)中心、市民活動(dòng)中心、游泳池、圖書館、天寶寨登山步道的建設(shè)也正緊密鑼鼓地進(jìn)行著，這些重大公共文化項(xiàng)目的建成，將進(jìn)一步完善縣城公共文化設(shè)施的功能，提升縣城的文化形象，使廣大群眾享受更豐富、更全面的文化服務(wù)。

（二）基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府籌資2.5億元，建設(shè)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均統(tǒng)一配備了電腦、電視機(jī)、投影儀、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、書報(bào)、棋牌等設(shè)施設(shè)備，功能比較齊全，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放。高安、曹回、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還修建了群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，全縣修建了108個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室、279個(gè)農(nóng)家書屋、734個(gè)圖書借閱點(diǎn)，部分村（社區(qū)）還修建了籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)。著力推進(jìn)了文化信息資源共享工程和“2131”電影惠民工程，實(shí)現(xiàn)了“一村一月一場(chǎng)”和“農(nóng)村中小學(xué)生每學(xué)年觀看6場(chǎng)電影”的目標(biāo)。完成了“廣播村村響”和“電視戶戶通”工程，全縣建成縣級(jí)廣播中心機(jī)房1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)廣播機(jī)房25個(gè)，示范村村級(jí)廣播機(jī)房28個(gè)，安裝終端喇叭2730個(gè)?！稗r(nóng)村半小時(shí)文化服務(wù)圈”基本形成，為農(nóng)民群眾提供了最基本的公共文化服務(wù)。

（三）群眾性文化活動(dòng)開(kāi)展豐富多彩。近年來(lái)，縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造牡丹文化、古縣文化等特色文化品牌，以辦牡丹節(jié)、油菜花節(jié)、李花節(jié)、白柚節(jié)為載體舉辦各類大型文藝演出，豐富了全縣人民的精神文化生活。同時(shí)利用慶祝節(jié)假日舉辦形式多樣的廣場(chǎng)文藝演出上百余場(chǎng)，特別是“牡丹之夜”廣場(chǎng)文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛(ài)。廣泛組織、引導(dǎo)居民參與群眾性文化活動(dòng)，縣城區(qū)各廣場(chǎng)、居民小區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地晚間以健身為目的文化活動(dòng)遍地開(kāi)花。民間藝術(shù)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)、民樂(lè)演唱隊(duì)、鑼鼓藝術(shù)隊(duì)、合唱隊(duì)、川劇藝術(shù)隊(duì)、太極拳隊(duì)等各類文藝團(tuán)體上百余支，基本形成了各自的特色。

二、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)水平都還有不小的差距。主要有以下幾下方面：

（一）認(rèn)識(shí)上有差距，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。少數(shù)同志對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。存在把公共文化服務(wù)體系建設(shè)僅僅當(dāng)作是應(yīng)付上級(jí)檢查和爭(zhēng)取上級(jí)資金的一個(gè)平臺(tái)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)主要途徑。因而缺乏抓好工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，致使我縣公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務(wù)的社會(huì)化程度不高，沒(méi)有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象的良性互動(dòng)，公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和品種不夠豐富，公共文體場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備缺乏長(zhǎng)效的管理運(yùn)行機(jī)制，沒(méi)有得到較好的利用。一些新建的重點(diǎn)公共文化建設(shè)項(xiàng)目，如圖書館、天寶寨登山步道的建設(shè)因征地拆遷問(wèn)題推進(jìn)緩慢，博物館、科技館的建設(shè)還未正式啟動(dòng)。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，基層文化陣地作用發(fā)揮較差。近年來(lái)，雖然我縣對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的投入有較大增長(zhǎng)，但文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重仍然較低。從分級(jí)來(lái)看，我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金大都是中央、市級(jí)財(cái)政投入為主，且大部分財(cái)政投入都用于重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)?？h體育場(chǎng)、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館等的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和重大公共文化服

務(wù)活動(dòng)沒(méi)有納入經(jīng)常性預(yù)算支出，難以保障已建成設(shè)施的作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）多功能文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋缺乏管理費(fèi)用，管理人員多是兼職或志愿服務(wù)，其向群眾免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間難以保證。農(nóng)村廣播損毀嚴(yán)重，維護(hù)費(fèi)用和技術(shù)力量跟不上，基層文化陣地作用沒(méi)有充分發(fā)揮。農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對(duì)貧乏、單調(diào)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。

（三）文化專業(yè)人才匱乏。全縣公共文化管理服務(wù)人才和各類文化專業(yè)人才隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)化水平不高，文化從業(yè)人員梯隊(duì)建設(shè)不合理，尤其是農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱，難以適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣公共文化從業(yè)人員僅144人，其中文廣新局機(jī)關(guān)23人，縣圖書館8人，縣文化館13人，縣體校9人，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在編人員91人?？h文化館專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，且年齡結(jié)構(gòu)老化，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有編缺人現(xiàn)象比較普遍，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員都身兼數(shù)職，根本沒(méi)有精力來(lái)抓文化工作。

三、對(duì)我縣加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和重要職責(zé)。公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是文化大發(fā)展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務(wù)，是政府的核心職能之一。因此，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵在政府行為的到位和責(zé)任的落實(shí)。縣政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的文化惠民工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起考核。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、利用好文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其主體作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，不斷滿足人民群眾的基本文化需求，為建設(shè)文化強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。

二要全力推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府要按照中央和市里要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不低于財(cái)政增長(zhǎng)幅度，建立公共文化投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)各類文化建設(shè)資金，為文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展提供可靠的財(cái)力保障。要加快縣城公共文化各項(xiàng)場(chǎng)館的建設(shè)步伐，堅(jiān)持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化項(xiàng)目和參與文化活動(dòng)。著手制定公共文化服務(wù)設(shè)施的管理、使用和維護(hù)辦法，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持建管并重，建立長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。要搭建公共文化服務(wù)平臺(tái)、信息交流平臺(tái)、人才隊(duì)伍平臺(tái)、產(chǎn)品展示平臺(tái)、遺產(chǎn)保護(hù)平臺(tái)和政策指導(dǎo)平臺(tái)，不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)功能，為開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)提供便利。

三要強(qiáng)化農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，進(jìn)一步完善綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和農(nóng)村廣播的作用，落實(shí)專兼職管理、維護(hù)人員，縣財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。要多舉辦群眾便于參與的文化活動(dòng)，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會(huì)文化生活質(zhì)量。要進(jìn)一步優(yōu)化基層公共文化資源配置，繼續(xù)打造農(nóng)村“半小時(shí)文化服務(wù)圈”，確定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)新思路，形成宣傳教育、文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、科學(xué)普及、健身益智于一體的文化中心，豐富農(nóng)民和農(nóng)村的文化生活。

四要加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要加大全縣文化專業(yè)人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人和文化管理服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。積極探索有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出體制機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引進(jìn)急需、緊缺的文化專業(yè)人才。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和民間文化人才，參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。

第五篇：建寧縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建寧縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建寧縣是福建母親河閩江的正源頭，自古就是入閩重要門戶之一，曾有“閩鹽贛米”集散地之美譽(yù)，現(xiàn)轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，縣域面積1718平方公里，總?cè)丝?4.7萬(wàn)。近年來(lái)，建寧縣致力于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、拓載體、強(qiáng)隊(duì)伍、提效益，努力做到以文化人、服務(wù)發(fā)展。

一、主要做法

1、更新理念思路。黨的十七大指出：“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)……?！睘榇?，我縣確立文化是民生、文化是和諧、文化是幸福感的理念，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提出了“小縣發(fā)展大文化、小縣構(gòu)筑大體系”的目標(biāo)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)眼光規(guī)劃建設(shè)了一批具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化項(xiàng)目。

2、注重策劃運(yùn)作。建寧縣財(cái)力困難，2010年財(cái)政總收入1.59億元，其中地方級(jí)一般預(yù)算收入1.08億元，比上年增長(zhǎng)33.3%。啟動(dòng)實(shí)施一批文化項(xiàng)目，壓力大、負(fù)擔(dān)重。為此，我縣一方面及時(shí)成立以縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展文化項(xiàng)目的策劃生成、包裝組團(tuán)、向上爭(zhēng)取資金和落地建設(shè)工作。另一方面，不等不靠、先行先試、積極運(yùn)作，采取政府投入、資產(chǎn)置換、BOT融資、出讓投資等辦法，確保文化事業(yè)項(xiàng)目生成一件、落實(shí)一件、建成一批。

3、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在建成一批文化項(xiàng)目的同時(shí)，我縣把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使文化產(chǎn)業(yè)盡快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。2011年，我縣把文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展目標(biāo)的“四大增長(zhǎng)極”之一，以5個(gè)具體項(xiàng)目為支撐，大力繁榮文化市場(chǎng)，著力提高文化產(chǎn)業(yè)總量占GDP的比重。

4、打造文化品牌。建寧是中央蘇區(qū)重點(diǎn)縣之一，是“中國(guó)建蓮之鄉(xiāng)”，是福建母親河閩江的正源頭，境內(nèi)的金鐃山白石頂是全省第一高峰。我縣把發(fā)展文化事業(yè)與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、特色工農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)起來(lái)，著力打造“紅土地文化”、“蘇區(qū)文化”、“蓮文化”、“閩江源文化”、“金鐃山文化”品牌?，F(xiàn)在，“建寧通心白蓮”、“鐃山”商標(biāo)獲“國(guó)家馳名商標(biāo)”稱號(hào)，“建寧縣通心白蓮制作技藝”列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，明筍加工工藝列入市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

5、提升隊(duì)伍素質(zhì)。建好公共文化服務(wù)體系，必須要一支有較高素質(zhì)的農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。2009年9月，我縣開(kāi)辦了群眾文化藝術(shù)專業(yè)中專班，學(xué)制三年，畢業(yè)后發(fā)給國(guó)家承認(rèn)的中專學(xué)歷證書。教育對(duì)象以農(nóng)村文化協(xié)管員為主，免除學(xué)員學(xué)習(xí)費(fèi)用（人均5000元，省財(cái)政補(bǔ)助3000元，縣財(cái)政補(bǔ)助2000元），全縣97個(gè)村、居的文化協(xié)管員全部參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)課程有30多門。同時(shí)，縣里還實(shí)施“三個(gè)一”工程：縣級(jí)建立了一個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造了一個(gè)品牌節(jié)會(huì)、每村組織起一支文藝宣傳隊(duì)。

6、開(kāi)展文體活動(dòng)。2008年以來(lái)，我縣均以縣委辦、縣政府辦“兩辦”文件印發(fā)《全縣重大活動(dòng)方案》，除重大紀(jì)念活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)、品牌節(jié)會(huì)外，每年舉辦1次龍舟賽、1次運(yùn)動(dòng)會(huì)、1次文藝演出賽；每?jī)赡昱e辦1次“荷花仙子”電視大獎(jiǎng)賽、1次民俗文化調(diào)演。為培育文化市場(chǎng)，提升市民文化消費(fèi)層次，我縣還組織邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的演出團(tuán)體到縣演出，如2010年國(guó)慶期間，邀請(qǐng)了俄羅斯國(guó)家芭蕾舞團(tuán)到縣連續(xù)演出3天，群眾爭(zhēng)相購(gòu)票觀看。

二、主要成效

1、提高了城市化建設(shè)水平。建寧縣城區(qū)的蓮興廣場(chǎng)等6個(gè)群眾性活動(dòng)場(chǎng)所，是以城關(guān)濉溪河為主軸依次羅列于兩岸的，“一河兩岸六廣場(chǎng)”綠樹掩映、水穿城過(guò)、城坐水中、相映成趣。宣傳文化中心集影劇院、文化館、圖書館、青少年活動(dòng)中心為一體，是縣城的標(biāo)志性建筑之一。中央蘇區(qū)反“圍剿”紀(jì)念館和民俗館緊挨城區(qū)，主題突出、特色鮮明，檔次高、影響大，往來(lái)參觀者眾多，促進(jìn)了周邊商貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。休閑文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)模宏大、功能齊全，使原本的偏僻之地成為拓展城市框架、聚集人緣商氣的新天地，是建寧城市建設(shè)“東進(jìn)西擴(kuò)”中“西擴(kuò)”最重要的依托；中國(guó)建蓮產(chǎn)業(yè)示范基地位于縣城東面1公里處，賞花品蓮、游覽蓮制作工藝，不僅發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游，而且直接帶動(dòng)了土地的連片開(kāi)發(fā)，汽車城、物流城、商貿(mào)城相繼開(kāi)工，使得城區(qū)與基地間繁華熱鬧起來(lái)，城市建設(shè)“東進(jìn)”構(gòu)架已然實(shí)現(xiàn)。

2、豐富了群眾性文化生活。公共文化服務(wù)體系的不斷完善，為開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)提供了有力保障，在氣候條件允許的情況下，我縣基本做到“周周有活動(dòng)，月月有安排”，較好的滿足了群眾的精神文化生活需求?；钴S在城區(qū)的有腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞、健身操、太極拳、太極劍、門球隊(duì)等60多支隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)達(dá)到1萬(wàn)多人，其中廣場(chǎng)舞隊(duì)伍達(dá)到1000多人?；钴S在農(nóng)村的有木偶戲、宜黃戲、花燈、儺舞等隊(duì)伍，其中木偶戲、宜黃戲已注冊(cè)民間劇團(tuán)，常年在本縣和周邊縣開(kāi)展演出活動(dòng)，并有可觀的收入。這些隊(duì)伍還在繼續(xù)擴(kuò)大，為文化事業(yè)蓬勃發(fā)展起到積極的作用。豐富的文化生活，改變了農(nóng)村群眾的的精神面貌和生活方式，直接表現(xiàn)為“三多三少”：農(nóng)民們讀書看報(bào)的多了，搞封建迷信的少了；參與健康有益活動(dòng)的多了，游手好閑的少了；家庭和睦、鄰里互助的多了，斗嘴吵架、聚眾瞎聊的少了；學(xué)法用法的多了，胡攪蠻纏的少了。

3、帶動(dòng)優(yōu)化了內(nèi)外部環(huán)境。群眾精神文化生活得到一定滿足，大大提高了精神文明創(chuàng)建水平，在第九屆(2006-2008年)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作中，我縣獲創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作先進(jìn)縣，2010年全省縣級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)中獲第25名。縣內(nèi)，破除陳規(guī)陋習(xí)、打破不適合不適應(yīng)阻礙發(fā)展的條條框框已成共識(shí)，“人人是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎建寧發(fā)展形象”的理念深入人心，“激情奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)”的氛圍濃厚；縣外，“建蓮”等一系列文化品牌的強(qiáng)勢(shì)“出爐”，極大程度地提高了建寧的在外知名度和美譽(yù)度，“革命老區(qū)”、“蘇區(qū)”、“建蓮”、“閩江正源”、“金鐃山”等文化品牌有口皆碑。在2010省政府發(fā)展研究中心發(fā)布的福建縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告中，我縣獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)“十佳”縣（第七名）。

4、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)，文化作為“一只看不見(jiàn)的手”，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力，沒(méi)有文化力量支撐的經(jīng)濟(jì)缺乏創(chuàng)意，沒(méi)有持續(xù)發(fā)展后勁。我縣的文鑫蓮業(yè)食品有限公司、鐃山紙業(yè)集團(tuán)有限公司先后被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，就是因?yàn)樵诮▽幧徸?、特種紙商品中植入文化內(nèi)涵、文化個(gè)性和文化特色，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到以“特”見(jiàn)長(zhǎng)、以“新”搶先、以“高”制勝，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)，使工農(nóng)業(yè)基地成為文化基地、產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地，成為建寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“推進(jìn)劑”和“加速器”。

三、幾點(diǎn)啟示

1、有思路才有出路。實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，打響地方特色文化品牌，用特色文化品牌來(lái)包裝工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品，山區(qū)建寧探索出一條促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新路子。這是更新理念、提升思路、隨勢(shì)而為，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”的顯性效果。

2、有重點(diǎn)才有亮點(diǎn)。發(fā)展文化事業(yè)牽涉到方方面面，在地方財(cái)力困難的情況下，要加快文化事業(yè)發(fā)展，就必須有選擇地抓住重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)。建寧縣抓住公共文化服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)文化事業(yè)加快發(fā)展，不僅建成在全市縣一級(jí)中的一批亮點(diǎn)工程，而且促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的升溫，起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。

3、有項(xiàng)目才有落實(shí)。把文化事業(yè)好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，就必須要有具體的項(xiàng)目來(lái)支撐和推進(jìn)，建寧縣大規(guī)模的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建成，就是以文化與工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)捆綁互動(dòng)、項(xiàng)目組團(tuán)來(lái)推進(jìn)落實(shí)的，在服務(wù)廣大群眾精神文化的生活的同時(shí)，挖掘出特色文化內(nèi)涵，拓展了文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的渠道和空間。

4、有載體才有效益。文化是旅游的前提,旅游是文化的載體，相互協(xié)作發(fā)生相互刺激效應(yīng)，放大了產(chǎn)業(yè)空間，使特色資源得到多次開(kāi)發(fā),促進(jìn)了互補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)，提升了產(chǎn)業(yè)效益。把發(fā)展文化與旅游產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”,用旅游的市場(chǎng)辦法解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了建寧文化事業(yè)建設(shè)與旅游業(yè)同步發(fā)展的雙贏格局。

5、有活動(dòng)才有活力。在不斷完善公共文化服務(wù)體系的前提下，建寧縣以“兩辦”文化印發(fā)《全縣重大活動(dòng)方案》，以縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立重大活動(dòng)指揮部和各工作小組，組織承辦各級(jí)各類節(jié)會(huì)、論壇和文體等活動(dòng)，是地方黨委和政府文化自覺(jué)的體現(xiàn)。正是由于這種文化自覺(jué)行為的推動(dòng)，使得群眾性文化活動(dòng)開(kāi)展的如火如荼，文化事業(yè)發(fā)展充滿活力、欣欣向榮，提振了全縣上下加快發(fā)展、比學(xué)趕超的信心決心。