第一篇：2011.9.29立足新起點 謀求新跨越——在區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)來開發(fā)區(qū)調(diào)研時匯報

立足新起點 謀求新跨越

以更大的力度推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”全新發(fā)展

——關(guān)于開發(fā)區(qū)今年以來建設(shè)發(fā)展主要情況的匯報

錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會

（2011年9月29日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

首先熱烈歡迎各位蒞臨開發(fā)區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作。下面，我將開發(fā)區(qū)今年以來建設(shè)發(fā)展的主要情況和下階段工作任務(wù)向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報：

一、今年以來經(jīng)濟(jì)社會主要情況

今年以來，開發(fā)區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞國家、省、市有關(guān)對開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的方針政策和區(qū)委、區(qū)政府“三高聯(lián)動”、“三大戰(zhàn)略”的總體部署，以爭創(chuàng)全國一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大“功能開發(fā)、精耕細(xì)作”力度，凝心聚力、創(chuàng)新突破，“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型趕超發(fā)展邁出堅實步伐。1-8月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值311.6億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值289.5億元，分別同比增長22%和21%；財政總收入18.1億元，其中一般預(yù)算收入7.97億元，分別同比增長25.1%和21.3%；完成到位外資（確認(rèn)數(shù)）1.84億美元，同比增長5.2%；進(jìn)出口額13億美元，同比增長18.7%，其中出口8.9億美元，同比增長21.7%。呈現(xiàn)以下特點：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快，帶動效應(yīng)日益凸現(xiàn)。規(guī)模效益量質(zhì)提升。1-8月份，189家規(guī)模企業(yè)中，5億元以上企業(yè)有9家，產(chǎn)值增幅17%，占規(guī)模總產(chǎn)值比重達(dá)58.7%；前100位重點企業(yè)中增幅30%以上的有42家。從企業(yè)利潤看，規(guī)模企業(yè)利潤總額增幅在30%以上的企業(yè)有64家，50%以上的有50家，100%以上的有32家。從企業(yè)納稅看，稅收總額17.5億元，同比增長24%；前100位納稅企業(yè)稅收總額11.6億元，同比增長41%，占稅收總額的66%。其中，49家企業(yè)增幅在50%以上；29家企業(yè)增幅在100%以上，其中無錫一棉納稅同比增長174%、和榮科技同比增長588%、超科食品同比增長456%。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。從單位產(chǎn)值能耗看，規(guī)模以上企業(yè)用電量同比增長7%，比去年同期降低19個百分點，低于規(guī)模產(chǎn)值增幅14個百分點，單位產(chǎn)值能耗明顯下降。從重點產(chǎn)業(yè)看，隨著一大批重點項目的陸續(xù)達(dá)產(chǎn)和現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)的增資擴(kuò)股，電子信息、機(jī)械裝備、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重不斷提升，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長分別為15%、31%和27%，占比提高3個百分點，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)。從企業(yè)上市看，新增宏源機(jī)電、無錫一棉、鑫業(yè)線纜3家企業(yè)，上市后備企業(yè)已達(dá)16家，其中賽福天已完成股改，計劃10月份報省監(jiān)管局備案，阿科力也進(jìn)入股改階段，計劃明年上半年報省監(jiān)管局備案。服務(wù)業(yè)持續(xù)增長。完成服務(wù)業(yè)開票銷售136億元，同比增長25.9%，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額26.2億元，同比增長23%，完成市場交易額90.3億元，同比增長10%；累計完成

服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額1.89億美元，同比增長85%，服務(wù)外包業(yè)務(wù)出口總額8765萬美元，同比增長23%；新增IS02700l認(rèn)證3個，雙軟認(rèn)證1個，國際資質(zhì)認(rèn)證累計達(dá)14個。

（二）項目建設(shè)量質(zhì)提升，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。全年固定資產(chǎn)投資項目198個，總投資306億元，當(dāng)年計劃投資137億元。其中，工業(yè)項目有89個（純設(shè)備技改項目19個），總投資141億元；服務(wù)業(yè)項目13個，總投資79億元；政府投資項目96個，總投資83億元。項目質(zhì)量高。新開工項目無論是規(guī)模和質(zhì)量，均為近年來最好水平，其中，英特宜家無錫購物中心總投資3億美元，是其在中國市場投資建設(shè)的首個大型“銷品茂”；鷹普機(jī)械總投資7180萬美元，是全球最大的熔模鑄件生產(chǎn)基地；派克漢尼汾產(chǎn)業(yè)園總投資1.2億美元，是全球最大的傳動產(chǎn)品生產(chǎn)商，在錫山建設(shè)其四個事業(yè)部的生產(chǎn)基地；好芳德藥業(yè)總投資1.5億元、馳源新材料鋰電池項目總投資3.8億元、博索尼奧拉茂總投資2.4億元。推動力度大。1-8月份，新開工項目19個，有鷹普、好芳德、派克漢尼汾、嘉碩科技、英特宜家、長泰Office Park等，完成投資7億元，開工率為55%；續(xù)建項目40個，今年計劃投資45億元，已完成投資21億元，其中統(tǒng)盟電子二期、和榮科技等20個項目主體封頂，預(yù)計年內(nèi)有開普機(jī)械三期等30個項目竣工投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值超30億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。目前續(xù)建新建項目中，八成以上項目集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)項目13個、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)項目24個、汽車零部件

產(chǎn)業(yè)項目3個、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目6個、新能源產(chǎn)業(yè)項目2個。

（三）高端合作勢頭良好，后續(xù)發(fā)展支撐有力。外資項目質(zhì)量高。1-9月份，完成協(xié)議注冊外資3億美元，其中1億美元以上項目1個（英特宜家購物中心），5000萬美元項目1個（長祥地產(chǎn)），3000萬美元項目1個（健鼎電子），外資獨(dú)立研發(fā)中心2個；完成到位外資上報數(shù)2.3億美元（含長祥1983萬美元）。歐美項目招商取得新突破，16個新注冊項目中（11個已注冊，5個正在注冊），12個來自歐美日發(fā)達(dá)國家。落戶項目潛力大。新落戶項目多為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，如美國泰科電子為世界500強(qiáng)企業(yè)，意大利博索尼奧拉茂市場占有率全球第二、歐洲第一，美國恩格樂天然香精市場占有率全球最大，日本古河斯凱鋁材是全球第三大PS鋁基板企業(yè)，意大利富萊克汽車零部件在膨脹節(jié)行業(yè)中名列世界前三。新興產(chǎn)業(yè)成效優(yōu)。在生物醫(yī)藥方面，好芳德藥業(yè)已開工建設(shè)，中惠中醫(yī)藥的國家中藥一類新藥優(yōu)欣定已完成一期臨床，雅諾生物、華福康、金寶生物科技均已注冊落戶，西達(dá)生物研發(fā)中心正在注冊；在新能源和新材料方面，鋒茂新能源、邁為電子、安普瑞斯新能源、杜塞拉姆陶瓷新材料已完成注冊，與上海交大合作的馳源新材料鋰電池項目已落戶EV產(chǎn)業(yè)園并開工建設(shè)。高端合作推進(jìn)好。深化與戴德梁行、世邦魏理仕、高緯環(huán)球等國際知名專業(yè)中介咨詢機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)展重大項目信息源，招商選資取得實質(zhì)性進(jìn)展，如通過CBRE引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)泰科電子，其中TOSP項目已成功落戶，其醫(yī)療事業(yè)部項目正在加快推進(jìn)。

（四）科技工作成效顯著，自主創(chuàng)新煥發(fā)活力。1-8月份，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值164.1億元，同比增長21.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的56.6%。科技項目申報創(chuàng)新高。新增賽福天鋼繩、杰爾壓縮機(jī)2家省高新技術(shù)企業(yè)，26家企業(yè)認(rèn)定為省民營科技企業(yè)，比去年翻了一番；獲創(chuàng)新基金18項、立項數(shù)占全區(qū)2/3，申報國家、省重點新產(chǎn)品8項、獲省市科技計劃項目立項21項；申請專利900多件，其中發(fā)明專利205件。招才引智取得新進(jìn)展。完成87個“530”項目申報，其中第一批25個項目成功入圍，有9家注冊落戶，13家正在注冊。組織14家企業(yè)申報省雙創(chuàng)計劃，6家企業(yè)初步入圍；組織7家企業(yè)申報第七批“千人計劃”。加大泛“530”計劃引進(jìn)力度，拓展了美國ABC先進(jìn)電池材料項目，引進(jìn)了海澤醫(yī)療、大元廣盛電氣、德國杜塞拉姆等高科技產(chǎn)業(yè)化項目，已落戶科創(chuàng)園。“530”企業(yè)市場化進(jìn)程不斷加快，開票收入超百萬元企業(yè)10家，其中超500萬元企業(yè)2家，上交稅收572.5萬元，比去年同期翻了一番。政產(chǎn)學(xué)研合作縱深推進(jìn)。南京理工大學(xué)無錫研究院進(jìn)入實質(zhì)性運(yùn)行；南京郵電大學(xué)自動化學(xué)院無錫產(chǎn)學(xué)研基地合作逐步深化；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項目20余項，涉及傳感網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（五）園區(qū)建設(shè)面貌一新，發(fā)展環(huán)境彰顯魅力。堅持“做優(yōu)環(huán)境、提升形象、筑巢引鳳、經(jīng)營園區(qū)”的發(fā)展理念，加快重點工程建設(shè)，全力打造一流園區(qū)發(fā)展環(huán)境。拆遷工作有序推進(jìn)。到9月中旬，所有拆遷項目已完成評估，完成簽約面積44.7萬平方米，占年度任務(wù)的85.8%；完成拆除面積約25.8萬平方米，占年度任務(wù)的49%。各重點地塊中，環(huán)湖西路、錫山大道東延地塊、友誼路東舊城地塊二期、春江南地塊等地塊已完成拆遷。重點工程不斷加快?；A(chǔ)設(shè)施工程：全年共有續(xù)建道路15條37.5公里，已完成9條，剩余6條道路計劃在11月份完成；新建道路18條31.1公里，由于土地指標(biāo)等問題暫停建設(shè)。載體工程：3萬平方米科創(chuàng)服務(wù)中心主體已通過優(yōu)質(zhì)工程驗收，1號樓和2號樓將在9月底整體交付；10萬平方米集智廣場辦公樓、酒店及裙房主體封頂，幕墻工程完成60%，電梯、暖通等工程也已全面啟動；家韻紡織新建廠房主體完工；錫東科技展示館、美新微納科研辦公樓及配套工程已交付使用。安置房工程：規(guī)劃面積174.6萬平方米，共12個小區(qū)。目前在建面積103.7萬平方米，主體封頂49萬平方米，成功交付1.5萬平方米，計劃12月底前交付34萬平方米；9月份將新開工23.3萬平方米。社會事業(yè)工程：完成京滬高鐵兩側(cè)綠化及環(huán)境整治工程、謝埭蕩圩堤加固工程、污水處理廠再生水回用配套管網(wǎng)工程、倉下中學(xué)實驗樓及配套工程、云林小學(xué)教學(xué)樓和食堂、云林和厚橋幼兒園校舍抗震加固、厚橋15個村莊控源截污工程等；全面啟動污水處理廠四期工程。宛山蕩濕地生態(tài)修復(fù)工程：累計完成投資1.6億元，道路、綠化、亮化、岸腳處理、配套用房及輔助設(shè)施等工程已全面建設(shè)到位。

二、關(guān)于開發(fā)區(qū)下階段經(jīng)濟(jì)社會工作安排

下階段，開發(fā)區(qū)將認(rèn)真貫徹落實市區(qū)黨代會和區(qū)委全委會精 6

神，以升級國家級開發(fā)區(qū)為動力，以建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)為主線，振奮精神，只爭朝夕，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的措施，奮力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型趕超發(fā)展，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一是“搶”字為先，全力以赴確保圓滿結(jié)頂。對照區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)和開發(fā)區(qū)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅定信心，加大力度，確保財政、全社會固定資產(chǎn)投資、利用外資、科技、建設(shè)、拆遷等各項指標(biāo)全面完成。

二是“快”字當(dāng)頭，齊心協(xié)力推進(jìn)項目建設(shè)。重點保障10月份嘉碩科技、百勝化纖、誠石軸承二期等5個項目，11月份博索尼奧拉茂、富瑞德精密機(jī)械、NOK恩福油封等6個項目如期開工建設(shè)，積極協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、安全、消防等部門提前介入，保證施工質(zhì)量，確保工程早日交付使用。深化服務(wù)，確保年內(nèi)有12個項目如期竣工投產(chǎn)。

三是“質(zhì)”字取勝，竭盡全力抓好招商選資。力爭全年協(xié)議外資4億美元、到位外資3億美元，搶抓機(jī)遇，重點突破，以超常的力度提升利用外資水平。11月底完成金光3875萬美元、長泰5700萬美元等項目的注冊工作，加快推進(jìn)長泰1.06億美元的外資到位和確認(rèn)工作。重點跟蹤德國海勒（Heller）汽車機(jī)床項目、香港平謙國際工業(yè)園項目、德國博澤（Brose）汽車零部件項目、美國泰科電子醫(yī)療項目、美國Plastikon大型汽車注塑件項目、日本武藏汽車零部件項目、芬蘭WIPAK醫(yī)用膜項目、美國IMMI汽車

約束系統(tǒng)項目、美國英普億汽車零部件等項目，爭取早日落戶。

四是“高”字引領(lǐng)，堅定不移推進(jìn)科技工作。幫助高德電子、萬裕電子等企業(yè)申報省高新技術(shù)企業(yè)，力爭省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)25家；組織申報各類科技項目100項、新增工程技術(shù)中心5家、申請發(fā)明專利400件。深度挖掘一批產(chǎn)業(yè)化、市場化前景好的項目，力爭引進(jìn)科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才25名以上，著力培育年銷售超1000萬元“530”企業(yè)9家。做實做強(qiáng)南理工無錫研究院，深入推進(jìn)南京郵電大學(xué)自動化學(xué)院無錫產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項目30個。

五是“優(yōu)”字入手，更大力度加快園區(qū)建設(shè)。根據(jù)各重點地塊既定的工作時限及拆遷現(xiàn)狀，加快推進(jìn)已簽協(xié)議的地塊拆遷進(jìn)度，重點抓好長大廈睦鄰中心地塊、安置房地塊、春雷小學(xué)及幼兒園地塊、安盛路和走馬塘東路等地塊的拆遷工作，確保完成全年拆遷任務(wù)。加快推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，年內(nèi)完成剩余續(xù)建道路6條，啟動新建道路18條，確保累計完成37.5公里道路建設(shè)；全年確保新開工安置房面積23.3萬平方米，在建127萬平方米，竣工交付35.9萬平方米；全面完成宛山蕩濕地生態(tài)修復(fù)工程樣板段、14條河道清淤工程、芙蓉三路污水管網(wǎng)修復(fù)工程、厚橋垃圾中轉(zhuǎn)站擴(kuò)建工程和污水處理廠四期工程。

六是“效”字為本，凝心聚力深化體制機(jī)制。組織開展“升級為國家級開發(fā)區(qū)，我們應(yīng)該怎么辦？”大討論活動，完善干部考核評價機(jī)制和選任機(jī)制，進(jìn)一步建立“人適其位、人盡其才”的動力機(jī)

制。強(qiáng)化工作考核機(jī)制，做到“硬任務(wù)、硬考核、硬兌現(xiàn)”，確保各方面工作強(qiáng)勢推進(jìn)，取得實效。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，簡化行政審批，完善走訪服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，力爭在服務(wù)提速、質(zhì)量提高、效能提升上有創(chuàng)新、求實效。

下階段，開發(fā)區(qū)將以高昂的斗志，集中精力，強(qiáng)化措施，狠抓落實，扎扎實實做好每一項工作，確保全面和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：調(diào)研匯報：在領(lǐng)導(dǎo)來開發(fā)區(qū)調(diào)研時的匯報材料

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調(diào)研匯報：在領(lǐng)導(dǎo)來開發(fā)區(qū)調(diào)研時的匯報材料

領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研匯報材料：科學(xué)應(yīng)對和諧發(fā)展>

各位領(lǐng)導(dǎo)：下午好！首先感謝xx書記把開發(fā)區(qū)確定為黨代會前黨政領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研的第一站。這是對開發(fā)區(qū)的關(guān)注和重視。體現(xiàn)了縣委對開發(fā)區(qū)未來發(fā)展寄予的厚愛。當(dāng)然，感激之際、興奮之際，我們更感受到作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、突破xx的主力軍的使命所在、責(zé)任所在。我們將會以此次活動為契機(jī)，以xx書記的要求為動力，思想再解放、作風(fēng)再務(wù)實、力度再加大、速度再放快，勇挑支撐xx快速發(fā)展的重任。下面，我從四個方面向xx書記一行簡要匯報

一、發(fā)展概況：

xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前身為原xx鎮(zhèn)民營科技工業(yè)園，2002年9月份起步建設(shè)，2003年4月份被徐州市人民政府批準(zhǔn)為市級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)四至范圍為：東起小濉河，西至白塘河；南起徐沙河，北至徐寧一級公路。

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2002年至2005年，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積為xx平方公里，其中起步區(qū)建設(shè)面積為3平方公里，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)僅有10余家小型企業(yè)。當(dāng)時的開發(fā)區(qū)屬xx鎮(zhèn)轄域，完全沒有自身的行政管轄范圍，開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

2006年4月份，經(jīng)過縣委、縣政府和多方共同努力，[課>]開發(fā)區(qū)順利通過國家審核，被江蘇省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，核準(zhǔn)范圍為東起江陰路（現(xiàn)蘇源路）、西至104國道；南起徐沙河、北至規(guī)劃北環(huán)路。核準(zhǔn)通過的面積為6平方公里。

2006年7月份，縣委、縣政府在省批6平方公里的基礎(chǔ)上，明確界定了開發(fā)區(qū)行政管轄范圍，界定面積為28.9平方公里，下轄6個社區(qū)（村），并審核和確定了開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，同時在政策和資金等方面給予放權(quán)與傾斜。至此，開發(fā)區(qū)才真正進(jìn)入實質(zhì)性的運(yùn)行和建設(shè)發(fā)展階段。

五年來，特別是2008年以來，縣委、縣政府高度重視開發(fā)區(qū)的建設(shè)

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與發(fā)展，提出舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)，勒緊褲腰帶建設(shè)開發(fā)區(qū)，在干部配備、人才引進(jìn)、審批權(quán)限下放、資金配套、財政體制確定等方面進(jìn)一步給予支持和傾斜，使開發(fā)區(qū)迅速進(jìn)入健康、和諧、快速發(fā)展軌道。

目前，開發(fā)區(qū)區(qū)劃面積已擴(kuò)展到37.9平方公里，其中核心區(qū)面積xx平方公里。區(qū)內(nèi)各類企業(yè)已達(dá)200余家，其中規(guī)模以上企業(yè)42家，已逐步形成白色家電和皮革皮具等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)格局。

五年來，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境不斷完善，項目承載力不斷增強(qiáng)。累計投入近xx億元，先后完成前進(jìn)路、光明路、幸福路、永興路、安康路、沿河路等近20條道路建設(shè)；建設(shè)橋梁15座；鋪設(shè)各類管網(wǎng)38.2公里；綠化面積約xx萬平方米；架設(shè)專供線路7千米；建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房約50萬平方米；建設(shè)安置小區(qū)6個建筑面積約50萬平方米；完成白塘河的拓寬疏浚及兩岸景觀配套工程建設(shè)，新增整理建設(shè)用地近3000畝；xx平方公里核心區(qū)基本達(dá)到七通一平。

五年來，開發(fā)區(qū)招商引資和項目建設(shè)凸顯成效。xx、xx、xx皮業(yè)、臺灣xx、xx鞋業(yè)、污水處理廠等一批重大建設(shè)項目已竣工投產(chǎn)；海

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鯊鞋業(yè)、九旭藥業(yè)、文松彩印、奇力機(jī)械、xx鞋業(yè)、美國xx、xx鞋材市場、邦尼生物、盛元皮革、4S國際汽車集聚區(qū)、耀利商務(wù)會展中心等一批新上項目紛紛落戶建設(shè)。產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。白色家電產(chǎn)業(yè)園和皮革制品集聚區(qū)，先后被省、市批準(zhǔn)為特色產(chǎn)業(yè)園重點扶持、重點投入、重點建設(shè)。2010，xx開發(fā)區(qū)被中國皮革協(xié)會評為全國皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，并榮獲全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核和招商引資工作一等獎。今年1-5月份，新簽訂合同項目10個，合同引資額58.1億元，提前超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

五年來，開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年倍數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量迅速提升，綜合實力明顯增強(qiáng)。2010年，財政總收入實現(xiàn)1.91億元，其中一般預(yù)算收入完成1.22億元，同比增長分別為122%、81.95%；今年1-5月份，財政總收入實現(xiàn)1.18億元，其中一般預(yù)算收入完成0.78億元，同比增長分別為xx.96%、50.7%，占全縣10%以上，增幅全省領(lǐng)先，進(jìn)入了加快發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。2010開發(fā)區(qū)在全省綜合排名可望進(jìn)位10個位次，從此擺脫排名墊底的尷尬和被動局面

五年來，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項民生工作有聲有色、卓有成效。2010，經(jīng)過艱辛努力，開發(fā)區(qū)由全市信訪重點監(jiān)管單位

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一躍成為全縣先進(jìn)單位，此外，政法工作、計劃生育等工作步入了全縣先進(jìn)行列。

這些成績的取得，歸功于縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣委、縣政府致力營造的良好外部環(huán)境，歸功于縣委、縣政府推動的干部嚴(yán)管與民風(fēng)建設(shè)。

二、存在問題：

回顧開發(fā)區(qū)發(fā)展的歷程，充滿著艱辛與坎坷，更充滿著喜悅和希望。在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，還存在一些不盡如意的地方和一些有待改進(jìn)方面，還有很大的努力空間，重點表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是土地供給嚴(yán)重不足。2020年前，開發(fā)區(qū)建設(shè)預(yù)留地僅為xx畝，而近期招引的項目，僅xx和xx兩個項目所需用地就突破2300畝，此外還有海鯊、九旭藥業(yè)、文松彩印、奇力機(jī)械等等，土地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展需求。按照縣委縣政府拉鏈工作法和軍令狀要求，老104國道拆遷帶來的巨大資金壓力，按拆遷成本90萬/畝，如全部掛

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牌將損失20萬/畝。

二是資金壓力逐年加大。目前工程建設(shè)、園區(qū)建設(shè)以及商業(yè)貸款所形成的2010年以前的歷史債務(wù)已超過6個億，而且以每年xx00萬遞增（包括行息、利息、土地動態(tài)增長租金等等），加之國家宏觀政策緊縮，所有商業(yè)銀行停貸，致使政府性的融資平臺形同虛設(shè)，另外開發(fā)區(qū)新上企業(yè)雖然也上繳一部分稅收，但鑒于招商政策規(guī)定，5年內(nèi)形成的地方財力予以獎返，開發(fā)區(qū)只見數(shù)字而不見財力。這樣一來，開發(fā)區(qū)既要還債，又要投入基礎(chǔ)建設(shè)；既要配套大項目，又要完成上級專項工程建設(shè)（如拆遷和安置小區(qū)建設(shè)等）。資金供用矛盾日益尖銳。

三是內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。開發(fā)區(qū)自成立以來，按照徐委發(fā)【2006】46號和徐編辦【2007】169號文件規(guī)定，xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)核編公務(wù)員20人、事業(yè)人員5人，這些只是按照6平方公里的行政管轄對應(yīng)的核編，而現(xiàn)實已拓展到近xx平方公里。因編制體制問題，造成人才結(jié)構(gòu)性短缺、適應(yīng)性（專業(yè)性）人才匱乏。開發(fā)區(qū)干部流動性不強(qiáng)，政府招聘的雇員，遲遲未有解決編制，沒有穩(wěn)定感和安全感，員工跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重。

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三、下一步打算：

我們將緊緊圍繞圍繞縣委、縣政府建設(shè)滿意xx，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，圍繞蘇北領(lǐng)先、蘇中同步、全省進(jìn)位的奮斗目標(biāo)，積極培育壯大兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、高附加值、低污染的品牌制造業(yè)和裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展科技孵化區(qū)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升開發(fā)區(qū)核心競爭力，塑造開發(fā)區(qū)品牌，全力將開發(fā)區(qū)建成一個在全國有影響、全省有位次、蘇北做標(biāo)桿的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展示范區(qū)。

第一、進(jìn)一步打造一支求真務(wù)實、埋頭苦干、充滿活力、具有較強(qiáng)執(zhí)行力的干部隊伍。第二、圍繞發(fā)展確立體制和機(jī)制，追求有力、有利、有效。第三、科學(xué)規(guī)劃開發(fā)區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)合理和諧，第四是始終保持開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定，依法行政、規(guī)矩辦事，帶著責(zé)任、感情、政策走下去了解群眾所需，為基層群眾解決實際困難，強(qiáng)化信息搜集，小事不出村、大事不出區(qū)。第五是營造有利于群眾生產(chǎn)生活、有利于企業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境（酒店式+保姆式）。第六是著力發(fā)展品牌制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的專業(yè)市場、綜合物流、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會展、投資咨詢、科技孵化、貸款擔(dān)保、金融保

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險、高端會所等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。七是引導(dǎo)并扶持重點企業(yè)技改升級、提升核心競爭力、強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，嘗試對優(yōu)勢企業(yè)包裝上市。

第一、進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資和項目建設(shè)。

一是堅持圍繞白色家電和皮革皮具兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域招商。深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展趨勢，重點瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)。將招商重點，放在廣東、深圳、福建、浙江、香港、上海，實施精細(xì)化、精準(zhǔn)化招商。同時，不斷加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制和上下游企業(yè)的招引與培育，加粗延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實施圍繞目標(biāo)編制規(guī)劃、圍繞規(guī)劃上項目、依托產(chǎn)業(yè)找企業(yè)、集聚企業(yè)壯產(chǎn)業(yè)。二是堅持圍繞外資項目和高投入、高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保項目招商，力求在外資利用和出口創(chuàng)匯等方面實現(xiàn)新突破。三是堅持圍繞總部經(jīng)濟(jì)招商，力求在電子商務(wù)、商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有新突破。堅持圍繞現(xiàn)有老企業(yè)招商，做好企業(yè)嫁接、聯(lián)帶、包裝和技改轉(zhuǎn)型升級工作，引導(dǎo)品牌創(chuàng)建，不斷提升老企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展力。四是注重做好服務(wù)外包項目引進(jìn)工作。

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第二、進(jìn)一步加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃面積已調(diào)整到37.9平方公里。按照園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行的原則要求，我們將在原規(guī)劃基礎(chǔ)上，在符合縣城總體規(guī)劃前提下，不惜重金，聘請東南大學(xué)等國內(nèi)一流資質(zhì)部門、專家落實好開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和各功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，以實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)104國道兩側(cè)的拆遷改造、白塘河景觀帶和商務(wù)會所、總部經(jīng)濟(jì)大樓、xx、西盛園、污水處理廠、西關(guān)小鎮(zhèn)、老年護(hù)理院、救助安置房等重點城建工程和民生工程建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)配套功能、提升園區(qū)檔次、全力打造外部新形象，努力為招商引資和項目落地建設(shè)提供優(yōu)勢平臺。

第三、多措并舉，有效破解項目用地緊張難題。一是在開發(fā)區(qū)的核心區(qū)拆遷騰出土地，用于建設(shè)技術(shù)密集型的二產(chǎn)項目或商貿(mào)物流項目；二是開發(fā)區(qū)的邊緣區(qū)拆遷舊村落，建設(shè)新農(nóng)村，復(fù)耕整理土地，申請土地指標(biāo)；三是對投入大、貢獻(xiàn)大、有市場的項目，組織進(jìn)行包裝，爭取省級審批，獲取點供土地指標(biāo)；四是對投入少、貢獻(xiàn)小、技術(shù)含量低、資源消耗大的企業(yè)，或技改升級、實施再造，或搬遷出區(qū)、騰籠換鳥；五是與投資公司合作，整理灘涂地或拆遷村莊整理土地，以此置換出用于開發(fā)區(qū)建設(shè)的土地指標(biāo)。

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第四、創(chuàng)新融資模式，有效解決建設(shè)資金不足難題。

一是成立符合融資政策的，諸如農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等性質(zhì)的經(jīng)營公司，籌措資金；二是與企業(yè)合作，由開發(fā)區(qū)提供融資擔(dān)保，借殼融資；三是以略高于商業(yè)銀行的利率向企業(yè)或者社會拆借資金；四是拆遷整理土地出讓換取資金；五是由開發(fā)區(qū)的新城開發(fā)公司開展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)賺取資金；六是對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取BOT方式，緩解資金壓力；七是組織進(jìn)行清欠和工程質(zhì)量索賠，擠出資金；八是本著只求所在、不求所有的宗旨，盤活存量資產(chǎn)，兌換資金；九是按照經(jīng)營城市的理念，做優(yōu)環(huán)境，炒熱土地，升值增資；十是采取靈活的方式方法做好資金時間差的文章。同時探索走一條xx書記一貫倡導(dǎo)的經(jīng)營之路，不花錢也辦事、少花錢多辦事、花別人的錢辦自己的事。

第五、通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，有效解決人才短缺問題。

按照以市場化的運(yùn)作手段激活內(nèi)生動力、以嚴(yán)格的考核激活內(nèi)生動力、以創(chuàng)新的方法激活內(nèi)生動力的改革思路，不斷完善開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，淡化身份，打破公務(wù)員、事業(yè)人員身份界限，真正讓有才華的人獻(xiàn)出全部的智慧、有力氣的人撒下辛勤的汗水、混日子的人讓出工作

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崗位，通過管理機(jī)制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情。

第六、著力規(guī)范行政行為，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，體現(xiàn)公正與透明。依靠紀(jì)檢、檢察院派派駐開發(fā)區(qū)檢察室、工程領(lǐng)導(dǎo)組和工程審計領(lǐng)導(dǎo)組全方位、全過程的開展工作。在工程建設(shè)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)、拆遷的各種補(bǔ)償和相應(yīng)的安置工作中，嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行，及時公示，確保公開、公平、公正。

四、建議與意見

一、建議縣委、縣政府要進(jìn)一步加大對開發(fā)區(qū)的扶持與支持力度，舉全縣之力發(fā)展開發(fā)區(qū)、支持開發(fā)區(qū)，在體制機(jī)制上加大加快創(chuàng)新，給予開發(fā)區(qū)更大更廣更靈活機(jī)制和更多審批權(quán)限。在干部提拔、人才招引、財政配套、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、土地指標(biāo)分配等方面給予更大傾斜。

二、建議將xx書記此次現(xiàn)場辦公會議精神以文件形式下發(fā)，以便開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門更好落實。

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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們堅信在以xx書記為班長的縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的鼎力支持下，我們有信心有決心也有能力，通過三年左右努力，使開發(fā)區(qū)在全省第一方隊中能有一席之地，主體指標(biāo)爭取具備國家級開發(fā)區(qū)條件要求，產(chǎn)業(yè)將更加富有活力和特色，真正成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和助推器。

謝謝大家！

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