第一篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目申請報告

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目申請報告

一、基本情況：

村莊名稱：東烏珠爾蘇木所在地

所在地：內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

現(xiàn)有499戶，1170口人，占地面積18000畝，年人均純收入10200元/年。自然生態(tài)為平原，主要產(chǎn)業(yè)結構為畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

二、主要環(huán)境問題及原因：

東烏珠爾蘇木所在地，地區(qū)人口集中，數(shù)量大，面積廣，涉及人口眾多，主要產(chǎn)業(yè)結構以家庭畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主，牲畜頭數(shù)達9500頭只，年平均氣溫-5℃～1．5℃，積雪期長達210天左右。生產(chǎn)方式、自然條件、基礎設施建設無法滿足現(xiàn)有需求等多種原因造成環(huán)境治理難度加大，矛盾問題日益突出。

沒有設立定點垃圾投放點，無垃圾轉運設備及能力，生活垃圾投放、轉運、處理、積雪處理及牲畜糞便處理等問題，一直沒有得到妥善解決。所在地環(huán)境臟、亂、差的問題日益突出，老百姓的生活環(huán)境改善，綜合整治等已成為新牧區(qū)建、發(fā)展過程中必須及時解決的問題。

三、擬采取的主要措施： 對于居民生活垃圾，采取的主要措施是：達到垃圾箱、垃圾收集轉運車，等設施完備，建立垃圾實現(xiàn)定點存放，并由垃圾清運車定期清運到垃圾定點處理點，形成完善的機制、運行體系；對所在地街道、衛(wèi)生等整體環(huán)境進行綜合治理，并得到明顯改善。

四、預期目標：

對所在地生活垃圾處理方面：生活垃圾定點存放點建設及相關設施完備，垃圾轉運設備及相關配套設施完備，生活垃圾定點存放、清運率達100％；達到村容整潔，整體環(huán)境顯著改善。

五、進度安排：

居民生活垃圾集中清運、處理，綜合整治自2011年3月開工至2011年10月完成；生活垃圾定點存放點建設及配套設施自2011年7月開始至11月結束。

六、已開展工作： 項目申報階段

七、投資需求：

垃圾定點存放點建設及相關配套設備、設施，垃圾轉運設施購買及專項治理等所需資金。

1、資金籌措及來源：

擬總投資275萬元，項目單位自籌資金50萬元，占比 18.2%；地方財政配套資金75萬元，占比27.3%；申請中央農(nóng)村環(huán)保專項資金150萬元，占比54.5%。

2、資金使用

資金將全部投入到對所在地環(huán)境綜合治理，購買生活垃圾清運設備150萬元，垃圾定點存放點建設及相關配套設施購買40萬元，及所在地整體環(huán)境改善35萬元，人工，油料等專項配套投入50萬元。

購買設施：生活垃圾收集設施：垃圾箱（大型、1-2噸）25個；生活垃圾轉運設施：翻斗車（20噸）2臺，裝載機（鏟車）1臺。

八、上報單位：陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

聯(lián)系人：

于民

聯(lián)系電話：*** 傳真：

0470-6783101

電子郵箱：dongwuzhuer2011@163.com

九、項目單位：陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

聯(lián)系人：

于民

聯(lián)系電話：

*** 傳真：

0470-6783101 電子郵箱：

dongwuzhuer2011@163.com

第二篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃申請報告

農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

申 請 報 告

一、xxx農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃基本情況

菏澤市定陶縣xxx是2002年xxx省人民政府批準的中心鎮(zhèn)?？偯娣e63平方公里，轄22個行政村，50個自然村，5.3萬人，5.6萬畝耕地。鎮(zhèn)域主要產(chǎn)業(yè)為木材加工、化工產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)。

自2010年1月份起，我鎮(zhèn)按照“打造個性、彰顯特色，高起點定位、分階段實施”的原則，編制完成了《xxx城鎮(zhèn)建設三年實施綱要》，并聘請省城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院進行詳規(guī)設計，編制完成了鎮(zhèn)區(qū)4.5平方公里的控制性詳規(guī)。2011年以來，我鎮(zhèn)持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，制定實施了《xxx2011年農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動工作方案》，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進，農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作取得重大進展。

在農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作中，由于鎮(zhèn)投入資金改善環(huán)境的能力有限，環(huán)鏡基礎設施薄弱，廣大群眾環(huán)保意識淡薄，實施有效的環(huán)境整治存在一定的難度，造成一些問題的存在，主要是：全鎮(zhèn)xx個行政村，xx個自然村，唯有xxx村制作了詳細的村莊規(guī)劃，村莊無序建設造成公共服務設施不健全、土地閑置或浪費、部分建筑極不適應長遠發(fā)展規(guī)劃要求的問題日益突出；生活垃圾亂堆亂放，垃圾收集和處理設施不足，大量生活垃圾得不到及時處理和清運，堆放在房前屋后和道路兩旁，影響了鎮(zhèn)容整潔且滋生蚊蠅，給人民群眾身體健康造成巨大威脅；省級道路及縣級道路兩側路燈亮化率達不到要求，影響到鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌美化亮化，且給群眾出行帶來不便；省級道路兩側無護欄，人車混行現(xiàn)象得不到有效制止，直接威脅到群眾的生命安全；廣告標牌不統(tǒng)一，違法建筑、不規(guī)范建筑、“野廣告” 及店外經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象的存在，影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及我鎮(zhèn)的綜合實力的提升。

二、政策措施

（一）強化認識，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作的持續(xù)性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作關系到鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的改善、人民生活條件的改善及城鎮(zhèn)綜合實力的體現(xiàn)。我鎮(zhèn)地下煤炭資源豐富，增強對加快鎮(zhèn)村規(guī)劃修編工作重要性、緊迫性的認識，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，配套聯(lián)動，建管并重，切實采取得力措施，全力抓好規(guī)劃修編工作，為煤炭資源開發(fā)打下堅實基礎，不斷提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作的科學性和持續(xù)性，顯得尤為重要。

（二）依據(jù)實際，切實增強規(guī)劃編制的科學性、長效性。鎮(zhèn)村規(guī)劃是小城鎮(zhèn)和村莊建設的基本依據(jù)。在規(guī)劃編制過程中，要從我鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、中心小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃三個層面著手，統(tǒng)籌考慮人口分布，區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、社會服務等資源要素，結合鎮(zhèn)村現(xiàn)狀及經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況，科學預測未來10年內鎮(zhèn)村的發(fā)展設想，確定鎮(zhèn)、村的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準，準確把握規(guī)劃編制的原則，合理確定和設計規(guī)劃的主要內容，廣泛聽取意見建議，充分論證探討，確保規(guī)劃編制的科學性、實效性和長遠性，為打造我鎮(zhèn)成為定陶縣西部經(jīng)濟、政治、文化、物流中心，為煤炭資源開發(fā)打下堅實基礎。

（三）加強領導，切實加快規(guī)劃編制工作進度。本次規(guī)劃修編工作面廣、量大、專業(yè)性強，為確保工作的順利推進，我鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制成立以鎮(zhèn)長為組長的工作領導小組，整合城建辦、辦公室、各管區(qū)等部門力量，全面負責規(guī)劃修編各項工作任務的督促落實。在新農(nóng)村建設、危房改造方面，堅持規(guī)劃先行的原則，在規(guī)劃圖、效果圖、設計圖三圖俱全，報城建局批準后，全面實施工程建設。

三、編制計劃時序

2011年6月—2011年12月前完成全鎮(zhèn)整體詳細規(guī)劃；

2011年7月---2012年12月前完成鎮(zhèn)域生活垃圾的處理； 2011年6月---2011年12月前完成道路擴寬及路燈更換； 2011年6月---2011年12月前完成省道路加設護欄； 2011年5月---2011年12月前完成沿街門市標牌更換。

四、財政支持計劃

工程總投資454.3萬元，擬爭取上級資金150萬元，鎮(zhèn)政府財政匹配262.8萬元，群眾自籌41.5萬元，分類投資如下：

1.由xxx省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院制作全鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，村莊的位置、性質、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務設施的配置。

2.垃圾收集工程：修建20噸垃圾中轉站1座，政府匹配20萬，需資金35萬元；購買垃圾箱（桶）120個，政府匹配6萬元；垃圾收集車5輛，政府匹配14萬元；垃圾轉運車1輛，政府匹配15萬，需資金10萬元。

3.道路擴寬、綠化、亮化工程：省級道路兩側更換10米燈桿，燈頭為150瓦，共計200盞，政府匹配76萬元，所需資金10萬；并更換路燈電纜5000米，政府匹配7.5萬元；縣級道路兩側更換8米燈桿，燈頭85瓦，共計100盞，政府匹配23萬元，所需資金10萬；并更換路燈電纜2000米；政府匹配3萬元；擴寬定黃路由早教中心向xxx村西止，計600米，并延伸綠化帶，用蘑菇石砌成規(guī)格：寬2米，長8米，共計50組，政府匹配10萬元；計：女貞200株，政府匹配1.8萬元；小葉黃楊5萬株，政府匹配15萬元，所需資金10萬；土方2000方政府匹配8萬元。

4.對省級道路xxx路加設護欄防止交通事故的發(fā)生，共計2500米，政府匹配20萬，所需資金10萬元。

5.統(tǒng)一沿街門市廣告牌：省道xxx路及縣道定黃路，共需更換廣告牌4500M2，鎮(zhèn)政府匹配24.5萬元，所需資金25萬。

xxx人民政府 二○一一年七月七

第三篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實施方案

鶴山鄉(xiāng)王卞社區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目

實施方案

為進一步做好農(nóng)村環(huán)境保護工作，加快解決我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的突出問題，結合我鄉(xiāng)實際，將農(nóng)村社區(qū)建設工作與生態(tài)環(huán)境整治工作相結合，努力打造經(jīng)濟繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新******，特制定本實施方案。

一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

******祥園社區(qū)位于******政府駐地，東臨******中學，西傍馬東干渠，北倚馬東干溝，碧水環(huán)繞，位置優(yōu)越，交通便利，祥園社區(qū)全部建成后可容納全鄉(xiāng)28個自然村，1.8萬常住人口居住，******人均年收入7800元，其中8000余人從事務農(nóng)，農(nóng)業(yè)收入占示范區(qū)經(jīng)濟收入的35%。

二、基礎設施狀況

近年來，******加大了鄉(xiāng)域基礎設施的投入，完成了******集中供水工程改造及鄉(xiāng)域主干道的綠化等配套設施建設，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀。******現(xiàn)建有縣鄉(xiāng)路——慶徐路，農(nóng)村路網(wǎng)建設達到了25%，鄉(xiāng)域主干道兩側全部實現(xiàn)綠化，農(nóng)村自來水使用率達到了100%。

近年來，******加大投入力度，在全鄉(xiāng)規(guī)劃興建萬人中心社區(qū)——祥園社區(qū)，該社區(qū)為一弧、一軸、一心的布局，一弧即為弧形路網(wǎng)，一軸即為南北向主景觀軸，一心即為中心景觀空間，共分為八個組團區(qū)。社區(qū)規(guī)劃總占地1686畝，共分八期建設，規(guī)劃建設“1+4”（1為儲藏室、車庫，4為四層樓房）多戶型住宅樓和徽派商住樓，建設戶數(shù)6040戶，同時，配套建設休閑廣場、健身場所、老年公寓、觀光林帶、人工湖、幼兒園、超市、衛(wèi)生所、社區(qū)服務中心等公共設施，總建筑面積將達到94.1萬平方米，全部建成后可容納全鄉(xiāng)群眾居住。但是，該社區(qū)現(xiàn)生活垃圾收集、處理方面以及生活污水管網(wǎng)配套、處理等設施尚不完善，亟需加以整改。

三、生活污水排放狀況

隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速增長，區(qū)域內村民生活水平也得到了較大程度提高，但基礎設施建設較為滯后，污水管網(wǎng)配套尚未健全，生活污水得不到及時處理，不經(jīng)處理的生活污水無序隨意排放現(xiàn)象較為突出，我鄉(xiāng)祥園社區(qū)的生活污水基本上是處于放任自流，無序排放，有的污水直接流入地表河流，有的流入農(nóng)田、水塘或直接滲入地下。

通過對示范區(qū)各戶家庭抽樣調查，示范區(qū)生活污水主要來源于餐廚廢水、洗滌廢水、沐浴廢水和沖廁水。

根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310-2004）規(guī)定，按每人每天用水量120升，污水量為80%計算，******駐地祥園社區(qū)居住人口1.8萬人，生活污水日排放量1728噸，全部直排，對周圍地表水和地下水水質造成較大威脅。

四、生活垃圾污染現(xiàn)狀

示范區(qū)內生活垃圾以廚房垃圾為主，按人均生活垃圾產(chǎn)量0.75kg/d（濕基）估算，示范區(qū)每日產(chǎn)生量約為13.5噸。

祥園社區(qū)日產(chǎn)生活垃圾13.5噸，所有垃圾未經(jīng)分類收集，個別地方雖有垃圾池，但是垃圾收運-轉運體系尚未建立，收運-轉運嚴重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、洼地、池塘邊、河岸邊。進入垃圾池的垃圾收運-轉運不及時，普遍存在池滿溢出現(xiàn)象。一些村莊已基本處于垃圾的包圍之中，給當?shù)氐拇迕竦纳罴敖】祹順O大的影響。

五、項目示范區(qū)當前突出的環(huán)境問題

（1）生活垃圾隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進入地表水或村周邊水塘、農(nóng)田或隨風遷徒落入水體，從而將有毒有害物質帶入水體，污染水源。未及時清運的垃圾，排放的有害氣體，對大氣環(huán)境造成了污染。

（2）生活污水未經(jīng)處理大量排放，加劇了地表水的污染。日益增大的未處理的生活污水排入地表水，增加了流量負荷，地表水因疊加生活污水局部水域水質急劇下降。雖幾經(jīng)治理，但仍污染較重，水體嚴重污染，失去了原有的功能，示范區(qū)村民生活用水和農(nóng)田灌溉用水污染問題突出。

六、項目示范區(qū)主要環(huán)境問題形成的成因

農(nóng)村環(huán)境基礎設施十分薄弱。示范區(qū)人口多，居住地密集。近年來，隨著人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前示范區(qū)內大部分村沒有完善生活垃圾收集系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng)，加上群眾未建立起良好的生活秩序和生活習慣，排放的生活污水和生活垃圾加劇了地表水的污染，直接影響示范區(qū)內村民的生存環(huán)境。

七、開展環(huán)境污染治理的必要性和緊迫性

必要性

（1）改善和提高示范區(qū)村民生活質量的需要。

示范區(qū)普遍缺乏完善垃圾清運系統(tǒng)，示范區(qū)各村垃圾任意堆放，沿河村莊則向河床傾倒，垃圾產(chǎn)生的有毒有害物質的滲漏液，進入土壤直接污染地下水或通過地表流入河流，造成對周邊地表水域的污染，示范區(qū)“臟、亂、差”問題嚴重。隨著示范區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，村民收入水平的不斷提高，對生活質量的要求也與日俱增，其中環(huán)境質量改善和提高是提高生活質量和生活水平是最主要內容。因此，在保障飲用水安全同時，實施生活垃圾、生活污水治理，綠化美化人居環(huán)境，是促進示范區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設目標的具體體現(xiàn)。

（2）社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的需要

黨中央、國務院把建設新農(nóng)村、解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題列為全黨工作的重中之重。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，有利于區(qū)內飲水安全水平的提高，有利于人民群眾農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的建設，有利于提高政府的形象，增強對黨和政府的向心力。

綜上所述，該項目建設是十分必要的。

緊迫性

本項目區(qū)包括了28個村，共計1.8萬余人。示范區(qū)域內，每天產(chǎn)生的生活污水約1728噸，生活垃圾約13.5噸，這些污染物均未得到有效處理，長此以往，這些環(huán)境問題將嚴重阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，影響和諧社會的建設。

八、項目建設的目標

通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設，解決農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況得到根本改善，使示范區(qū)農(nóng)村成為具有天藍、水清、地綠、景美、生機勃勃、充滿活力的生態(tài)村；具有經(jīng)濟效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小的，符合環(huán)境與資源特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)；具有整體、協(xié)調、循環(huán)、共生的融傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術為一體的生態(tài)文明；人與自然和諧，“健康、文明、富?！比灰惑w的生態(tài)示范村。2012年，示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，生活污水處理率90%，生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾無害化處理率100%，完成清潔家園、清潔田園工程。示范區(qū)生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，達到減量化、無害化、資源化；農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效改善。建立健全了環(huán)境宣傳與監(jiān)管機構、增強了村級環(huán)境保護監(jiān)管能力，有效提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，破壞的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

九、連片整治示范內容

（1）生活污水治理工程（建在******政府駐地）：建設農(nóng)戶生活污水收集管5萬米，建地埋式一體化超微動力污水處理設備2處，設計處理規(guī)模1000m3/d，面積2400平方米。

（2）生活垃圾收集工程：建設200平方米垃圾收集點10個，總建筑面積2000平方米；40升可移動式垃圾收集箱300個，普通垃圾運輸車8輛。

（3）生活垃圾轉運工程：建設3500平方米垃圾轉運站2處，每處包括：垃圾壓縮車間1處，建筑面積500平方米；垃圾壓縮裝置4套，停車場及配套設施3000平方米，自動裝卸式垃圾轉運車2輛。

十、投資測算

在實施方案中，根據(jù)《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》、《投資項目可行性研究指南》、《建設工程設計文件編制的規(guī)定》進行編制、《全國統(tǒng)一市政工程預算定額》GYD-306-1999，以及設備購置費（定型設備按廠家詢價計劃）、安裝工程費（按類似工程估算指標估列）、建筑工程費（根據(jù)建設構筑造構形式，采用類似工程估算指標以每平方米（每立方米）造價估列）統(tǒng)一口徑，進行示范區(qū)項目投資估算。

根據(jù)投資估算依據(jù)，測算治理所需的資金總額，并根據(jù)治理規(guī)模和具體治理內容，給出資金需求計劃。統(tǒng)一按工程設備費用、土建工程費用、設備安裝費用、項目設計費用、調試與管理費用、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督管理能力建設費用、環(huán)境宣傳教育建設費用等計算總投資額。并按要求列出投資計劃。

十一、預期成效

通過大力推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運”的垃圾一體化處理模式，有效處置示范區(qū)各村生活垃圾，通過生物處理、埋設管網(wǎng)等解決農(nóng)村生活污水問題；開展廣泛環(huán)保局知識宣傳，增強全民參與意識，宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識，提高了廣大農(nóng)民的環(huán)境意識和監(jiān)督意識，使示范區(qū)環(huán)境污染問題得到有效的遏制。將改變示范區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差、散”狀態(tài)，營造更加舒適、適宜的農(nóng)村居住環(huán)境。示范區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清潔度和垃圾處理率明顯提高，凈化率由原來的X%提高到X%。

通過農(nóng)村的環(huán)境基礎設施建設，如運用低動力或微動力的污水處理設施，使示范區(qū)的生活污水得到有效治理；地表河的水質及流域附近溝塘等的水體環(huán)境得到有效改善。

第四篇：關于村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目自查報告

關于村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目自查報告

縣環(huán)保局：

根據(jù)縣環(huán)保局、財政局《XX縣環(huán)境綜合整治項目驗收辦法》的通知要求，對本鎮(zhèn)聯(lián)慶村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目認真進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況及具體作法

冶溪鎮(zhèn)聯(lián)慶村位于XX縣冶溪鎮(zhèn)東南邊陲，與XX縣百里鎮(zhèn)葉河村相毗鄰，是冶溪鎮(zhèn)的南大門，距XX縣城81公里，距冶溪鎮(zhèn)政府7公里。總面積11平方公里，耕地面積1869.5畝，其中水田1621畝，旱地248.5畝，山場面積4689畝。下轄25個村民組，有居民554戶，2049人。聯(lián)慶堂村莊整治點地處村南部，轄旗形、聯(lián)慶、嚴屋、中心、仁義6個村民組，289戶，619人。聯(lián)慶堂村莊整治于xx年年5月動工建設，嚴格按照“四個一”機制（即一本規(guī)劃對接，一份簽字承諾、一套機制運作、一個班子意圖變成老百姓的自覺意愿，對聯(lián)慶堂社區(qū)按“兩保三清四拆五化”的要求進行系統(tǒng)整治（兩保：保護古建筑、保護古樹；三清：清垃圾、清淤泥、清雜物；四拆：拆舊危房、拆豬圈牛欄廁所、拆圍墻、拆路障；五化：硬化、綠化、亮化、凈化、美化），建成一個建筑風格相對規(guī)范、基礎設施配套齊全、公共場所合理完善、村容村貌干凈整治、人文環(huán)境和善美滿的秀美村莊。

二、聯(lián)慶村環(huán)境綜合整治項目

1.項目簡介

聯(lián)慶村環(huán)境綜合整治項目共獲得中央專項資金支持80萬元、自籌資金87萬元，總投資167萬元。項目于xx年年5月開工建設，xx年年10月竣工。

項目內容

（1）

池塘整治、清淤；

（2）污水處理管；

（3）垃圾中轉站、垃圾桶、垃圾池；

（4）公廁；

5）

垃圾轉運及收集車、（6）道路硬化；

（7）村莊綠化；

（8）休閑廣場；

（9）垃圾填埋場、（10）河道整治.

第五篇：中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目之我見

中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目之我見

中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目之我見

最近腦筋里一直在想這個事，全面寫一下中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的現(xiàn)狀、存在的問題、以及解決這些問題的一些建議、從中吸取經(jīng)驗教訓。

首先得從個人的從業(yè)經(jīng)歷來說。本人2008年大本畢業(yè)，學的土木工程專業(yè)，由于個人原因，一畢業(yè)就從事了環(huán)境影響評價報告（以下簡稱環(huán)評）編制工作。剛入行真的是什么都不懂，對環(huán)境科學與工程專業(yè)是一竅不通，本人努力的試著多學習。一開始，教授就給我分配了一個好師傅，師傅那是手把手的教，從辦公軟件開始教，word/excel/ppt，這些有基礎，學的很快。下邊就是報告編制了，有很多專業(yè)術語，環(huán)評就是純理論的東西，剛開始不理解也沒太大問題，工作可以湊合開展。每天上班，不懂就問師傅，平時休息時間多向教授請教，一個月以后，自己可以獨立完成一本報告書了。當然了，都是些簡單的項目，像房地產(chǎn)這些之類的。

2008年7月畢業(yè)到2011年底，工作了3年半，寫了3年半的環(huán)評報告。后來是遇到了自己人生的第一個瓶頸。心理上總是感覺工作沒有激情，也沒有什么上升的空間了，想著要改行。

2012年春節(jié)過后，我正式告別環(huán)評行業(yè)。開始去了施工現(xiàn)場，做現(xiàn)場工程師。從這一刻開始，我正式接觸到了農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。我先開始就是做施工，建污水收集溝渠、污水處理系統(tǒng)、垃圾收集清運體系。整個項目部就只有我一個人，所以所有的事情都得我處理，負責開工報告、協(xié)助鎮(zhèn)政府辦理施工許可證、聯(lián)系監(jiān)理、聯(lián)系質監(jiān)、聯(lián)系建材、聯(lián)系施工隊、聯(lián)系檢測公司，做好施工資料，竣工驗收資料，要施工進度款。由于是雨季施工，本來60天的工期，斷斷續(xù)續(xù)的干了4個月。中間有很多很多的小插曲，與老百姓打交道，什么樣的人都能遇到。這些不行那些不行，只能是現(xiàn)場變更，有時要兩三天才能協(xié)商出個結果。工程實體干完了，整個人輕松了很多，下來就是做竣工資料，工程結算，工程審計。最后通過市環(huán)保局、市財政局驗收。一個工程下來，所有的程序環(huán)節(jié)都過了一遍，施工方面是通了。

時間來到了2013年，一開年，就有很多農(nóng)村環(huán)境綜合整治的施工項目，我公司參與了投標，都沒中標，個中原因以后再講。這一年，國家加快了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的速度，項目儲備庫啟用。各個地方都開始了申請項目的工作，通過關

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系，我們承接了三個縣的13個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施方案編制工作。前兩年我?guī)煾稻途幹七^這些方案，工作啟動，時間緊張，基本是天天加班到很晚。評審時間一天天接近，結果出問題了。出了新的編制指南，所有項目要按指南重新修改，基本相當于重新編制。公司就請了專家過來幫忙指導，還是天天辦公室里吃睡，終于在評審會的前幾天方案編制完成了。后來順利通過專家評審進入項目儲備庫。經(jīng)過這么多天，時間已然來到了11月份了。我?guī)煾狄郧笆亲鏊幚砉こ痰?，設計軟件cad用的非常好。而我不會用cad，水處理工程也是只懂一點，跟不懂一樣。休息時間我就天天看網(wǎng)課，學習cad、photoshop、bim，水處理工程專業(yè)知識，煙氣脫硫脫硝知識，固廢處理專業(yè)知識，生態(tài)修復，河道湖泊治理知識，考造價員，考咨詢工程師，經(jīng)過一些工程實踐，現(xiàn)在已然成為了一名環(huán)保老人了。

2014年7月，我?guī)煾祻墓咀吡?。我一下就成為了公司的總工程師了。現(xiàn)在帶領一幫新人闖天下。

好了，以上介紹了我的從業(yè)經(jīng)歷。從現(xiàn)在開始，我就開始全面梳理一下農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的所有環(huán)節(jié)。

什么是農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目呢？

就是利用中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金、中央農(nóng)村節(jié)能減排資金、省級環(huán)境保護專項資金為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質量而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內容包括哪些呢？

中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金、中央農(nóng)村節(jié)能減排資金、省級環(huán)境保護專項資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治內容包括農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理五個方面的工程及非工程環(huán)境保護治理措施。

知道了這些以后呢，再來看看農(nóng)村環(huán)境綜合整治的發(fā)展歷程。1、2007年5月21日國家環(huán)境保護總局文件環(huán)發(fā)[2007]77號《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》；

2、國務院辦公廳文件國辦發(fā)[2009]11號《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》；

中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目之我見 3、2009年環(huán)境保護部《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南（試行）》

4、環(huán)境保護部文件環(huán)發(fā)[2009]48號《關于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法>的通知》

5、環(huán)境保護部文件環(huán)發(fā)[2010]20號《關于發(fā)布<農(nóng)村生活污染防治技術政策>的通知》

6、環(huán)境保護部文件環(huán)發(fā)[2010]178號《關于印發(fā)<全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）>的通知》

7、環(huán)境保護部文件環(huán)發(fā)[2013]130號《關于印發(fā)<農(nóng)村生活污水處理項目建設與投資指南>等四項文件的通知》

8、財政部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)文件財建[2015]919號《關于印發(fā)<中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法>的通知》

從2008年起，國家環(huán)保部啟動了全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的申報工作。各省環(huán)境保護廳指導地方政府申報本轄區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。

申報材料包括正式申請文件、資金申請報告、地方政府資金承諾函、專家審查意見、項目實施方案、相關證明材料。

我只做項目實施方案相關的介紹，其他不作論述。

項目實施方案是申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的一個核心材料，一切的申報材料都要圍繞實施方案。所以要報項目，實施方案先行。

先看看編制實施方案的硬性要求：項目實施方案原則上由縣或鄉(xiāng)級人民政府組織具備相關資質的單位，按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實施方案編制大綱及要求》編制。編制單位應具備工程咨詢（需含有環(huán)境工程專業(yè)）或工程設計（需含有環(huán)境工程專業(yè)）資質。

2013年，各地政府申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的積極性空前高漲，所以大小環(huán)保公司都積極參與分割這塊肥肉。小公司沒有資質，只能是掛靠資質單位。大的咨詢設計公司，不希得做這些小項目。所有項目都成了小環(huán)保公司的午餐。小環(huán)保公司之間那就開始激烈競爭，關系戰(zhàn)、價格戰(zhàn)、回扣戰(zhàn)（大家都懂得）。我公司也通過關系搶得了一些項目，當然也是掛靠其他公司的資質。

因為專項資金只支持工程費用，所以前期的方案編制費得當?shù)卣畞沓觯?

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2013年很多地方政府都自己掏錢來申請專項資金，2014年專項資金預算沒到位，政府的積極性被打擊了，項目就少了很多，許多政府不愿意自己掏錢。2015年6月傳統(tǒng)村落的項目出了第一批，環(huán)保專項資金硬性下達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托設計單位來編制方案，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財政收入，沒有方案編制費，為了市場，環(huán)保公司也是硬著頭皮做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)答應招投標完成以后由中標單位付給環(huán)保公司編制費。這里面再說一句，剛開始方案委托方還都是當?shù)丨h(huán)保局，被催了幾次賬以后，環(huán)保局不愿意當委托方了，干脆交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我2013年做的項目，到現(xiàn)在編制費還沒拿到。

現(xiàn)說點技術性的東西。技術方案的選擇是一個亂象，山區(qū)農(nóng)村本來就是山大村小，建污水處理系統(tǒng)，國家到現(xiàn)在沒有一個污水排放標準是為農(nóng)村制定的，所以污水處理達到什么程度，什么標準，這是一個亂，達一級A標的，B標的，綜排一級的，綜排二及的，農(nóng)灌水標準的，各種都有，這就與投資掛鉤的。高標準自然投資要高，但是就這點錢就只能選簡單的污水處理藝。目前也主要就是采用無動力的仿自然的污水處理工藝。垃圾收集清運處理就更是亂，配置公共垃圾桶、垃圾斗、戶用垃圾分類桶、建垃圾池、垃圾房、拖拉機，勾臂垃圾車、后置壓縮式垃圾清運車、建垃圾焚燒爐、垃圾熱解爐、簡易垃圾衛(wèi)生填埋場。像垃圾焚燒爐、熱解爐，地方都是抵制的，不愿意建這些運行費用高、技術又不成熟的工程。后置壓縮式垃圾清運車太大，在山區(qū)農(nóng)村也不適用。露天的垃圾池現(xiàn)在也是明令禁止建設了。

方案編制完成以后，那就是送審了，送到環(huán)保廳自然處，由自然處組織專家評審。2013年10月底開始了轟轟烈烈的專家評審會，專門評審農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的專家還沒出爐，結果就湊了一批環(huán)評專家來評審，結果可想而知，專家上來就是一通的批。后來么，專家意見也都順利拿到了，再就是修改完善入項目儲備庫了。

本來要縣級環(huán)保部門來填報系統(tǒng)，結果環(huán)保部門干脆把登陸密碼給我說，你代我們填報得了，就這樣，系統(tǒng)填報完成，所有的申報材料都由我來代勞了，不過是該他們準備的都得給我。

項目申報、審查、儲備階段完成了，接下來就是項目實施階段。

財政部門下達預算后，項目實施單位（鄉(xiāng)級政府，以前是環(huán)保局）根據(jù)實施方案盡快組織完善方案，完成施工圖設計，報縣（市、區(qū)）環(huán)境保護、財政部門審批，4

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報州（市）環(huán)境保護、財政部門備案。施工圖設計單位應具備工程設計（需含有環(huán)境工程專業(yè)）資質。

施工圖設計完成報縣（市、區(qū)）環(huán)境保護、財政部門審批后，進入施工招投標階段。2013年以前沒有環(huán)保工程專項施工資質，當?shù)丨h(huán)保局也不懂，畢竟環(huán)保部門管的工程少，我們就去給他們建議，當時是用省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會頒發(fā)的環(huán)境污染治理資質（建設部門不認可），找了三家環(huán)境污染治理資質以邀標的形式招標，不管哪家中標，工程都是由我們來做。2013年后，國家要求施工單位應具備市政公用工程施工總承包（需含有環(huán)保工程）或環(huán)保工程專項承包資質。這種么一規(guī)定，有這兩種資質的公司一下子多了起來，由于建筑行業(yè)的不景氣，當?shù)乜h里的一些土包工頭開始將目光轉向了這些工程，畢竟這用的是環(huán)保專項資金，錢已到位，施工完成，驗收通過，保證能拿到工程款。這些包工頭基本是經(jīng)常守在建設局的，不論有什么項目，他們都會參與，他們都是提前介入，要求什么資質，他們提前做工作，去市級、省級借資質，要求幾家就找?guī)准覈鷺耍o中標單位交管理費就行，工程由他們來做。這樣一來，專業(yè)的公司沒法拿到工程，工程做出來的效果自然達不到設計要求，我設計了很多項目，中標單位經(jīng)常打電話咨詢，請求指導，說看不懂圖紙，不知道該怎么施工。

我們以前施工的工程，完全達到設計要求，竣工驗收時，設計人員下來看了直說好，這就是我們施工的工程。

現(xiàn)在由這些人做的這種工程，簡直讓人頭疼。一個工程做了3年，到現(xiàn)在通不過驗收，當?shù)卣?，環(huán)保部門、財政部門非常惱火。國家進行營改增改革，能否對資質掛靠起到遏制作用，只能以觀后校。

確定了施工單位以后，并不是萬事大吉了，這種項目有其特殊性，污水處理系統(tǒng)都是無動力運轉的，基本占地面積都很大。征地的問題是個大問題，設計的時候，一張藍圖躍然紙上，但這是要落地的，地不落實，怎么落地，想要征用老百姓的土地，那得費九牛二虎之力，當然了，這是鄉(xiāng)政府要做的工作。土地落實下來，就是開工建設啦，建設地點一般都不通路，施工道路，二次搬運是非常非常麻煩。這樣也得干。

在這里，我單獨談一下中國傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目。能評為傳統(tǒng)村落，大家可想而知，那就是極度落后有特色的地方，因為窮，所以保留的完整，有的 5

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村子進村道路都沒有，還要趟過河進村，就要進行村落環(huán)境整治了。傳統(tǒng)村落是由住房建設部門牽頭組織評選的，所有的建設內容都在一個大規(guī)劃里，村落環(huán)境綜合整治只是其中一個子項。被評為傳統(tǒng)村落，各方的專項資金預算均下達，財政一事一議的，住建部門的，環(huán)保部門的，電力的，網(wǎng)絡的，電信的，消防的，水利部門的各種資金陸續(xù)下達，看好了，是陸續(xù)下達。但是各個部門之間缺乏溝通，沒有一個統(tǒng)一的實施主體，大家各干各的，地下工程是你挖完我挖，路剛修好，就開始挖，造成大量資金浪費。各個部門有各個部門的說法，資金使用有期限，這固定期限內使用不掉，財政是要收回國庫的。所以就出現(xiàn)了以上問題。不想說了，說多了都是淚。

工程施工完成后就是項目驗收。實施單位自查自驗，具備驗收條件后，向縣級環(huán)境保護、財政部門提出驗收申請，項目先由縣級環(huán)境保護、財政部門共同組織初驗。初驗合格后，報請州（市）環(huán)境保護、財政部門組織驗收。省環(huán)境保護、財政部門對州（市）驗收的項目進行抽查。

項目驗收通過后，就是后期的運行、維護。項目建設的設施、設備在驗收后，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又交由村委會管理?，F(xiàn)在存在的問題，也是普遍問題，“重建輕管”。項目建設好以后，后期運行維護跟不上，生活污水收集管網(wǎng)垃圾成堆無人清掏，污水處理設施故障無人維護，垃圾收集房暴滿無人清運，無人打掃管理，有些直接在垃圾房將垃圾放火燒，有些地方老百姓根本不把垃圾放進垃圾收集設施，還是漫天地的丟垃圾，陳年垃圾剛清理完，過不了多長時間又是成堆，中國老百姓現(xiàn)在的習慣就是把垃圾往低洼的地方丟，如河邊、箐溝、橋下、路邊溝、池塘等地方?，F(xiàn)狀改變不了，原因也不全在老百姓，管理者的責任更大些。所有的東西都制度化以后，我想這些問題就都不是問題?？梢杂锚剳痛胧?、紅黑榜等來管理。還有就是運行費用的問題。國家要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應配備專（兼）職環(huán)保人員，負責管理各項設施設備的日常運行維護。但是人員工資，設備運行費用這筆錢也沒有著落。向老百收一分錢都有點困難，特別是在農(nóng)村。貧困山區(qū)的縣級財政也沒有安排這筆錢的預算。最后是項目環(huán)境成效評估。國家要求州（市）環(huán)境保護部門在項目驗收一年后，組織開展項目環(huán)境成效評估，對項目進行評估、打分，并填寫“省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目環(huán)境成效評估報告”，將評估結果上報省環(huán)境保護部門。我參與了幾個 6

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項目的評估，效果都不太理想，就是存在我上面說的一些問題，究其根本，就是不專業(yè)的人來建設、后期管理不善，管理人員沒有系統(tǒng)性的環(huán)境保護專業(yè)知識，專業(yè)培訓也跟不上。有人就說了，請第三方運營不就解決問題了么。第三方運營公司也是企業(yè)，也是要利潤的，收費收不上來，地方財政又補貼不了，第三方又有誰愿意干呢。