第一篇：市、縣人大代表視察公安“交巡合一”警務(wù)改革工作

市、縣人大代表視察公安“交巡合一”警務(wù)改革工作

6月4日下午，縣人大常委會主任曾軍帶領(lǐng)部分市、縣、鎮(zhèn)人大代表和“平安墊江”行動隊(duì)全體成員，對全縣公安“交巡合一”警務(wù)改革工作進(jìn)行了視察。

視察組一行先后視察了縣城桂東、桂北、桂西和桂南交巡警平臺，然后在縣公安局四樓會議室開展座談。縣人大常委會副主任余鳳主持座談會，縣公安局副局長賀洪榮就“交巡合一”警務(wù)改革工作進(jìn)行了匯報。

座談會上，代表們對我縣交巡警平臺建設(shè)、運(yùn)行情況以及所產(chǎn)生的社會效果給予了充分的肯定，認(rèn)為我縣“交巡合一” 警務(wù)體制改革工作，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，工作推進(jìn)快、效果好、群眾滿意，提升了干警形象，密切了警民關(guān)系，拓展了社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了公眾安全感，為平安墊江建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。同時，代表們還就目前“交巡合一”警務(wù)改革工作中存在的困難和問題，提出了積極建議：一是加強(qiáng)交巡警勤務(wù)與轄區(qū)派出所工作的銜接，做到緊密配合、取長補(bǔ)短、互通信息，努力實(shí)現(xiàn)“打擊犯罪更徹底，服務(wù)百姓更直接”的目標(biāo)；二是加強(qiáng)與財政等部門的協(xié)調(diào)，爭取支持，確保交巡干警的經(jīng)費(fèi)保障，配齊配足警力；三是加大對干警和協(xié)勤人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化管理，努力提高業(yè)務(wù)技能和工作水平；四是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的 日常管理，做好交通堵點(diǎn)秩序疏導(dǎo)和整治，完善懲戒措施，引導(dǎo)群眾自覺遵守交通規(guī)則，共同維護(hù)好交通秩序；五是加強(qiáng)“交巡合一”警務(wù)改革宣傳，塑造公安親民愛民的正面形象，進(jìn)一步提高市民對該項(xiàng)工作的知曉度和認(rèn)同度；六是加大對交巡干警人性化管理力度，加強(qiáng)后勤保障，完善工作設(shè)施，緩解交巡干警工作壓力；七是深化改革成果，推廣改革經(jīng)驗(yàn)，可逐步將“交巡合一”警務(wù)改革推廣至中心場鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)法治建設(shè)，確保“平安墊江”建設(shè)持續(xù)開展、富有成效。

縣人大常委會副主任張?zhí)珓傉J(rèn)為，“交巡合一”警務(wù)改革方式正確、成效顯著，體現(xiàn)了當(dāng)前社會治安“打、防、管、控”的工作要求，值得充分肯定；同時，交巡干警以愛崗敬業(yè)、克服困難、堅守崗位的形象，贏得了群眾交口稱贊，促進(jìn)了社會和諧。他建議要在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備上加強(qiáng)保障，并強(qiáng)化交通設(shè)施的管理與維護(hù)。

曾軍主任認(rèn)為，我縣公安“交巡合一”警務(wù)改革堅持“從嚴(yán)治警、服務(wù)群眾、打擊犯罪”的要求，創(chuàng)新機(jī)制、增添措施、規(guī)范管理，社會效果很好。他指出，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的今天，各種矛盾和不穩(wěn)定因素紛繁復(fù)雜，要按照群策群力、共保穩(wěn)定的方針，帶動全社會力量參與治安建設(shè)。他要求，一要處理好重點(diǎn)突破與警務(wù)建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)“交巡合一”警務(wù)改革重點(diǎn)和基層派出所的警務(wù)建設(shè)；二要高度重視改革中的困難和問題，政府及相關(guān)部門能夠支持的地方，就要迅速出動、給予保障，同時要依法解決人員編制和經(jīng)費(fèi)保障的問題，爭取更多的干警編制，從體制機(jī)制上科學(xué)研究解決辦法；三要高 度關(guān)注交巡干警工作環(huán)境建設(shè)，改善工作條件。

第二篇：市公安警務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)交流

市公安局自2005年推行警務(wù)改革以來，全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的生機(jī)與活力，整體執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)五年位居全省第一，被譽(yù)為全國公安系統(tǒng)“五大亮點(diǎn)”之一。**同志2008年到**視察時指出：“**市公安局根據(jù)實(shí)際情況，通過警務(wù)改革，創(chuàng)造了一套扁平式的管理新經(jīng)驗(yàn)、新方式，提高了社會管理的水平，加強(qiáng)了社會面的控制，預(yù)防了很多可能發(fā)生的各種各樣的刑事案件，解除了很多民事方面的糾紛，為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)”。公安部、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)也分別作出批示，充分肯定市公安警務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)。2010年，市公安局榮獲全市“改革創(chuàng)新獎”和“最佳成效獎”。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我們深入全市公安系統(tǒng)各個層面認(rèn)真調(diào)研，召開座談會聽取各方意見，探尋改革足跡，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面深入解讀我市公安警務(wù)改革。

一、我市公安警務(wù)改革的基本模式

2005年1月，市公安局根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和全國第二十次公安會議精神，緊密結(jié)合大慶實(shí)際，本著精簡、統(tǒng)一、效能原則，率先在全國地市公安系統(tǒng)中開展以“扁平化”管理為主要模式，全口徑、全覆蓋、城鄉(xiāng)齊動的公安警務(wù)改革，在建立現(xiàn)代公安警務(wù)機(jī)制的道路上邁出了重大步伐。

一是垂直管理，變“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制為“條塊結(jié)合、以條為主”。改革前，各區(qū)公安分局人、財、物和黨組織關(guān)系由所在區(qū)管理，市公安局只對干部任用行使有限的協(xié)管權(quán)；改革后，市公安局對各公安分局實(shí)行人、財、物和黨組織關(guān)系的直接管理，各區(qū)對本地分局的業(yè)務(wù)工作具有協(xié)調(diào)、指導(dǎo)權(quán)，對干部管理具有監(jiān)督、建議權(quán)；分局的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由市財政保障，作為一級預(yù)算單位，獨(dú)立設(shè)置賬戶，直接對口市財政，自主管理財務(wù)，市局對分局財務(wù)管理行使監(jiān)督權(quán)。

二是減少層次，變市局、分局、派出所三層管理為市局、分局兩層管理。根據(jù)警務(wù)實(shí)際，綜合考慮出警半徑、治安狀況等多種因素，按照轄區(qū)實(shí)有人口10萬人左右、配置警力100-150名標(biāo)準(zhǔn)，撤銷派出所管理層級，把市區(qū)10個公安分局和70個派出所合并，重新設(shè)置為20個公安分局，作為綜合性獨(dú)立作戰(zhàn)實(shí)體，行使縣級公安機(jī)關(guān)和派出所的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)三級管理為兩級管理。

三是整合機(jī)構(gòu)，變“多部門、多警種、多派出所”設(shè)置為“三警種、一部門”。在市區(qū)分局，內(nèi)設(shè)社區(qū)警務(wù)、治安巡防、刑事偵查和法制綜合三個警種一個部門，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由平均20個左右統(tǒng)一合并為4個；將反恐處與情報信息中心合署辦公，將社區(qū)、經(jīng)保工作由市局治安支隊(duì)轉(zhuǎn)為國保支隊(duì)管理，構(gòu)建“大情報”、“大國?！惫ぷ黧w系。在縣局，工作職能由指導(dǎo)轉(zhuǎn)為實(shí)戰(zhàn)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來平均30個左右整合為8個，撤銷縣城內(nèi)的全部派出所。在農(nóng)村，將全市61個農(nóng)村派出所合并為31個中心派出所。

四是優(yōu)化組合，在社區(qū)、治安、刑偵“三警種”實(shí)行“二人一組、三組一隊(duì)”建制。“二人一組”即搭檔制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱搭配、互相學(xué)習(xí)、彼此監(jiān)督、保障安全目的，構(gòu)成最基本的戰(zhàn)斗單元?！叭M一隊(duì)”即6人隊(duì)，是最小的作戰(zhàn)實(shí)體?！皟扇艘唤M、三組一隊(duì)”，是大慶公安警務(wù)改革的首創(chuàng)模式。

五是全警下沉，深化公安交管、消防體制改革，形成全警管交通、全警管消防新格局。按照“扁平化”模式進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，市局將交警支隊(duì)的9個勤務(wù)大隊(duì)、公安消防支隊(duì)的6個消防科人員全部下沉分局，與分局社區(qū)、治安共同負(fù)責(zé)交通、消防工作。城市分局對轄區(qū)的交通安全、消防管理負(fù)有全責(zé)。交警支隊(duì)、消防支隊(duì)負(fù)責(zé)對分局交管、消防工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

二、我市公安警務(wù)改革的主要成效

新體制催生新機(jī)制，新機(jī)制彰顯新成效。市公安局充分發(fā)揮警務(wù)新機(jī)制在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、改善環(huán)境、方便群眾等方面作用，圓滿完成奧運(yùn)會火炬?zhèn)鬟f、油田開發(fā)建設(shè)50周年、大慶建市30周年以及接待黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人等10多項(xiàng)重大活動安全保衛(wèi)任務(wù)，得到了社會各界的充分肯定，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

一是創(chuàng)新勤務(wù)模式，警務(wù)效能顯著提升。市公安局遵循“快出、細(xì)查、慎調(diào)、公處”的管理原則，實(shí)行了“三警捆綁、責(zé)任共擔(dān)”等勤務(wù)方式，改進(jìn)公安行政管理，顯著提高出警效率和應(yīng)急能力。指揮鏈條更短。通過實(shí)施“垂直管理、減少層次”，使指揮更便捷、處置更高效。改革前，分局的警務(wù)指揮警令傳遞從分局局長到民警大體要經(jīng)過局長、副局長、大隊(duì)長、副大隊(duì)長、中隊(duì)長、警長、民警7個層次，改革后，只需要經(jīng)過局長、副局長、隊(duì)長即決策、組織和執(zhí)行3個層次，大大提高警令傳遞速度。出警反應(yīng)更快。實(shí)施“動態(tài)式勤務(wù)”新機(jī)制，按照城區(qū)百名民警4臺警車巡邏標(biāo)準(zhǔn)，全天候開展轄區(qū)巡邏，最大限度地將警力投放在案件高發(fā)時段、地段，民警在運(yùn)動中接受指令，做到每一部行駛在街上的警車，不分警種、不分轄區(qū)，隨