第一篇：2.廣東省水庫移民住房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法粵水移〔2003〕14號

廣東省水庫移民住房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法

2004-11-16 粵水移〔2003〕14號

關(guān)于印發(fā)《廣東省水庫移民住房改造 及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》的通知

各市、縣（自治縣）、區(qū)水利（水務(wù)）局（移民辦）、財(cái)政局： 根據(jù)省第九屆人民代表大會常委會第三十八次會議《關(guān)于繼續(xù)解決水庫移民遺留問題的決議》和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會關(guān)于繼續(xù)解決水庫移民遺留問題的決議的通知》（粵府〔2003〕14號）精神，及《廣東省面上水庫移民議案專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府辦〔2003〕37號）的規(guī)定，為加強(qiáng)水庫移民住房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，省水利廳、省財(cái)政廳共同制訂了《廣東省水庫移民住房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇三年六月十二日

廣東省水庫移民住房改造 及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法

為加強(qiáng)水庫移民住房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，根據(jù)省第九屆人民代表大會常委會第三十八次會議《關(guān)于繼續(xù)解決水庫移民遺留問題的決議》和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會關(guān)于繼續(xù)解決水庫移民遺留問題的決議的通知》（粵府〔2003〕14號）精神及《廣東省面上水庫移民議案專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府辦〔2003〕37號）的規(guī)定，制定本辦法。

一、工作目標(biāo)

用3到5年時(shí)間解決移民的住房、用水、土地等問題。重點(diǎn)是解決目前仍住在殘危泥磚房、茅草房、人均居住面積不足18㎡的水庫移民住房難問題。兼顧解決：

1、移民人均沒有達(dá)到半畝“保命田”和1畝山地的生產(chǎn)突出問題；

2、移民村缺乏人畜飲用水源和水源水質(zhì)不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的突出問題；

3、移民村的道路、交通、碼頭、供電、通訊、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施差的突出問題。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任

省人大議案的組織實(shí)施以各地級以上市政府為主，各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分級負(fù)責(zé)。省水利廳、省財(cái)政廳等部門作為省政府的業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)和協(xié)助組織實(shí)施。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)行政或事業(yè)人員，做好資金的籌措、管理與項(xiàng)目的實(shí)施。水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水庫移民住房改造實(shí)施，由所在地政府負(fù)責(zé)，分級管理，要層層簽訂責(zé)任書。省水利廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)計(jì)劃和安置方案的審批工作以及實(shí)施情況的檢查驗(yàn)收。

三、規(guī)劃要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）選址與規(guī)劃 各市縣鎮(zhèn)要做好移民村的基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要立足長遠(yuǎn)，起點(diǎn)要高，分期逐步實(shí)施。近期各市應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況在長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。

要妥善處理水庫移民的生產(chǎn)、生活的關(guān)系。根據(jù)廣東省加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略決策，在有條件的地方，新的安置點(diǎn)應(yīng)考慮選擇在醫(yī)療、上學(xué)、交通、電力、電訊、給水、排水等條件比較便利的地方，也可考慮靠近城鎮(zhèn)安置，在此基礎(chǔ)上兼顧靠近并利用原來的耕作區(qū)。水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住房改造要因地制宜，原則上就地建設(shè)改造。就地建設(shè)改造難以解決生產(chǎn)生活問題的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣痛迕裢?，可以村為單位，相對集中搬遷安置。水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住房改造選址必須安全可靠。所選點(diǎn)要符合現(xiàn)行的國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范要求，不應(yīng)選在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶，要遠(yuǎn)離滑坡、塌岸、浸沒及放射性超標(biāo)等地段，飲用水質(zhì)要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水庫移民村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)原則上參照國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB 50188-93執(zhí)行。新建村莊對外交通及村中道路路面寬度原則上按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃，路面材料原則上采用下雨天不影響正常交通的泥結(jié)石。地方政府和群眾自籌資金足以安排的可適當(dāng)提高路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。解決水庫移民的飲用水問題，主要是解決缺水源和水質(zhì)不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)問題，可結(jié)合移民新村建設(shè)解決。水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要在認(rèn)真規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，項(xiàng)目設(shè)計(jì)須按分級管理的原則報(bào)批，以確保建設(shè)質(zhì)量。

（三）水庫移民住房改造

建房宅基地面積，按廣東農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)，原則上每人18平方米。為便于實(shí)際操作，各地可根據(jù)實(shí)際情況控制在每戶60-120㎡。人數(shù)及戶數(shù)以廣東省水利廳《關(guān)于審查通過<廣東省老移民遺留問題調(diào)查及處理措施初步規(guī)劃報(bào)告>的函》（粵水移〔2002〕17號）確認(rèn)的數(shù)字為準(zhǔn)，有關(guān)數(shù)字必須張榜公布，三榜定案，由群眾監(jiān)督，當(dāng)?shù)嘏沙鏊由w公章核定。對沒有集中在鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的五保戶人員，可由村集中建設(shè)公房供其使用，每戶平均安排建筑面積不大于30㎡。為發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)及辦公需要，新建移民村根據(jù)移民自愿可考慮新建一公用文化室，面積由各移民村在落實(shí)自籌資金的前提下自主決定，但必須納入總體建設(shè)規(guī)劃。

1999年底前已遷出本地在異地安置且戶主仍屬農(nóng)民的，原則上可參照本地移民給予個人部分的全額補(bǔ)貼，但必須簽訂合同，驗(yàn)收銷號；本辦法生效日及以前已建房不需拆建但需維修的移民戶，按照有關(guān)政策給予補(bǔ)助，但必須簽訂合同，驗(yàn)收銷號；1999年底前已遷出本地在異地安置但戶主已是國家職工的，原則上不予補(bǔ)貼。以上情況均需在原遷出地張榜公布，三榜定案，由群眾監(jiān)督。 對愿意投親靠友或選擇進(jìn)城安置的移民，可給予同村移民個人部分的全額補(bǔ)助，但必須簽訂合同，驗(yàn)收銷號。

（四）計(jì)劃管理

各有關(guān)市移民主管部門將移民工作五年規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，并報(bào)省政府辦公廳和省財(cái)政廳、省水利廳備案。

各有關(guān)市移民主管部門會同同級財(cái)政部門根據(jù)五年總體規(guī)劃制定項(xiàng)目計(jì)劃，分期分批實(shí)施規(guī)劃。年度項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)在每年8月份前報(bào)省移民工作主管部門和省財(cái)政廳。省移民工作主管部門聘請專家組對各市上報(bào)的年度項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行咨詢與評審，并會同省財(cái)政廳審批年度項(xiàng)目計(jì)劃，將批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到市。

對列入規(guī)劃需要進(jìn)行住房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的移民村（自然村），在各戶建房自籌資金（作為按金）全部落實(shí)并按規(guī)定每戶戶主簽名后，再由移民村向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或移民主管部門提出申請。

鎮(zhèn)政府或縣移民主管部門對提出申請的移民村，在確定自籌資金（作為按金）全部落實(shí)（每戶1萬元至1.5萬元）并按規(guī)定每戶戶主簽名后，根據(jù)規(guī)劃擬定解決方案并列入年度計(jì)劃，再由地方移民主管部門委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行村鎮(zhèn)的選址、勘測、綜合建筑規(guī)劃、電力、交通、給水、排水、環(huán)保與水保等設(shè)計(jì)；房屋建筑的上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)由省移民主管部門委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上由地方將設(shè)計(jì)方案與年度項(xiàng)目計(jì)劃一并逐級報(bào)批。省移民主管部門組織專家組對各市報(bào)送列入年度項(xiàng)目計(jì)劃的水庫移民住房改造方案及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面評估，最后提出審查意見。

年度項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）移民主管部門按批準(zhǔn)的年度計(jì)劃及時(shí)同移民村（以自然村為單位）簽訂水庫移民遺留問題處理協(xié)議書、安排移民的“建房”、“修房”項(xiàng)目由戶主鑒證認(rèn)可、并代管移民自籌資金的存折，編制各村水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住房改造工程的施工組織計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)市（地級）或縣政府批準(zhǔn)，并報(bào)省移民主管部門備案。

為了保證各種補(bǔ)貼公平合理，各村必須張榜公布補(bǔ)貼方案，并實(shí)行三榜定案的程序。

五、實(shí)施與驗(yàn)收

移民主管部門要按照國家有關(guān)規(guī)定同各項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂施工合同并組織施工，嚴(yán)格按照合同管理。工程建設(shè)要選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍。允許移民按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙自建房屋，但應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，防止豆腐渣工程出現(xiàn)，確保移民群眾的安全。對不按規(guī)范和要求施工的，建設(shè)管理部門有權(quán)進(jìn)行制止，并視情況做出停工或終止履行施工合同。 移民主管單位應(yīng)委托有質(zhì)檢資質(zhì)的部門或監(jiān)理單位對所有工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，特別是對可能有安全隱患的工程進(jìn)行全過程的質(zhì)量跟蹤，工程完工后應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編寫驗(yàn)收報(bào)告。

待全部工程完工后，市（地級）移民主管部門要按統(tǒng)一的格式和要求，填寫驗(yàn)收表格，組織驗(yàn)收工作。完成一個，驗(yàn)收一個，消號一個。驗(yàn)收合格后，報(bào)省移民主管部門備案，由省移民主管部門組織有關(guān)部門人員對整個項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收抽查。

六、資金下達(dá)與支付

議案實(shí)施第一年，省財(cái)政補(bǔ)貼主要根據(jù)各級政府對移民工作的重視程度（主要考察領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況），各地的移民人數(shù)和困難情況以及規(guī)劃、計(jì)劃的可行性等因素決定；第二年起，省財(cái)政補(bǔ)貼將視前一年地方各級政府安排的專項(xiàng)資金總和（財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排和政策性收取并經(jīng)核實(shí)的資金），落實(shí)出臺優(yōu)惠政策情況，規(guī)劃、計(jì)劃的可行性，上一年計(jì)劃完成、驗(yàn)收、銷號情況作相應(yīng)調(diào)整。

市、縣補(bǔ)貼必須是實(shí)際投入，必須分解到具體項(xiàng)目上，并與省的補(bǔ)貼一起在該項(xiàng)目移民村張榜公布。

各移民主管部門同施工單位及移民簽訂的合同，支付預(yù)付款最多不得超過合同額的30%，工程基本完工前，工程進(jìn)度款支付不得超過合同額的40%（即累計(jì)支付不能超過合同額的70%），余款待工程竣工驗(yàn)收合格后才能支付。對于移民戶建房補(bǔ)助和移民村的“四通一平”等基礎(chǔ)工程費(fèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T簽證后，由同級財(cái)政部門通過國庫集中支付的方式支付給移民戶和工程承建單位。

七、頒布實(shí)施

本辦法由省水利廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

二〇〇三年五月十二日

第二篇：廣東省大中型水庫移民后期扶持計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(粵水移民[2012]21號).doc

廣東省大中型水庫移民后期扶持計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

（經(jīng)省人民政府同意，廣東省水利廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財(cái)政廳2012年8月8日以粵水移民〔2012〕21號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范大中型水庫移民后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目管理，保障水庫移民后期扶持政策順利實(shí)施，推進(jìn)水庫移民安居工程建設(shè)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和省政府《印發(fā)廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（粵府〔2006〕115號）有關(guān)精神，制定本辦法。

第二條 納入我省后期扶持范圍的大中型水庫農(nóng)村移民，其后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目管理適用本辦法。

第三條 本辦法所指的水庫移民后期扶持資金，是按照中央核定我省大中型水庫農(nóng)村移民人口和確定每年人均600元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付我省的后期扶持基金。

第四條 經(jīng)省政府或其指定主管部門批準(zhǔn)的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃和大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展規(guī)劃，是各地編制與實(shí)施大中型水庫移民后期扶持計(jì)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)和依據(jù)。

第五條 水庫移民后期扶持計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。水庫移民后期扶持工作由移民安置地（戶籍所在地）的地方政府負(fù)責(zé)。各級水庫移民主管部門在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)水庫移民后期扶持計(jì)劃項(xiàng)目安排與組織實(shí)施。

縣級政府是水庫移民后期扶持政策實(shí)施的責(zé)任主體，其水庫移民主管部門負(fù)責(zé)水庫移民后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目編報(bào)與組織實(shí)施。移民村有能力自管自建的項(xiàng)目，水庫移民主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與移民村簽訂責(zé)任協(xié)議，由移民村自行組織實(shí)施。

各地級以上市水庫移民主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)水庫移民后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目的編報(bào)工作；會同同級發(fā)展改革部門對后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行審批，并報(bào)省水庫移民工作局和省發(fā)展改革委備案；對轄區(qū)內(nèi)水庫移民后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

省水利廳會同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂水庫移民后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目管理的相關(guān)政策和實(shí)施辦法；指導(dǎo)水庫移民后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目編報(bào)工作；對后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、稽察；聘請中介機(jī)構(gòu)或者組織專家組，對后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測評估。

第六條 大中型水庫移民后期扶持方式，包括項(xiàng)目扶持、直補(bǔ)到人或直補(bǔ)和項(xiàng)目相結(jié)合三種。自愿選擇項(xiàng)目扶持方式的，統(tǒng)籌前10 年的后期扶持資金集中用于大中型水庫移民安居工程和其他與移民村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；后10年的后期扶持方式選擇屆時(shí)視實(shí)際情況再行確定。

2006年7月1日及以后新建水利水電工程的大中型水庫移民，其后期扶持方式由移民村三分之二或以上戶主（或代表）按程序選擇確定。

第二章 計(jì)劃項(xiàng)目的編制與審批

第七條 計(jì)劃項(xiàng)目編制的主體單位。計(jì)劃項(xiàng)目編制以自然村為基本單元進(jìn)行，其后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目選擇由移民村按規(guī)定程序民主決議選擇，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級水庫移民主管部門提出申報(bào)；縣級水庫移民主管部門依據(jù)上級下達(dá)的水庫移民后期扶持資金預(yù)算數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)意見，以及水庫移民村群眾的積極性與自籌資金落實(shí)情況，統(tǒng)籌編制本級水庫移民后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目。

第八條 計(jì)劃項(xiàng)目前期工作。自愿選擇“項(xiàng)目扶持”或“直補(bǔ)和項(xiàng)目相結(jié)合”方式的移民村，后期扶持資金計(jì)劃必須安排到戶到人，并由戶主或其委托的代表簽字確認(rèn)，在移民村張榜公示。計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)解決移民住房和村內(nèi)供水、供電、宅基地平整、村內(nèi)排水設(shè)施以及水庫移民安置區(qū)水利、道路、橋梁等直接關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)須按照項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)的有關(guān)要求，開展 必要的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

自愿選擇“直補(bǔ)到人”扶持方式的移民村，后期扶持資金必須安排到戶到人，在移民村張榜公示，納入計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一編報(bào)。

第九條 計(jì)劃項(xiàng)目編報(bào)程序。省財(cái)政廳于每年的第四季度，根據(jù)中央下達(dá)我省后期扶持資金額度和省核定的市、縣大中型水庫移民后期扶持人數(shù)，向各地級以上市及省直管縣（市）財(cái)政局下達(dá)下的水庫移民后期扶持資金預(yù)算數(shù)。

地級以上市財(cái)政部門商同級水庫移民主管部門將省下達(dá)的水庫移民后期扶持資金預(yù)算數(shù)分解下達(dá)至縣級財(cái)政部門和水庫移民主管部門，并指導(dǎo)監(jiān)督縣級水庫移民主管部門編制計(jì)劃項(xiàng)目。

縣級水庫移民主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、上級下達(dá)的水庫移民后期扶持資金預(yù)算數(shù)等情況，按照中央及省規(guī)定的資金使用方向，編制水庫移民后期扶持資金計(jì)劃，并于每年的2月底前會同同級發(fā)展改革部門報(bào)地級以上市水庫移民主管部門和發(fā)展改革部門審批。

第十條 計(jì)劃項(xiàng)目審批。各地級以上市水庫移民主管部門在收到縣級（含省直管縣、市、區(qū)）水庫移民主管部門上報(bào)的水庫移民后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目后，可聘請有規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)咨詢資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M，對計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行咨詢評審，根據(jù)咨詢評審意見會同同級發(fā)展改革部門審批。

計(jì)劃項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格實(shí)施，不得任意變更，如遇特殊 原因確需調(diào)整的，需按原審批程序重新報(bào)批。

第十一條 各地級以上市水庫移民主管部門必須在水庫移民后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目批準(zhǔn)后15個工作日內(nèi)，將項(xiàng)目批準(zhǔn)情況通過“廣東水工程移民網(wǎng)”錄入“廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應(yīng)用系統(tǒng)”，并報(bào)省水庫移民工作局備案。

第三章 計(jì)劃項(xiàng)目安排

第十二條 自愿選擇項(xiàng)目扶持方式的移民村，住房建設(shè)及村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)按以下情況進(jìn)行安排：

（一）以規(guī)劃為依據(jù)。以移民自然村為基本單元，尊重大多數(shù)移民和村民群眾的意愿，組織編制該村項(xiàng)目扶持的建設(shè)方案，并納入縣級編制的后期扶持規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

（二）優(yōu)先安排在我省實(shí)施水庫移民議案期間尚未進(jìn)行“一村一策”住房建設(shè)及村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的移民村。大中型水庫移民的后期扶持資金以自然村為基本單元進(jìn)行安排，按統(tǒng)籌10年后期扶持資金即人均6000元的標(biāo)準(zhǔn)控制，其中60%直補(bǔ)到人安排建房，40%補(bǔ)助到村統(tǒng)籌用于村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)縣級水庫移民主管部門認(rèn)定已完成村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的移民村，40%的后期扶持資金可由村民按程序表決后進(jìn)行安排。

（三）優(yōu)先安排危房（泥磚房）比例大、新村建設(shè)規(guī)劃方案可行、較早提出申請、移民群眾積極性高、自籌資金落實(shí)的選擇項(xiàng)目扶持方 式的移民村。

（四）已實(shí)行“一村一策”住房建設(shè)及村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，但各級政府補(bǔ)助到戶的建房資金人均未達(dá)到3600元標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定補(bǔ)足差額部分。

（五）已實(shí)行“一村一策”住房建設(shè)及村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，且各級政府補(bǔ)助資金到戶部分人均達(dá)到或者超過3600元標(biāo)準(zhǔn)的移民村，暫不安排直補(bǔ)到人補(bǔ)助資金。已統(tǒng)籌10年后期扶持資金（人均6000元）完成危房和泥磚房改造的地級以上市，可在尊重移民意愿的基礎(chǔ)上調(diào)整后期扶持方式，實(shí)施新一輪的后期扶持。

（六）對符合后期扶持條件但已自建房屋（包括在其它地方購房），且在實(shí)施水庫移民議案期間未享受過“一村一策”項(xiàng)目扶持的水庫移民，建房補(bǔ)助按同等標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放到人（戶），剩余的40%（人均2400元）后期扶持資金可由移民按程序表決安排。

（七）水庫移民住房建設(shè)資金補(bǔ)助的安排以2007年為起點(diǎn)，每推遲一年按每人每年增加100元的標(biāo)準(zhǔn)安排，其經(jīng)費(fèi)來源可在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)或后期扶持結(jié)余資金中安排。

（八）對符合后期扶持條件但未進(jìn)行“一村一策”住房建設(shè)及村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，且選擇了直補(bǔ)到人方式的移民村，縣級政府和水庫移民主管部門要積極動員和引導(dǎo)移民選擇項(xiàng)目扶持方式進(jìn)行住房建設(shè)改造。

第十三條 以縣為單位已完成“一村一策”住房建設(shè)及村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，選擇直補(bǔ)到人方式水庫移民的后期扶持資 金按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到人（戶），原則上半年發(fā)放一次。

第十四條 選擇直補(bǔ)和項(xiàng)目相結(jié)合方式的大中型水庫移民，直補(bǔ)和項(xiàng)目資金安排比例由市、縣政府根據(jù)移民意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行確定，直補(bǔ)到人的后期扶持補(bǔ)助資金發(fā)放到個人，其余統(tǒng)籌用于移民村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

第十五條 中央核定的大中型水庫后期扶持人口及資金一經(jīng)核定，不再調(diào)整。我省大中型水庫移民后期扶持資金在不同扶持期內(nèi)適用不同的方法安排：在后期扶持的前10年（2006年7月1日至2016年6月30日），后期扶持資金統(tǒng)籌安排，采取“生不增，死不減”的方法安排后期扶持資金；后期扶持的后10年（2016年7月1日至2026年6月30日），扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目管理屆時(shí)視實(shí)際情況再行確定。

第四章 移民村規(guī)劃基本要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 移民村選址與規(guī)劃。移民村原則上以就地建設(shè)為主，就地建設(shè)難以解決生產(chǎn)生活問題的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣痛迕裢?，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，可以村為單位，相對集中異地搬遷安置。新的安置點(diǎn)盡量考慮選擇在醫(yī)療、教育、交通、電力、通訊、給排水等條件比較便利的地方，也可考慮靠近城鎮(zhèn)安置，并盡可能就近兼顧利用原來的耕作區(qū)。

移民新村建設(shè)要符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，節(jié)約用地，盡量利用原宅基地及山坡地。禁止在可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域內(nèi) 建設(shè)房屋。飲用水質(zhì)要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對可能存在地質(zhì)安全隱患的集中移民安置點(diǎn)，實(shí)施前要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位進(jìn)行地質(zhì)勘探和危險(xiǎn)性評估。

第十七條 水庫移民村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)依照國家《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2007），并結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求執(zhí)行。

第十八條 大中型水庫移民建房實(shí)行“一戶一宅”。房屋宅基地面積原則上限定為每人18平方米。平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶建房占地面積不得超過80平方米，丘陵地區(qū)每戶建房占地面積不得超過120平方米，山區(qū)每戶建房占地面積不得超過150平方米。

大中型水庫移民五保戶的住房改造原則上不再單獨(dú)建房，可通過安排入住農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，或整合有關(guān)部門補(bǔ)助的建房資金在村內(nèi)統(tǒng)建住房等方式妥善解決。通過統(tǒng)建住房方式解決的，按人均30平方米住房標(biāo)準(zhǔn)安排。

第五章 計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施與管理

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的水庫移民后期扶持資金計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，由縣級水庫移民主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十條 大中型水庫移民建設(shè)房屋由移民本人自行負(fù)責(zé)建設(shè)與管理，但必須符合移民村建設(shè)規(guī)劃。移民村群眾自愿委托施工單位統(tǒng)一建設(shè)住房的，由移民村集體按程序（經(jīng)三分之二或以上的戶主同意）推薦的代表成立項(xiàng)目建設(shè)管理組織，自選施工單位，自主管理。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級水庫移民主管部門給予指導(dǎo)和監(jiān)管。

第二十一條 移民村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，單個項(xiàng)目投資100萬元（含100萬元）以上的，必須按照工程建設(shè)管理規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理和合同管理等制度；單個項(xiàng)目投資100萬元（不含100萬元）以下的，應(yīng)在縣級水庫移民主管部門的指導(dǎo)下，由移民村集體按程序（三分之二或以上的戶主同意）推薦的代表成立項(xiàng)目建設(shè)管理組織，自選施工單位，自主建設(shè)管理。

第二十二條 移民村項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施完成后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的單位應(yīng)及時(shí)向移民村辦理交付使用手續(xù)，向縣級水庫移民主管部門移交項(xiàng)目建設(shè)檔案?？h級水庫移民主管部門應(yīng)向地級以上市水庫移民主管部門提出驗(yàn)收申請。地級以上市水庫移民主管部門會同同級發(fā)展改革、財(cái)政等部門和有關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目完成指標(biāo)和驗(yàn)收結(jié)論等相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)通過“廣東水工程移民網(wǎng)”的“廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應(yīng)用系統(tǒng)”錄入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫并從網(wǎng)上逐級上報(bào)。省水庫移民工作局對項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況適時(shí)組織抽查和稽察評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。

第二十三條 計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理費(fèi)應(yīng)納入同級財(cái)政預(yù)算安排。省級水庫移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理費(fèi)由省水庫移民工作局在編制部門預(yù)算時(shí)提出用款計(jì)劃，送省財(cái)政廳核定，按報(bào)賬制的規(guī)定從省財(cái)政資金中支付。市、縣項(xiàng)目實(shí)施管理費(fèi)參照省的規(guī)定，在本級財(cái)政安排的水庫移民專項(xiàng)資金中安排或納入本級財(cái)政預(yù)算。

第二十四條 列入計(jì)劃的移民村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目 的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)管理費(fèi)等，按國家行業(yè)規(guī)范相關(guān)規(guī)定列入工程投資概算。

第二十五條 根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，計(jì)劃項(xiàng)目咨詢評審費(fèi)按水庫移民后期扶持資金總額的0.5%以內(nèi)控制，移民干部培訓(xùn)費(fèi)按水庫移民后期扶持資金總額的0.3%控制，在本級財(cái)政安排的水庫移民專項(xiàng)資金中安排或納入本級財(cái)政預(yù)算。

第六章 資金撥付與管理

第二十六條 省財(cái)政廳按國家下達(dá)后期扶持資金的進(jìn)度，以及經(jīng)省核定的移民后期扶持人口，轉(zhuǎn)撥后期扶持資金到各地級以上市財(cái)政部門和省財(cái)政直管縣財(cái)政部門；地級以上市財(cái)政部門按照同級水庫移民主管部門批準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目下?lián)苜Y金到縣財(cái)政部門；縣財(cái)政部門依據(jù)縣級水庫移民主管部門簽發(fā)的計(jì)劃項(xiàng)目資金支付申請，按照國庫集中支付或報(bào)賬制管理，撥付后期扶持資金，并實(shí)行專賬管理。屬于移民個人的建房補(bǔ)助資金，直接撥付到個人；屬于移民村集體的項(xiàng)目資金，按簽訂的項(xiàng)目建設(shè)合同（協(xié)議），撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位。

第二十七條 采取現(xiàn)金直補(bǔ)到人方式的，由財(cái)政部門按照水庫移民主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃，直接撥付到移民個人賬戶，建立完整的移民個人檔案和后期扶持資金發(fā)放記錄，移民簽收與報(bào)賬方式按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 后期扶持資金必須以自然村為單元，縣級水庫移民 主管部門應(yīng)建立分分項(xiàng)目臺賬（具體到戶到人），明晰資金撥付流程和手續(xù)，保留相關(guān)憑證，及時(shí)整理歸檔，完善移民項(xiàng)目建設(shè)檔案管理。

第七章 監(jiān)督檢查與監(jiān)測評估

第二十九條 經(jīng)地級以上市批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目，必須通過“廣東水工程移民網(wǎng)”錄入“廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應(yīng)用系統(tǒng)”，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受水庫移民群眾和社會公眾監(jiān)督。凡不按要求將計(jì)劃項(xiàng)目登錄上網(wǎng)公示的市、縣，省水庫移民工作局適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并按規(guī)定酌情減少結(jié)余資金、庫區(qū)基金安排。

第三十條 各級水庫移民主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，按照國家和省水庫移民后期扶持政策有關(guān)規(guī)定和要求，開展水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況和計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。

第三十一條 省水庫移民工作局每年對全省水庫移民資金計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施效果開展監(jiān)測評估，并將監(jiān)測評估結(jié)果通報(bào)各市、縣人民政府，同時(shí)抄報(bào)上級主管部門。監(jiān)測評估工作經(jīng)費(fèi)由省水庫移民工作局提出預(yù)算申請，報(bào)省財(cái)政廳審核安排。

第八章 優(yōu)惠政策措施

第三十二條 各級發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、人力資源社會 保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、廣播電影電視等部門應(yīng)按照國家發(fā)展改革委等14部委《關(guān)于促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2010〕2978號）的規(guī)定，幫助解決大中型水庫移民后期扶持工作中遇到的困難和問題，優(yōu)先安排下達(dá)庫區(qū)和移民安置區(qū)的交通、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)培訓(xùn)、社保醫(yī)保等項(xiàng)目建設(shè)資金。

國土資源管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和房管等部門應(yīng)按各自職能優(yōu)先辦理水庫移民村建設(shè)用地的手續(xù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)移民村選址用地等工作，并按規(guī)定對水庫移民村建設(shè)費(fèi)用給予減免優(yōu)惠。

對于確實(shí)難以完成危房（泥磚房）建設(shè)、改造的水庫移民低收入家庭，市、縣可出臺政策給予傾斜扶持，也可采取鼓勵由移民貸款、政府貼息，以及經(jīng)移民村群眾評議并經(jīng)村民委員會認(rèn)定后給予適當(dāng)建房特困補(bǔ)助的方式解決。貸款貼息和建房特困補(bǔ)助所需資金，從各級財(cái)政安排的水庫移民專項(xiàng)資金中安排。

第九章 附 則

第三十三條 各級政府應(yīng)繼續(xù)保留本級財(cái)政安排的水庫移民專項(xiàng)資金。本級財(cái)政安排的水庫移民專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，可參照本辦法另行制訂。

第三十四條 省農(nóng)（林）場、華僑農(nóng)場等水庫移民后期扶持計(jì)劃 項(xiàng)目的實(shí)施管理，分別由其主管部門負(fù)責(zé)，并將項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省水庫移民工作局備案。具體辦法可參照本辦法另行制訂。

第三十五條 安置我省的三峽工程水庫移民后期扶持，依照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。

第三十六條 市、縣可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)省相關(guān)部門備案。

第三十七條 以往相應(yīng)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十八條 本辦法由省水庫移民工作局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)施