第一篇：聽證會(huì)小論文

淺析中國價(jià)格聽證會(huì)現(xiàn)狀

聽證會(huì)制度起源于西方國家，是指將司法審判模式引入行政和立法程序的制度。我國從1996年起陸續(xù)建立了行政處罰聽證制度、價(jià)格決策聽證制度和2000年的立法聽證制度。近年來，大家耳熟能詳?shù)谋闶莾r(jià)格聽證會(huì)。在一個(gè)個(gè)猶如“聽證會(huì)代表專業(yè)戶”和“聽證帝”等網(wǎng)絡(luò)術(shù)語產(chǎn)生的同時(shí)，我們不得不思考為什么價(jià)格聽證會(huì)制度在國外是民主的助推器而在中國就成了忽悠百姓的工具。聽證會(huì)本應(yīng)該是廣納民意，提高政府政策合理性的途徑，而現(xiàn)在聽證會(huì)制度卻遭遇前所未有的公共信任危機(jī)，完善聽證會(huì)制度已迫在眉睫。

一、國外聽證會(huì)制度

聽證一詞，最早產(chǎn)生于普通法系。英國較早在司法程序中創(chuàng)造了聽證制度，以后這種制度從英國傳到美國，美國又把它移植到立法之中。二次世界大戰(zhàn)后，立法聽證又傳到日本和拉丁美洲一些國家。當(dāng)今世界，美國是立法聽證制度比較完備的國家。在這些國家，聽證會(huì)普遍存在于立法與行政方面，從而使聽證會(huì)成為權(quán)力部門的內(nèi)部限制機(jī)制，使自身決策更合理，合情，合法。聽證會(huì)制度在西方被稱為民主的助推器，顧名思義，聽證會(huì)是為維護(hù)民主制度而存在。西方也有價(jià)格聽證會(huì)，比如美國。美國的價(jià)格聽證是由一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)聯(lián)邦和各州規(guī)制委員會(huì)負(fù)責(zé)，該委員會(huì)是根據(jù)國會(huì)立法而成立的，并向國會(huì)負(fù)責(zé)。規(guī)制機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由行政法官擔(dān)任而非政府官員擔(dān)任，這讓價(jià)格聽證看起來更像是一個(gè)司法的程序。

二、我國價(jià)格聽證會(huì)的困局

（一）普通民眾對價(jià)格聽證會(huì)熱情降低

價(jià)格聽證會(huì)要的是聽證代表反映民眾的意見，好讓政府做出百姓滿意的正確合理的價(jià)格政策，這應(yīng)該是民眾積極報(bào)名的事情，但事實(shí)恰恰相反。早在2002年10月份，一項(xiàng)來自廣州市社情民意研究中心的調(diào)查結(jié)果顯示，聽證會(huì)的價(jià)值正在市民心目中滑落，認(rèn)為聽證會(huì)對公民參與政府決策“沒有作用”、“作用不大”和“是形式主義”的受訪者三項(xiàng)合計(jì)竟有62.5％，其中15.5％的人明確認(rèn)為“是形式主義”。今年六月份，東莞市物價(jià)局發(fā)布了征集水價(jià)聽證會(huì)參加人的公告，然而截至最后一天，僅5人報(bào)名。并表示，不愿參加“走過場聽證會(huì)”。還有許許多多聽證會(huì)無人問津的事情發(fā)生，究其原因，一些老百姓覺得參加聽證會(huì)不值，所以都不愿意參加聽證會(huì)。聽證會(huì)流于形式是一個(gè)重要的原因，聽證代表們感覺自己的意見沒有的到物價(jià)部門的重視，積極性自然高不起來。加之公共利益屬于公共產(chǎn)品，根據(jù)公共物品搭便車的原理，人們花費(fèi)自己的時(shí)間與精力無償為全體消費(fèi)者爭取利益本身是一件投入和收益不成正比的事情，參加聽證會(huì)的聽證代表得是熱心公益的人才行。

（二）聽證會(huì)代表缺乏廣泛性，代表的選擇不夠透明

聽證會(huì)代表遴選標(biāo)準(zhǔn)的不明確、產(chǎn)生方式的不公開和組成結(jié)構(gòu)的不合理。參加聽證會(huì)的代表不能真正做到反映群眾的意見。我國《政府制定價(jià)格聽證辦法》第十條第一款規(guī)定：消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦。這就產(chǎn)生一個(gè)問題，政府可以委托消費(fèi)者或者其他群眾組織推薦代表，推薦的代表只能代表這個(gè)組織的利益或者根本不能代表誰，因?yàn)槠洳⒉皇侵鲃?dòng)想要參加的。

《辦法》第十八條：聽證會(huì)舉行30日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽證會(huì)參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法?！掇k法》中提到政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)公告聽證會(huì)參加人的產(chǎn)生方式，但具體遴選的過程卻是未曾明確要求的，形成了一段灰色的過程，被網(wǎng)友調(diào)侃的“聽證帝”，“聽證專業(yè)戶”被人們懷疑多是這段灰色過程的產(chǎn)物。

（三）信息不對稱

聽證會(huì)代表難以對定價(jià)方案提出實(shí)質(zhì)性的抗辯意見，價(jià)格聽證會(huì)幾乎成為壟斷行業(yè)單方面的漲價(jià)論證會(huì)。壟斷企業(yè)掌握了商品運(yùn)行的成本和規(guī)律等影響價(jià)格的決定性因素，導(dǎo)致聽證代表往往處于信息劣勢而無法與壟斷企業(yè)代表就實(shí)質(zhì)問題進(jìn)行辯論。聽證代表只能拿出消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)比對往常的價(jià)格而從感性上判斷價(jià)格是否偏高，而沒有保持中立的第三方技術(shù)工作人員給出合理的參考價(jià)格，價(jià)格高低無衡量指標(biāo)。在這方面，政府沒有充分發(fā)揮主持者的作用，政府應(yīng)該積極作為，主動(dòng)公開一些關(guān)于被申請調(diào)整價(jià)格的物品定價(jià)的因素，商業(yè)秘密除外。

（四）聽證會(huì)代表意見無法律保障

《辦法》第二十四條規(guī)定：聽證會(huì)舉行后，聽證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告。聽證報(bào)告包括聽證人對聽證會(huì)參加人意見的處理建議。處理建議應(yīng)當(dāng)包括對聽證會(huì)參加人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。而現(xiàn)實(shí)中的情況是，多數(shù)聽證會(huì)只聽不證，聽證結(jié)果并不能反映民意所在。也并沒有相關(guān)法律強(qiáng)制規(guī)定聽證會(huì)的結(jié)果要體現(xiàn)民意，政府價(jià)格決策權(quán)力不受聽證會(huì)制約。

（五）政府立場普遍不公

根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬治.施蒂格勒提出的管制俘虜理論“政府管制是為產(chǎn)業(yè)管制的需要而產(chǎn)生的，管制機(jī)構(gòu)最終會(huì)被產(chǎn)業(yè)所控制”，政府與企業(yè)往往有著千絲萬縷的關(guān)系，價(jià)格聽證會(huì)價(jià)格的提高或降低直接影響政府的投入與支出。政府作為一個(gè)只消費(fèi)不生產(chǎn)的組織，組織的運(yùn)轉(zhuǎn)需要資金，當(dāng)財(cái)政支出超出預(yù)算時(shí)，往往就需要系統(tǒng)外資金來彌補(bǔ)。企業(yè)需要權(quán)力，政府需要資金，于是權(quán)力尋租的事件數(shù)見不鮮。

三、完善聽證會(huì)制度的意義

聽證會(huì)制度在國外被譽(yù)為民主的助推器，可見其對于民主制度的作用已不單單在于為公眾參與提供了渠道，更成了民主制度不可或缺的一部分。

四、完善聽證會(huì)制度的建議

聽證會(huì)的生命力，在于其公信力。作為一種具體的民主操作形式，聽證議題的合理性，主持人的中立性，代表的廣泛性，發(fā)言的真實(shí)性，過程的透明性，結(jié)果的公正性，這一切都決定了其能否取得實(shí)效。

（一）做好宣傳工作，讓聽證成為群眾生活的一部分

聽證會(huì)之所以無人問津，政府宣傳不夠也是不可忽視的原因?！掇k法》規(guī)定聽證會(huì)舉行30日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽證會(huì)參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法。問題在于，有多少人關(guān)注政府網(wǎng)站和政府刊登聽證會(huì)消息的報(bào)紙，宣傳是宣傳一次就夠還是持續(xù)宣傳一段時(shí)間抑或是每隔多少時(shí)間宣傳一次

嚴(yán)格聽證程序。必須到場多少代表才可以進(jìn)行聽證，否則聽證無效。

聽證代表的選擇不能由政府邀請，一律按自愿原則參與報(bào)名，隨機(jī)公開遴選。

中國人民大學(xué)教授莫于川認(rèn)為，要重新認(rèn)識和實(shí)施聽證制度，一是要推動(dòng)觀念更新，樹立新的聽證法治觀念，特別是深化對于公民聽證權(quán)利的認(rèn)識。二要加強(qiáng)專項(xiàng)立法建制，完善聽證制度，這包括聽證組織的職責(zé)、聽證主持人的確定、聽證人員名單形成與挑選、聽證程序制度、聽證筆錄運(yùn)用、聽證過程監(jiān)督、聽證責(zé)任追究、聽證權(quán)利救濟(jì)等方面，都應(yīng)建立健全多層次的、比較完善的、符合實(shí)際的法律原則和規(guī)范體系。此外，還需要圍繞聽證制度運(yùn)行的主客觀要求，完善聽證的全過程公開機(jī)制，完善聽證的檢查評議機(jī)制，嚴(yán)格施行聽證問責(zé)制，形成良好的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，以發(fā)揮聽證制度的應(yīng)有作用。

有專家認(rèn)為，聽證會(huì)消費(fèi)者參加人的遴選，可以事先向社會(huì)廣泛公告，再通過電視臺(tái)現(xiàn)場直播搖號、隨機(jī)選取，增強(qiáng)公信力。搖號活動(dòng)既可以由相關(guān)主管部門組織，也可以由消費(fèi)者組織，還可以由新聞媒體組織，并邀請公證人員進(jìn)行公證。聽證過程中，要讓每個(gè)參加人都有平等的充分表達(dá)意見的機(jī)會(huì)。聽證會(huì)的資料缺乏客觀和公開性。

第十條 聽證會(huì)參加人由下列方式產(chǎn)生：

（一）消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦；

（二）經(jīng)營者、與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦；

（三）專家、學(xué)者、政府部門、社會(huì)組織和其他人員由政府價(jià)格主管部門聘請。

政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況規(guī)定聽證會(huì)參加人條件

。第二十一條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽證會(huì)參加人出席時(shí)舉行。出席人數(shù)不足應(yīng)當(dāng)出席人總數(shù)三分之二的，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行。

第二十四條 聽證會(huì)舉行后，聽證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告。聽證報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）聽證會(huì)的基本情況；

（二）聽證會(huì)參加人對定價(jià)聽證方案的意見；

（三）聽證人對聽證會(huì)參加人意見的處理建議。處理建議應(yīng)當(dāng)包括對聽證會(huì)參加人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。

第二篇：聽證會(huì)程序

行政處罰聽證會(huì)程序

一、聽證前記錄員的工作

（一）檢查參加人是否到場

1、記錄員：申請人-------、--------有否到場？

2、記錄員：被申請人-------、------及其委托代理人有否到場？

（二）請大家肅靜，下面宣布聽證紀(jì)律：

（1）參會(huì)人員不得隨意提前離開會(huì)場。

（2）全體參會(huì)人員應(yīng)自覺維護(hù)會(huì)場秩序，會(huì)場內(nèi)嚴(yán)禁喧嘩、哄鬧或隨意走動(dòng)。

（3）與會(huì)人員應(yīng)相互尊重、真誠相待，嚴(yán)禁使用偏激語言攻擊、指責(zé)或詆毀他人。

（4）代表發(fā)言時(shí)，請舉手示意，經(jīng)主持人同意后方可發(fā)言。其他人應(yīng)認(rèn)真聽取，不得隨意發(fā)言、提問和插話，影響代表發(fā)言。

（三）記錄員：主持人，聽證參加人均已到場，聽證可以開始。

二、聽證調(diào)查前聽證主持人的工作

（一）主持人：現(xiàn)在開始聽證，下面核對聽證參加人的身份

1、在案件調(diào)查人員席上就坐的人員，請表明身份；

2、在當(dāng)事人席上就坐的人員，請表明身份；

請工作人員將當(dāng)事人委托代理人的身份證明和委托書交主持人查驗(yàn)。

（二）主持人：當(dāng)事人因不服行政處罰決定書。向提出聽證申請，已依法受理，今天在這里舉行聽證會(huì)。本聽證會(huì)由本人擔(dān)任聽證主持人，由任書記員。

（三）主持人：現(xiàn)在告知聽證參加人有關(guān)聽證的權(quán)利和義務(wù)

1、參加人在聽證會(huì)上有下列權(quán)利：

（1）有要求或放棄聽證的權(quán)利；

（2）有申請回避的權(quán)利；

（3）有陳述、申辯和質(zhì)證權(quán)利；

（4）有核對聽證筆錄權(quán)利；

（四）主持人：

1、主持人：申請人、委托代理人你們是否對主持人、紀(jì)錄員提出回避申請？

三、聽證調(diào)查階段（陳述申辯和質(zhì)證）

（一）各方簡要陳述觀點(diǎn)

1、主持人：

1、下面有申請人陳述行政復(fù)議請求和事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)。

2、主持人：2下面有被申請人陳述作出該具體行政行為的事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)；

（二）舉證質(zhì)證階段

1、主持人

（1）下面請被申請人舉證，舉證時(shí)應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)的來源、所要證明的對象，并簡要宣讀證據(jù)的內(nèi)容。

（2）請將案件被申請人員出示的證據(jù)拿給申請人（委托代理人）辨認(rèn)。

2、主持人：申請人（委托代理人）對被申請人員提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，質(zhì)證時(shí)應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性進(jìn)行質(zhì)疑、說明、辯駁、對有異議的證據(jù)，雙方均可發(fā)問質(zhì)疑，當(dāng)場質(zhì)證、辯論。

3、主持人：申請人（及其委托代理人）是否有其他證據(jù)需要提供？

4、主持人：（1）請工作人員將申請人委托代理人出示的證據(jù)提供給主持人過目。（2）請工作人員將申請人委托代理人出示的證據(jù)拿給被申請人辨認(rèn)，并請被申請人進(jìn)行質(zhì)證。

7、主持人：申請人是否還有其他證據(jù)需要提供？

四、聽證辯論階段

（一）主持人：剛才申請人、被申請人都發(fā)表自己的觀點(diǎn)及進(jìn)行了舉證，經(jīng)過各方的陳述，主持人認(rèn)為，各方爭議的焦點(diǎn)主要有 點(diǎn)：

（內(nèi)容）

聽證調(diào)查結(jié)束，現(xiàn)在進(jìn)入聽證辯論階段，聽證辯論應(yīng)圍繞雙方爭議的焦點(diǎn)問題發(fā)表各自的意見。辯論時(shí)要闡明聽證主張的事實(shí)、理由及法律依據(jù)，以理服人，一方發(fā)言時(shí)另一方不得插話。

1、首先請申請人發(fā)言

2、請被申請人發(fā)言

（二）主持人：

1、申請人（委托代理人）你們還有什么需要補(bǔ)充的？

2、被申請人還有什么需要補(bǔ)充的？

五、最后陳述

（一）主持人：聽證辯論結(jié)束，現(xiàn)在進(jìn)入最后陳述階段，先請申請人作最后陳述

（二）主持人：請被申請人作最后陳述

（三）主持人：聽證會(huì)到此結(jié)束，本主持人將根據(jù)聽證筆錄寫出聽證報(bào)告上報(bào)本單位負(fù)責(zé)人。請聽證參加人員留下來核對聽證筆錄。

第三篇：聽證會(huì)主持詞

聽證會(huì)主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)，聽證各方代表：

（開場白）在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣黨代會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)會(huì)精神，奮力加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐的關(guān)鍵時(shí)刻，縣煙草專賣局從嚴(yán)格依法行政、增強(qiáng)行政決策和行政管理透明度的高度出發(fā)，決定舉辦《靈臺(tái)縣煙草專賣零售點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法》草案聽證會(huì)，這是該局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣黨代會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是貫徹落實(shí)行政許可法、實(shí)行科學(xué)民主決策的具體體現(xiàn)。參加今天會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城區(qū)卷煙經(jīng)營者、與卷煙經(jīng)營有關(guān)的人員和煙草專賣工作者共計(jì)24人，同時(shí)邀請縣人大代表工委主任杜培儒、縣工商局副局長丁玉貴、縣公安局教導(dǎo)員閆靈義指導(dǎo)會(huì)議，會(huì)議由煙草局副局長樊登平、法律援助中心副主任李軼群和我主持，現(xiàn)在進(jìn)行預(yù)備會(huì)議

1.請聽證員李軼群宣布聽證會(huì)紀(jì)律：

①聽證參加人應(yīng)當(dāng)服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許，不得發(fā)言、提問；

②未經(jīng)聽證主持人允許不得進(jìn)行錄音、錄像和攝影； ③未經(jīng)主持人允許不得中途退場；

④旁聽人員不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧或者作出其他妨礙聽證秩序的行為；

⑤全體參加會(huì)議人員不得在會(huì)場使用手機(jī)，以保證會(huì)場的正常

秩序。

2.請聽證員樊登平宣布聽證會(huì)各方的權(quán)利和義務(wù)：

⑴本局審查組工作人員的權(quán)利和義務(wù)。

①權(quán)利：有權(quán)提供與聽證事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)，有質(zhì)證權(quán)、辯論權(quán)。

②義務(wù)：對參會(huì)人員要求回避的申請，在本局作出決定之后，有回避的義務(wù)，有義務(wù)遵守會(huì)場紀(jì)律。

⑵參會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù)：

①權(quán)利：有提供證據(jù)（口頭與書面）和辯論權(quán)，有權(quán)得到聽證會(huì)的完整記錄。

②義務(wù)：有義務(wù)遵守會(huì)場紀(jì)律，有義務(wù)在本次聽證會(huì)聽證事項(xiàng)范圍內(nèi)提出問題。

聽證會(huì)準(zhǔn)備階段結(jié)束，聽證活動(dòng)開始。聽證會(huì)議有三項(xiàng)議程：

一、縣煙草局作關(guān)于靈臺(tái)縣煙草專賣零售點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法的起草說明，并宣讀靈臺(tái)縣煙草專賣零售點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法（草案）

二、進(jìn)行質(zhì)詢和辯論

三、領(lǐng)導(dǎo)講話，先進(jìn)行第一項(xiàng)議程

請煙草局審查組工作人員趙誠作《靈臺(tái)縣煙草專賣局煙草零售點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法》起草說明，并宣讀《靈臺(tái)縣煙草專賣局煙草零售點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法》（草案）

………

第二項(xiàng)議程、進(jìn)行質(zhì)詢和辯論

剛才煙草局審查組工作人員趙誠作《靈臺(tái)縣煙草專賣局煙草零售點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法》起草說明，并宣讀《靈臺(tái)縣煙草專賣局煙草零售點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法》（草案）現(xiàn)在進(jìn)行質(zhì)詢和辯論。

………

主持人：現(xiàn)在進(jìn)行質(zhì)證，首先與會(huì)人員對文本的合法性作質(zhì)證發(fā)言。要求發(fā)言的請舉手。

——與會(huì)人員代表依次作質(zhì)證發(fā)言。

主持人：現(xiàn)在由煙草專賣局審查組工作人員作質(zhì)證發(fā)言（說明法律依據(jù)、上級文件）。

——煙草專賣局審查組工作人員作質(zhì)證發(fā)言。

主持人：現(xiàn)在進(jìn)行辯論，首先請與會(huì)人員就文本的具體內(nèi)容作辯論發(fā)言，要求發(fā)言的請舉手。

——與會(huì)人員代表依次作質(zhì)證發(fā)言。

主持人：由煙草專賣局審查組答辯。

——煙草專賣局審查組答辯。

主持人：現(xiàn)在互相辯論，要求發(fā)言的請舉手。

質(zhì)證辯論結(jié)束。

第三項(xiàng)議程，請縣人大法工委主任周國庫講話

（結(jié)束后）各位領(lǐng)導(dǎo)、聽證各方代表，今天聽證會(huì)經(jīng)過與會(huì)全體人員的共同努力，圓滿完成了會(huì)議既定的各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)

束了。本次聽證會(huì)，始終堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，聽證各方緊緊圍繞國家法律、煙草銷售政策、靈臺(tái)縣煙草零售經(jīng)營管理現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢進(jìn)行了公平合理的質(zhì)詢和辯論，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對這次聽證會(huì)給予了高度評價(jià)，并提出了很好的意見和建議；縣煙草局關(guān)于靈臺(tái)縣煙草專賣零售點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法審查組的同志既對申辦煙草專賣許可證的條件、所需提供的資料及申辦過程作了說明，又對煙草專賣零售點(diǎn)合理化布局的合法性、合理性、必要性從各個(gè)方面作了符合法理、切合靈臺(tái)實(shí)際的陳述和辯論，聽證代表也從國家煙草政策的大局出發(fā)，兼顧個(gè)人的合法利益，充分履行聽證代表的職責(zé)，暢所欲言，積極諫言獻(xiàn)策，從各層面、多角度對靈臺(tái)煙草專賣零售點(diǎn)合理化布局這一事項(xiàng)提出有見解性、有價(jià)值的修訂意見和建議，彌補(bǔ)了決策上的缺陷。會(huì)上縣人大法工委主任周國庫作了指導(dǎo)性講話，并對今后工作提出了具體要求。這次會(huì)議開的很好、開的很成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。聽證會(huì)后，縣煙草局要充分考慮本次聽證會(huì)提出的意見、建議，對《靈臺(tái)縣煙草專賣零售點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法》再次進(jìn)行修改和完善，使其能充分體現(xiàn)煙草零售點(diǎn)的布局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制、分散設(shè)點(diǎn)、合理布局、方便消費(fèi)的原則，更加符合靈臺(tái)煙草經(jīng)營銷售市場實(shí)際，更好地保障煙草經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯。

謝謝大家！

第四篇：聽證會(huì)主持詞范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、聽證代表、列席代表、同志們：

下午好！

雁峰區(qū)人民政府將涉及重大民生六項(xiàng)工作列入2011年重大行政事項(xiàng)聽證計(jì)劃。此次雁峰區(qū)政府辦作為承辦單位，主持召開白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理聽證會(huì)。首先，我代表會(huì)議主辦方對各位蒞臨雁峰區(qū)白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理聽證會(huì)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

今天的聽證會(huì)共有七項(xiàng)議程，分別是：

1、說明聽證主題，介紹聽證代表、出席人員及其產(chǎn)生辦法，介紹參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及受邀人員；

2、宣讀聽證紀(jì)律及注意事項(xiàng)；

3、雁峰區(qū)政府辦副主任尹毅陳述《白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理工作方案（聽證稿）》；

4、聽證代表發(fā)言（每個(gè)代表發(fā)言不超過5分鐘）；

5、書面意見表的收集、匯總，聽證代表在聽證記錄上審核簽名。宣布聽證會(huì)表決結(jié)果；

6、領(lǐng)導(dǎo)作重要講話；

7、聽證會(huì)總結(jié)。

下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，說明聽證主題，介紹聽證代表、出席人員及其產(chǎn)生辦法，介紹參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及受邀人員。為切實(shí)解決白沙洲廣場城市管理和治安存在的突出問題，針對白沙洲廣場臟、亂、差現(xiàn)象，區(qū)政府決定對其進(jìn)行集中整治和長效管理，將城市管理重點(diǎn)逐步向湘桂線以南延伸，使白沙洲廣場及周邊逐步達(dá)到市容規(guī)范、衛(wèi)生整潔、交通暢通、社會(huì)治安秩序良好的城市管理目標(biāo)，為周邊市民、門店和單位營造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，我們以公開聽證會(huì)的方式，就我區(qū)白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理這一主題，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，目的在于提高行政決策的透明度，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。古語有云：“賢路當(dāng)廣不當(dāng)狹，言語當(dāng)開不當(dāng)塞”、“大智興邦，不過集眾思”。我誠懇地希望參加聽證的各位代表仁者見仁、智者見智，為我們

建言獻(xiàn)策。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，區(qū)政府辦于2011年5月13日在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部分村部、社區(qū)張貼發(fā)布舉行《雁峰區(qū)白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理聽證會(huì)的通告》，并采取公開報(bào)名和推薦的方式征集參會(huì)聽證代表。各位聽證代表均是在張貼通告后，從個(gè)人報(bào)名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦代表中產(chǎn)生。這些代表是：（見附表）。參加今天聽證會(huì)的應(yīng)到聽證代表20人，實(shí)到聽證代表17人，符合法律規(guī)定，會(huì)議可以舉行。為了確保聽證會(huì)公平、公正、公開，我們邀請了市法制辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部，區(qū)人大內(nèi)司委、區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境和法制委，區(qū)委督查室以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人對聽證會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督和參與。他們分別是市法制辦法制監(jiān)督協(xié)調(diào)科科長曹衛(wèi)清、白沙洲街道黨工委書記曹福壽、區(qū)政府辦主任洪流、區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長羅中清、市客運(yùn)管理處執(zhí)法大隊(duì)長肖勤、區(qū)政府辦副主任尹毅、市行政執(zhí)法局雁峰分局局長陳酬、區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長鄧建華、公安雁峰分局副局長劉倩、區(qū)委宣傳部副部長丁帥鈞、區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境和法制委員會(huì)主任何英文、區(qū)政府辦副主任黃都義、白沙洲街道辦事處主任蔣福寶、湘江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李華山、區(qū)委督查室主任康俊武、雁峰交巡警大隊(duì)大隊(duì)長鐘國輝、區(qū)城管警察大隊(duì)大隊(duì)長劉忠建、白沙洲派出所所長羅力帆、湘江派出所所長伍德開。今年區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”上，區(qū)人大代表龔彩福、區(qū)政協(xié)委員虞國慶、何恒文對白沙洲廣場環(huán)境整治大力鼓與呼，區(qū)政府對你們關(guān)注民生、關(guān)注發(fā)展表示衷心感謝，他們今天也受邀來到聽證會(huì)現(xiàn)場，讓我們表示歡迎和感謝。特別是區(qū)委副書記、區(qū)長周建，市法制辦副主任萬潛平、區(qū)委副調(diào)研、區(qū)總工會(huì)主席唐謀芳，區(qū)政府副縣級干部易楚平，原區(qū)政協(xié)主席、區(qū)創(chuàng)建辦督查組組長鄒季新五位領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作非常重視，親臨會(huì)場指導(dǎo)。讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)、代表參加聽證會(huì)表示歡迎！列席今天聽證會(huì)現(xiàn)場的，有來自衡陽日報(bào)、衡陽晚報(bào)、衡陽電視臺(tái)等相關(guān)媒體人員，我們也以熱烈的掌聲歡迎他們的到來。

今天的聽證會(huì)由我擔(dān)任主持人，我是區(qū)法制辦主任姚軻驊；謝曉斌同志任主記錄員，朱國華同志任副記錄員并負(fù)責(zé)會(huì)議相關(guān)表格的發(fā)放及匯總計(jì)票工作。

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，聽證會(huì)主記錄人宣讀聽證紀(jì)律及

注意事項(xiàng)：

1、會(huì)議紀(jì)律

（1）參會(huì)人員不得隨意提前離開會(huì)場。

（2）全體參會(huì)人員應(yīng)自覺維護(hù)會(huì)場秩序，會(huì)場內(nèi)嚴(yán)禁喧

嘩、哄鬧或隨意走動(dòng)。

（3）與會(huì)人員應(yīng)相互尊重、真誠相待，嚴(yán)禁使用偏激語

言攻擊、指責(zé)或詆毀他人。

（4）代表發(fā)言時(shí)，請舉手示意，經(jīng)主持人同意后方可發(fā)言。其他人應(yīng)認(rèn)真聽取，不得隨意發(fā)言、提問和插話，影響

代表發(fā)言。

2、注意事項(xiàng)（1）會(huì)議代表應(yīng)提前準(zhǔn)備好發(fā)言內(nèi)容。因會(huì)議時(shí)間較緊，每位代表發(fā)言時(shí)間一般控制在5分鐘之內(nèi)，發(fā)言超過時(shí)間，主持人可及時(shí)提示結(jié)束代表發(fā)言。

（2）代表發(fā)言時(shí)，請先介紹自己的姓名、單位和職業(yè)。請圍繞會(huì)議主題，簡明扼要地闡明自己的觀點(diǎn)，對本次白沙洲廣場周邊環(huán)境的長效管理提出具體的意見和建議。（3）旁聽代表、特邀代表、列席代表和會(huì)務(wù)工作人員不在會(huì)上發(fā)言，其意見可以以書面形式向區(qū)政府辦工作人員提

交。

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請雁峰區(qū)政府辦副主任尹毅陳述《白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理工作方案（聽證稿）》。

現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程。請參加聽證會(huì)的17名代表就“白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理”這一主題，發(fā)表自己的意見。同時(shí)各職能部門負(fù)責(zé)人就聽證代表提出的相關(guān)建議和詢問

進(jìn)行現(xiàn)場解答。

現(xiàn)在進(jìn)行第五項(xiàng)議程。請副記錄人員收集、匯總各位代表們的書面意見表，并請區(qū)委督查室主任康俊武上臺(tái)監(jiān)督計(jì)票匯總工作，請各位代表在聽證記錄上簽名。會(huì)后，請各位特邀人員將意見表交副記錄員朱國華處。宣讀匯總結(jié)果：經(jīng)工作人員匯總，共發(fā)放意見表17份，收回意見表17份。

現(xiàn)在進(jìn)行第六項(xiàng)議程。首先有請市法制辦副主任萬潛平講話（大家歡迎）。感謝萬主任的精彩點(diǎn)評。接下來有請區(qū)委副書記、區(qū)長周建作重要講話。（大家歡迎）

感謝周區(qū)長的精彩講話。

各位代表，按照預(yù)定的程序，本次聽證會(huì)各項(xiàng)議程已經(jīng)結(jié)束。聽證會(huì)上政府辦副主任尹毅對《白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理工作方案（聽證稿）》進(jìn)行了陳述。實(shí)到的17名代表從不同角度發(fā)表了自己的意見和觀點(diǎn)，聽證記錄員都進(jìn)行了認(rèn)真的記錄，各位代表并對筆錄進(jìn)行了審核和簽名。17名實(shí)到代表都表決支持白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理方案。我們將對今天各位聽證代表的意見進(jìn)行認(rèn)真匯總、整理、研究、采納，作為區(qū)政府決策的重要參考依據(jù)，依法提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)討論審定，同時(shí)向區(qū)政府及相關(guān)部門提出相關(guān)決策建議。對合理意見的采納情況，將在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行

公布。

最后萬主任和周區(qū)長作了重要講話，對此次聽證工作給予了高度的評價(jià)，充分肯定了今天聽證會(huì)的效果和意義，各位代表也對白沙洲廣場周邊環(huán)境的長效管理提出了很好的建議。同時(shí)，周區(qū)長對代表們提出的意見也表示了充分的肯定。最后對下一階段白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理工作和聽證工作也提出更高的要求，希望列席的各部門回去好好準(zhǔn)備

落實(shí)。

法諺有云：程序是法治和恣意而治的分水嶺。公眾參與事實(shí)上不止于表達(dá)意見的智力參與，通過聽證會(huì)等方式，更多的公眾正在直接參與社會(huì)管理。

雁峰區(qū)白沙洲廣場周邊環(huán)境長效管理聽證會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

第一篇：《ｘｘ縣人民街道路改造方案》聽證會(huì)主持詞 尊敬的各位代表：

大家好！《ｘｘ縣人民街道路改造方案》聽證會(huì)，是ｘｘ縣城區(qū)“三改四化”工程指揮部辦公室按照《ｘｘ縣人民政府重大決策實(shí)施方案》的有關(guān)要求主持召開的，主要目的是充分聽取社會(huì)各界的意見。本次聽證會(huì)，我們邀請縣政府法制辦吳傳冰同志擔(dān)任聽證監(jiān)察人，應(yīng)邀參加聽證會(huì)的代表共11人。我們邀請到的聽證會(huì)代表，都是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核后邀請的，具有一定的廣泛性和代表性。各位代表應(yīng)邀參加我們的聽證會(huì)，是對我們工作的大力支持，在此，我代表縣“三改四化”辦向大家表示衷心地感謝。

為確保這次聽證會(huì)順利進(jìn)行，請大家遵守以下聽證事項(xiàng)。

1、聽證會(huì)按法定順序進(jìn)行，由會(huì)議主持人把握會(huì)議進(jìn)程。

2、聽證會(huì)代表在聽證會(huì)上對《ｘｘ縣人民街道路改造方案》可以暢所欲言，提出自己的意見和建議，并可以就相關(guān)問題提問。

3、聽證會(huì)代表在會(huì)上的發(fā)言，應(yīng)簡明扼要敘述自己的主要觀點(diǎn)、意見、建議和必要的理由。

4、聽證會(huì)代表的發(fā)言，由工作人員當(dāng)場記錄并打印后交代表審閱，如無異議，請代表們在會(huì)議記錄上簽名。

本次聽證會(huì)的議程主要有四項(xiàng)：

1、ｘｘ縣“三改四化”辦常務(wù)副主任喬新平同志介紹《ｘｘ縣裕民路道路改造方案》編制起草情況說明；

2、聽證代表發(fā)言；

3、聽證主持人做會(huì)議總結(jié)；

4、聽證會(huì)代表對聽證發(fā)言記錄進(jìn)行審閱并簽名。

下面請ｘｘ縣“三改四化”辦常務(wù)副主任喬新平同志介紹《ｘｘ縣裕民路道路改造方案》編制起草情況說明。

…………………….下面請 位聽證代表依次發(fā)言。

…………………………..下面請聽證會(huì)代表對聽證會(huì)會(huì)議記錄進(jìn)行審閱并簽名。

…………………………

今天的聽證會(huì)開的非常成功，縣“三改四化”辦就《ｘｘ縣人民街道路改造方案》編制的必要性、可行性和主要內(nèi)容做了詳實(shí)的闡述。各位代表各抒己見，提出了很好的意見和建議。我們將認(rèn)真地把大家的意見和建議進(jìn)行匯總整理，積極采納確實(shí)可行的意見和建議，并向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，作為縣政府決策的重要參考依據(jù)。

《ｘｘ縣人民街道路改造方案》聽證會(huì)結(jié)束，再次感謝大家！

第五篇：聽證會(huì)發(fā)言稿

聽證會(huì)發(fā)言稿

本人作為消費(fèi)者代表，在比較中立、客觀的角度上去闡述出租車管理的問題。

一、個(gè)人經(jīng)營出租權(quán)是個(gè)人就業(yè)權(quán)的應(yīng)有之義，公司托管是一種變相的連坐制度。

凡是具有駕照、具一定駕齡和合法身份文件的公民，身份文件以身份證、戶口簿、護(hù)照為宜，不應(yīng)當(dāng)適用暫住證；在一定條件下具備國際駕照或大陸駕照、一定駕齡和合法身份者，都應(yīng)該允許經(jīng)營出租車。

市場經(jīng)濟(jì)首先是個(gè)人經(jīng)濟(jì)，個(gè)人應(yīng)該擁有廣泛的職業(yè)選擇的權(quán)利，除非此種選擇是個(gè)人力不能及或?yàn)楣怖嫠辉试S，出租車行業(yè)廣大個(gè)人從業(yè)的事實(shí)已證明了上述理由的不存在。我們多年以來長期存在的行政強(qiáng)勢和管理文化，使得在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不缺少管理，缺少個(gè)體自由空間。

個(gè)體經(jīng)營出租車應(yīng)該是公民的一種勞動(dòng)權(quán)利、就業(yè)權(quán)利。北京上海等地的出租車公司的現(xiàn)況表明，很多出租車公司成為只收管理費(fèi)，俗稱“份兒錢”的不履行管理功能的純食利階層。這樣，只是在無形中增大了出租車運(yùn)營成本，并最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。而消費(fèi)者用腳投票，會(huì)較少出租車使用次數(shù)而降低經(jīng)濟(jì)生活效率，或者乘坐黑摩的帶來包括自己在內(nèi)的安全隱患。

相信市場，讓個(gè)人在追求更大利益或更大幸福的目的下聯(lián)合經(jīng)營出租車或加入出租車聯(lián)合實(shí)體，各國各地的實(shí)踐證明：充分發(fā)展后的出租車市場大部分經(jīng)營主體會(huì)是某種組織，也就是非個(gè)體。即使個(gè)體經(jīng)營，我們也可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)去聯(lián)系松散的個(gè)體，出租車行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)使得司機(jī)天然有一種聯(lián)系的需要，在實(shí)踐中表現(xiàn)為安裝電臺(tái)等。

出租車行業(yè)沒有必要設(shè)立經(jīng)營資格考試。資格考試、發(fā)證、評比過多過濫已經(jīng)成為國務(wù)院正在關(guān)注的事件。相比醫(yī)師、律師這些復(fù)合技能要求較高的行業(yè)，出租車行業(yè)所要的技能相對簡單，完全沒有必要考試。社會(huì)生活中許多資格考試都沒有必要性，這種在公民就業(yè)權(quán)上設(shè)置的前置性是沒有充分合法性的。這就有必要出臺(tái)一部《行業(yè)資格考試法》去遏制資格考試過多的現(xiàn)象，從而讓公民的就業(yè)權(quán)行使得更加順暢。設(shè)想一下，如果有一天掃地都要持證上崗，這會(huì)是對社會(huì)資源的多大浪費(fèi)。

個(gè)體沒有必要建立與企業(yè)的托管關(guān)系，但是為了社會(huì)整體安全和諧考慮考慮，個(gè)體經(jīng)營出租車應(yīng)該采取實(shí)名制和字號制度，具體而言就是在出租車外觀上醒目標(biāo)示個(gè)人姓名，從而形成制約；消費(fèi)者也應(yīng)該積極行使索要發(fā)票的權(quán)利，以防止糾紛。

二、出租車準(zhǔn)入應(yīng)該采取隨機(jī)制、抽簽制

為保證公平、公正、公開、透明，出租車準(zhǔn)入應(yīng)該實(shí)行申請制度，凡是符合上述條件的個(gè)體可以且只可以提出一份申請，公司可以就擬經(jīng)營出租車數(shù)量提出數(shù)份申請，此種申請應(yīng)該在公證證明下放入抽簽箱，由抽簽決定。公司或其它非個(gè)體可以放入擬經(jīng)營出租車數(shù)量的數(shù)量相同的申請，使得選中機(jī)會(huì)相等。公司或非個(gè)體以實(shí)際抽中的數(shù)量作為許可經(jīng)營的數(shù)量。

出租車的經(jīng)營退出制度應(yīng)該強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量和交通責(zé)任。

對于這兩項(xiàng)，分別采取扣分制度。

對于服務(wù)質(zhì)量方面，在拒載、車內(nèi)吸煙、繞道等涉嫌欺詐行為以及其它方面采取扣分制，依照扣分情況采取包括停業(yè)整頓直至退出的處理。

為遏制出租車隨意變道、急速即停即開、違法掉頭、無攝像頭處闖紅燈、隨意鳴喇叭等城市污染、危險(xiǎn)行為，必須從嚴(yán)從重打擊，以高于私家車的標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)行交通管理，并對違規(guī)行為采取扣分制，根據(jù)扣分情況采取停業(yè)整頓直至退出。

超標(biāo)沒有必要，是將簡單事情復(fù)雜化。

三、其它方面

立法要尊重現(xiàn)實(shí)，不是為了方便管理，是為了社會(huì)利益的最大化。

鑒于跨市縣經(jīng)營出租車與異地駐點(diǎn)運(yùn)輸在執(zhí)行中難以區(qū)分，建議允許跨市縣經(jīng)營、至少始發(fā)地單程、始發(fā)地往返應(yīng)予許可。

鑒于立法平等的宗旨，不建議采取一般資質(zhì)和較高資質(zhì)的區(qū)分辦法。

托管這種立法思路，是對于個(gè)體的懷疑在先、有罪推定、而且實(shí)際中容易淪落為掛靠、不可取。

個(gè)體工商戶取得出租車經(jīng)營權(quán)，必須本人從事營運(yùn)、且每天不少于8小時(shí)。

行政主管部門要防止出現(xiàn)以前的統(tǒng)一著裝這樣的不恰當(dāng)行政行為，對于車身廣告的利益問題，不應(yīng)該將廣告發(fā)布權(quán)與出租車經(jīng)營權(quán)掛鉤，不應(yīng)該爭利于民，靠借助行政手段去傾向某個(gè)廣告公司。

應(yīng)該將出租車價(jià)格管理納入立法，比如論證了近十年的?？诔鲎廛嚋p低起步價(jià)的問題，解決出租車加氣難的問題。

四立法的前瞻性問題

將租賃車中配司機(jī)的6－9座商務(wù)車納入出租車管理范圍，吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一人一車司機(jī)兼導(dǎo)游給游客提供全程服務(wù)的模式，符合目前旅游行業(yè)自由客發(fā)展的趨勢和國際潮流。

將本法改名為《出租租賃汽車管理辦法》比較好涵蓋出租車和租賃車兩種車輛。

應(yīng)該允許通過年檢的各種車型進(jìn)行出租車運(yùn)輸，當(dāng)然要經(jīng)過相應(yīng)的改裝；政府不要為了形象工程或者涉嫌與車商的關(guān)系，去限定車型。這樣比較容易實(shí)現(xiàn)出租車市場的運(yùn)力充足和平衡，使得出租車的利潤達(dá)到社會(huì)平均化。

此外，可以對于已有的車輛現(xiàn)況先保持不動(dòng)，對于新增的車輛著重加大個(gè)體工商戶的試點(diǎn)，小規(guī)?？纯葱Ч?，實(shí)現(xiàn)管理的先進(jìn)性和可控性。

五總之，社會(huì)管理是一種利益平衡的協(xié)調(diào)、靠疏不靠堵。

開放出租車這個(gè)有公司掛靠、資格限制等鑄就的重重壁壘的鐵幕，讓經(jīng)營者自由有序地出入，讓出租車成為和其它工作一樣平常職業(yè)，讓此行業(yè)利潤成為社會(huì)平均利潤，讓每個(gè)公民在和

諧社會(huì)能夠以與自己的收入相對稱的支出享受交通服務(wù)，這才是和諧社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有之義。

謝謝大家。