第一篇：河源農(nóng)村生活垃圾治理條例

河源市農(nóng)村生活垃圾治理條例

（草案修改二稿征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】

為了加強農(nóng)村生活垃圾治理，防治污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍及定義】

本條例適用于本市實行城市化管理區(qū)域以外的農(nóng)村生活垃圾的分類、投放、清掃、收集、運輸、處置及監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱農(nóng)村生活垃圾，是指農(nóng)村日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條【基本原則】

農(nóng)村生活垃圾治理遵循政府主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、分類處理、社會參與的原則，促進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四條【政府職責】

市人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作，將農(nóng)村生活垃圾治理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定治理目標，完善考核、監(jiān)督和激勵機制。

縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的治理工作，建立和完善農(nóng)村生活垃圾運輸和處置體系。

應當積極配合開展農(nóng)村生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理的宣傳教育。

第十二條【表彰獎勵】

對在農(nóng)村生活垃圾治理活動中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰、獎勵。

第二章 分類與投放

第十三條【農(nóng)村生活垃圾分類】

產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾的單位和個人應當按照本條例規(guī)定的分類要求對生活垃圾進行分類。農(nóng)村生活垃圾可分為以下三類：

（一）有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢棄的蓄電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、廢燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學品、水銀產(chǎn)品以及農(nóng)藥及其包裝物等；

（二）有機可堆肥垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾、散養(yǎng)畜禽糞便和廢棄的食品、蔬菜、瓜果、花草、落葉等易腐性垃圾；

（三）其他垃圾，是指前二項以外的生活垃圾，包括適宜回收和循環(huán)再利用的紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品、木料和金屬等，以及紙尿褲、受污染的包裝物、不可降解的一次性用品、泡沫餐盒餐具、廢棄衣物、普通無汞電池和家庭裝修廢棄物等。

農(nóng)村生活垃圾詳細的分類目錄由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同環(huán)境保護、商務等主管部門制定，報市人民政府批準后向社

會公布。

第十四條【分類投放處理】

農(nóng)村生活垃圾分類以后，按照以下方式投放、處理：

（一）有害垃圾，應當自行或交由保潔員單獨收集和存放在固定回收點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責將各村有害垃圾單獨收運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有害垃圾暫存場所暫存，市、縣（區(qū)）人民政府負責運輸和處理有害垃圾，有害垃圾收運處理實施細則由市環(huán)境保護主管部門另行制定；

（二）有機可堆肥垃圾，應當采用直接還田、堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式就地就近處理，或者投放至相應收集容器，由保潔員收集至有機垃圾堆肥點進行資源化利用，鼓勵有條件的村民委員會建設符合標準的有機可堆肥垃圾處理設施集中處理；

（三）其他垃圾，應當按照村民委員會指定的時間和地點投放、處理。

第十五條【分類管理責任人工作責任】

村民委員會作為農(nóng)村生活垃圾分類管理責任人，應當履行以下工作責任：

（一）建立農(nóng)村生活垃圾日常分類管理制度，明確生活垃圾的投放時間、地點；

（二）負責農(nóng)村生活垃圾分類收集容器的分配和管理，保持容器正常使用；

（三）負責組織、指導和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾的分類與投放等工作，對不符合規(guī)定的投放行為予以勸告、制止；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十六條【禁止隨意處理生活垃圾】

任何單位和個人不得

第二十二條【分類運輸及規(guī)范】

分類收集的農(nóng)村生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的農(nóng)村生活垃圾混合運輸。

收集、運輸農(nóng)村生活垃圾的單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)車輛應當符合分類收集和分類運輸農(nóng)村生活垃圾的要求；

（二）作業(yè)車輛應當密閉、完好、整潔，運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

（三）及時清理作業(yè)場地，保持垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）垃圾運輸線路應當避開水源保護區(qū)；

（五）按時將農(nóng)村生活垃圾運輸?shù)睫D(zhuǎn)運站或者垃圾處置設施、場所。

第二十三條【禁止非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移生活垃圾】

禁止任何單位和個人非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移垃圾?？缈h（區(qū)）境運輸垃圾的，應當依法取得相應的服務許可，按照本條例第二十二條的規(guī)定和運輸服務合同規(guī)定的路線、數(shù)量和時間運輸。

任何人發(fā)現(xiàn)非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移垃圾行為的，都有權進行制止和舉報。相關部門根據(jù)舉報線索查實違法行為的，可以對舉報人給予獎勵。

第四章 保障與監(jiān)督

第二十四條【專項規(guī)劃】

縣（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責編制轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批

準后組織實施，并上報市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。編制專項規(guī)劃，應當征求有關部門、專家和社會公眾意見。

第二十五條【選址責任人】

縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃的要求，負責農(nóng)村生活垃圾處置設施的選址。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站和本行政區(qū)域內(nèi)港口、碼頭和裝卸站船舶生活垃圾接收設施的選址。

村民委員會負責農(nóng)村生活垃圾收集點和投放點的選址。第二十六條【選址、建設要求】

垃圾處置設施的選址、建設應當兼顧轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處置需要，綜合考慮服務區(qū)域、運輸距離、污染控制和配套條件等因素的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。選址不得在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)或其他法律法規(guī)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)。

農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站的選址和建設應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，選擇交通便利并對居住區(qū)影響較小的地區(qū)設置與建設，避免鄰近學校、醫(yī)院等群眾日常生活聚集場所。

農(nóng)村生活垃圾收集點、集中堆肥點等應當采取必要的防雨淋、防滲漏措施，避免造成二次污染。

第二十七條【用地保障】

市、縣（區(qū)）國土資源主管部門應當將城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾收運、處置等設施的建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。

第二十八條【生態(tài)補償機制】

縣（區(qū)）人民政府應當按照地域統(tǒng)籌、設施共享的原則，建立健全對提供農(nóng)村生活垃圾集中處置設施建設用地的村進行生態(tài)補償?shù)拈L效機制，科學合理設置

管部門對單位或個人處以一萬元以上十萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十八條【違反分類收集、運輸規(guī)范的法律責任】

違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，混合收集、運輸已分類農(nóng)村生活垃圾的，由市、縣（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第二十二條第二款第二項規(guī)定，單位在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水的，由市、縣（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六章 附 則

第三十九條【生效時間】

本條例自 年 月 日起施行。

第二篇：淺談農(nóng)村生活垃圾治理

需求、能力和負責人重視是影響一個區(qū)域垃圾處理水平的主要因素

縣級填埋場建設規(guī)劃和容量的主要設計依據(jù)是所在縣城城區(qū)的垃圾產(chǎn)生量，當把縣城下設的村鎮(zhèn)生活垃圾收集起來運送到填埋場進行處理時，就會導致填埋場處理能力跟不上處理需求

由于各地經(jīng)濟條件和基礎設施建設等方面的差別，使得很多地區(qū)規(guī)范建設的填埋場不能規(guī)范運行

目前，生活垃圾處理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點和難點。因農(nóng)村村民居住分散，絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統(tǒng)，因此存在隨意傾倒、難以收集處理等諸多問題。同時，由于農(nóng)村地區(qū)缺乏垃圾治理的專業(yè)技術及資金投入，使農(nóng)村生活垃圾處理一直是我國固體廢物環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

住建部于2014年11月在全國啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，農(nóng)村生活垃圾處理將迎來快速發(fā)展時期。在日前召開的第三屆可持續(xù)的固體廢物管理研討會上，與會專家學者就適合我國國情的農(nóng)村生活垃圾處理技術與管理模式等進行了討論和交流。

秦皇島東陽科技有限公司的專家建議在收集過程中可以進行預處理，以達到減量化效果。而且，預處理工藝相對簡單，穩(wěn)定化程度相對較高，應該是適合鎮(zhèn)區(qū)使用的。更重要的是，它可以起到一個物料轉(zhuǎn)化作用。對生活垃圾進行預處理之后，如果還需要集中處理，就可以轉(zhuǎn)至縣級垃圾處理廠進行處理，可大幅度降低運輸成本，東陽科技有限公司在生活垃圾處理領域的投資研究取得成功。引進美國和日本的環(huán)保理念和技術研發(fā)，生產(chǎn)了生活垃圾分類機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動制肥機，餐廚垃圾全自動制飼料設備，填補了餐廚垃圾再利用領域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產(chǎn)線。解決了城市生活垃圾，小區(qū)，部隊，學校，機關企事業(yè)單位，美麗農(nóng)村，養(yǎng)殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。區(qū)間處理率差距大，六成農(nóng)村垃圾沒有得到處理，治理需求、能力和負責人重視是影響一個區(qū)域垃圾處理水平的主要因素

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年~2013年，各級財政用于農(nóng)村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增加20%。然而，由于各地區(qū)財政資金投入不同，處理比例差異很大。如東部地區(qū)和東北三省，農(nóng)村生活垃圾收運比例達到50%以上，但是終端處理只達到35%；而西部地區(qū)收運率不足四成，處理率差不多只有兩成。對大量數(shù)據(jù)進行比對之后，上海市環(huán)境工程設計科學研究院院長張益認為，對農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀基本可以概括為“四六六”，即四成農(nóng)村沒有收集垃圾，六成農(nóng)村垃圾沒有得到處理，六成行政村沒有處理垃圾。

住建部村鎮(zhèn)建設司農(nóng)村生活垃圾處理技術研究與培訓中心主任何品晶對在各地農(nóng)村生活垃圾處理情況進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，人口密度一定程度上反映了垃圾治理需求，人均GDP某種程度上反映了治理能力（處理生活垃圾是需要花錢的），他認為這兩個因素共同影響了所在區(qū)域的垃圾處理水平。

“但這又非決定性因素。在地方領導和公眾對垃圾治理工作重視程度較高的地區(qū)，如江西、福建等地方，盡管人口密度、人均GDP不高，但是垃圾治理水平相對也較高。”何品晶總結道：“需求、能力和負責人重視是影響一個區(qū)域垃圾處理水平的主要因素。” 選擇農(nóng)村垃圾處理模式時要全面考慮經(jīng)濟指標，人口密度大于400人/km2、運輸距離小于30km的縣區(qū)比較適合集中處理 目前農(nóng)村垃圾處理主流模式之一是全集中處理模式，即通過村鎮(zhèn)收集、運輸、轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡把農(nóng)村生活垃圾納入縣級行政區(qū)統(tǒng)一的生活垃圾處理體系，便于獲得處理終端的規(guī)模效應，這一模式適用于經(jīng)濟發(fā)達、縣域面積不大的地方。

據(jù)了解，很多省市住建部門在開展建設規(guī)劃時，也都是把中轉(zhuǎn)站、收集站規(guī)劃到鎮(zhèn)里，甚至在幾個鎮(zhèn)集中規(guī)劃建立一個中轉(zhuǎn)站、收集站點。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，我國90%縣級城市的垃圾終端處理依然是填埋，填埋場建設規(guī)劃和容量的主要設計依據(jù)是所在縣城城區(qū)的垃圾產(chǎn)生量。所以，當把縣城下設的村鎮(zhèn)生活垃圾收集起來運送到填埋場進行處理時，就會導致填埋場處理能力跟不上處理需求。對此，何品晶認為集中處理模式是缺乏可持續(xù)性的。

“回想二三十年前，我國把城市生活垃圾運到農(nóng)村、近郊進行集中處理，二三十年后的今天，我們又把農(nóng)村垃圾通過村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣集中處理的方式，運到了城鎮(zhèn)。當前的這種處理模式，無論是從長效性還是可持續(xù)性來看，都是不可行的。”張益說。

應該如何衡量集中處理模式中的集中度呢？何品晶認為，第一個考慮因素是處理成本不同，通常來說集中處理的成本要比分散處理低一些。從規(guī)模效應這個角度來說，把廢物集中起來進行處理是有合理性的。另外一個因素就是人口密度，人口密度決定了收集成本和人均垃圾產(chǎn)量。“如果把上述因素結合起來進行簡單估算后會發(fā)現(xiàn)，人口密度大于400人/km2、運輸距離小于30km的縣區(qū)比較適合集中處理?！焙纹肪дf。

目前，大部分地方農(nóng)村生活垃圾治理主要是依靠政府，但是，也有部分地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾治理是主要依靠市場來進行推動的，如上海、山東、四川和北京等地。張益認為，這種市場化推動模式可稱之為新型城鄉(xiāng)一體化處理模式?！耙坏┙⑦@種有效的商業(yè)模式，市場化可能是未來的發(fā)展方向?！?/p>

中國城市建設研究院環(huán)衛(wèi)中心總工程師劉晶昊則認為，選擇農(nóng)村垃圾處理模式，需要結合自身特點，綜合考慮當?shù)氐赜蚍秶⑷丝诜植?、垃圾量、交通情況等因素。模式選擇時應做全面的經(jīng)濟指標測算，不僅要考慮建設投資，也要考慮運行成本。

由于各地經(jīng)濟條件和基礎設施建設等有差別，現(xiàn)有處理終端缺乏適用工藝技術，建議對垃圾進行預處理

目前，我國農(nóng)村生活垃圾終端處理工藝主要有焚燒、填埋和堆肥。而因為集中處理模式便于獲得處理終端的規(guī)模效應，所以其終端處理工藝一般為衛(wèi)生填埋和焚燒，無害化達標率較高。

然而實踐中，由于各地經(jīng)濟條件和基礎設施建設等方面的差別，使得很多地區(qū)規(guī)范建設的填埋場不能規(guī)范運行。而且，由于堆肥存在時間長、無害化程度達不到縣級城市標準等問題，導致小型堆肥廠并沒有廣泛被采用。

鑒于可以縮短堆肥時間和控制堆肥過程中的環(huán)境風險，把生活垃圾放臵在反應器內(nèi)部進行處理，生化處理機在市場上得以產(chǎn)生和發(fā)展。但是，這里存在一個問題，“就是短時間內(nèi)高強度的處理方式是否能持久穩(wěn)定，產(chǎn)品能否長時間堆放?！焙纹肪岢鲆蓱]。

秦皇島東陽科技有限公司通過幾年的研究和實驗，總結出來一套相對成熟的理論和技術，解決了這一難題，產(chǎn)品從前期的分選、除臭到后期的垃圾生化處理機、餐廚垃圾處理設備，基本解決了農(nóng)村垃圾的處理和回收再利用問題。

焚燒爐是常用于醫(yī)療及生活廢品、動物無害化處理方面的一種無害化處理設備。其原理是利用煤、燃油、燃氣等燃料的燃燒，將要處理的物體進行高溫的焚毀碳化，以達到消毒的目的。

秦皇島東陽科技有限公司生產(chǎn)的焚燒爐是東陽餐廚垃圾處理設備的重要組成部分，它可以高效地實現(xiàn)焚燒時的無塵處理，排放的尾氣符合國家標準,避免了焚燒帶來的二次污染。這是國內(nèi)其他焚燒爐所沒有的功能。分揀破碎壓榨設備，自動化程度高，減輕勞動量提高勞動效率，本公司生產(chǎn)的分揀破碎壓榨設備可以自動把農(nóng)村垃圾中塑料、鐵分選出來，然后自動破碎大塊物料，特殊垃圾物料，例如筍根、骨頭、枯枝、甘蔗頭、筷子等堅硬性固體，可將其粉碎至0.2mm—0.5mm，預先粉碎模式可以保證充分發(fā)酵，壓榨之后含水量只有50%。油水分離機，自動油水分離，垃圾物料經(jīng)過螺旋式壓力脫水，自動控制水分，達到發(fā)酵要求，并且調(diào)節(jié)水分，控制含水率，保證正常發(fā)酵；油水分離機排出的廢水不屬于工業(yè)用水，并且無污染，同時也可以制作成液面肥，使資源利用最大化。

除臭設備，在除臭設備中添加東陽特種生物菌，是多種菌組合，達到消毒滅菌、發(fā)酵和除臭多種功能，24小時快速制肥出料，定時自動間歇攪拌，節(jié)省電運行成本；自動抽排發(fā)酵缸內(nèi)產(chǎn)生的廢氣，并且進行除味除臭處理，保持缸內(nèi)含氧量；尾氣排放符合國家標準。農(nóng)村垃圾就地資源化處理設備（農(nóng)村垃圾處理設備）通過對農(nóng)村垃圾中塑料和廚余有機質(zhì)垃圾的自動分選，把廚余有機質(zhì)垃圾破碎、脫水、脫油、去雜、加溫攪拌，利用東陽特種生物菌生化發(fā)酵，24小時高效，快速將餐廚垃圾分解成有機肥。本產(chǎn)品對學校、醫(yī)院、企業(yè)、政府機關、部隊等集體進食場所，以及賓館飯店、餐館等接待場所，娛樂場所，旅游景區(qū)等飲食垃圾處理困難區(qū)等產(chǎn)生的廚余殘渣，人類可食用的全部剩余食品，進行環(huán)保處理，使廚余發(fā)酵分解，變?yōu)闊o毒、無臭、無害之粉狀有機肥，種菜樹花草均可，不僅可以保持廚房環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)省大量人力、物力，并且能夠一次性完全處理，杜絕了廚余的危害。

第三篇：2016農(nóng)村生活垃圾治理工作方案

2016農(nóng)村生活垃圾治理工作方案

去年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部、中央農(nóng)辦等國家10部門在全國啟動了農(nóng)村生活垃圾治理專項行動。今年4月至6月，國家10部門將對全省農(nóng)村生活垃圾治理實施驗收。根據(jù)省、市、縣會議精神，我鄉(xiāng)將在6月份接受國家10部門的抽樣驗收，為確保順利通過國家驗收，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作方案。

一、總體要求：

深入貫徹落實省委、省政府和縣委、縣政府“以更高的標準，更大的力度，進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策，以全鄉(xiāng)生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標，切實做到“五個確?！?，完善農(nóng)村生活垃圾“戶清掃、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”模式，力爭在今年6月份國家10部門的檢查驗收中過關。為全面改善全鄉(xiāng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件奠定基礎。

二、工作重點：

圍繞“五個確?！保ù_保有垃圾收運處理設施，確保有清掃保潔隊伍，確保有再生資源回收點，確保有村規(guī)民約，確保有資金投入機制）認真開展工作。

（一）完善垃圾收運處理設施：引導廣大農(nóng)戶利用舊筐、舊桶、舊袋等自備戶用收集容器，實施生活垃圾源頭集中和減量，每社要因地制宜，配建垃圾收集池（點）1處，每個村建垃圾分類減量池1處，在村級活動陣地設果皮箱1個，政府機關大院、衛(wèi)生院及學校各設置果皮箱1個，租配垃圾收集運輸車1輛，對公路沿線，特別是學校、政府機關、衛(wèi)生院的原有垃圾箱（池）進行逐個改造和修繕，以達到垃圾分類收集處理的功能。同時，進一步加大垃圾收集設施的管護力度，確保垃圾收運設施的整潔完好。其它村社可采用就近就地進行衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理生活垃圾，嚴禁垃圾暴露和露天焚燒。

（二）配齊充實清掃保潔隊伍：各村由村委會組織召開村民代表大會，推選2名責任心強、熱衷環(huán)保的群眾擔任村莊保潔員，對農(nóng)戶產(chǎn)生的生活垃圾進行再分類和有序堆放，負責垃圾的清運工作。各支部、村委要完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，建立完善保潔員花名冊和臺賬，保持隊伍相對穩(wěn)定，確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。

（三）完善村規(guī)民約：充分發(fā)揮村民自治組織作用，通過召開村民代表會議或全體村民會議，制訂村規(guī)民約，明確各農(nóng)戶對自家居室、院落和村委會規(guī)劃的公共衛(wèi)生責任區(qū)的保潔責任，并對所產(chǎn)生的垃圾進行初步分類。村委會與農(nóng)戶在月底前簽訂門前“三包”責任書，簽訂率達90%以上。發(fā)動村民參與生活垃圾治理，正確引導在參與中增強保護環(huán)境衛(wèi)生意識，提高鄉(xiāng)內(nèi)文明程度，提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。

（四）完善資金投入機制：根據(jù)實際，制定農(nóng)村生活垃圾治理資金投入管理辦法，建立起農(nóng)村垃圾常態(tài)化治理的資金保障機制，落實農(nóng)村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經(jīng)費及其維護修繕經(jīng)費，積極引導群眾適當交納保潔費，確保建立起“村民適度繳費、村集體補貼、財政補助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費保障長效機制。

三、工作步驟：

（一）動員部署階段：（4月25日—4月30日），召開鄉(xiāng)村動員會，制定實施方案，明確工作內(nèi)容，標準和完成時限，部署安排農(nóng)村生活垃圾治理相關工作，并廣泛宣傳，按照驗收工作內(nèi)容及目標制定具體工作方案，建立工作平臺，快速開展工作。

（二）集中治理階段（5月1日—5月30日），全面啟動整治活動，清理積存陳年垃圾和其它有礙觀瞻的雜物以及污水，重點圍繞修繕購置垃圾收運處理設施，配備充實村級清掃清運人員，設置再生資源回收站點，建立健全村規(guī)民約，完善治理工作資金投入機制，收集完善治理工作軟件資料等工作，確保有效治理面達到90%。

（三）接受驗收階段（6月—？），查漏補缺，鞏固垃圾收運設施、清掃保潔隊伍、村規(guī)民約、再生資源回收點，資金投入機制的“五個確保”成效，接受國家驗收。

（四）鞏固成果階段：（驗收完成），梳理集中治理階段暴露出來的問題，進一步完善工作機制，健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶清掃分類，村收集整理，鄉(xiāng)運輸，縣處理”的長期保潔機制和垃圾收運體系，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化。

四、工作要求：

（一）加強領導，落實責任，鄉(xiāng)人民政府組織召開專題會、動員推進會，安排部署全鄉(xiāng)生活垃圾治理工作，并成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領導小組，下設辦公室，對照目標任務，定目標，定任務，定進度，定人員，定效果的辦法，分解落實責任。同時，加大治理工作的推進力度和檢查督查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。領導小組成員和全體駐村干部要沉下去，幫助村社解決在工作中遇到的困難和問題。

（二）制定計劃，強力推進。各單位和村社要結合鄉(xiāng)上具體要求，制定本單位，本村社的具體實施計劃，明確時間節(jié)點，倒排進度，強力推進。同時鄉(xiāng)上要整理完善補充近年來“加強組織領導”、“制定規(guī)劃（計劃）”、“強化經(jīng)費保障”、“建立責任考核機制”、“建立保潔隊伍和保潔制度”等方面的文件資料，形成專門卷宗迎接驗收現(xiàn)場查閱。所有迎檢工作務必于5月15日前完成。

（三）加強督查、嚴格考核：各單位、村社要按照工作要求密切協(xié)調(diào)配合、周密部署、精心安排、組織實施。鄉(xiāng)人民政府嚴格督查，督辦和檢查，凡工作不力，整治效果差、影響到驗收的單位和村社，要嚴格進行問責。

第四篇：農(nóng)村生活垃圾治理工作總結

農(nóng)村生活垃圾治理工作總結

根據(jù)《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，按照省、市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理相關要求，龍馬鎮(zhèn)結合實際情況，組織各級干部、發(fā)動全鎮(zhèn)群眾，開展了農(nóng)村生活垃圾治理工作，取得了明顯的治理效果，工作開展情況如下：

一、黨政重視

1、建立機構。成立以黨委書記為組長，副科級以上兩位領導為副組長，其余黨委委員、村（社區(qū)）支書為成員的領導小組。鎮(zhèn)上成立了辦公室，每村2名保潔員、每社1名保潔員，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理的日常工作。

2、加大投入。2011年以來，各級財政投入農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費235萬元，一事一議投入資金155萬元。做到了每10戶有1個垃圾池，每村1個垃圾回收點，有毒有害垃圾存入回收點，一輛垃圾運輸車，每戶有可回收、不可回收垃圾筐，戶戶有垃圾凼。

3、落實責任。

①有制度。制定工作標準，建立會議、協(xié)調(diào)會商、巡查、監(jiān)督整改、考核評比、保潔員管理等制度，健全部門協(xié)作聯(lián)運機制。

②有責任。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)及各部門落實黨政一把手負責制，鎮(zhèn)級部門落實專職分管領導和人員。鎮(zhèn)上制定考核辦法，每年與各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位簽訂目標責任書，納入全年工作目標考核。

二、認真治理

1、搞好宣傳。

①全鎮(zhèn)每季度召開1次農(nóng)村生活垃圾治理工作專題會議，各村（社區(qū)）半年召開1次村（居）民大會，專題講解農(nóng)村環(huán)境治理工作的意義、目的及村民應盡的義務、承擔的責任。同時利用學校加大對學生衛(wèi)生知識和環(huán)境治理特別是垃圾分類減量知識的宣傳教育，利用小手牽大手共同參與治理。

②充分利用廣播、led、專欄、標語、手機短信、宣傳資料、宣傳車等形式，重點宣傳《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、網(wǎng)格化管理、農(nóng)村生活垃圾分類處理和村民自治，不斷提高廣大干部群眾的文明衛(wèi)生意識和參與意識。

2、定期開展大掃除。鎮(zhèn)機關干部及鎮(zhèn)級各部門每月集中開展1次大掃除活動，對本單位、本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行清理。各村（社區(qū)）每季度組織村民開展大掃除，對房前屋后、田間地頭、道路溝渠開展一次拉網(wǎng)式的清理，確保不留陳年垃圾，2011年以來先后進行9次。

3、村（社區(qū)）配備的2名專職保潔人員，社配備的1名專職保潔人員，定時收集清運本轄區(qū)內(nèi)垃圾，并對垃圾進行分類處理，確保了垃圾日產(chǎn)日清。同時，發(fā)揮村（社區(qū)）可回收垃圾點的作用，定時不定時回收可回收垃圾，方便了群眾。

4、簽訂目標責任書。鎮(zhèn)與村（社區(qū)）、各單位簽訂農(nóng)村環(huán)境治理責任書，村（社區(qū)）與村（居）民簽訂“門前三包”責任書和村民公約，并與保潔員簽訂了責任書。

5、搞好檢查評比。建立了鎮(zhèn)對村（社區(qū)）、村（社區(qū)）對社、社對戶及保潔人員的考核評比機制。鎮(zhèn)對村（社區(qū)）每月考評，村（社區(qū)）對社天天檢查、每月考評，社對戶每月考評，做到了鎮(zhèn)村社都有評比公示欄。

三、取得成效

通過幾年的農(nóng)村生活垃圾治理工作，農(nóng)村的衛(wèi)生面貌得到了明顯的改善，衛(wèi)生意識明顯提高，農(nóng)村生活垃圾分類減量取得明顯成效，全年農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運量每日僅1噸左右，溝渠河渠亮了，房前屋后整潔了。

第五篇：農(nóng)村生活垃圾治理工作總結

**縣**鎮(zhèn)人民政府

環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作總結

今年3月以來，為了全面加強全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，加強垃圾污染治理，完善垃圾處理體系，宣傳健康環(huán)保理念，倡導文明衛(wèi)生生活習慣，著力整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境臟亂差、生活垃圾亂扔亂倒、亂堆亂棄、存量垃圾治理滯后等突出問題，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，加快康養(yǎng)**鎮(zhèn)、鹽泉新都建設步伐，在全鎮(zhèn)掀起了環(huán)境衛(wèi)生集中整治新高潮，且收到了實實在在的的效果，實現(xiàn)了人居環(huán)境干凈整潔、城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

一、工作開展情況

我鎮(zhèn)幅員面積42平方公里，轄6村1居委，共計60個社（居民小組），總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)村有57個社，常住人口1.32萬人。轄區(qū)內(nèi)臥龍河及其支流共計10公里，龍溪河及其支流8公里。有養(yǎng)殖企業(yè)5家，其它各類企業(yè)129家，涉及嚴重污染企業(yè)3家，結合我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)從以下方面開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。

（一）加強領導、落實責任

鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把此項工作作為今年的重中之重工作來研究、部署和落實。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，其他黨政班子、相關站所負責人為成員的集中整治領導小組。二是以環(huán)境污染和行業(yè)類別，落實了相應的治理責任領導、責任單位、責任人和具體責任人。鎮(zhèn)政府領導負責所聯(lián)系村(居)，或分管聯(lián)系的鎮(zhèn)轄企事 業(yè)單位，駐村干部負責包村(居)，村干部負責包社，社干部負責包戶，形成層層抓，層層落實的工作機制。三是成立了以駐村領導為督導組長、駐村干部為成員的7個工作督導組，負責督導檢查對所駐村（居）環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

（二）制定方案、召開動員大會

鎮(zhèn)政府擬定下發(fā)了《**鎮(zhèn)“康養(yǎng)**鎮(zhèn)·清潔家園”環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動工作方案》（墊**鎮(zhèn)府發(fā)【2017】71號），具體指導和實施環(huán)境衛(wèi)生整治工作以及清潔庭院創(chuàng)建工作。各村（居）隨即也制定了工作實施方案。4月11日，在鎮(zhèn)大會場集中召開了村（居）村、社干部、鎮(zhèn)轄企事業(yè)單位負責人、政府職工參加的動員大會。在4月12-15日各村（居）委，以社為單位，陸續(xù)召開了戶長、村民會議。鎮(zhèn)轄各企事業(yè)單位在4月18日之前也陸續(xù)召開了職工大會，組織學習、宣傳、動員。各村（居）對環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了廣泛宣傳、教育、引導，提高了村民、居民環(huán)境衛(wèi)生意識，自覺養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生良好習慣，養(yǎng)成將垃圾分類處置，規(guī)范投放生活垃圾入桶入箱習性。全鎮(zhèn)村（居）開展陳年存量垃圾清理和設施設備需求調(diào)查，在4月底全面啟動了環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。

（三）強化措施、完善設施設備

鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)設施設備需求進行了調(diào)查，同時爭取資金，增添設施、新增設備。一是在迎賓路新修1個公廁，同時對原工貿(mào)市場公廁進行了疏通、整修。二是加強場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設。新建1條水廠背面污水管網(wǎng)和市政園林局建設的5條污水管網(wǎng)，同時對川漢路迎賓大道段、商貿(mào)路、幸福院 入口道路處、墊六中背面等污水管網(wǎng)進行了清理、疏通、整修。在6月中旬，市政園林局在我鎮(zhèn)啟動了?標段5處場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設項目。三是聯(lián)系市政園林局新增了垃圾箱53個、垃圾桶405個、修建放置垃圾箱體地坪53個。

（四）加大經(jīng)費投入、提供資金保障

鎮(zhèn)政府今年預計投入財政資金約135萬元用于開展環(huán)境衛(wèi)生整治及市政設施建設工作。其中集鎮(zhèn)保潔投入18萬元、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入20萬元、河道清漂投入20萬元、垃圾轉(zhuǎn)運投入5萬元、公廁修建投入27萬元、污水管網(wǎng)修建、維修投入45萬元。

（五）加強宣傳、形式多樣

鎮(zhèn)政府高度重視宣傳發(fā)動工作，采取多種形式進行環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳動員。一是采用標語及標識標牌宣傳。在場鎮(zhèn)重要地段、各村（居）委辦公室周邊懸掛宣傳橫幅共計85幅，保證了每個路口、每個單位門口都有宣傳標語，每個村（居）最少有5幅標語。二是制作宣傳冊、發(fā)放宣傳單。鎮(zhèn)環(huán)保辦統(tǒng)一負責印制了宣傳單1萬余份，分發(fā)到場鎮(zhèn)居民、門市、經(jīng)營攤點業(yè)主，沿河兩岸、沿路兩邊村民。同時各村、社區(qū)分別召開村支兩委會、村民小組組長會、戶長會、村民代表大會和院壩會，發(fā)放宣傳資料。三是充分利用廣播、宣傳車、宣傳專欄進行宣傳。鎮(zhèn)市政辦利用治安巡邏車在場鎮(zhèn)巡邏宣傳，各村利用村廣播在每天重點時段進行播放宣傳，同時利用板報、專欄進行宣傳教育。四是各村（居）委與居民、農(nóng)戶簽定門前“四包”責任書。落實門前“四包”責任制。五是采取活動載體，營造宣傳聲勢。各企事業(yè)單位組織 職工開展愛清潔、講衛(wèi)生創(chuàng)優(yōu)評比活動，墊六中、五一小、斜灘學校、各幼兒園堅持每天放學時花10分鐘左右時間對中小學生、幼兒園里的小孩子進行如何講衛(wèi)生、保清潔相關環(huán)保專題課。通過“小手牽大手”，各中小學班主任對沿路、沿河中小學生回去給家長做好宣傳引導教育工作，各中小學校還制定了對班主任、各中小學生不講環(huán)境衛(wèi)生獎勵懲辦法。在4月下旬，政府組織了一次由各單位職工、村社干部、村（居）民代表參與的撿拾垃圾行動。

通過采取多種形式活動宣傳，在我鎮(zhèn)形成了全民行動、全民參與環(huán)境治理、個個愛清潔、講衛(wèi)生的濃烈氛圍。

（六）整合人員、建立隊伍

鎮(zhèn)政府整合人力資源，在充分保障工作經(jīng)費的情況下，建立了4支踏實能干的工作隊伍。一是建立了6人的場鎮(zhèn)市政管理隊伍，對場鎮(zhèn)擺攤設點、占道經(jīng)營、車輛停放、亂貼亂畫、亂堆亂放、環(huán)境衛(wèi)生等問題進行整治。二是建立了10人的場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊伍，負責集鎮(zhèn)的清掃、保潔及垃圾轉(zhuǎn)運工作。三是按照1個社1個保潔員、1個村1個垃圾轉(zhuǎn)運員的原則，建立了63人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍，負責農(nóng)村的清掃、保潔及垃圾轉(zhuǎn)運工作。四是建立了8人的河道清漂隊伍，對**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共計18公里的河面漂浮垃圾及河岸裸露垃圾進行清理。

（七）積極作為、開展行動

鎮(zhèn)政府自召開環(huán)境衛(wèi)生整治工作動員大會后，各村（居）自行召開相關工作會，部署、安排工作，積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作：對省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、社道進行清掃、除草并對邊溝進行清掏、清淤；對垃圾箱、垃圾桶表面進行清 潔，垃圾桶垃圾加以轉(zhuǎn)運，放置地坪進行打掃；對河、塘、庫、堰、溝、渠水面進行清漂工作，兩側(cè)進行保潔，懸掛垃圾加以清除；對居民小區(qū)、農(nóng)家小院進行大掃除。自開展“康養(yǎng)**縣·清潔家園”活動以來，累計動員3000余名干部群眾，清理公路累計約460公里，清理河道累計約60公里，清理出垃圾約1000噸，砍伐河道倒伏竹子、林木2000余棵，治理成效顯著。

（八）嚴督查考核、實施責任倒查

鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)紀委書記任組長，其他相關站所負責人為成員的督察檢查小組，對各村（居）委、各企事業(yè)單位工作進展情況每周督查檢查一次，并將督察檢查情況在全鎮(zhèn)書面通報或上報行業(yè)主管部門，到目前發(fā)通報2次，給行業(yè)部門發(fā)函2件。各駐村督導組每周下村社督促指導，鎮(zhèn)環(huán)境治理領導小組每月召開一次治理推進會。凡對工作不力、懈怠推諉的單位和個人，將一查到底，決不姑息，堅決查處。對治理工作推動不力的2個村的村干部進行了約談，且全鎮(zhèn)書面通報。同時，將工作開展情況納入各村(居)綜合目標考核和駐村工作考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。為了形成環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制，鎮(zhèn)政府擬定下發(fā)了《**鎮(zhèn)2017年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理考核辦法》文件，并嚴格按照文件，對村（居）實行月考核、季兌現(xiàn)、年獎懲工作機制，目前已經(jīng)考核兌現(xiàn)了全年工作經(jīng)費。

二、存在的問題

（一）治理工作開始時間短、開展時間長、干部群眾思想意識轉(zhuǎn)變難

一是環(huán)境衛(wèi)生整治工作是今年3月底開始，時間短，群眾隨地丟垃圾、房前屋后、沿河沿路倒垃圾等陋習沒有完全轉(zhuǎn)變。二是工作開始至今，每個月都在進行環(huán)境衛(wèi)生整治，工作任務重、持續(xù)時間長，部分村社干部出現(xiàn)了厭倦、懈怠情緒，干部的勁頭和工作熱情有所減弱，表現(xiàn)在干部深入各社檢查督促減少了，個別地方還出現(xiàn)垃圾未及時清運的現(xiàn)象。

（二）財政壓力大、環(huán)衛(wèi)設備不足

一是今年預計投入的135萬元中，能爭取到上級補助資金較少，近半的資金需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，這就我鎮(zhèn)本就薄弱的財政壓力很大。二是環(huán)衛(wèi)設備缺少，尤其是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)，保潔人員的環(huán)衛(wèi)背心、清掃、轉(zhuǎn)運等工具都有待購買。河道清漂無專用設備設施及安全防護設施。

（三）工作效果靠突擊、長效機制落實難

一是現(xiàn)在的環(huán)境衛(wèi)生整治效果雖好，但是主要是靠檢查前突擊整治達成的，平常保潔不得力。二是雖然建立起了“康養(yǎng)**鎮(zhèn)·清潔家園”的長效管理機制，但村社落實起來還有不到位的地方，表現(xiàn)在平時保潔不到位，一些保潔人員不穩(wěn)定，保潔難度較大。

三、下一步工作打算

（一）加強宣傳工作

鎮(zhèn)政府將繼續(xù)加大對農(nóng)村生活垃圾治理的宣傳力度，要求各村（居）在村務公開欄上公示本村的村規(guī)民約、門前四 包及各項規(guī)章制度。一是多渠道強化宣傳，建立宣傳標語、條幅、廣播等環(huán)保宣傳，多種形式廣泛開展宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)營造濃厚的輿論氛圍；二是加強公眾環(huán)境法制觀念培養(yǎng)。加強農(nóng)戶門前庭院、街道背街小巷環(huán)境衛(wèi)生治理監(jiān)督的工作。

（二）加強環(huán)境衛(wèi)生治理

鎮(zhèn)政府將進一步加強村（居）環(huán)境保潔、垃圾收集清運等工作的規(guī)范化管理，清除衛(wèi)生死角，清理村（居）民房前屋后及庭院衛(wèi)生，加強衛(wèi)生死角的清理，切實解決農(nóng)村衛(wèi)生治理問題，提升、美化村容村貌。

（三）積極爭取各方支持

鎮(zhèn)政府將繼續(xù)加強社會各界資源整合，推進“康養(yǎng)**鎮(zhèn)·清潔家園”長效工作開展，采取“縣上爭取一部分、鎮(zhèn)上解決一部分、社會支持一部分、群眾自籌一部分”經(jīng)費解決途徑。主動加強與有關單位的溝通聯(lián)系，爭取社會各界在人力、物力、財力等方面的支持和幫助，努力推動“康養(yǎng)**縣·清潔家園”工作上新臺階。