第一篇：“掃黃打非”制度

宣傳教育制度

一、把“掃黃打非”宣傳教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到宣傳教育先行。

二、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)“掃黃打非宣”傳教育工作，明確專人負(fù)責(zé)，根據(jù)上級要求，每年制訂宣傳教育工作計(jì)劃，收集和編寫有關(guān)宣傳材料，落實(shí)宣傳教育措施。各有關(guān)部門相互配合，積極開展宣傳教育活動，普及相關(guān)知識，增強(qiáng)轄區(qū)居民的“掃黃打非”意識，提高自我防范能力。

三、圍繞群眾關(guān)切的“掃黃打非”熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，通過向居民群眾發(fā)放宣傳資料，廣場演出、普法講堂、現(xiàn)場咨詢、案例講解等多種形式開展“掃黃打非”宣傳教育，并使之經(jīng)?；?、系統(tǒng)化、制度化。

四、積極參加上級組織的相關(guān)培訓(xùn)，定期向上級匯報(bào)鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級開展宣傳教育工作情況。

五、建立和規(guī)范鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級“掃黃打非”宣傳教育工作臺帳。

六、完成上級主管機(jī)關(guān)交辦的其他宣傳教育任務(wù)。

日常巡查制度

一、“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)對轄區(qū)文化市場、出版物市場履行協(xié)助管理職責(zé)。為做好市場巡查，根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定，建立巡查制度。

二、市場巡查內(nèi)容

1、無合法手續(xù)及其不具備經(jīng)營許可條件的各類文化經(jīng)營場所；

2、違反憲法確定的基本原則；

3、危害國家統(tǒng)一，主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；

4、危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)，利益的；

5、煽動民族仇恨、民族歧視、傷害民族感情或者名族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

6、違反國家宗教政策、宣揚(yáng)邪教、迷信的；

7、宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪；

8、違背社會公德或者民族文化傳統(tǒng)的；

9、法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；

10、文化市場、出版物市場各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。

三、協(xié)助文化執(zhí)法部門，對轄區(qū)內(nèi)文化市場、出版物市場每月開展不少于三次的市場巡查。

四、巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，妥善處理各種隱患，無法當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級部門；

五、市場巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及單位文管人員應(yīng)把巡查記錄簽名歸檔，巡查記錄保存兩年以上備查。

案件排查制度

“掃黃打非”定期排查的主要任務(wù)是：定期排查和研究分析轄區(qū)“掃黃打非”工作形式和市場狀況，超前防患，妥善處理，避免“掃黃打非”案件發(fā)生。

一、排查時(shí)間

排查原則上每月一次。每逢重要會議、重大節(jié)日和重大政治活動期間要重點(diǎn)排查，不留死角。

二、排查內(nèi)容

（一）書報(bào)刊市場：包括各類圖書、報(bào)紙、期刊的出版、印制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

（二）音像制品市場：包括錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤（含LD、VCD、DVD等）的出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

（三）電子出版市場：包括軟磁盤、只讀光盤、交互式盤、照片光盤、集成電路卡等的出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

（四）印刷市場：包括制版、排版、印刷、裝訂、打字、復(fù)印等經(jīng)營活動。

（五）軟件市場：包括計(jì)算機(jī)程序、游戲軟件及其文檔的制作、批發(fā)、零售等經(jīng)營活動。

（六）娛樂市場：包括歌舞廳、游藝室、電子游戲室等向公眾開放的、消費(fèi)者自娛自樂的經(jīng)營活動。

（七）網(wǎng)絡(luò)文化市場：包括網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通文化產(chǎn)品及服務(wù)的經(jīng)營活動。

（八）文藝演出市場：包括以經(jīng)營方式組織的現(xiàn)場文藝表演、經(jīng)紀(jì)活動以及涉及進(jìn)出境的團(tuán)體或個(gè)人的演出活動。

（九）廣播電影電視市場：包括電影片的發(fā)行和放映等；電臺、電視臺、廣播電視轉(zhuǎn)播站、有線電視網(wǎng)的設(shè)立、撤銷及播放廣播電視節(jié)目，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳送廣播電視節(jié)目等活動。

（十）藝術(shù)品市場。包括美術(shù)作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品的收購、銷售、租賃、裝裱、經(jīng)紀(jì)、評估、咨詢以及商業(yè)性美術(shù)品展覽、比賽等經(jīng)營活動。

三、排查處理

1、“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作站要不定期的對發(fā)現(xiàn)的“掃黃打非”工作線索進(jìn)行分析研究，篩選出主要問題，分析原因，制定出解決問題的辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

2、以維護(hù)轄區(qū)安全、穩(wěn)定文化環(huán)境為前提，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，用簡報(bào)、報(bào)告等形式報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，必要時(shí)召開會議制定出方案和措施，實(shí)行分包責(zé)任制，解決好轄區(qū)出現(xiàn)的“掃黃打非”問題；對不能處理的案件和問題及時(shí)上報(bào)上級“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)，由相關(guān)職能部門按照法律規(guī)定予以處理，有效凈化轄區(qū)文化市場、出版物市場。

信息報(bào)告制度

一、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)對本地區(qū)涉及“掃黃打非”工作影響穩(wěn)定的重大情況和突出問題應(yīng)及時(shí)以信息報(bào)告的形式向黨委、政府一把手和上級機(jī)關(guān)作出書面報(bào)告。

二、信息報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）通過排查掌握到的，涉及到國家安全和利益、影響政治穩(wěn)定、社會和諧的不穩(wěn)定因素。

（二）本地區(qū)“掃黃打非”工作的重大部署、主要措施和取得的成效。

（三）重大節(jié)日前夕和敏感時(shí)期社會政治穩(wěn)定情況和傾向性問題，突出問題情況分析、整治對策方案及整治成效。

（四）“掃黃打非”工作特點(diǎn)、成因及對策研究。

（五）“掃黃打非”工作中重大、突出性事件和案件的重要信息。

三、上報(bào)的情況務(wù)必準(zhǔn)確及時(shí)，對黨政一把手和上級機(jī)關(guān)的批示要第一時(shí)間傳達(dá)到相關(guān)部門抓好落實(shí)。

四、信息報(bào)告涉及到機(jī)密事項(xiàng)的，按照規(guī)定在報(bào)告上注明秘密等級，務(wù)必通過機(jī)要途徑傳達(dá)，由保密員經(jīng)辦并做好收發(fā)記錄，處理完畢后按規(guī)定做好存檔工作。

聯(lián)防協(xié)作制度

一是建立聯(lián)防機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)防協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)，明確轄區(qū)聯(lián)防聯(lián)絡(luò)員，開展聯(lián)絡(luò)工作。

二是互發(fā)簡報(bào)、加強(qiáng)交流、實(shí)行信息互通。每月28日互通一次本地“掃黃打非”狀況和特點(diǎn)，每半年輪流召開一次信息交流座談會，不定期進(jìn)行信息互訪活動。三是實(shí)施聯(lián)合巡查。針對社情比較復(fù)雜的邊界重點(diǎn)地段和重要場所實(shí)施相鄰鄉(xiāng)（辦），村（社區(qū)）聯(lián)合巡查，尤其是在交界結(jié)合部，共同聯(lián)防，封鎖非法出版物在交界點(diǎn)上印制、流通渠道，確保巡查不留空擋、不留死角。

舉報(bào)獎勵制度

為了深入開展“掃黃打非”斗爭,有效打擊制黃販黃、侵權(quán)盜版、非法出版等違法活動，保障出版物市場健康有序發(fā)展，根據(jù)全國“掃黃工作”小組，財(cái)政部、公安部、新聞出版署、國家版權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《對舉報(bào)制黃販黃、侵權(quán)盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)（街）實(shí)際，制定本辦法。

一、獎勵對象

以書面、電話或其他形式向鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)舉報(bào)各類非法出版活動，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并由此破獲有案件的有關(guān)案件的有功人員。

行政執(zhí)法人員舉報(bào)和行政執(zhí)法部門直接查獲的案件，不屬本辦法獎勵的范圍。

二、獎勵范圍

（1）舉報(bào)出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播淫穢出版物的行為。

（2）舉報(bào)出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播含有下列內(nèi)容的違禁出版物的行為：反對憲法確定的基本原則，危害國家的統(tǒng)一，主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家的安全、榮譽(yù)和利益，煽動民族分裂，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)，宣揚(yáng)迷信或者渲染暴力,危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),以及法律、法規(guī)禁止含有其他內(nèi)容。

（三）舉報(bào)未經(jīng)著作權(quán)人許可而復(fù)制、發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品的行為。

（四）舉報(bào)盜印、盜制或者出版他人享有專有出版權(quán)的出版物。

（五）舉報(bào)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)。

（六）舉報(bào)偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版出版物。

（七）舉報(bào)擅自印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物、非法進(jìn)口出版物。

（八）舉報(bào)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法出版行為。

三、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

（一）對舉報(bào)查獲印刷、復(fù)制各類非法出版物100至500冊（盤）的給予200元至1000元獎勵，501冊（盤）以上的，給予1000元至5000元的獎勵，或按非法出版活動所涉及經(jīng)營額百分之二以內(nèi)的獎勵金予獎勵；

（二）對舉報(bào)查獲販運(yùn)、批銷非法出版物100至500冊（盤）的給予500元至1500元的獎勵，501冊（盤）以上是給予1500元至5000元的獎勵，或按非法出版活動所涉及經(jīng)營額百分之二以內(nèi)的獎勵金予以獎勵；

（三）對舉報(bào)盜版活動的獎勵,經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后,按侵權(quán)人向權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)賠償額中的百分之五給予獎勵;舉報(bào)非法出版活動的生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸設(shè)備的，按每案罰沒款總額的百分之十以內(nèi)的獎勵金予以獎勵；

（四）對舉報(bào)非法從境外引進(jìn)光盤生產(chǎn)線非法復(fù)制光盤的，按每條（含一條雙光）1萬元至2萬元的獎勵金予以獎勵；舉報(bào)采用相關(guān)設(shè)備組裝非法光盤生產(chǎn)線非法復(fù)制光盤的，按每條2萬元到3萬元的獎勵金予以獎勵。

（五）有特殊重大貢獻(xiàn)或舉報(bào)查獲非法出版活動重要案件的經(jīng)區(qū)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可不受上述獎勵金額的限制。

（六）兩人以上同時(shí)舉報(bào)同一案件線索的，獎勵金額確定的由舉報(bào)人自行協(xié)商分配比例。

四、根據(jù)舉報(bào)查獲收繳的非法書刊、音像制品和電子出版物應(yīng)交上級掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中銷毀。

五、舉報(bào)方式以電話、信件、來訪等形式為主。鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開舉報(bào)人姓名、住所、工作單位或其他身份資料，并按照方便群眾舉報(bào)和有利于提高查處效率的原則，建立完善了舉報(bào)查處機(jī)制，確保舉報(bào)渠道暢通、查處高效、反饋及時(shí).六、鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立“掃黃打非”舉報(bào)獎勵基金，從“掃黃打非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

七、本辦法由鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。舉報(bào)電話： 舉報(bào)郵箱：

責(zé)任追究制度

第一條 為加強(qiáng)我鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”工作，根據(jù)上級“掃黃打非”工作的指示精神和要求，特制定我鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”工作責(zé)任感追究制度。第二條 “掃黃打非”工作原則：

（一）講政治。顧全大局，堅(jiān)持將社會效益擺在首位。

（二）講法制。嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅執(zhí)法。

（三）講責(zé)任。分級管理，以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管，誰主管，誰負(fù)直接責(zé)任。

（四）明獎懲。表彰先進(jìn)，批評后進(jìn)。

第三條 對沒有認(rèn)真履行職責(zé)，造成下列情況之一的，分別追究有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（一）違反規(guī)定審批發(fā)放有關(guān)經(jīng)營證照造成嚴(yán)重后果的；

（二）采取部門保護(hù)主義，對本部門、本系統(tǒng)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包庇、袒護(hù)或者為其說情造成不良后果的；

（三）轄區(qū)內(nèi)出版物市場、文化市場出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有采取果斷措施解決，在區(qū)域內(nèi)外造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）對重大案件排查不力，玩忽職守，失職和瀆職的；

（五）對市場某一環(huán)節(jié)或者行為負(fù)有管理和處理責(zé)任的，而因疏于管理出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞,發(fā)生嚴(yán)重問題的；

（六）在管理工作中徇私枉法、濫用職權(quán)的。

第四條 對在“掃黃打非”工作中認(rèn)真履行職責(zé)，做出優(yōu)異成績的，由鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎勵。

第五條 表彰獎勵主要包括：(1)通報(bào)表揚(yáng)；（2）授予“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。第六條 追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任包括：

（一）取消其年度先進(jìn)單位和文明單位的評選資格。

（二）當(dāng)年在公務(wù)員年度考核中，不得評為稱職以上等次。

（三）給予通報(bào)批評，責(zé)令寫出檢查，并限期整改。

（四）給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（五）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條 對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，由各級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過核實(shí)，按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定予以處理。需要追究刑事責(zé)任的，由司法部門依法處理。

第八條 本制度由鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：掃黃打非職責(zé)分工制度

掃黃打非職責(zé)分工制度

工作站負(fù)責(zé)人職責(zé)：認(rèn)真貫徹落實(shí)“掃黃打非”行動方案,按照上級的統(tǒng)—部署和安排,負(fù)責(zé)本工作站“掃黃打非日常工作,做好文件、信息的上傳下達(dá)。積極開展“掃黃打非”宣傳工作,制作宣傳板報(bào),張貼和發(fā)放“掃黃打非”宣傳資料。組織人員巡查市場,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)區(qū)掃黃打非”辦和區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)、積極協(xié)助查繳非法出版物和案件查辦工作。認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào),及時(shí)上報(bào)舉報(bào)材料,并認(rèn)真做好保密工作,切實(shí)保障投訴舉報(bào)人的安全主動接受上級部門的監(jiān)督檢查和考核,逐級上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

信息員職責(zé)：注意觀察并接受群眾舉報(bào)，及時(shí)收集、發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)販賣傳播淫穢色情、侵權(quán)盜版、封建迷信類圖書、報(bào)刊、音像制品等非法出版物和開設(shè)地下印刷廠等情況并向上級”掃黃打非“辦公室和文化執(zhí)法、公安、工商等部門報(bào)告。

宣傳員職責(zé)：積極開展文化新聞出版、“掃黃打非"法律法規(guī)、宣傳，引導(dǎo)群眾閱讀正版、健康書刊，抑制各類非法出版物及文化垃圾，營造良好文化環(huán)境，建設(shè)和諧文明社區(qū)。

監(jiān)督員職責(zé)：參加對文化經(jīng)營場所巡查、發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向“掃黃打非”部門或文化市場執(zhí)法部門反映?？梢酝ㄟ^電話反映、口頭反映、書面反映、座談交流、電子郵件等形式，及時(shí)對文化市場管理提出批評意見。監(jiān)督員既要監(jiān)督經(jīng)營場所是否存在違法違規(guī)行為，也要監(jiān)督職能部門和執(zhí)法人員的監(jiān)管工作是否到位、執(zhí)法程序是否規(guī)范等。監(jiān)督書報(bào)刊、音像制品、電子出版物、軟件、互聯(lián)網(wǎng)出版等市場的出版、制作、復(fù)制、發(fā)行、傳播的經(jīng)營活動。

網(wǎng)格員職責(zé)：依托現(xiàn)有的社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)，將文化市場和“掃黃打非”工作納入社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，積極利用“天網(wǎng)”、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理員人工監(jiān)管與信息技術(shù)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管效率。

第三篇：掃黃打非例會制度

掃黃打非例會制度

一、為切實(shí)加強(qiáng)對“掃黃打非”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升“掃黃打非”工作水平，建立“掃黃打非”例會制度。

二、例會由縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長組織召開，全體社區(qū)責(zé)任人參加。會議每月召開一次，一般安排在月初，由街道掃黃辦負(fù)責(zé)人召集。因工作需要也可以臨時(shí)召開。

三、主要任務(wù)：在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門建立“掃黃打非”長效機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組的指示、要求，研究工作措施。研究制定“掃黃打非”的規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)處置“掃黃打非”工作中出現(xiàn)的問題。

四、例會主要工作內(nèi)容：建立信息報(bào)送制度;建立聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制;建立定期聯(lián)合檢查制度;建立長效管理工作機(jī)制。

五、各社區(qū)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對涉及文化市場的監(jiān)督管理。大力查處涉黃出版物、盜版侵權(quán)行為，取締無證無照經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營行為。要強(qiáng)化法制意識，依法行政。

六、各社區(qū)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)和議定事項(xiàng)；要加強(qiáng)溝通與交流，及時(shí)處理監(jiān)管工作中的問題，相互支持，協(xié)作配合，齊抓共管，形成管理合力，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的社會文化環(huán)境。

第四篇：掃黃打非協(xié)調(diào)聯(lián)動制度

掃黃打非協(xié)調(diào)聯(lián)動制度

深入貫徹黨的十九大精神，以深入推進(jìn)“掃黃打非”基層站點(diǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，建立健全制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的基層“掃黃打非”工作體制機(jī)制。特編制此制度。

一．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織

由街道掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動各個(gè)社區(qū)，各個(gè)社區(qū)主管為各個(gè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)日常工作。

二、建立街道各社區(qū)聯(lián)合聯(lián)動機(jī)制

1、加強(qiáng)各個(gè)社區(qū)相關(guān)成員信息溝通，完善信息互通渠道，并加強(qiáng)各個(gè)社區(qū)和街道之間的協(xié)作。原則上街道工作小組以及各個(gè)社區(qū)之間不間斷的開展掃黃打非大排查，加強(qiáng)轄區(qū)的檢查覆蓋面。

2、街道各個(gè)社區(qū)中任何一個(gè)因工作需要開展聯(lián)合行動時(shí)，也可將行動方案報(bào)予街道掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動社區(qū)牽頭，其他各個(gè)社區(qū)積極配合。

第五篇：掃黃打非工作責(zé)任制度

文章標(biāo)題：掃黃打非工作責(zé)任制度

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”工作，保障我縣出版物和文化娛樂市場的持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)“巢掃黃字[2006]5號”文件精神特制定本工作責(zé)任制度。

第二條“掃黃打非”工作的主要范圍：

(一)書報(bào)刊市場:包括各類圖書、報(bào)紙、期刊的出版、印制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

(二)音像制品市場:包括錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含LD、VCD、DVD等)的出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

(三)電子出版物市場：包括軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

(四)印刷市場:包括制版、排版、印刷、裝訂、打字、復(fù)印等經(jīng)營活動。

(五)軟件市場：包括計(jì)算機(jī)程序、游戲軟件及其文檔的制作、批發(fā)、零售等經(jīng)營活動。

(六)娛樂市場：包括歌舞廳、游藝室、電子游戲室等向公眾開放的、消費(fèi)者自娛自樂的經(jīng)營活動。

(七)網(wǎng)絡(luò)文化市場：包括網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通文化產(chǎn)品及其服務(wù)的經(jīng)營活動。

(八)文藝演出市場：包括以經(jīng)營方式組織的現(xiàn)場文藝表演、經(jīng)紀(jì)活動以及涉及進(jìn)出境的團(tuán)體或個(gè)人的演出活動。

(九)廣播電影電視市場：包括電影片的發(fā)行和放映等；電臺、電視臺、廣播電視轉(zhuǎn)播站、有線電視網(wǎng)的設(shè)立、撤銷及播放廣播電視節(jié)目，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳送廣播電視節(jié)目等活動。

(十)藝術(shù)品市場。包括美術(shù)作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品的收購、銷售、租賃、裝裱、經(jīng)紀(jì)、評估、咨詢以及商業(yè)性美術(shù)品展覽、比賽等經(jīng)營活動。

第三條“掃黃打非”工作的原則

(一)服從政治和注重社會效益原則。

(二)依法行政和嚴(yán)格、文明、科學(xué)執(zhí)法原則。

(三)分級管理和權(quán)責(zé)一致原則。

(四)集中行動、專項(xiàng)治理和日常管理相結(jié)合原則。

(五)各司其職、綜合執(zhí)法原則。

第四條“掃黃打非”工作實(shí)行屬地管理責(zé)任制和部門管理責(zé)任制。

第二章各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任及責(zé)任追究

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對轄區(qū)“掃黃打非”工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)對“掃黃打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)、督促轄區(qū)各有關(guān)部門抓好“掃黃打非”工作，適時(shí)研究、布置轄區(qū)內(nèi)“掃黃打非”工作及集中行動、專項(xiàng)治理方案，并抓好落實(shí)。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要成立“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定轄區(qū)“掃黃打非”工作責(zé)任制并依法制定“掃黃打非”工作相關(guān)規(guī)定。

第七條有下列情形之一的,分別追究有關(guān)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:

(一)對所轄區(qū)域及階段性“掃黃打非”工作和出版物、文化娛樂市場監(jiān)管工作不研究部署，不督促檢查，以至放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重貽誤工作的；

(二)轄區(qū)內(nèi)出版物和文化娛樂市場（場所）發(fā)生嚴(yán)重問題,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決,被省、市有關(guān)主管部門通報(bào)批評或列為全省、全市重點(diǎn)整治對象，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

(三)國家或省、市主管部門明令取締、關(guān)閉所管轄的出版物和文化娛樂場所，在規(guī)定期限內(nèi)未完成取締、關(guān)閉任務(wù)的；

(四)采取地方保護(hù)主義,對制黃販黃、侵權(quán)盜版等非法出版和文化娛樂活動大案、要案不進(jìn)行打擊、查處，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

(五)內(nèi)，轄區(qū)出版物和文化娛樂市場（場所）發(fā)生非本地區(qū)主動發(fā)現(xiàn)并查處的案件達(dá)2起，或有1起被列為全國、省、市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組督辦的大要案件的；

(六)內(nèi)，轄區(qū)出版物和文化娛樂市場（場所）因同一問題被上級先后3次責(zé)令整改的。

第三章有關(guān)職能部門的責(zé)任及責(zé)任追究

第八條有關(guān)職能部門在“掃黃打非”工作中應(yīng)負(fù)的主要責(zé)任：

(一)縣委宣傳部：將“掃黃打非”工作納入意識形態(tài)工作整體部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促“掃黃打非”工作，向縣委、縣政府提出加強(qiáng)“掃黃打非”工作的建議和措施；組織指導(dǎo)新聞單位做好“掃黃打非”的宣傳報(bào)道工作。對“掃黃打非”工作出現(xiàn)重大問題的，在評選精神文明單位時(shí)實(shí)行一票否決。

(二)縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：貫徹落實(shí)上級“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室部署的各項(xiàng)工作，在縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組和宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)日常工作；調(diào)查和掌握出版物市場和文化娛樂市場信息和動向，擬定、階段性“掃黃打非”工作方案、計(jì)劃并組織實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)查處非法出版物和非法出版活動、查處文化娛樂場所的非法經(jīng)營和其它不健康活動；督辦縣委、縣政府或上級黨委、政府要求查處的大要案件；定期不定期向成員單位通報(bào)“掃黃打非”工作情況；組織“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評

比和表彰工作。

(三)縣委政法委:統(tǒng)一公安、檢察院、法院在查處制黃販黃、反動、淫穢文化現(xiàn)象、非法出版刑事案件中的執(zhí)法部署和行動；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)政法部門對涉及“掃黃打非”中的犯罪案件,研究解決文化刑事執(zhí)法辦案中的突出問題；將“掃黃打非”納入社會治安綜合治理的考評范圍。

(四)縣編辦：根據(jù)黨和國家有關(guān)行政管理體制和

機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制管理的方針、政策，為“掃黃打非”工作提供機(jī)構(gòu)和人員編制保障。

(五)縣財(cái)政局:對“掃黃打非”工作必需經(jīng)費(fèi)予以積極支持；對有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促文化行政執(zhí)法部門及時(shí)上繳罰沒收入。

(六)縣新聞出版(版權(quán))局、文化旅游局:認(rèn)真履行新聞出版、版權(quán)行政管理職能，依法對《總則》第二條中涉及到的十個(gè)市場實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督、檢查、管理，查處各類違法違規(guī)經(jīng)營活動；負(fù)責(zé)對流通環(huán)節(jié)的音像制品涉嫌淫穢色情和涉嫌非法出版物的鑒定工作；依法查處各類非法出版物，打擊盜版盜印等非法出版活動，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所的監(jiān)督，查處利用互聯(lián)網(wǎng)公共經(jīng)營場所進(jìn)行侵權(quán)盜版活動，清理網(wǎng)絡(luò)文化單位。

(七)縣廣播電視局:堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大“掃黃打非”工作宣傳力度，尤其要加大對出版市場、文化娛樂市場監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)公民的法制意識；依法查處和打擊違法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施，擅自接收、傳送衛(wèi)星電視節(jié)目，非法設(shè)置廣播電臺、電視臺、廣播站、有線電視網(wǎng)等非法活動；加強(qiáng)對本系統(tǒng)內(nèi)部音像制品播放活動的管理，嚴(yán)禁播放有政治性問題、淫穢色情等各類音像制品和電子出版物及侵權(quán)盜版、無版權(quán)的影視劇、節(jié)目。

(八)縣公安局:依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，查處涉及出版物和文化娛樂市場管理的有關(guān)違法犯罪活動，在各級“掃黃打非”工作部門領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與出版物、文化娛樂市場的清理整頓工作；負(fù)責(zé)我縣互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的監(jiān)督，對傳播反動淫穢品和各種盜版制品違法犯罪行為的網(wǎng)站和個(gè)人，依法立案查處；依法查處拒絕國家文化執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或以暴力威脅方法阻礙國家文化執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為。

(九)縣工商行政管理局:依法負(fù)責(zé)圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物、軟件及網(wǎng)吧、文化娛樂等經(jīng)營單位的工商登記管理,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；依法查處出版物和文化娛樂市場中無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的行為；協(xié)助有關(guān)行政管理部門查處淫穢、反動的文化娛樂活動，查處各類非法出版物市場。

(十)縣電信公司、縣鐵通公司、縣聯(lián)通公司等通信管理部門：加強(qiáng)對信息的監(jiān)管，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所接入服務(wù)的監(jiān)管。對散布政治謠言和宣揚(yáng)淫穢色情等有害信息、從事賭博、實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)上侵權(quán)盜版等行為的，依法對相應(yīng)網(wǎng)站采取切斷接入服務(wù)等行政處罰措施。配合公安部門嚴(yán)厲打擊信息、網(wǎng)絡(luò)的犯罪行為。

(十一)縣交通局、縣郵政局:分別負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)出版物的運(yùn)輸和傳遞管理,嚴(yán)格執(zhí)行出版物準(zhǔn)運(yùn)、準(zhǔn)郵的有關(guān)制度,不得托運(yùn)無出版單位或無出版行政部門證明的出版物、音像制品，把好運(yùn)輸和傳遞關(guān)口；積極配合有關(guān)部門做好對政治性非法出版物、淫穢色情出版物等各類非法出版物的查堵工作。

(十二)縣教育局：對全縣各級各類學(xué)校師生員工進(jìn)行有關(guān)“掃黃打非”工作的法制宣傳教育；采取措施制止反動、淫穢色情等違禁出版物及盜版教材、教輔讀物等非法出版物流入校園；協(xié)助出版行政部門查處系統(tǒng)內(nèi)非法出版、印制、批發(fā)、銷售盜版教材教輔讀物等各類非法出版活動；積極配合“掃黃打非”工作有關(guān)部門適時(shí)開展整頓和規(guī)范教材教輔市場和整治校園周邊文化環(huán)境行動。

(十三)群眾團(tuán)體：工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體，要從群眾團(tuán)體的特殊地位出發(fā)，依據(jù)自身工作特點(diǎn)和對象，積極參與“掃黃打非”工作，認(rèn)真配合相關(guān)工作部門完成“掃黃打非”工作的具體任務(wù)。

第九條對未認(rèn)真履行職責(zé)，造成下列情況之一的，追究有關(guān)部門或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

(一)對所履行的“掃黃打非”工作不研究部署，不督促檢查，以至放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重貽誤相關(guān)工作的；

(二)負(fù)責(zé)主管的出版物、文化娛樂市場發(fā)生嚴(yán)重問題，被上級有關(guān)部門通報(bào)批評或列為重點(diǎn)整治對象,造成惡劣影響的；對經(jīng)營單位違法違規(guī)經(jīng)營,不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)處罰的；

(三)國家或省主管部門明令取締關(guān)閉所管轄的出版物、文化娛樂場所,在規(guī)定的期限內(nèi)未完成關(guān)閉、取締任務(wù)的。

(四)對國家、省、市有關(guān)主管部門明令查處或督辦的大要案件查處不力，玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

(五)采取部門或地方保護(hù)主義,對職責(zé)范圍內(nèi)跨地區(qū)查辦的大要案不支持、不配合，甚至干擾、庇護(hù)縱容,隱情不報(bào)或不據(jù)實(shí)報(bào)告的，造成嚴(yán)重后果的；

(六)接到群眾舉報(bào)和有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的舉報(bào)材料，不及時(shí)查證或查處不力的，釀成嚴(yán)重后果的；

(七)所轄區(qū)出版物、文化娛樂場所無證照經(jīng)營或其他違法違規(guī)經(jīng)營活動，造成極其惡劣影響的；

(八)對出版物、文化娛樂市場某一環(huán)節(jié)，疏于管理，出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞、發(fā)生嚴(yán)重問題的。

第四章獎勵與處罰

第十條對在“掃黃打非”工作中認(rèn)真履行職責(zé),做出優(yōu)異成績的,分別由上級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組給予表彰和獎勵。

第十一條表彰獎勵實(shí)行精神獎勵為主。主要包括:通報(bào)表揚(yáng)；授予“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)；適度的物質(zhì)獎勵。

第十二條對“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰和獎勵,由同級或上級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行審批。

第十三條被追究責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和個(gè)人，建議同級或縣委、政府分別給予下列處分：

(一)取消其先進(jìn)單位和文明單位的評選資格。

(二)當(dāng)年在公務(wù)員考核中，不得評為稱職以上等次。

(三)給予通報(bào)批評，責(zé)令寫出檢查，并限期整改。

(四)給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(五)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題的處理，由縣“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)查核實(shí),提出意見，按干部管理權(quán)限報(bào)批和執(zhí)行。

第五章附則

第十五條本工作制度自2006年5月16日起執(zhí)行。

第十六條本工作制度與以往制度有沖突的，以本文為準(zhǔn)。

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