第一篇：2016年風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

1、方針、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案、措施的關(guān)系

方針為組織確定的總的指導(dǎo)方向和行動(dòng)原則，是總方向，為組織設(shè)定了總體目標(biāo)；目標(biāo)是在方針的基礎(chǔ)上具體化；指標(biāo)是把目標(biāo)進(jìn)行了分解量化，是可測(cè)量的，目標(biāo)、指標(biāo)管理包括目標(biāo)的制訂、展開(kāi)、執(zhí)行和考評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié)；管理方案是規(guī)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃；措施是指對(duì)應(yīng)于目標(biāo)的具體對(duì)策。

2016年安全管理方針

預(yù)防為主、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)； 以人為本、降低職業(yè)危害； 保護(hù)環(huán)境、推行精品工程； 持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)建本安一級(jí)。

2016年安全管理目標(biāo)

（一）杜絕重傷及以上人身事故；遏制輕傷人身事故，努力實(shí)現(xiàn)“零傷害”。

（二）杜絕二級(jí)及以上非人身責(zé)任事故。

（三）中心保持神華本安二級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到一級(jí)。

（四）杜絕一般及以上環(huán)境污染事故和其它惡性事件。

2、什么是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系？

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)企業(yè)全生命周期過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和分級(jí)，并采取有效的消除、減少、稀釋和隔離等措施，從而實(shí)現(xiàn)“人機(jī)環(huán)管”的最

佳匹配，將風(fēng)險(xiǎn)降低和保持在可容許水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的程序化、系統(tǒng)化的管理體系和方法。

3、體系相關(guān)名詞解釋

（1）安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

（2）本質(zhì)安全：通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。（3）事故：指造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。

（4）風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。（5）危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

（6）危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。（7）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的全過(guò)程。

（8）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)：通過(guò)管理與技術(shù)手段檢查、測(cè)量危險(xiǎn)源存在的狀態(tài)及其變化的過(guò)程。

（9）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：通過(guò)一定的方式，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息警示。（10）不安全行為：可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。（11）煤礦企業(yè)安全文化：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀(guān)、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng)，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所

在。

（12）管理體系：建立方針和目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系，一個(gè)組織的管理體系包括若干個(gè)不同的管理體系。（13）危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

1）工作任務(wù)分析法（神東目前使用）2）事故致因機(jī)理分析法

（14）體系運(yùn)行過(guò)程遵循PDCA閉環(huán)管理的模式

1、P(plan)計(jì)劃，包括方針和目標(biāo)的確定，以及活動(dòng)規(guī)劃的制定。

2、D(Do)執(zhí)行，根據(jù)已知的信息，設(shè)計(jì)具體的方法、方案和計(jì)劃布局；再根據(jù)設(shè)計(jì)和布局，進(jìn)行具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容。

3、C(check)檢查，總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清哪些對(duì)了，哪些錯(cuò)了，明確效果，找出問(wèn)題。

4、A(action)處置，對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，引起

重視。對(duì)于沒(méi)有解決的問(wèn)題，應(yīng)提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。

以上四個(gè)過(guò)程不是運(yùn)行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始的進(jìn)行，一個(gè)循環(huán)完了，解決一些問(wèn)題，未解決的問(wèn)題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，這樣階梯式上升的。

（15）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包含幾個(gè)要素？

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包含17個(gè)要素，中心對(duì)17個(gè)要素進(jìn)行了職責(zé)劃分，每個(gè)管理人員、各部門(mén)、區(qū)隊(duì)、各崗位都有相應(yīng)的管控要素（陪檢人員必須能說(shuō)出自己?jiǎn)挝回?fù)責(zé)的要素名稱(chēng)）。體系17個(gè)要素：

1總要求； 2安全生產(chǎn)方針； 3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃； 4體系文件；

5資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限； 6危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制； 7能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化； 8建設(shè)項(xiàng)目； 9生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制； 10不安全行為控制； 11其他要素控制； 12相關(guān)方管理； 13應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)； 14隱患和事件； 15安全信息； 16安全檢查與評(píng)價(jià)； 17持續(xù)改進(jìn)。

（16）《神華集團(tuán)安裝回撤單位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核評(píng)級(jí)辦法》中規(guī)定神華集團(tuán)年度審核分?jǐn)?shù)和子公司（神東）季度審核平均分各占50%，最后加上加扣分項(xiàng)，得出最終分?jǐn)?shù)。神華集團(tuán)依照“審核指南”對(duì)各單位進(jìn)行年度體系審核。

10、危險(xiǎn)源評(píng)估的方法

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法

11、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與隱患消除的區(qū)別

隱患消除是在實(shí)際出現(xiàn)了隱患之后對(duì)其進(jìn)行控制或消除，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是對(duì)可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)（尚未出現(xiàn)隱患）的、已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防性的控制，將風(fēng)險(xiǎn)程度降到最低或消除。

12、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的模式

（1）危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)（2）危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)與定期監(jiān)測(cè)

13、什么是管理標(biāo)準(zhǔn)，管理措施？

管理標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)管理對(duì)象所制定的以消除和控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。

管理措施：指達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法和手段。

14、系統(tǒng)性危險(xiǎn)源一般指生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝、廠(chǎng)房、場(chǎng)區(qū)、煤礦井田與周邊區(qū)域及管理方案中存在的，可能造成區(qū)域性危害后果，一定時(shí)期內(nèi)無(wú)法消除的不安全因素。一般應(yīng)包括煤礦井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板，采掘工藝設(shè)計(jì)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、設(shè)備配套及可靠性；地面設(shè)施布局、消防系統(tǒng)、采空塌陷區(qū)域、矸石山、超過(guò)存儲(chǔ)臨界量的?；?；自然災(zāi)害等。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則上采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果按照特大、重大、中等、一般、低五個(gè)級(jí)別進(jìn)行分級(jí)。

第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基礎(chǔ)知識(shí)

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基礎(chǔ)知識(shí)

一、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以PDCA管理為模式，體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。要求在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，切斷事故發(fā)生的因果鏈，達(dá)到人員、設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。

二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系主要由“總要求；安全方針；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃；體系文件；資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限；危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制；能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化；建設(shè)項(xiàng)目；生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制；不安全行為控制；其他要素控制；相關(guān)方管理；應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；隱患和事件；安全信息；安全檢查與評(píng)價(jià)；持續(xù)改進(jìn)”十七大部分構(gòu)成。

三、“銀北礦區(qū)水電分公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件”包括《安全管理手冊(cè)》、《程序文件》、《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》、《人員不安全行為管理手冊(cè)》、《安全管理制度匯編》和《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》。

四、公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)共17大部分，966個(gè)考核指標(biāo)。

五、銀北礦區(qū)水電分公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系方針

以集團(tuán)公司的管理方針為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守國(guó)家、地方和行業(yè)有關(guān)安全、健康、環(huán)保、質(zhì)量等法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，建立“人、機(jī)、環(huán)、管”為核心的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，其管理方針為：

以人為本 保障全體員工安全健康 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)管和諧統(tǒng)一 依法治企 建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制 持續(xù)改進(jìn) 不斷提高體系運(yùn)行落地質(zhì)量

六、銀北礦區(qū)水電分公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)中長(zhǎng)期目標(biāo)： 1.杜絕各類(lèi)輕傷及以上人身事故，實(shí)現(xiàn)零傷害； 2.杜絕各類(lèi)重大機(jī)電事故，實(shí)現(xiàn)零事故； 3.杜絕各類(lèi)車(chē)輛和人員道路交通事故；

4.無(wú)新增職業(yè)病發(fā)病人員，進(jìn)一步采取技改措施，降低噪音危害； 5.無(wú)突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生；

6.公司重大及以上風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，并逐年減少；

7.安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)三年內(nèi)鞏固集團(tuán)一級(jí)和神華二級(jí)，五年力爭(zhēng)達(dá)到神華一級(jí)。

七、銀北礦區(qū)水電分公司2015安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)目標(biāo)：

1.杜絕各類(lèi)輕傷及以上人身事故； 2.杜絕各類(lèi)重大機(jī)電事故；

3.消滅各類(lèi)車(chē)輛和員工上下班道路交通事故； 4.消滅無(wú)計(jì)劃停電、停水和鐵路運(yùn)輸及火災(zāi)事故； 5.無(wú)新增職業(yè)病發(fā)病人員； 6.無(wú)突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生；

7.公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到集團(tuán)一級(jí)、神華二級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到神華一級(jí)。到2015年3月12日，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)6周年，年底實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)2052天。

八、2015年，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全公司有113項(xiàng)工作任務(wù)，437道工序。其中，特別重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)4項(xiàng)，重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)15項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)51項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)29項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)14項(xiàng)。

九、通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，公司存在危險(xiǎn)源608個(gè)，其中：特別重大危險(xiǎn)源4個(gè)，重大危險(xiǎn)源34個(gè)。其中人員方面的危險(xiǎn)源有390個(gè)，機(jī)器設(shè)備方面的危險(xiǎn)源有120個(gè)，環(huán)境方面的危險(xiǎn)源有36個(gè),管理方面的危險(xiǎn)源有62個(gè)。

十、熟悉所在崗位的崗位職責(zé)及崗位安全責(zé)任制

十一、熟悉本崗位的崗位危險(xiǎn)源 十二：相關(guān)術(shù)語(yǔ)（概念）

1.危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是在煤礦安全事故機(jī)理分析的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用事故樹(shù)分析法、安全檢查表、問(wèn)卷調(diào)查法、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法以及工作任務(wù)分析等危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，系統(tǒng)地辨識(shí)存在于煤礦上的危險(xiǎn)源以及其起因和后果。

2.危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中除了需要從人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)方面進(jìn)行考慮，還需要考慮三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時(shí)態(tài)分別指過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)。

3.危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

4.風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。5.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)的過(guò)程。

十三、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)集團(tuán)公司下發(fā)的相關(guān)文件。

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：

推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，神華集團(tuán)積極探索并推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，有效地提升了煤礦安全管理水平，促進(jìn)了企業(yè)安全發(fā)展。

一、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景

大家知道，近十年是我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團(tuán)快速發(fā)展的重要時(shí)期。這期間，我們并購(gòu)組建了寧煤集團(tuán)、神新公司、神寶公司和北電勝利公司等。神華企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，煤礦數(shù)量不斷增加，由原來(lái)的40個(gè)變?yōu)楝F(xiàn)在的64個(gè)（含基建礦井）。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的研究和實(shí)施就是在神華生產(chǎn)規(guī)模高速發(fā)展、安全生產(chǎn)壓力驟然增大、安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下進(jìn)行的。促使神華做出決定，下大力氣研究和推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要因素有以下幾個(gè)方面：

（一）神華迫切需要一個(gè)切實(shí)有效的抓手，快速夯實(shí)新并購(gòu)煤礦的安全管理基礎(chǔ)，提高其安全生產(chǎn)水平。并購(gòu)工作打破了神華原有的以神東公司這樣煤層地質(zhì)條件好、建設(shè)起點(diǎn)高的礦區(qū)為主的安全管理格局。新并購(gòu)煤礦大多建設(shè)起點(diǎn)低，設(shè)計(jì)落后，人員多、裝備差、煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、頂板、煤塵等災(zāi)害俱全，百萬(wàn)噸死亡率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于神華原有煤礦。特別是這些煤礦安全管理的體制、機(jī)制和管理理念，與神華安全管理模式差異較大。神華亟需一個(gè)辦法，將新并購(gòu)煤礦的安全管理工作快速提升上來(lái)。

（二）實(shí)踐證明繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華煤礦的安全生產(chǎn)問(wèn)題。數(shù)年來(lái)，我們?cè)谕菩忻旱V安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索，先后引進(jìn)了OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系、南非的NOSA綜合五星管理體系等國(guó)外先進(jìn)的安全管理辦法，但是由于基礎(chǔ)不同、文化差異和譯文晦澀，這些體系難理解、難結(jié)合、難應(yīng)用，導(dǎo)致最終推行不下去。但這些嘗試和探索給了我們很多有益的啟發(fā)：煤礦安全管理必須體系化，必須將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本國(guó)化、將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，自主創(chuàng)新，研究一套針對(duì)我國(guó)煤礦特點(diǎn)的管理體系。

（三）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的期望，堅(jiān)定了神華研究煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的決心。2005年前后，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，黨中央國(guó)務(wù)院和全社會(huì)高度關(guān)注。當(dāng)時(shí)神華安全生產(chǎn)處在我國(guó)煤炭行業(yè)先進(jìn)水平，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局希望神華集團(tuán)帶頭對(duì)煤礦安全管理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，創(chuàng)新安全管理體制和機(jī)制，建立一套適合煤礦特點(diǎn)、管用的現(xiàn)代安全方法，以此促進(jìn)全國(guó)煤礦安全管理水平的提升。在國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng)組織國(guó)內(nèi)六家科研院校，歷時(shí)兩年對(duì)現(xiàn)代安全管理理念、基本理論、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法、體系必備元素及構(gòu)成，進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基本架構(gòu)。2007年國(guó)家煤監(jiān)局在神華召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，并組織在全國(guó)百家煤礦試點(diǎn)推行這套體系，神華集團(tuán)在全集團(tuán)52個(gè)生產(chǎn)煤礦全面推行。2011年該體系作為一項(xiàng)國(guó)家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。同年8月，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局發(fā)文在全國(guó)推行。

二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容

神華煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分。

（一）一個(gè)流程。即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，是實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、環(huán)、管”四類(lèi)危險(xiǎn)源管控一致性、程序化的方法。該流程包括五個(gè)步驟：

危險(xiǎn)源辨識(shí)。發(fā)動(dòng)全員對(duì)自己工作場(chǎng)所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一排查和登記，找出煤礦面臨的各類(lèi)不安全因素到底有哪些。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)煤礦辨識(shí)出來(lái)的幾千條甚至上萬(wàn)條危險(xiǎn)源，進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，搞清哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，哪些是中等、一般的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而明確安全管控的重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。依法制定危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)，確定危險(xiǎn)源管到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能不出事故，解決每個(gè)管控重點(diǎn)“如何管”和“如何管得有效”的問(wèn)題。

危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。在生產(chǎn)過(guò)程中，煤礦需要通過(guò)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源是否處于受控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和措施實(shí)施的效果如何，動(dòng)態(tài)排查事故隱患。

危險(xiǎn)源預(yù)警。對(duì)于監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源未有效控制的情況，及時(shí)分級(jí)預(yù)警，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)迅速落實(shí)整改和控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。

（二）兩個(gè)理論。一是海因里希法則。根據(jù)該法則明確了我們安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關(guān)口前移，變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后查處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。二是內(nèi)外因事故致因理論。該理論闡明了煤礦安全生產(chǎn)事故是在內(nèi)因和外因共同作用下能量意外釋放的結(jié)果，要想控制事故的發(fā)生，就要控制事故的內(nèi)因，排除誘發(fā)事故發(fā)生的外因，為煤礦實(shí)現(xiàn)切斷煤礦事故因果鏈、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程奠定了基礎(chǔ)?；谶@兩個(gè)基本理論，我們?cè)O(shè)計(jì)了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

（三）五個(gè)部分。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是按照系統(tǒng)化原則進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預(yù)控保障機(jī)制五個(gè)部分構(gòu)成。這五部分既相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)和作用，形成了以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點(diǎn)，以預(yù)控保障機(jī)制為支撐的全面的、系統(tǒng)的安全管理體系。

煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理。這部分我們?cè)O(shè)計(jì)了5個(gè)元素，其主要內(nèi)容在“一個(gè)流程”部分已經(jīng)做了說(shuō)明，不再贅述。

人員不安全行為控制。神華多年來(lái)事故統(tǒng)計(jì)表明，人的不安全行為占到了事故致因的90%以上。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)這套體系時(shí)，將不安全行為管控作為體系中的獨(dú)立部分。這部分從人員準(zhǔn)入開(kāi)始，從源頭上排查不安全行為人，到過(guò)程中強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)不安全行為梳理，矯正不安全行為，實(shí)施安全激勵(lì)政策，提高人員自主防范能力，降低不安全行為發(fā)生幾率，用7個(gè)元素規(guī)定了煤礦開(kāi)展不安全行為控制工作的方法和要求。

生產(chǎn)系統(tǒng)控制。這部分主要針對(duì)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、防治水等生產(chǎn)系統(tǒng)中工藝、設(shè)備和有害物等危險(xiǎn)源的安全控制，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和其他適用的法律法規(guī)要求，明確了管控標(biāo)準(zhǔn)和要求。整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)控制部分分為15個(gè)子系統(tǒng)，包含了112個(gè)元素。

綜合要素管理。這部分我們?cè)O(shè)計(jì)了6個(gè)子系統(tǒng)23個(gè)元素，對(duì)“生產(chǎn)系統(tǒng)控制”之外的地面輔助作業(yè)、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生和健康服務(wù)、環(huán)境管理、承包商管理等，做了詳細(xì)規(guī)定，是煤礦實(shí)現(xiàn)全面、全方位管理不可缺少的部分。

預(yù)控保障機(jī)制。為保障這一整套體系的有效運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員落實(shí)體系的積極性，我們用5個(gè)子系統(tǒng)14個(gè)元素，分別規(guī)定煤礦組織機(jī)構(gòu)、安全投入、考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制和安全文化建設(shè)等，確保體系各項(xiàng)要求的有效落地。

神華煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系五部分包含28個(gè)子系統(tǒng)、160個(gè)元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個(gè)方面。為了提高體系的運(yùn)行效率，我們還配套開(kāi)發(fā)了信息化管理系統(tǒng)，作為煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行平臺(tái)。

三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要作用

體系推行初期，由于大家對(duì)體系了解不夠，重視不夠，推行工作困難重重，阻力很大。為此，集團(tuán)公司多次舉辦了各個(gè)層次的培訓(xùn)班和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并建立了強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。采用了子分公司月度、季度考核和集團(tuán)公司年考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核辦法。年終公布各礦排名，重獎(jiǎng)重罰，并且培養(yǎng)和建立了一支近千人的體系培訓(xùn)老師隊(duì)伍和一支600余人的體系審核員隊(duì)伍，有效地推動(dòng)了體系的實(shí)施，目前體系已在神華煤礦全部落地。

經(jīng)過(guò)幾年的應(yīng)用實(shí)踐，我們總結(jié)體系的作用，大致有以下方面。

（一）推動(dòng)了全員參與，將安全責(zé)任落到了實(shí)處。以前我們的煤礦雖然都建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但由于責(zé)任不具體、可操作性不強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落到實(shí)處。推行體系后，各礦依據(jù)體系設(shè)計(jì)的一系列考核指標(biāo)，將各項(xiàng)安全工作責(zé)任分解落實(shí)到了礦領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)和崗位員工頭上，每項(xiàng)安全工作“誰(shuí)主管、誰(shuí)主抓、誰(shuí)負(fù)責(zé)”分工清楚，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幾個(gè)元素，每個(gè)員工負(fù)責(zé)幾項(xiàng)工作，責(zé)任非常明確。

（二）提供了一套好的辦法，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的全面管控。這套體系將危險(xiǎn)源分為兩類(lèi)，實(shí)行分級(jí)管理。一類(lèi)是系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控。以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門(mén)為主體，開(kāi)展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，并落實(shí)整改措施，防范較大以上事故。另一類(lèi)是崗位危險(xiǎn)源管控。以區(qū)隊(duì)、班組和一線(xiàn)員工為主體，開(kāi)展崗位危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估，制定針對(duì)性的管控措施并嚴(yán)格執(zhí)行，防范一般事故的發(fā)生。我們通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)確定安全管理的對(duì)象；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定安全管理的重點(diǎn)；通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)的引入確定安全管理的依據(jù)和尺度；通過(guò)管理措施的制定確定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的途徑和方法。最終達(dá)到員工自主管理的目的，切實(shí)解決了煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問(wèn)題。

（三）實(shí)現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)。這套體系以PDCA為運(yùn)行模式，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理在PDCA循環(huán)運(yùn)行中不斷重復(fù)完善，通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成了安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使隱患排查治理制度化和常態(tài)化，切實(shí)把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。體系自身也在體系策劃、體系運(yùn)行、體系考核評(píng)審和體系改進(jìn)的PDCA循環(huán)中，不斷完善，持續(xù)改進(jìn)。

（四）注重過(guò)程控制，做到了安全管理的關(guān)口前移。我們以前的管理是以結(jié)果為主，查出一個(gè)問(wèn)題處理一個(gè)問(wèn)題，安全工作跟著問(wèn)題跑。推行體系后，安全管理是以過(guò)程控制為主，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提前想到過(guò)程中會(huì)發(fā)生什么，通過(guò)過(guò)程控制盡量讓其少發(fā)生或者不發(fā)生。這套體系從煤礦設(shè)計(jì)開(kāi)始，覆蓋了礦井建設(shè)、生產(chǎn)直到礦井報(bào)廢的全過(guò)程。體系746項(xiàng)考核指標(biāo)中，過(guò)程性指標(biāo)有482項(xiàng)，占到64.6%，依靠嚴(yán)格的過(guò)程控制來(lái)提升煤礦安全績(jī)效。

（五）簡(jiǎn)便實(shí)用，便于員工掌握。煤礦客觀(guān)存在的危險(xiǎn)源多達(dá)幾千甚至上萬(wàn)條，但就某一個(gè)具體崗位而言，通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要管控的危險(xiǎn)源只有十幾條，需要重點(diǎn)管控的也就幾條，而且都是工人每天要干的事情，工人比較容易掌握，安全培訓(xùn)的針對(duì)性更強(qiáng)。只要每個(gè)員工知道了本崗位的危險(xiǎn)源，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)做到了，就能確保安全。例如，采煤司機(jī)在完成“割煤”任務(wù)時(shí)，需要按照7條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，管理人員按照8項(xiàng)措施去管，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。其他各個(gè)工作崗位也是如此，真正做到了工人學(xué)有重點(diǎn)、干有標(biāo)準(zhǔn)，管理人員責(zé)任明確、管有措施。

（六）體系具有普遍的適用性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是針對(duì)煤礦行業(yè)特點(diǎn)的一套安全管理的方法，適用于不同類(lèi)型、不同條件、不同規(guī)模的煤礦。只不過(guò)對(duì)于條件復(fù)雜的煤礦，危險(xiǎn)源的數(shù)量要多一些，管控的難度要大一些，但理論和方法是相同的。實(shí)踐證明，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)多的煤礦，推行體系更有必要，效果也更顯著。

神華集團(tuán)公司推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系后，取得了良好的管理成效。一是安全生產(chǎn)總體水平持續(xù)提高。2007到2011年，連續(xù)五年百萬(wàn)噸死亡率保持在0.03以下，今年上半年全集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率為0.009；二是煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全狀況持續(xù)改善。如原來(lái)基礎(chǔ)條件較差、管理相對(duì)薄弱的烏海能源公司所屬8個(gè)煤礦，在2011有7家達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)；三是各子分公司安全管理業(yè)績(jī)明顯趨好，特別是神寧公司取得2009-2011連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)零死亡的成績(jī)；四是職工的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，員工不安全行為發(fā)生率明顯下降，神東公司近3年平均每年下降近30%。神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)踐時(shí)間還不算長(zhǎng)，體系應(yīng)用過(guò)程中還存在很多問(wèn)題和不足，我們將在以后體系實(shí)施工作中，繼續(xù)努力改

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)知識(shí)

1、體系建設(shè)采取的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有：專(zhuān)家法、矩陣法、LEC法、危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法，煤制油項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)方法是LEC法。

2、一單四卡：作業(yè)任務(wù)單、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡、風(fēng)險(xiǎn)控制卡、能量隔離卡、質(zhì)量驗(yàn)收卡。

3、體系建設(shè)“五關(guān)系”。

職責(zé)產(chǎn)生工作，工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度，制度產(chǎn)生記錄，記錄支持職責(zé)。

4、體系建設(shè)中的六個(gè)關(guān)系？

1）處理好“傳統(tǒng)安全管理”與“現(xiàn)代安全管理”的關(guān)系。傳統(tǒng)是管結(jié)果，現(xiàn)代管理實(shí)現(xiàn)了由管結(jié)果到管過(guò)程的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓過(guò)程。

2）處理好“結(jié)果管理”與“過(guò)程管理”、“軟指標(biāo)”與“硬指標(biāo)”的關(guān)系?！坝仓笜?biāo)”是安全管理應(yīng)該達(dá)到的結(jié)果。“軟指標(biāo)”是實(shí)現(xiàn)“硬指標(biāo)”要求應(yīng)該采取的方法和手段等（即過(guò)程管理）

3）處理好“體系標(biāo)準(zhǔn)”和“考核標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)系。體系標(biāo)準(zhǔn)是體系建設(shè)的指南，從正面闡述管什么、如何管的內(nèi)容，規(guī)定了體系建設(shè)的方法和要求；體系考核標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)體系實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的一套標(biāo)準(zhǔn)。我們要依據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立體系，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)驗(yàn)證各項(xiàng)體系工作是否達(dá)標(biāo)。4）處理好建設(shè)過(guò)程中“體系辦”和“全員管理”的關(guān)系。體系建設(shè)是全員參與的一個(gè)過(guò)程，不能依靠體系辦獨(dú)立完成。

5）處理好“隱患管理”和“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是為了將隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，做到安全管理的事前管理。

6）處理好“知道”和“做到”的關(guān)系。

6、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系流程圖

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系采用策劃-實(shí)施-檢查-處置（PDCA）的運(yùn)行模式。PDCA循環(huán)管理方法是執(zhí)行任務(wù)和管理任務(wù)的通用模型，這個(gè)模型表述了一個(gè)基本的事實(shí)，就是任何一件事情都可以分為4個(gè)階段進(jìn)行，即計(jì)劃（Plan）階段、實(shí)施（Do）階段、檢查（Check）階段和處置（Action）階段。PDCA循環(huán)管理方法能 有效保障每一項(xiàng)管理任務(wù)的計(jì)劃充分性、執(zhí)行合規(guī)性、過(guò)程依從性以及效果符合性。圖1給出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 控管理體系運(yùn)行模式圖，關(guān)于PDCA的含義簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

——計(jì)劃：建立所需要的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果。

——實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施。

——檢查：根據(jù)安全方針、目標(biāo)、法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果。

——處置：對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，引起重視。對(duì)于沒(méi)有解決的問(wèn)題，應(yīng)提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。

7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理遵循安全管理的一般性程序，覆蓋了從危險(xiǎn)源辨識(shí)開(kāi)始到風(fēng)險(xiǎn)受控為止的全過(guò)程，圖2給出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程圖。因該過(guò)程分為七個(gè)步驟，又稱(chēng)為“七步法”。

8、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的“七步法”是哪七步？

第一步：危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是為了明確管理的范圍，只有對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)，才能做到安全管理無(wú)遺漏。

第二步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用是幫助企業(yè)在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，借助可量化的技術(shù)，明確安全管理的重點(diǎn)。

第三步：制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施

研究和制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防止危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變成為隱患，通過(guò)安全技術(shù)應(yīng)用預(yù)防隱患產(chǎn)生。制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)可以明確管理的依據(jù)，制定管理措施可以明確管理的途徑。

第四步：執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施

在日常生產(chǎn)過(guò)程中貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)降低和保持在控制標(biāo)準(zhǔn)水平，確保危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，達(dá)到從生產(chǎn)過(guò)程中防止隱患產(chǎn)生的目標(biāo)。該步驟是把安全管理的重心從隱患排查治理轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保障風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施得到落實(shí)，企業(yè)需要建立和保持相應(yīng)的保障制度，這些保障包括：組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障和安全文化保障。

第五步：危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控

采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，在生產(chǎn)過(guò)程中驗(yàn)證危險(xiǎn)源的狀態(tài)變化，查找隱患。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施后，確保所有的危險(xiǎn)源在受控狀態(tài)，就需要進(jìn)一步對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，跟蹤危險(xiǎn)源隨時(shí)間的狀態(tài)變化，確保管控措施始終有效，危險(xiǎn)源始終在受控狀態(tài)。

第六步：判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受

將監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，分析和判定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)是否可承受，找出已經(jīng)處于異常和緊急狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。

第七步：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患治理

對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患啟動(dòng)預(yù)警，及時(shí)通知到暴露人員和責(zé)任單位，重新返回到第三步開(kāi)始執(zhí)行。由責(zé)任單位采取隱患治理行動(dòng)，進(jìn)行消警，將危險(xiǎn)源的狀態(tài)恢復(fù)到正常。

9、“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理企業(yè)建設(shè)”分為四個(gè)等級(jí)，及 一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高；“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理企業(yè)建設(shè)”分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高。等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

一級(jí)：≥90分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的70%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求），安全生產(chǎn)1000 天以上（生產(chǎn)、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)要求）；

二級(jí)：≥80分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的60%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求），安全生產(chǎn)500 天以上（生產(chǎn)、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)要求）；

三級(jí)：≥70分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的50%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求）；--四級(jí)：≥60分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的40%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求）；

10、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)價(jià)的審核范圍明確：集團(tuán)對(duì)每個(gè)子分公司和生產(chǎn)、建設(shè)單位 每年 至少進(jìn)行 一次 考核驗(yàn)收。子分公司 每季度 至少對(duì)所屬生產(chǎn)、建設(shè)單位進(jìn)行 考核驗(yàn)收，生產(chǎn)、建設(shè)單位 每月 至少進(jìn)行 一次 內(nèi)部考核驗(yàn)收。集團(tuán)公司和子分公司不定期對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)單位進(jìn)行抽檢。

11、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系管理中危險(xiǎn)源分為兩類(lèi)。

一類(lèi)是系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控，即：以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門(mén)為主體，開(kāi)展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，并落實(shí)整改措施，防范較大以上事故；另一類(lèi)是崗位危險(xiǎn)源管控，即：以科室、車(chē)間，班組和一線(xiàn)員工為主體，全員開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控。

12、危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中需考慮的幾個(gè)方面：

在危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)過(guò)程中需考慮“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面的不安全因素、三種狀態(tài)（事故、隱患、風(fēng)險(xiǎn)）及時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)），同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類(lèi)型，這個(gè)過(guò)程也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程。

13、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)的17個(gè)一級(jí)要素分別是什么？

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)可分為17個(gè)一級(jí)要素，分別為；

1、總要求

2、安全生產(chǎn)方針

3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃

4、體系文件

5、資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限

6、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制

7、能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化

8、建設(shè)項(xiàng)目

9、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制

10、不安全行為控制

11、其他要素控制

12、相關(guān)管理

13、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

14、隱患和事件

15、安全信息

16、安全檢查與評(píng)價(jià)

17、持續(xù)改進(jìn)

15、體系運(yùn)行過(guò)程中的十個(gè)關(guān)系。

1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與HSE的關(guān)系。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系與HSE來(lái)源一樣，都來(lái)源于國(guó)外；二是一級(jí)要素一樣，無(wú)論是前期本安體系的七個(gè)一級(jí)要素還是現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的十七個(gè)一級(jí)要素，與HSE要素的條款是一樣的；三是方法和內(nèi)容一樣，方法都是PDCA，都采用檢查表法、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法等，主線(xiàn)是一樣的，主線(xiàn)都是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定措施和標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)措施和標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是結(jié)果一樣，都是用這套體系來(lái)為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。

2、體系與管理人員的關(guān)系。一是體系由管理人員主導(dǎo)，管理人員都要學(xué)習(xí)體系；二是體系是一套管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法，管理人員必須要學(xué)習(xí)；三是體系具有廣泛的普遍性，管理人員必須要掌握體系管理的這套方法；四是各級(jí)管理人員掌握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是必須履行的責(zé)任。

3、安全檢查與審核的關(guān)系。一是檢查與審核是過(guò)去與今天的關(guān)系；二是檢查是突出點(diǎn)和線(xiàn)的問(wèn)題，審核是突出面的問(wèn)題，通過(guò)月度檢查和季度審核，可以將點(diǎn)、線(xiàn)、面有機(jī)的結(jié)合起來(lái)；三是檢查是管理與執(zhí)行的問(wèn)題，審核是管理的問(wèn)題，突出的重點(diǎn)不同；四是檢查是找問(wèn)題，審核主要是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度找符合性、找證據(jù)。

4、業(yè)務(wù)保安與安全監(jiān)察的關(guān)系。一是業(yè)務(wù)保安與安全監(jiān)察是主角與配角、主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的關(guān)系，業(yè)務(wù)保安是主角，是責(zé)任主體；二是交響曲與獨(dú)角戲的關(guān)系，業(yè)務(wù)保安是共同奏響的交響曲，不是安全人員唱的獨(dú)角戲；三是業(yè)務(wù)保安是責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的關(guān)系，各業(yè)務(wù)在體系建設(shè)中占有不同的權(quán)重，加上安全監(jiān)察就是安全的100%權(quán)重與責(zé)任。

5、建設(shè)項(xiàng)目安全與質(zhì)量的關(guān)系。一是安全在建設(shè)項(xiàng)目是階段性的，質(zhì)量是永久性的；二是質(zhì)量的群體性風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全的群體性風(fēng)險(xiǎn)，今天的質(zhì)量是未來(lái)的安全；三是建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量等于人的健康，離開(kāi)質(zhì)量等于沒(méi)抓安全；四是體系中對(duì)質(zhì)量是有要求的，抓質(zhì)量是體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

6、安全質(zhì)量與兩個(gè)作業(yè)包的關(guān)系。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作業(yè)包，用于作業(yè)人員的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工、檢修作業(yè)安全；二是管理人員技術(shù)資料包，是技術(shù)人員用來(lái)管質(zhì)量的，在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)質(zhì)量控制過(guò)程化的要求。

7、審核依據(jù)與審核證據(jù)的關(guān)系。一是審核依據(jù)是神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系審核的要求與制度、寧煤集團(tuán)的制度、本單位的制度與要求，審核證據(jù)是這些制度落實(shí)的記錄，來(lái)源于審核依據(jù)；二是理清制度與記錄的關(guān)系，職責(zé)產(chǎn)生工作，工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度，制度產(chǎn)生記錄，記錄支持職責(zé)。

8、引用與編制的關(guān)系。一是上級(jí)單位的制度適用于本單位的管理，直接引用；二是上級(jí)單位的制度部分適用的可直接引用，不適用的部分各單位結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充編制；三是上級(jí)單位的制度用于本單位不能管理到位的，必須自行編制。

9、一單四卡與方案的關(guān)系。

方案是工作的總要求，一單四卡來(lái)源于方案，一單四卡是落實(shí)方案的具體工作。

10、審核紅線(xiàn)與季度審核的關(guān)系。針對(duì)體系審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，制定“化工板塊審核紅線(xiàn)”，各單位違反下列“紅線(xiàn)”的，在集團(tuán)季度體系審核時(shí)不予審核。一是違反神華規(guī)定發(fā)生瞞報(bào)死亡事故行為、所屬單位發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的不予審核；二是業(yè)務(wù)保安職責(zé)劃分不清楚、責(zé)權(quán)利不明的不予審核；三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作業(yè)包和管理人員技術(shù)資料包未推行的不予審核；四是文件記錄清單不清的不予審核；五是未制定體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的不予審核。六是未進(jìn)行管理評(píng)審的不予審核。

第五篇：能源管理體系應(yīng)知應(yīng)會(huì)

能源管理體系應(yīng)知應(yīng)會(huì)

1、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)：能源管理體系 要求（GB/T 23331-2009）。

2、公司能源管理體系方針：綜合利用創(chuàng)新管理降低消耗提高效率。

3、2012年8月20日召開(kāi)能源管理體系項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，成立能源管理體系建設(shè)項(xiàng)目組，全面啟動(dòng)公司能源管理體系工作。

4、2012年12月31日，公司《目標(biāo)、基準(zhǔn)和標(biāo)桿管理程序》、《能源因素識(shí)別評(píng)價(jià)與控制》發(fā)布實(shí)施，置于集團(tuán)公司管理體系中。

5、2013年3月14日，公司《質(zhì)量、環(huán)境、能源和職業(yè)健康安全管理手冊(cè)》發(fā)布實(shí)施，置于集團(tuán)管理體系中。

6、分公司能源管理體系文件置于雙創(chuàng)平臺(tái)/標(biāo)準(zhǔn)文件及知識(shí)庫(kù)/文件管理/管理體系/能源管理體系中。

7、公司管理體系管理者代表***，分公司管理體系管理者代表***。

8、公司管理體系事務(wù)代表***，分公司管理體系事務(wù)代表***。9、2013年3月6日~7日開(kāi)展能源管理體系第一階段內(nèi)審。