第一篇：廣元建設(shè)高清四川智慧廣電專項(xiàng)改革

廣元市建設(shè)“高清四川 智慧廣電”專項(xiàng)改革

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省建設(shè)“高清四川 智慧廣電”專項(xiàng)改革方案的通知》(川辦發(fā)?2016?95號(hào))文件精神，加快推進(jìn)“高清四川 智慧廣電”建設(shè)，結(jié)合廣元實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)、市委七屆二次全會(huì)精神，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和一體化發(fā)展思路，以構(gòu)建“大網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)”工作格局為抓手，完善“便捷、豐富、優(yōu)質(zhì)、高清”的公共文化服務(wù)傳媒體系，加快建設(shè)“高清四川 智慧廣電”,全面形成新聞出版廣播影視全業(yè)務(wù)全流程全網(wǎng)絡(luò)高清化、智慧化行業(yè)生態(tài)，為奮力實(shí)現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康提供強(qiáng)力宣傳文化支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本建成內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)體系、現(xiàn)代公共服務(wù)體系、現(xiàn)代傳播體系、技術(shù)支撐體系、行業(yè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)書報(bào)全民讀、電視戶戶通、廣播村村響、電影月月看、制播全高清，網(wǎng)屏皆互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)戶戶看高清，家家可互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廣元新聞出版廣

— 1 — 播影視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展。

（一）制播傳輸終端實(shí)現(xiàn)高清化。新聞出版廣播影視內(nèi)容生產(chǎn)、傳輸渠道、制播平臺(tái)、接收終端實(shí)現(xiàn)高清化。推動(dòng)市級(jí)廣播電視臺(tái)建成1套以上高清頻道，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)廣播電視臺(tái)制播能力標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，有線廣播電視用戶可接收高清頻道90套以上，電視用戶高清終端全面普及，高清互動(dòng)用戶超過20萬戶，有線電視高清覆蓋率達(dá)到95％，雙向化率達(dá)到90%。

（二）現(xiàn)代公共服務(wù)體系基本建成。全市基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的現(xiàn)代新聞出版廣播影視公共服務(wù)體系。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)廣播電視設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系全面覆蓋，全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，基層廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，地面無線廣播電視、有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，城市網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)通達(dá)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雙向化，直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視公共服務(wù)基本覆蓋有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。全市廣播電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到98%，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，為全民免費(fèi)提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)，農(nóng)村電影放映、全民閱讀數(shù)字化。

（三）推動(dòng)傳媒體和新興媒體融合。構(gòu)建廣元融媒體，傳統(tǒng)媒體與新興媒體實(shí)現(xiàn)從相加到相融，著力打造一批新型主流媒體，推動(dòng)媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理深度融合，媒體數(shù)字化率、融合率達(dá)到100%。傳統(tǒng)媒體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成現(xiàn) — 2 — 代化一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理體制，實(shí)現(xiàn)從廣播電視服務(wù)為主向現(xiàn)代傳媒與綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。推出1至2個(gè)在全省有較強(qiáng)影響力的融合發(fā)展新媒體產(chǎn)品，打造2至3個(gè)全省知名新型媒體品牌。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，優(yōu)化新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)布局，提升新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，增強(qiáng)新聞出版廣播影視市場活力。深化新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)合理化和高度化發(fā)展，增強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。規(guī)模以上新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)單位、主營業(yè)務(wù)收入等增速保持在相應(yīng)水平，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，布局更加合理，市場主體活力顯著增加，創(chuàng)新能力顯著提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

三、實(shí)施舉措

（一）構(gòu)建廣元融媒體。以廣元廣播電視臺(tái)融媒體中心為主要平臺(tái)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，集納、整合和運(yùn)用媒體數(shù)據(jù)資源和生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，推動(dòng)公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、媒體融合等平臺(tái)的共建共享，建設(shè)內(nèi)容生產(chǎn)、信息集成和分發(fā)、管控、服務(wù)于一體，互聯(lián)互通、跨界互動(dòng)、智能融合、安全可信的廣元融媒體。

工作措施：1.依托四川新聞出版廣播影視公共服務(wù)云平臺(tái)、新聞出版廣播影視監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)廣元分平臺(tái)。建設(shè)新媒體傳播平臺(tái)、數(shù)字出版內(nèi)容發(fā)布投送平臺(tái)、廣電視聽云計(jì)算平臺(tái)、廣元

— 3 — 家庭大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與主流云平臺(tái)及社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換與對接； 2.推動(dòng)各地各行業(yè)積極參與“廣元媒體云”建設(shè)和應(yīng)用，提升文化創(chuàng)意、生產(chǎn)、傳承、傳播和服務(wù)能力，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二）提升高清內(nèi)容供給能力。加快市、縣區(qū)廣播電視臺(tái)設(shè)備高清換代和演播室高清化改造，優(yōu)化媒體內(nèi)容制作、存儲(chǔ)、分發(fā)流程，提升多終端制作和大數(shù)據(jù)處理能力，推動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)向高清化、實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)化、互動(dòng)化轉(zhuǎn)型，提升用戶閱讀體驗(yàn)和視聽享受。

工作措施：1.加強(qiáng)高清制播能力建設(shè)，支持廣元廣播電視臺(tái)完成制播高清化升級(jí)改造，加快縣區(qū)廣播電視臺(tái)數(shù)字化改造，為群眾提供高畫質(zhì)、高保真的視聽內(nèi)容服務(wù)；2.利用大數(shù)據(jù)深入分析用戶群體分布特征和多樣化個(gè)性需求，以用戶數(shù)據(jù)、用戶畫像、視頻基因指導(dǎo)節(jié)目與服務(wù)創(chuàng)新，做到精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)傳播、精準(zhǔn)服務(wù)，滿足用戶需求；3.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽和數(shù)字閱讀等新型視聽服務(wù)，推動(dòng)視聽服務(wù)和生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、娛樂服務(wù)等有機(jī)整合，加強(qiáng)對國內(nèi)其他媒體的產(chǎn)品和服務(wù)輸出；4.鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)客戶端、電視屏等應(yīng)用，深度整合業(yè)務(wù)群，進(jìn)一步集約資源，拓寬社會(huì)化傳播渠道，建立報(bào)刊臺(tái)網(wǎng)互動(dòng)、市縣區(qū)媒體聯(lián)動(dòng)的傳播機(jī)制。

（三）建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)“寬帶中國”戰(zhàn)略新要求，加快推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)、地面數(shù)字電視網(wǎng)、調(diào)頻廣播覆蓋網(wǎng)和衛(wèi)星地球站新建、改造，建成覆蓋全市百萬家庭、有線無 — 4 — 線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)功能和業(yè)務(wù)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（NGB），將廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為國家網(wǎng)絡(luò)文化傳播和社會(huì)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

工作措施：1.對新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，將廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施配套納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行；2.加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化智能化改造，優(yōu)化內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)，擴(kuò)容有線電視骨干網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）接入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭；3.推進(jìn)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)，加快數(shù)字音頻廣播（CDR）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)廣播電視節(jié)目無線覆蓋數(shù)字化；4.實(shí)施公共無線視聽工程，利用地面數(shù)字電視（DTMB）、下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（NGB-W）、無線連接（WIFI）等無線傳輸技術(shù)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)重要公共區(qū)域、交通干線、旅游景區(qū)等熱點(diǎn)覆蓋，擴(kuò)大視聽服務(wù)無線覆蓋范圍；5.創(chuàng)新廣播電視有線、地面無線、衛(wèi)星協(xié)同發(fā)展新模式，構(gòu)建雙向互動(dòng)、智能協(xié)同的立體覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

（四）推進(jìn)視聽終端智能化。支持廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)和電子制造企業(yè)、通信企業(yè)合作研發(fā)、生產(chǎn)、推廣智能終端，加快互動(dòng)電視普及，建設(shè)室內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)，大力開發(fā)基于智能終端的全新視聽內(nèi)容與增值應(yīng)用，推動(dòng)智慧家庭建設(shè)，深度融入智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。

工作措施：1.支持廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)和制造企業(yè)、通信企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作，采用整體轉(zhuǎn)換和市場推廣

— 5 — 相結(jié)合的方式，加快智能終端普及和互動(dòng)電視發(fā)展；2.提供家庭室內(nèi)高速物聯(lián)建網(wǎng)解決方案，綜合利用廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)和社會(huì)力量加快室內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造；3.依托智能終端與室內(nèi)物聯(lián)，建設(shè)一云多屏、跨屏互動(dòng)的家庭多媒體信息中心，廣泛提供黨報(bào)黨刊進(jìn)家庭、家庭數(shù)字圖書館、家庭音樂廳、家庭影院、家庭課堂等在線媒體融合服務(wù)；4.建設(shè)家庭智慧信息節(jié)點(diǎn)體系，實(shí)施與智慧城市、智慧鄉(xiāng)村系統(tǒng)聯(lián)接工程，實(shí)現(xiàn)家庭信息節(jié)點(diǎn)與政府、社會(huì)、企業(yè)各信息節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，在智能終端上廣泛承載在線教育、公共文化服務(wù)、遠(yuǎn)程診療、雪亮工程、黨員遠(yuǎn)程教育、企業(yè)信息電視等各類新型視聽服務(wù)。

（五）實(shí)施數(shù)字化公共服務(wù)。加快新聞出版廣播影視公共服務(wù)管理云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化和訂單式服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)全面升級(jí)。健全各級(jí)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)常態(tài)化、管理制度化、運(yùn)行規(guī)范化。

工作措施：1.完善公共服務(wù)內(nèi)容、對象資源庫，構(gòu)建從內(nèi)容供給、分發(fā)傳輸、接收反饋等全流程服務(wù)管理技術(shù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平；2.實(shí)施新聞出版廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)工程，對未達(dá)標(biāo)的縣區(qū)廣播電視臺(tái)、發(fā)射臺(tái)、監(jiān)測臺(tái)和數(shù)字影院進(jìn)行新建、改建，全面提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高清化制播能力和承載能力；3.推進(jìn)視聽鄉(xiāng)村、數(shù)字文化視聽社區(qū)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字廣播電視戶戶通、應(yīng)急廣播村村響、數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書 — 6 — 屋工程，開展零距離政務(wù)、智慧物業(yè)、500米電視商圈等視聽信息應(yīng)用；4.打造“書香廣元、全民閱讀”品牌，建設(shè)全民閱讀公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌實(shí)體書店、農(nóng)家書屋、數(shù)字化發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民閱讀線上線下協(xié)同推進(jìn)。

（六）加快媒體融合發(fā)展。順應(yīng)傳播移動(dòng)化、社交化、視頻化、互動(dòng)化趨勢，加快智慧媒體建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制,有效整合各種媒介資源、生產(chǎn)要素，推動(dòng)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍共享融通，形成現(xiàn)代化一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理體制，全面提高媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

工作措施：1.推進(jìn)媒體內(nèi)容深度融合，發(fā)揮專業(yè)采編和信息資源優(yōu)勢，加強(qiáng)適應(yīng)多終端發(fā)布的權(quán)威報(bào)道、深度解讀、言論評論等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)，鼓勵(lì)多生產(chǎn)精準(zhǔn)短小、鮮活快捷、吸引力強(qiáng)的信息，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢；2.推進(jìn)媒體渠道深度融合，加強(qiáng)移動(dòng)新媒體建設(shè)，發(fā)展移動(dòng)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站和手機(jī)報(bào)等應(yīng)用，發(fā)展媒體法人微博和微信公眾賬號(hào)，拓寬社會(huì)化傳播渠道；3.推進(jìn)媒體平臺(tái)深度融合，加快推進(jìn)采編流程集約化、數(shù)字化、移動(dòng)化改造支持黨報(bào)黨刊、廣播電視臺(tái)和廣電運(yùn)營企業(yè)融合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容一次采集、多種生成、多元傳播、多平臺(tái)互動(dòng)；4.推進(jìn)媒體經(jīng)營深度融合，建立新型媒體企業(yè)制度，優(yōu)化資源配置，逐步建立適應(yīng)市場競爭和一體化發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；5.推進(jìn)媒體管理深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)新聞媒體內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)再造，減少管理層級(jí)，優(yōu)化部門設(shè)置，加快推進(jìn)媒體資源聚合、生

— 7 — 產(chǎn)要素流動(dòng)、采編力量整合，實(shí)現(xiàn)向“全媒記者”、“全媒編輯”、“全媒產(chǎn)品”轉(zhuǎn)型。

（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快經(jīng)營方式創(chuàng)新，推進(jìn)新聞出版廣電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用新技術(shù)，培育新產(chǎn)業(yè)，形成新業(yè)態(tài)，通過線上線下提供產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)互動(dòng)、跨界合作和協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工作措施：1.深化新聞出版廣播影視企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與資本對接，培育一批主業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有核心競爭力的新型媒體企業(yè)和專精特新的中小微企業(yè)；2.推動(dòng)新聞出版廣播影視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與教育、旅游、體育、信息、物流、廣告等產(chǎn)業(yè)融合，形成涵蓋出版發(fā)行、印刷復(fù)制、版權(quán)、影視、音樂等現(xiàn)代門類的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)集群，打造劍門蜀道、女皇故里特色“智慧廣電”產(chǎn)業(yè)品牌；3.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體、文化創(chuàng)意、文化地產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、版權(quán)交易等新興產(chǎn)業(yè)；4.支持廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)建設(shè)“智慧廣電”相關(guān)應(yīng)用，鼓勵(lì)廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)全面開展面向個(gè)人、家庭、社區(qū)、企業(yè)、商業(yè)、行業(yè)和政府等客戶群體的全業(yè)態(tài)服務(wù)，積極開發(fā)智能化、多屏化終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廣電新業(yè)態(tài)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的充分融合； 5.鼓勵(lì)實(shí)體書店利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)數(shù)字化升級(jí)和改造，支持實(shí)體書店拓展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行業(yè)務(wù)，探索“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等經(jīng)營方式。

（八）加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。對接省監(jiān)測監(jiān)管體系，構(gòu)建集節(jié)目監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)測、安全保障、省市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測監(jiān)管體系，建成新聞出版廣播影視公共服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)，全面提升輿論引導(dǎo)能力和安全保障能力，全面建成大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。

工作措施：1.強(qiáng)化安全運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，對全市非法節(jié)目內(nèi)容、違規(guī)廣告、違規(guī)插播、敏感信息等進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測檢索和異態(tài)及時(shí)處理；2.利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)對交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT）、網(wǎng)絡(luò)視頻、微信、微視頻、微電影等海量音視頻元數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、挖掘發(fā)現(xiàn)、話題跟蹤、敏感預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)視頻等異構(gòu)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，為意識(shí)形態(tài)安全、公共安全、版權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全提供支持；3.實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)文化信息安全升級(jí)工程、新聞報(bào)刊綜合信息監(jiān)管工程、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全預(yù)警服務(wù)工程。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！案咔逅拇?智慧廣電”專項(xiàng)改革是新聞出版廣電系統(tǒng)適應(yīng)新形勢推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重大舉措。各級(jí)政府和有關(guān)部門（單位）要積極支持，把推進(jìn)“高清四川 智慧廣電”建設(shè)列入重要工作內(nèi)容，結(jié)合本地、本部門（單位）實(shí)際研究制定工作方案。市文化廣電新聞出版局和相關(guān)部門（單位）要切實(shí)抓好組織實(shí)施，努力早見成效。實(shí)施過程中，要加強(qiáng)建設(shè)

— 9 — 任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目前期論證，選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)和人才支撐，確保技術(shù)路線可行、適合市場需求、建設(shè)質(zhì)量可靠，做到善做善成。

（二）加大保障力度。整合各類資源，在規(guī)劃、項(xiàng)目、土地、資金、人才等方面，對“高清四川 智慧廣電”建設(shè)予以傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類基金、金融機(jī)構(gòu)加大對“高清四川 智慧廣電”項(xiàng)目實(shí)施的支持力度；鼓勵(lì)和支持各類新聞出版廣播影視企業(yè)上市融資。經(jīng)信部門要在規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心過程中，要認(rèn)真對接“高清四川 智慧廣電”項(xiàng)目，科學(xué)統(tǒng)籌技術(shù)與資源，推動(dòng)多媒體融合與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“高清四川 智慧廣電”工作部署，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，制定量化指標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤測評和效果評估，建立責(zé)任考核機(jī)制，確?！案咔逅拇?智慧廣電”建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)。

附件：廣元市“高清四川 智慧廣電”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

— 10 — 附件

廣元市“高清四川 智慧廣電”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

一、新聞出版廣播影視公共服務(wù)云

項(xiàng)目概述：運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托全省統(tǒng)一的公共服務(wù)綜合管理云平臺(tái)，建設(shè)我市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升數(shù)字化公共服務(wù)能力。

預(yù)期目標(biāo)：2018年完成設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等對接和互通，2019年具備大數(shù)據(jù)分析能力，推動(dòng)服務(wù)和管理精準(zhǔn)化。

實(shí)施主體：市、縣（區(qū)）文化廣電新聞出版局

二、新聞出版廣播影視監(jiān)管平臺(tái)

項(xiàng)目概述：依托全省新聞出版廣播影視監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建集內(nèi)容、播映、印刷、發(fā)行、版權(quán)及新媒體監(jiān)管于一體的全媒體智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對全市新聞出版廣播影視內(nèi)容、質(zhì)量和數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管服務(wù)。

預(yù)期目標(biāo)：依托全省新聞出版廣播影視監(jiān)管平臺(tái)，2020年初步建成市級(jí)新聞出版廣播影視監(jiān)管分平臺(tái)和4個(gè)縣區(qū)監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對市縣自辦節(jié)目、安全播出、新媒體、出版發(fā)行印刷等技術(shù)指標(biāo)采集監(jiān)管。

實(shí)施主體：市、縣（區(qū)）文化廣電新聞出版局

三、廣電視聽云計(jì)算平臺(tái)

項(xiàng)目概述：采用云技術(shù)對技術(shù)層級(jí)分別整合，統(tǒng)一資源調(diào)度，— 11 — 統(tǒng)一用戶管理，統(tǒng)一門戶導(dǎo)航，統(tǒng)一認(rèn)證計(jì)費(fèi)，形成“視聽云”架構(gòu)，全面支撐以電視屏為主導(dǎo)、跨屏互動(dòng)的“政務(wù)云”“企業(yè)云”等云服務(wù)。

預(yù)期目標(biāo)：2018年初步建成支撐近百萬級(jí)用戶規(guī)模的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與原有視聽系統(tǒng)的融合；2020年基本建成支撐150萬級(jí)用戶規(guī)模的平臺(tái)，支持10萬小時(shí)以上視聽內(nèi)容和1000種以上視聽?wèi)?yīng)用在平臺(tái)上高效彈性部署，覆蓋全市80萬戶以上家庭或個(gè)人、100家以上單位客戶。

實(shí)施主體：四川有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司廣元分公司（以下簡稱四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司）

四、智慧廣電綜合服務(wù)平臺(tái)

項(xiàng)目概述：以智能終端與室內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，依托廣元市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，圍繞“惠民、惠政、惠企”三大主體，建設(shè)集政務(wù)、民生、旅游、交通、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等于一體的廣電綜合信息服務(wù)平臺(tái)；實(shí)施智慧家庭物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市、智慧鄉(xiāng)村系統(tǒng)連接，廣泛承載在線服務(wù)、在線教育、雪亮工程、黨員遠(yuǎn)程教育、家庭多媒體試聽中心等各類新型廣電視聽綜合服務(wù)。

預(yù)期目標(biāo)：2017年完成電視屏平臺(tái)整體建設(shè)并推送上線，2018年完成手機(jī)屏平臺(tái)建設(shè)，到2020年完成廣電綜合信息服務(wù)平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)智慧廣電廣泛應(yīng)用于政務(wù)管理、安全監(jiān)控、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧教育、家庭消費(fèi)等領(lǐng)域，同時(shí)建成家庭多媒體信息中心，廣泛承載在線教育、雪亮工程、黨員遠(yuǎn)程教育等各類新型 — 12 — 視聽綜合服務(wù)，全面開展線上業(yè)務(wù)，引領(lǐng)廣電智慧生活。

實(shí)施主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

五、新媒體傳播平臺(tái)

項(xiàng)目概述：打造全媒體采編發(fā)平臺(tái)、融媒體平臺(tái)等媒體融合發(fā)展技術(shù)支撐平臺(tái)，建設(shè)“一次采集、多種生成、多元傳播”的“中央廚房”，全面提升媒體多渠道多終端傳播能力。

預(yù)期目標(biāo)：2018年完成全媒體采編系統(tǒng)、內(nèi)容管理系統(tǒng)建設(shè)，2020年完成全媒體內(nèi)容聚合、生產(chǎn)、調(diào)度、分發(fā)平臺(tái)和發(fā)布接口建設(shè)，形成智慧傳播體系。

實(shí)施主體：廣元日報(bào)社，市、縣區(qū)廣播電視臺(tái)，四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

六、數(shù)字出版內(nèi)容發(fā)布投送平臺(tái)

項(xiàng)目概述：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)出版云平臺(tái)、電子商務(wù)發(fā)行平臺(tái)、版權(quán)交易平臺(tái)，形成具有智慧出版發(fā)行能力的數(shù)字發(fā)布投送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級(jí)。

預(yù)期目標(biāo)：2018年初步提供數(shù)字出版、數(shù)字發(fā)行、在線視聽、聽書服務(wù)、個(gè)性化定制、按需推送等新興內(nèi)容發(fā)布投送服務(wù)，2020年力爭實(shí)現(xiàn)全市出版資源全網(wǎng)絡(luò)多終端覆蓋。

實(shí)施主體：市、縣區(qū)文化廣電新聞出版局，廣元日報(bào)社，四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

七、高清制播能力建設(shè)

項(xiàng)目概述：實(shí)施市級(jí)廣播電視臺(tái)制播高清化改造，縣區(qū)廣播電視臺(tái)制播能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)演播室、網(wǎng)絡(luò)制播、總播控、— 13 — 前期制作及配套設(shè)備等高清化改造，配置高清轉(zhuǎn)播車，全面提高各級(jí)廣播電視臺(tái)高清制播能力。

預(yù)期目標(biāo)：市廣播電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)高清化制播，建成1套以上高清頻道，縣區(qū)廣播電視臺(tái)達(dá)到高清化率80%，滿足廣大人民群眾對高品質(zhì)電視收視需求。

實(shí)施主體：市、縣區(qū)廣播電視臺(tái)

八、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）

項(xiàng)目概述：以國家下一代互聯(lián)網(wǎng)和新聞出版廣電總局下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）技術(shù)路線為指導(dǎo)，緊密結(jié)合“高清四川 智慧廣電”建設(shè)，加快推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)、地面數(shù)字電視網(wǎng)、調(diào)頻廣播覆蓋網(wǎng)、衛(wèi)星地球站和高山無線發(fā)射臺(tái)站改造，建立完善信息化運(yùn)行管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，確保廣電網(wǎng)絡(luò)具備持續(xù)演進(jìn)的能力。

預(yù)期目標(biāo)：建成覆蓋全市百萬家庭、有線無線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)功能和業(yè)務(wù)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，將下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建成為國家網(wǎng)絡(luò)文化傳播和社會(huì)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

實(shí)施主體：市、縣（區(qū)）文化廣電新聞出版局，市、縣區(qū)廣播電視臺(tái)，四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

九、城鎮(zhèn)公共無線視聽

項(xiàng)目概述：依托有線電視網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)全市公眾免費(fèi)無線連接（WIFI）,全面覆蓋城區(qū)、場鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)、公共區(qū)域等人流聚集區(qū)域，進(jìn)一步為智慧廣元民生應(yīng)用提供支撐。

— 14 — 預(yù)期目標(biāo)：2018年建成城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、旅游景點(diǎn)、公共區(qū)域等人流密集區(qū)域的公眾免費(fèi)無線連接（WIFI），滿足群眾的上網(wǎng)需求，為智慧城市建設(shè)提供有力支撐。

實(shí)施主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

十、寬帶惠民普及工程

項(xiàng)目概述：依托廣電網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌有線、無線技術(shù)手段，全面推進(jìn)寬帶惠民普及，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)寬帶20M起步、100M普及，農(nóng)村寬帶4M起步、20M普及，切實(shí)為廣大群眾提供更高速率的上網(wǎng)服務(wù)。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施差距，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、惠民政策落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)期目標(biāo)：2017年，采用有線+無線等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)全市85%以上的行政村通寬帶，寬帶用戶數(shù)量突破10萬戶，寬帶接入能力達(dá)到20M以上，且具備平滑升級(jí)能力。

實(shí)施主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

十一、高清惠民普及工程

項(xiàng)目概述：以“高清四川、智慧廣電”為牽引，加速推進(jìn)高清視聽智能終端進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，投放適用于有線、無線、衛(wèi)星覆蓋的新型智能終端，實(shí)現(xiàn)“戶戶看高清、家家可互動(dòng)”的普及目標(biāo)。

預(yù)期目標(biāo)：2017年，完成全市15萬臺(tái)高清視聽智能終端轉(zhuǎn)換。2020年，實(shí)現(xiàn)高清視聽智能終端轉(zhuǎn)換20萬臺(tái)。

實(shí)施主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

十二、廣元應(yīng)急廣播工程

項(xiàng)目概述：依托全省統(tǒng)一的應(yīng)急廣播平臺(tái)，利用有線電視網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建本地化分平臺(tái)，建設(shè)和完善市、縣區(qū)應(yīng)急廣播平臺(tái)、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)應(yīng)急廣播村村響系統(tǒng)和城鎮(zhèn)公共廣播系統(tǒng)，完善應(yīng)急廣播全媒體采集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，對接省預(yù)警信息發(fā)布體系、省平臺(tái)，建設(shè)市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的全市應(yīng)急廣播體系。

預(yù)期目標(biāo)：2019年應(yīng)急廣播體系初步建成，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮調(diào)控、應(yīng)急信息全媒體采集、發(fā)布。

實(shí)施主體：市、縣（區(qū)）文化廣電新聞出版局，市、縣區(qū)廣播電視臺(tái)，四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

十三、公共服務(wù)數(shù)字化升級(jí)

項(xiàng)目概述：統(tǒng)籌運(yùn)用有線、無線、衛(wèi)星三種傳輸方式，繼續(xù)實(shí)施戶戶通工程，推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化提檔升級(jí)、閱報(bào)欄（屏）建設(shè)、中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋、本地廣播電視全覆蓋、廣元廣播電視臺(tái)數(shù)字音頻廣播改造，創(chuàng)新農(nóng)村電影公益放映模式，創(chuàng)建全民閱讀活動(dòng)品牌。

預(yù)期目標(biāo)：戶戶通、農(nóng)家書屋、電影放映、全民閱讀等各項(xiàng)惠民工程實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化和訂單式服務(wù)，公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全面升級(jí)。

實(shí)施主體：市、縣（區(qū)）文化廣電新聞出版局，四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

十四、新媒體融合產(chǎn)品工程

項(xiàng)目概述：立足內(nèi)容建設(shè)，整合各種媒介資源和生產(chǎn)要素，充分開發(fā)微博、微信、微視、移動(dòng)客服端等傳播平臺(tái)，通過手機(jī)和IPAD等多終端多屏運(yùn)營，推動(dòng)黨報(bào)黨刊、廣播電視臺(tái)全媒體融合，實(shí)現(xiàn)變觀眾為用戶，變節(jié)目為產(chǎn)品，在用戶覆蓋上實(shí)現(xiàn)突破。

預(yù)期目標(biāo)：2020年推出1至2個(gè)在全省有較強(qiáng)影響力的融合發(fā)展新媒體產(chǎn)品，打造2至3個(gè)在全省知名新型媒體品牌。

實(shí)施主體：廣元日報(bào)社，市、縣區(qū)廣播電視臺(tái)，廣元新聞網(wǎng)

十五、數(shù)字文化視聽社區(qū)

項(xiàng)目概述：實(shí)施千兆視聽傳輸帶寬入戶，整合本地?cái)?shù)字文化資源，建立智能適配廣播影視、文化館、圖書館、博物館資源的數(shù)字文化內(nèi)容平臺(tái)，發(fā)展家庭圖書館、家庭音樂廳、家庭電影院、零距離政務(wù)、智慧物業(yè)等新業(yè)態(tài)，搭建與“智慧城市”等各類平臺(tái)及眾多個(gè)性化社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)接的視聽信息服務(wù)平臺(tái)。

預(yù)期目標(biāo)：2018年完成數(shù)字文化視聽服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，覆蓋城區(qū)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的地區(qū)；2020年廣泛提供數(shù)字文化視聽信息服務(wù)。

實(shí)施主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

十六、廣元廣電農(nóng)村T2O電商

項(xiàng)目概述：利用廣電網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)、終端、規(guī)模、高清、交互等優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)村電視電商平臺(tái)，配套農(nóng)副產(chǎn)品電商展示實(shí)體店和現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體、電商平臺(tái)與各類商家深度

— 17 — 融合，打造具備廣元廣電特色“農(nóng)村T2O電商”品牌，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供給鏈。

預(yù)期目標(biāo)：2019年完成農(nóng)村電視電商平臺(tái)建設(shè)，2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上線并可交易。

實(shí)施主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

十七、線上線下互動(dòng)發(fā)行體系建設(shè)

項(xiàng)目概述：建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物數(shù)字化發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和物流配送基地，扶持民營實(shí)體書店開展智能化個(gè)性化的定制配送服務(wù)，構(gòu)建實(shí)體書店與網(wǎng)絡(luò)銷售一體化的新型出版物發(fā)行市場。

預(yù)期目標(biāo)：2020年建成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物數(shù)字化發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，建成集批發(fā)、零售、倉儲(chǔ)、物流、流動(dòng)銷售與網(wǎng)上書城于一體的現(xiàn)代化廣元書市基地，完成出版物供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)搭建，形成出版物發(fā)行市場線上與線下互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展格局。

實(shí)施主體：市、縣（區(qū)）文化廣電新聞出版局，新華文軒出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰緩V元書城

十八、市、縣（區(qū)）廣播電視覆蓋工程

項(xiàng)目概述：對現(xiàn)有城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向化改造，完成縣城區(qū)附近的有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造以及有線電視單向數(shù)字前端改造，建設(shè)邊遠(yuǎn)山區(qū)無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提高市、縣（區(qū)）二級(jí)節(jié)目在當(dāng)?shù)氐母采w率。

預(yù)期目標(biāo)：完成我市邊遠(yuǎn)農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)數(shù)字化雙向化改造、地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)，配套直播衛(wèi)星（戶戶通）覆蓋 — 18 — 建設(shè)，2020年廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98%。

實(shí)施主體：市、縣（區(qū)）文化廣電新聞出版局，市、縣區(qū)廣播電視臺(tái)，四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

十九、廣電網(wǎng)絡(luò)文化信息安全升級(jí)

項(xiàng)目概述：健全廣電網(wǎng)絡(luò)文化信息安全體系，優(yōu)化升級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)，加強(qiáng)廣電信息絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管、三網(wǎng)融合信息監(jiān)測管理平臺(tái)建設(shè)，搭建強(qiáng)大又有別于互聯(lián)網(wǎng)的綠色安全、智能高速、普惠便捷的“廣電凈網(wǎng)”平臺(tái)，大力凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，掐斷“涉黃、涉賭、涉毒”等網(wǎng)絡(luò)傳輸渠道，進(jìn)一步傳播“健康、文明、積極、向上”的網(wǎng)絡(luò)文化信息。

預(yù)期目標(biāo)：建成廣元廣電網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺(tái)、廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管平臺(tái)、三網(wǎng)融合信息監(jiān)測管理平臺(tái)，全面提升廣元廣電文化信息傳播安全技術(shù)管理能力。

實(shí)施主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)廣元分公司

第二篇：四川廣電網(wǎng)絡(luò)雪亮工程建設(shè)方案

四川廣電網(wǎng)絡(luò)雪亮工程建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)

目次

編制說明.............2

規(guī)范性引用文件....................................................................................................2 建設(shè)遵循原則........................................................................................................3 系統(tǒng)架構(gòu)................................................................................................................4 1 監(jiān)控系統(tǒng)......................................................................................................5 1.1 1.2 系統(tǒng)架構(gòu)...........................................................................................6 功能要求：.......................................................................................7 1.3.1 基本功能要求...........................................................................7 納入未來實(shí)施計(jì)劃的功能要求：................................................................7 2 雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)..............................................................................8 2.1 2.2 2.3 3 建設(shè)原則...........................................................................................8 系統(tǒng)架構(gòu)圖.......................................................................................9 基本功能要求...................................................................................9

應(yīng)用呈現(xiàn)系統(tǒng)............................................................................................10 3.1 3.2 建設(shè)原則.........................................................................................10 功能要求.........................................................................................11

編制說明

雪亮工程應(yīng)用核心作用是將監(jiān)控視頻根據(jù)業(yè)務(wù)需要展現(xiàn)在機(jī)頂盒、手機(jī)等多終端上，讓廣大群眾在家中均能看到附近所關(guān)心的監(jiān)控視頻，并能進(jìn)行預(yù)警。通過廣大群眾監(jiān)看視頻、報(bào)警等手段，讓老百姓參與到社會(huì)治理中來，有效解決綜治維穩(wěn)工作向基層末端延伸，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)治安力量不足的問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)持續(xù)平安穩(wěn)定。建成后的雪亮工程，做為治安管理的有效途徑之一，其建設(shè)的力度、程度、廣度將在一定程度上提高生產(chǎn)系統(tǒng)的管理、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)以及安全保衛(wèi)的科技防范水平，提高鄉(xiāng)村治安管理的統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)水平。

四川廣電網(wǎng)絡(luò)雪亮工程應(yīng)用

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范性引用文件

《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) 系列標(biāo)準(zhǔn)》GA/T 669-2008 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》 GB/T 28181-2011 《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺(tái)安全規(guī)范（試行）—視頻接入部分》 公科信[2011]5號(hào)

《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004 《視頻安防監(jiān)控?cái)?shù)字錄像設(shè)備》GB20815-2006 《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50395-2007 《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》GA／T 74-2000 《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》GA367-2001 《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GBH115-87 《電氣裝置工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GBJ232-92 《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房施工及驗(yàn)收規(guī)范》SJ/T30003-93 《電子計(jì)算機(jī)場地通用規(guī)范》GB/2887-2000

《電子計(jì)算機(jī)場地設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50174-2000 《計(jì)算站場安全要求》GB9361-1998 《計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動(dòng)地板技術(shù)條件 》SJ/T10796-1996 《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-94 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054-95）《電信工程制圖與圖形符號(hào)》YT／T5015－95 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ／T 16—1992 《民用閉路電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50198-94 《入侵報(bào)警工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GA/77-94 《用戶終端設(shè)備耐過壓和過電流能力要求和試驗(yàn)方法》YD/T870-906 《信息技術(shù)設(shè)備包括電氣設(shè)備的安全》GB4943-95 《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范 GB50058-92 《公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T497-2009 《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》 GA/T832-2009 《公安交通指揮系統(tǒng)工程建設(shè)通用程序和要求》GA/T651-2006 《公安交通管理外場設(shè)備基礎(chǔ)施工通用要求》GA/T652-2006 《城市公安指揮中心技術(shù)系統(tǒng)設(shè)備配置建議》GA099-1996； 《公安移動(dòng)通訊網(wǎng)警用自動(dòng)級(jí)規(guī)范》GA176-1998； 《安全防范工程費(fèi)用概預(yù)算編制方法》GA/T70-1994； 《計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》（GB8566－88）

《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50168－92）《電業(yè)安全工業(yè)規(guī)程》（DL－408－91）

《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)雷電電磁脈沖安全防護(hù)規(guī)范》GA267 《成都廣電網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)總體技術(shù)要求》

建設(shè)遵循原則

雪亮工程建設(shè)應(yīng)遵循如下四個(gè)原則：

? 為滿足雪亮工程應(yīng)用需求，以縣級(jí)單位建立雪亮工程應(yīng)用監(jiān)控子系統(tǒng)，以市級(jí)單位建立雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)子系統(tǒng)和應(yīng)用呈現(xiàn)系統(tǒng)。

? 規(guī)模：雪亮工程應(yīng)用監(jiān)控子系統(tǒng)按照支持3000個(gè)攝像頭規(guī)模設(shè)計(jì)、建設(shè)，雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)子系統(tǒng)按照支持30000個(gè)攝像頭，覆蓋1500000個(gè)高清機(jī)頂盒用戶，10000個(gè)手機(jī)終端用戶，按照10%的用戶并發(fā)數(shù)規(guī)模設(shè)計(jì)。

? 各個(gè)子系統(tǒng)后期可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求靈活擴(kuò)展，部分硬件（攝像頭、流媒體服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備）可根據(jù)實(shí)際需求分步實(shí)施。

? 系統(tǒng)硬件（服務(wù)器、存儲(chǔ)）應(yīng)采用通用設(shè)備，可以方便統(tǒng)一管理。

系統(tǒng)架構(gòu)

雪亮工程應(yīng)用包括三個(gè)子系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)、雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)、雪亮工程應(yīng)用呈現(xiàn)系統(tǒng)

四川雪亮工程應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭報(bào)警雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)MP接口MC接口攝像頭列表管理信令流應(yīng)用呈現(xiàn)系統(tǒng)頁面portal接口報(bào)警管理模塊MC接口報(bào)警應(yīng)用接口監(jiān)控平臺(tái)視頻流MM接口監(jiān)控信號(hào)采集、管理子系統(tǒng)（含從監(jiān)控平臺(tái)采集、手機(jī)端采集）業(yè)務(wù)運(yùn)營管理模塊可視對講模塊監(jiān)控信號(hào)轉(zhuǎn)碼、分發(fā)推流子系統(tǒng)（覆蓋機(jī)頂盒、PC、手機(jī)等多終端）自身管理模塊（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、日志、備份等）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模塊ISMP接口SC接口視頻流信令流用戶終端平臺(tái)中間件機(jī)頂盒、智能網(wǎng)關(guān)TVPCPAD手機(jī)(Androidiso)注:系統(tǒng)不支持對監(jiān)控探頭控制功能

雪亮工程應(yīng)用作為智慧廣電云服務(wù)平臺(tái)里提供的一個(gè)應(yīng)用，系統(tǒng)關(guān)系如下： 監(jiān)控系統(tǒng)

主要負(fù)責(zé)視頻的采集、調(diào)度、錄像、回放等功能，并負(fù)責(zé)監(jiān)控點(diǎn)相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)遵循如下三個(gè)原則

? 系統(tǒng)具有良好的先進(jìn)性、互通性、功能性、擴(kuò)展性、穩(wěn)定性和安全性，整個(gè)平臺(tái)架構(gòu)采用開放式，國標(biāo)規(guī)范化設(shè)計(jì)，系統(tǒng)具備平臺(tái)互聯(lián)能力。平臺(tái)設(shè)計(jì)充分考慮客戶應(yīng)用需求，具有良好的可擴(kuò)展的開放性，平臺(tái)的開放性，以及監(jiān)控平臺(tái)的信令格式、媒體格式、信令流程和協(xié)議接口、與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換應(yīng)遵循《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》 GB/T 28181-2011國標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)要求。

? 與雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行對接，也可與廣電運(yùn)營商其他上層業(yè)務(wù)應(yīng)用集成對接。

? 系統(tǒng)以縣級(jí)為單位統(tǒng)籌建設(shè)。1.1 系統(tǒng)架構(gòu)

監(jiān)控系統(tǒng)采用三級(jí)構(gòu)架建設(shè)，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)采用廣電網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

第一級(jí)：縣區(qū)監(jiān)控管理中心，部署監(jiān)控管理系統(tǒng)平臺(tái)和業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)； 第二級(jí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控室； 第三級(jí)：村監(jiān)控站；

各級(jí)監(jiān)控室和監(jiān)控站能夠被上級(jí)管理系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)集中管理，互聯(lián)互控。

縣區(qū)級(jí)監(jiān)控中心部署視頻監(jiān)控管理平臺(tái)和實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)整個(gè)平臺(tái)的運(yùn)維管理，監(jiān)督、指導(dǎo)下屬各監(jiān)控室和監(jiān)控站的工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)所有前端視頻的接入、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)發(fā)，負(fù)責(zé)轄區(qū)所有用戶和設(shè)備的管理，對所有用戶進(jìn)行集中統(tǒng)一的授權(quán)、維護(hù)和管理。各級(jí)監(jiān)控中心和監(jiān)控室根據(jù)需要部署監(jiān)控大屏和客戶端?？蛻舳擞蒔C機(jī)和客戶端軟件構(gòu)成，普遍應(yīng)用于監(jiān)控站。監(jiān)控中心由解碼器、傳輸交換平臺(tái)、控制鍵盤、電視墻/大屏幕等顯示設(shè)備，監(jiān)控中心通過解碼設(shè)備將視頻信息解碼，通過大屏幕系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)顯示。

1.2 功能要求： 1.3.1 基本功能要求

1.系統(tǒng)的人機(jī)交互

具有直觀、友好、簡潔的人機(jī)交互界面。具有視頻畫面分割顯示、信息提示等處理功能。能反映自身的運(yùn)行情況，對正常、報(bào)警、故障等狀態(tài)給出指示。

2.系統(tǒng)彈性架構(gòu)

系統(tǒng)應(yīng)采用高集成度技術(shù)，產(chǎn)品和解決方案，應(yīng)具有分布式部署、集中式部署、混合式部署靈活適應(yīng)、動(dòng)態(tài)可調(diào)配的能力，能夠靈活適應(yīng)雪亮工程對于不同市，區(qū)，縣不同規(guī)模和建設(shè)要求。

納入未來實(shí)施計(jì)劃的功能要求：

1.卡口識(shí)別

對經(jīng)過路口的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行抓拍，并對號(hào)碼、顏色進(jìn)行識(shí)別。2.人員統(tǒng)計(jì)

在人群聚集區(qū)域進(jìn)行人數(shù)統(tǒng)計(jì)，可以進(jìn)行聚集人數(shù)預(yù)警；在村口可以實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出村口人及車的數(shù)量。

3.視頻可視化指揮調(diào)度

以應(yīng)用系統(tǒng)集成為手段，以縱向減少指揮層級(jí)、橫向暢通指揮關(guān)系為核心，以視頻監(jiān)控平臺(tái)、電子地圖作為主要載體，以扁平化為指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)對一線的點(diǎn)對點(diǎn)、可視化的指揮模式的扁平化指揮調(diào)度系統(tǒng)。并可提供高清地圖上墻方案，可以支持豐富的大屏預(yù)案，極大提高大屏利用率。

4.運(yùn)維績效考核

通過運(yùn)行管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對下級(jí)單位監(jiān)控設(shè)備維護(hù)進(jìn)行考核。考核可以通過對日常維護(hù)任務(wù)的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行定義而實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵指標(biāo)包括設(shè)備在線率、通道完好率、視頻質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等。針對衡量指標(biāo)，提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和查詢。

5.停車場管理

停車場智能化管理的需求，以實(shí)現(xiàn)停車場智能化管理為目標(biāo)，以社區(qū)停車用戶為對監(jiān)管對象，對社區(qū)車輛進(jìn)行整體智能化、可視化、系統(tǒng)化管理。

6.門禁管理

對社區(qū)能夠通行的各種人行通道進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)具體情況可聯(lián)動(dòng)人臉系統(tǒng)做到做社區(qū)安全出入的整體把控；

7.電子圍欄

是為防范從周邊圍墻或柵欄非法入侵者的第一道防線，當(dāng)出現(xiàn)非法越墻（或越欄）時(shí)，在報(bào)警管理中心能立即收到報(bào)警信息，并發(fā)出聲、光報(bào)警，同時(shí)現(xiàn)場能聯(lián)動(dòng)相關(guān)設(shè)備（如聲光警號(hào)、攝像機(jī)等）。

8.手機(jī)運(yùn)維

可以將運(yùn)維工單在線實(shí)時(shí)推送，同時(shí)支持維修人員與故障點(diǎn)位的地圖導(dǎo)航，方便工程師快速抵達(dá)現(xiàn)場處理。雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)

2.1 建設(shè)原則

該子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)將監(jiān)控視頻流采集、轉(zhuǎn)碼、分發(fā)，將監(jiān)控視頻覆蓋至機(jī)頂盒、手機(jī)、PAD等多屏終端，并在終端上實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”非監(jiān)控的應(yīng)用類功能（如報(bào)警管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等）。雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循如下幾個(gè)原則：

? 系統(tǒng)以市級(jí)為單位建設(shè)，部分能力模塊根據(jù)現(xiàn)網(wǎng)資源及業(yè)務(wù)需求放到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。? 雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)是雪亮工程應(yīng)用的核心子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)負(fù)責(zé)雪亮工程應(yīng)用整體性能指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

? 系統(tǒng)硬件建設(shè)規(guī)?？筛鶕?jù)需要分布實(shí)施。

? 流媒體服務(wù)應(yīng)提供良好的集成能力，供廣電運(yùn)營商其他上層業(yè)務(wù)應(yīng)用集成對接。

2.2 系統(tǒng)架構(gòu)圖

雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)子系統(tǒng)系統(tǒng)架構(gòu)圖市中心部署消息推送子系統(tǒng)報(bào)警管理模塊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、日志、備份等模塊攝像頭列表管理應(yīng)用呈現(xiàn)子系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營管理地市部署監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控采集轉(zhuǎn)碼子系統(tǒng)視頻對講子系統(tǒng)報(bào)警應(yīng)用接口流媒體推流子系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)終端平臺(tái) 2.3 基本功能要求

雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)具體功能模塊如下：

1、與監(jiān)控系統(tǒng)對接：主要完成如下三個(gè)功能：

1）監(jiān)控視頻的獲取，含實(shí)時(shí)流和回看。2）監(jiān)控探頭列表的獲取。

3）報(bào)警信息的傳送，必須含用戶信息（姓名、聯(lián)系電話等脫敏后的信息）、攝像頭ID、報(bào)警類型三個(gè)參數(shù)。

2、業(yè)務(wù)運(yùn)營管理模塊：根據(jù)用戶信息（智能卡卡號(hào)、歸屬地、產(chǎn)品包信息等）和業(yè)務(wù)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對雪亮工程業(yè)務(wù)的運(yùn)營管理。

3、攝像頭列表管理：根據(jù)用戶信息（智能卡卡號(hào)、歸屬地等），實(shí)現(xiàn)攝像頭列表管理。

4、報(bào)警管理：接收機(jī)頂盒報(bào)警信息，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要將機(jī)頂盒報(bào)警信息傳遞給相關(guān)系統(tǒng)或模塊。群眾點(diǎn)擊報(bào)警后，報(bào)警信息逐級(jí)向上報(bào)到村、鎮(zhèn)、縣級(jí)。報(bào)警信息分兩類渠道進(jìn)

行推送：監(jiān)控平臺(tái)的電腦終端、手機(jī)短信；下級(jí)未及時(shí)處理的情況下系統(tǒng)自動(dòng)向上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)警信息。報(bào)警信息的內(nèi)容：報(bào)警人姓名、報(bào)警人聯(lián)系電話、報(bào)警人地址、報(bào)警類型、報(bào)警時(shí)間。

5、系統(tǒng)自身管理模塊（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、日志、備份等）

6、提供與雪亮工程頁面portal接口：使頁面能獲取到監(jiān)控探頭列表、及監(jiān)控視頻的播放地址，同時(shí)從頁面獲取相關(guān)報(bào)警和用戶信息。

7、監(jiān)控視頻采集、轉(zhuǎn)碼分發(fā)模塊：根據(jù)終端的點(diǎn)播請求，完成監(jiān)控視頻流的轉(zhuǎn)碼、分發(fā)。

? 支持并兼容不同品牌的攝像頭信源采集協(xié)議 ? 支持并兼容不同品牌的攝像頭的互動(dòng)/告警/應(yīng)用協(xié)議

? 支持多種點(diǎn)播、傳輸協(xié)議包括RTSP,RTP，HTTP,RTMP,MMS協(xié)議；支持多格式推流，包括MEPG-

1、MEPG-

2、MEPG-

4、H.264、H.263、MPEG-

4、等視頻編碼；支持TS、PS、FLV、3GP、VC6、ASF等多種視頻容器。

? 支持HTTP，HLS流媒體分發(fā)協(xié)議；支持NGOD-RTSP流媒體分發(fā)協(xié)議，NGB流媒體分發(fā)協(xié)議；支持現(xiàn)網(wǎng)高清互動(dòng)機(jī)頂盒的點(diǎn)播和播控協(xié)議（包括協(xié)議的細(xì)微調(diào)整）

8、與應(yīng)用呈現(xiàn)子系統(tǒng)對接接口：完成監(jiān)控?cái)z像頭列表、報(bào)警信息、用戶信息的傳遞，實(shí)現(xiàn)雪亮工程應(yīng)用的上線運(yùn)營。

9、可視對講：監(jiān)控值班室內(nèi)的點(diǎn)對點(diǎn)視頻通話。方便任務(wù)布置、聯(lián)動(dòng)處理、值班檢查等。

10、系統(tǒng)規(guī)模：支持3萬個(gè)攝像頭，覆蓋150萬個(gè)高清機(jī)頂盒用戶，1萬個(gè)手機(jī)終端用戶，10%的用戶并發(fā)數(shù)。

11、系統(tǒng)支持“市-縣-鄉(xiāng)-村”4級(jí)分級(jí)管理架構(gòu)，并預(yù)留向上的接口單元，為全省的“雪亮工程”的應(yīng)用統(tǒng)一管理、視頻交換留下升級(jí)空間。應(yīng)用呈現(xiàn)系統(tǒng)

3.1 建設(shè)原則

應(yīng)用呈現(xiàn)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)分別在手機(jī)、電視屏上實(shí)現(xiàn)雪亮工程應(yīng)用的展現(xiàn)，如監(jiān)控視頻播放、一鍵報(bào)警等內(nèi)容。應(yīng)用呈現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循如下幾個(gè)原則：

? 雪亮工程的應(yīng)用呈現(xiàn)包括但不限于攝像頭列表、視頻瀏覽和報(bào)警三個(gè)基礎(chǔ)功能。

? 后臺(tái)數(shù)據(jù)可以獲取包括用戶雪亮工程應(yīng)用業(yè)務(wù)產(chǎn)品信息、姓名、住址、電話、等脫敏后的多樣化數(shù)據(jù)。獲取后的用戶數(shù)據(jù)（用戶信息和雪亮工程業(yè)務(wù)相關(guān)信息）傳遞給雪亮工程應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。? 應(yīng)用呈現(xiàn)系統(tǒng)以市級(jí)單位建設(shè)。3.2 功能要求

? 頁面展現(xiàn)

分別在手機(jī)、電視上實(shí)現(xiàn)雪亮工程應(yīng)用的展現(xiàn)：可以看到本村、社區(qū)的攝像頭監(jiān)控點(diǎn)位列表，點(diǎn)擊即可播放監(jiān)控點(diǎn)位實(shí)時(shí)視頻，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可疑人物、事時(shí)，發(fā)起報(bào)警，實(shí)現(xiàn)群防群控。在電視上呈現(xiàn)報(bào)警的按鈕，群眾可利用遙控器進(jìn)行選擇報(bào)警，報(bào)警暫分為110（治安類）、119（火警類）、120（救助類）、其他類報(bào)警。

? 頁面后臺(tái)

應(yīng)用呈現(xiàn)頁面按照智慧平臺(tái)技術(shù)要求獲取用戶信息、認(rèn)證、鑒權(quán)、請求運(yùn)營商基礎(chǔ)服務(wù)。不提供非法內(nèi)容、不提供越權(quán)內(nèi)容、不提供越權(quán)業(yè)務(wù)。

? 認(rèn)證

雪亮工程呈現(xiàn)頁面發(fā)起認(rèn)證，請求參數(shù)包括設(shè)備號(hào)和應(yīng)用ID，返回參數(shù)包括認(rèn)證結(jié)果以及Tocken(成功時(shí))。

? 獲取用戶信息

雪亮工程呈現(xiàn)頁面發(fā)起，請求參數(shù)包括設(shè)備號(hào)、應(yīng)用ID以及Tocken，返回參數(shù)包括用戶姓名(脫敏后)、電話以及歸屬地和家庭住址。

第三篇：2014年32號(hào)利用廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)智慧城市請示

甘廣網(wǎng)嘉發(fā)[2014]32號(hào) 簽發(fā)：武威

關(guān)于利用廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造成果積極推進(jìn)

智慧城市建設(shè)的請示

市政府：

根據(jù)市政府與省廣電網(wǎng)絡(luò)簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，省廣電網(wǎng)絡(luò)將全力支持我市智慧城市、平安城市及信息化建設(shè)項(xiàng)目，并將我市列入全省首批試點(diǎn)城市，投入1.3億元實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造。我市廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)由市政府出資并持股，2014年，廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造項(xiàng)目被列入全市惠民實(shí)事。此項(xiàng)目一期工程原市有線電視5萬用戶將于今年10月份全面完成改造施工任務(wù)，二期酒鋼有線電視和農(nóng)村7萬戶改造工程也將于今年年底啟動(dòng)。屆時(shí)，覆蓋全市城鄉(xiāng)區(qū)域的廣播電視雙向網(wǎng)絡(luò)可廣泛應(yīng)用于城市管理、政務(wù)信息、公共服務(wù)、電子商務(wù)、居民生活等相關(guān)領(lǐng)域。因此，現(xiàn)申請利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造項(xiàng)目取得的成果全面推進(jìn)我市智慧城市項(xiàng)目建設(shè)并建議按以下步驟實(shí)施。

一、申報(bào)全國第三批智慧城市試點(diǎn)

為規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了國家智慧城市試點(diǎn)工作。2013年先后審核公布了兩批共193個(gè)試點(diǎn)城市，我省蘭州、金昌、白銀、隴南和敦煌五地（市）已列入第二批試點(diǎn)城市名單。

我市作為全國9個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市和首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，擁有建設(shè)智慧城市的優(yōu)越條件。為加快推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，提高信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，保持城市競爭力的領(lǐng)先地位。建議由市建設(shè)局牽頭申報(bào)第三批全國智慧城市試點(diǎn)城市，爭取優(yōu)惠政策和配套資金支持，我公司積極配合相關(guān)工作。

二、制定智慧城市項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案

借助我市完成城鄉(xiāng)一體化全面覆蓋的廣電雙向網(wǎng)絡(luò)和全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)100GOTN干線網(wǎng)、“云計(jì)算”平臺(tái)建設(shè)智慧城市可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換、存儲(chǔ)和多級(jí)備份，有效推動(dòng)公共服務(wù)資源從孤立、分散的信息化建設(shè)模式向多部門協(xié)同的方向發(fā)展，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享、避免重復(fù)建設(shè)，從而大幅減少網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備購置及運(yùn)行維護(hù)的資金投入。2013年以來，敦煌市依托廣電雙向網(wǎng)絡(luò)綜合優(yōu)勢全力打造智慧敦煌，制定了覆蓋文化、旅游、服務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)、交通、政務(wù)、家庭九大板塊共三十一個(gè)子項(xiàng)目的智慧城市建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃投資13億元。目前，已經(jīng)完成視頻監(jiān)控天眼工程、智慧交通、社會(huì)管理指揮中心、智慧家庭等項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著的社會(huì)效益和良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建議由市工信委牽頭借鑒敦煌經(jīng)驗(yàn)制定我市智慧城市項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，我

公司積極配合提供技術(shù)支持。

三、搭建智慧城市系統(tǒng)平臺(tái)主框架

為了給我市智慧城市項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案明確后我公司將出資搭建智慧城市系統(tǒng)平臺(tái)和主框架，以整合平安城市公安、城管、交通等監(jiān)控系統(tǒng)為切入點(diǎn)逐步實(shí)施其他項(xiàng)目內(nèi)容。

以上妥否，請批示。

甘肅省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司嘉峪關(guān)分公司 2014年5月24日

（聯(lián)系人：李劍 聯(lián)系電話：***）

甘肅省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司嘉峪關(guān)分公司

2014年5月24日印發(fā)

共印6份

第四篇：2012年四川公務(wù)員面試熱點(diǎn)模擬題：戶籍改革對民生建設(shè)的意義（本站推薦）

2012年四川公務(wù)員面試：熱點(diǎn)模擬題戶籍改革對民生建設(shè)的意義更豐富的學(xué)習(xí)資源請登陸中公教育！

自貢公考交流群

群號(hào)：二一****七六八

【模擬試題】

2012年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，對因戶籍制度導(dǎo)致的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題做出積極探索，對此談?wù)剳艏贫雀母飳τ诿裆ㄔO(shè)的意義。

【中公提示】

首先要承認(rèn)戶籍制度的存在固然有它的特殊歷史意義，但是社會(huì)發(fā)展到今天已經(jīng)到了不得不改的地步。談戶籍改革對民生的意義，可以從教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面進(jìn)行闡述，其最本質(zhì)的意義在于有利于社會(huì)的公平正義，縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會(huì)。

【參考答案】

戶籍制度由來已久，雖然戶籍制度在穩(wěn)定社會(huì)治安等方面有非常積極的作用，但是近年來，當(dāng)前的戶籍制度越來越多的表現(xiàn)出其已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)，改革當(dāng)前戶籍制度的呼聲越來越高。

戶籍制度急需改革，因?yàn)檫@一制度的改革關(guān)系到民生建設(shè)的許多方面：

首先，戶籍制度的改革為民生建設(shè)打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。人口流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然產(chǎn)生大量的人口流動(dòng)。戶籍改革制度為實(shí)現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徙自由提供了最基本的保障。而合理的人口流動(dòng)則能促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人才交流和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。

其次，戶籍制度的改革有利于消除城鄉(xiāng)對立，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利和義務(wù)的平等。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在一定的歷史時(shí)期，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，在新時(shí)期的要求下，二元化向一元化管理的轉(zhuǎn)變，使得流動(dòng)人口可以同等享受社會(huì)資源，擁有平等的競爭機(jī)會(huì)和回報(bào)，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

最后，戶籍制度的改革有利于政府的規(guī)范化管理。一元化的戶籍管理制度有利于政府建立全面、準(zhǔn)確的公民信息庫，這些信息可以為政府決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為政府的民生建設(shè)提供更精準(zhǔn)的方向。

制度的改革是促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，我們不僅僅期待制度的進(jìn)一步完善，更希望制度能夠落到實(shí)處，讓老百姓真正的得到實(shí)惠，讓民生問題得以解決。

第五篇：突泉縣國土資源局2010衛(wèi)片執(zhí)法、“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況匯報(bào)

突泉縣國土資源局2010衛(wèi)片執(zhí)法、“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作

情況匯報(bào)

2011年8月5日

尊敬的白書記及盟局各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來我縣檢查指導(dǎo)工作，你們的到來不僅是對我縣土地管理工作的莫大支持，更是有力的鞭策，必將對我縣土地管理工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。我縣2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作、“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)在盟國土局和縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，下面我就工作有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：

一、2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況

我縣2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及圖斑54個(gè)，其中：礦產(chǎn)圖斑1宗地（太和三家子磚廠屬實(shí)地偽變化），土地圖斑拆分合并后為53宗地，面積981.3畝。

其中土地方面：屬于實(shí)地偽變化圖斑38宗，面積839.36畝，新增建設(shè)用地15宗，面積141.94畝（其中：合法用地9宗，面積125.5畝，這其中占耕地面積69畝；違法用地6宗，面積16.4畝）。

三項(xiàng)比例情況：違法用地宗數(shù)和面積占新增建設(shè)用地總宗數(shù)和面積的40%和11%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地

占用耕地總面積的比例為0。

今年3月份我局將這6宗違法用地全部立案，到目前全部結(jié)案。

目前衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已基本完成，下一步進(jìn)行檔案裝訂。

二、“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況 工作進(jìn)展情況

一是及時(shí)安排部署。我局把國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，切實(shí)把貫徹落實(shí)會(huì)議精神，真正解決實(shí)際工作中干部隊(duì)伍作風(fēng)不端正、行為不廉潔、辦事不主動(dòng)、解決問題能力不強(qiáng)等問題作為工作的重中之重，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)強(qiáng)化廉潔從政教育。一是認(rèn)真組織各股室隊(duì)、各分局參加國土資源部和自治區(qū)廳召開的國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會(huì)議，確保上級(jí)的指示精神能貫徹落實(shí)到最基層；二是召開“兩整治一改革”動(dòng)員大會(huì)。2010年11月5日，我局召開全系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對全縣國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署；三是加強(qiáng)法制宣傳教育，2011年2月22日，我局舉辦了全縣國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請盟局及縣檢察院、法制辦專家領(lǐng)導(dǎo)做專題講座；四是認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和《廉政準(zhǔn)則》。通過多層次的宣傳教育，切實(shí)提高了廣大

干部職工的思想認(rèn)識(shí)，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，為國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作，著力解決在日常工作中吃拿卡要，權(quán)錢交易、收受賄賂、貪污腐敗等問題，工作中嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律、邊整治邊教育，邊整治邊查改。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由局黨組書記、局長丁杰同志為組長的“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)，抽調(diào)局機(jī)關(guān)相關(guān)股室的干部成立了綜合組、土地市場治理組、礦業(yè)權(quán)市場治理組、深化改革研究組、案件協(xié)查組和機(jī)關(guān)組，確保了各項(xiàng)工作和活動(dòng)順利開展。按照中共國土資源部黨組《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國土資黨發(fā)[2010]45號(hào)）和興安盟國土資源局黨組《興安盟國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（國土資黨發(fā)13號(hào)）文件精神，我局研究制訂了《突泉縣國土資源局黨組關(guān)于開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的目的、內(nèi)容、方法、步驟和相關(guān)要求做了明確的安排。

三是認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，抓好自查自糾。我局黨組就土地審批和出讓、土地交易、征地拆遷補(bǔ)償、礦業(yè)權(quán)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞進(jìn)行排查，就如何落實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行措施等方面召開座談會(huì)，通過綜合對照檢查，共查找出干

部任用、土地審批程序等14個(gè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對此，局“兩整治一改革”辦公室要求各業(yè)務(wù)股室對照各自工作相關(guān)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定具體整改方案，同時(shí)健全完善了各項(xiàng)制度，確保權(quán)力運(yùn)行得到有效的監(jiān)督。

取得的成效與做法

一是土地和礦業(yè)權(quán)市場專項(xiàng)整治初見成效。按照開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)及責(zé)任分工的要求，制定了規(guī)范土地使用權(quán)交易市場的實(shí)施方案，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理清理和規(guī)范工作基本完成。自2006年以來受盟國土資源局的委托掛牌出讓了三宗砂、石、粘土資源的采礦權(quán)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行，在加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的基礎(chǔ)上，完善了礦業(yè)權(quán)管理實(shí)施方案，建立了職能部門相互配合、相互監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)制。

二是整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治效果顯現(xiàn)。一是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾。各股室隊(duì)、各分局重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核、出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔任用等方面，進(jìn)行排查和自查自糾，在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)制定了整改措施。二是處理不廉潔行為。按照干部管理權(quán)限，我們按照國土資源系統(tǒng)工作人員 “五項(xiàng)”規(guī)定，逐項(xiàng)對照，沒有發(fā)現(xiàn)“五項(xiàng)”規(guī)定中存在的行為。三是查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)從以下方面查找并整治：土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地

性質(zhì)；違規(guī)出讓土地使用權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件，擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違法違紀(jì)案件，通過認(rèn)真分析每一個(gè)程序，均沒有發(fā)現(xiàn)上述的案件和問題。

三是深化國土資源管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是深化了審批制度改革。在壓縮審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的同時(shí)，推行接辦分離、集體會(huì)審會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二是推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)。為深入貫徹上級(jí)主管部門關(guān)于進(jìn)一步“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)和“關(guān)口前置、重心下移”的總體要求，通過公開報(bào)名、資格審查、競職演講和現(xiàn)場答題、民主測評、綜合考評、公示成績和名次、履行批任手續(xù)等程序聘任了6名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土分局局長。三是建設(shè)了電子政務(wù)大廳和各基層國土分局業(yè)務(wù)大廳兩級(jí)服務(wù)窗口，實(shí)行政務(wù)公開。在電子屏上公布業(yè)務(wù)辦理指南、服務(wù)承諾、地價(jià)等，實(shí)現(xiàn)陽光透明，公開公平公正服務(wù)。

四是“兩整治一改革”、創(chuàng)先爭優(yōu)和業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合?！皟烧我桓母铩焙蛣?chuàng)先爭優(yōu)是一體兩面，都屬于黨建范疇，黨建工作的任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，其中的重要內(nèi)容就是促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展。我局把黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度結(jié)合，把握業(yè)務(wù)工作和權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧“兩整治一改革”、創(chuàng)先爭優(yōu)和業(yè)務(wù)工作，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、同步進(jìn)行。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作制度。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。8月3日，我局就成立了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，丁杰局長任組長，有關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為小組成員。初步形成了機(jī)關(guān)效能建設(shè)“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各股室具體負(fù)責(zé)，全局同志廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高干部素質(zhì)。抓教育是效能建設(shè)的基礎(chǔ)。我們利用周五下午的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，在全局范圍內(nèi)組織學(xué)習(xí)，使同志們充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，牢固樹立為突泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，不斷提高工作能力和工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷提高效能建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，為效能建設(shè)打好思想基礎(chǔ)。

（二）結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題

1、落實(shí)崗位責(zé)任。做到每件工作、每項(xiàng)事情都有人管、有人抓。同時(shí)避免各股室隊(duì)工作相交、相切，避免工作出現(xiàn)互相推諉、扯皮。使局機(jī)關(guān)各股室隊(duì)在履行職責(zé)上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、推進(jìn)政務(wù)公開。去年我們建設(shè)了電子政務(wù)大廳，推進(jìn)

政務(wù)公開，把我們的辦事程序、辦事要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等能公開的全部公開。目前，我們已經(jīng)梳理出規(guī)劃、土地審批、執(zhí)法監(jiān)察、收費(fèi)、征地、土地登記、村民建房、窗口辦文、信訪舉報(bào)、法律咨詢等10大類數(shù)十項(xiàng)與人民群眾息息相關(guān)的行政管理事務(wù)內(nèi)容，并設(shè)立了國土信訪專線、國土舉報(bào)專線、法律服務(wù)熱線。

3、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？s短辦事時(shí)限，在這次效能建設(shè)過程中，我們把一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的作法在全局普遍推開，特別是注意抓好窗口式服務(wù)和服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)制度的落實(shí)，拓展工作深度和廣度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制度明確服務(wù)要求，以限時(shí)辦結(jié)制提高工作效率，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真正把國土機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)提高到一個(gè)新的高度。

四、下一步工作設(shè)想

一是對于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，下步我們要按時(shí)間要求，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善相關(guān)支撐性文件，并做好各種檔案資料的歸檔裝訂工作，以備迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收。

二是對于“兩整治一改革”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，下一步我們一是要在思想認(rèn)識(shí)上再提高。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)放在首位，繼續(xù)廣泛發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，利用各種宣傳手段，采取多種方式，把全系統(tǒng)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，進(jìn)一步加大力度，努力在抓鞏固、抓深化、抓創(chuàng)新、抓提高上下功夫，確保這三項(xiàng)工作取得新成效。二是在工作措施上再細(xì)化。在體系建設(shè)上要努力抓好三個(gè)方面工作：一是制度上要便于執(zhí)行；二是管理上要容易操作；三是手段要追求有效。嚴(yán)格掌握政策界限，實(shí)事求是，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作、“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。三是在責(zé)任追究上再嚴(yán)格。繼續(xù)加大紀(jì)檢、監(jiān)察組織協(xié)調(diào)力度，針對工作進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究對策，提出明確要求。對發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為現(xiàn)象，造成不良影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)行責(zé)任追究，扎實(shí)推進(jìn)工作順利開展。