第一篇：海南生態(tài)核心區(qū)4個(gè)市縣將不再考核GDP

“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈

“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈

海南確定保護(hù)核心區(qū)面積48.14萬(wàn)公頃，占中部山區(qū)總面積92萬(wàn)公頃的52.33%，分布在三亞、東方、五指山、樂(lè)東、陵水、保亭、瓊中、昌江、白沙、儋州等10個(gè)市縣，為實(shí)施中部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)於嘶A(chǔ)。

其中，海南生態(tài)核心區(qū)4個(gè)市縣將不再考核GDP，五指山、保亭、瓊中、白沙。

爭(zhēng)取設(shè)立“海澄文”國(guó)家新區(qū)

到2020年，“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量占全省50%以上

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的重大現(xiàn)實(shí)課題。《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出優(yōu)化空間布局，明確海南的主體功能區(qū)劃，形成南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部生態(tài)保育的全省空間格局?！跄蠂?guó)都市報(bào)記者 孫學(xué)新 紀(jì)燕玲 胡誠(chéng)勇 王洪旭 徐善應(yīng) 空間布局

構(gòu)建全域生態(tài)保育體系

實(shí)施《海南省總體規(guī)劃》，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

基于山形水系框架，以中部山區(qū)為核心，以重要湖庫(kù)為節(jié)點(diǎn)，以自然山脊及河流為廊道，以生態(tài)岸段和海域?yàn)橹?，?gòu)建全域生態(tài)保育體系，形成“生態(tài)綠心+生態(tài)廊道+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。

建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，輻射帶動(dòng)全省；建設(shè)瓊海、儋州區(qū)域中心城市，加快瓊東、瓊西兩翼發(fā)展；以高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)港口為依托，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局；加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“日月同輝滿天星”的開發(fā)建設(shè)結(jié)構(gòu)。基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”

路網(wǎng)：建?？谡拷咚勹F路

公路：形成以“田字型”高速公路為主骨架，貫通全島的國(guó)省道為主干線，旅游公路為補(bǔ)充，各市縣互聯(lián)互通，縣鄉(xiāng)村道深入通達(dá)的科學(xué)合理公路網(wǎng)格局。建成瓊中至樂(lè)東、萬(wàn)寧至儋州至洋浦、文昌至博鰲高速公路。

鐵路及城市軌道：形成以環(huán)島高鐵為主骨架，地方專支及特色鐵路為補(bǔ)充的鐵路網(wǎng)格局。建設(shè)?？谥琳拷咚勹F路，實(shí)現(xiàn)海南高鐵與全國(guó)高鐵聯(lián)網(wǎng)；加快推進(jìn)既有西線鐵路三亞至樂(lè)東段擴(kuò)能改造為旅游觀光鐵路；適時(shí)開工建設(shè)洋浦支線鐵路。結(jié)合三亞新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，研究三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)支線鐵路。

機(jī)場(chǎng)：形成海南島“南北東西、兩干兩支”的機(jī)場(chǎng)布局。建成運(yùn)營(yíng)瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)，完成海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程。開工建設(shè)三亞新機(jī)場(chǎng)和儋州機(jī)場(chǎng)。通用航空布局合理。

港口：將海南打造成為面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。?？诟郯l(fā)展成為以集裝箱、雜貨、陸島客貨運(yùn)、郵輪為主，兼顧石油化工和南海開發(fā)后勤支持保障功能的綜合性樞紐港。

光網(wǎng)：重點(diǎn)公共場(chǎng)所覆蓋WiFi 實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋，包括全省景區(qū)、游客集散中心、餐飲、購(gòu)物服務(wù)區(qū)、三星級(jí)及以上酒店大堂、公共交通樞紐候客區(qū)、行政服務(wù)辦事大廳、文化體育場(chǎng)館公共活動(dòng)區(qū)、會(huì)展中心等公共區(qū)域，為游客提供快速、便捷的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

電網(wǎng)：汽車充電站覆蓋全省

加快建設(shè)跨海聯(lián)網(wǎng)二回工程，實(shí)現(xiàn)全省“雙回路跨海聯(lián)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)沿海覆蓋、三通道東西貫通”的電力主網(wǎng)架格局。加快建設(shè)覆蓋全島的電動(dòng)汽車充電站（樁）。建立政府、企業(yè)、電力等多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)全省電動(dòng)汽車充電站（樁）建設(shè)，通過(guò)企業(yè)自建或多方合作方式建設(shè)以快充為主的城際充換電基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全島高速公路城際充換電站全覆蓋，到“十三五”末建成覆蓋全省的電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以海口、三亞為電動(dòng)汽車試點(diǎn)應(yīng)用核心示范城市，在住宅小區(qū)、大型公共建筑物、社會(huì)公用停車場(chǎng)、具備條件的政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位停車場(chǎng)等地建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至全島。氣網(wǎng)：實(shí)現(xiàn)縣縣通管道燃?xì)?/p>

實(shí)施“氣化海島”工程。2017年底前完成文昌—瓊?！f(wàn)寧—陵水—三亞的天然氣干線管道建設(shè)，形成全省天然氣環(huán)島主干網(wǎng)。到2020年，建成“田字形”供氣管道，大幅提高全島天然氣普及率，市縣全部納入全省天然氣管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通管道氣，全省城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到98%以上。

探索建立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配套加氣站點(diǎn)投資建設(shè)及城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

水網(wǎng)：江河湖庫(kù)水系連通

在缺水問(wèn)題突出的區(qū)域新建一批蓄水、引水等大中型水資源配置工程；加快實(shí)施海島江河湖庫(kù)水系連通工程，謀劃重要骨干水源之間的跨區(qū)域連通工程，建設(shè)區(qū)域內(nèi)水系連通工程。

實(shí)施大江大河、重點(diǎn)中小河流的城鎮(zhèn)、農(nóng)村段防洪工程及沿海12個(gè)市縣海堤工程建設(shè)；推進(jìn)易澇地區(qū)系統(tǒng)治理。建立最嚴(yán)格水資源管理制度，完善水價(jià)水市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新水利投融資機(jī)制。

“海澄文”“大三亞” 建“海澄文”綜合經(jīng)濟(jì)圈

建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈。充分利用美蘭機(jī)場(chǎng)航運(yùn)中心、空港保稅區(qū)對(duì)?？谑薪瓥|組團(tuán)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)文昌木蘭灣新區(qū)的輻射；充分發(fā)揮?？谑虚L(zhǎng)流組團(tuán)包括美安科技新城、秀英港西遷的帶動(dòng)作用，更好與澄邁老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展良性互動(dòng)。積極爭(zhēng)取設(shè)立“海澄文”國(guó)家新區(qū)。到2020年，“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量占全省50%以上。構(gòu)建“濱海同城化地區(qū)+衛(wèi)星城+特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的“海澄文”城鎮(zhèn)空間一體化布局。以海口濱海地區(qū)、老城、木蘭為重點(diǎn)建設(shè)濱海同城化地區(qū)，以文昌、澄邁、定安、屯昌縣城為衛(wèi)星城，以云龍鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、鋪前鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、黃竹鎮(zhèn)等為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，依托交通區(qū)位和資源條件大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村。

建設(shè)“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈。以三亞中心城區(qū)、樂(lè)東九所鎮(zhèn)、樂(lè)東抱由鎮(zhèn)、陵水椰林鎮(zhèn)、保亭保城鎮(zhèn)、保亭三道鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成對(duì)地區(qū)的綜合支撐；以海棠灣、亞龍灣、三亞灣、大東海、紅塘灣、崖州灣、清水灣、香水灣、黎安港、土福灣、龍沐灣、龍棲灣、龍騰灣、鶯歌海等海灣為重點(diǎn)，發(fā)展高端精品濱海旅游；大力發(fā)展保亭、樂(lè)東、陵水熱帶山地森林旅游，打造海南最美風(fēng)情小鎮(zhèn)和最美鄉(xiāng)村。提升基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，建立環(huán)島高速鐵路、濱海旅游公路、山地旅游公路、特色旅游軌道交通系統(tǒng)無(wú)縫銜接的濱海一線旅游交通體系。合理布局郵輪游艇帆船碼頭以及通用機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)（場(chǎng)），探索開通瓊南水上巴士、低空飛行旅游線和空中的士，連接“大三亞”各市縣和海灣、山區(qū)。支持三亞“雙修”（城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)）、“雙城”（海綿城市、地下綜合管廊）試點(diǎn)工作。新型城鎮(zhèn)化 美麗鄉(xiāng)村 打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

以“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈為省域中心城市，以儋州、瓊海為東西部區(qū)域中心城市，推進(jìn)萬(wàn)寧市區(qū)、臨高縣城、東方市區(qū)、昌江縣城、瓊中縣城、屯昌縣城、定安縣城、五指山市區(qū)、白沙縣城縣域中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，形成“省域中心城市—區(qū)域中心城市—縣城中心鎮(zhèn)—特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”四個(gè)規(guī)模等級(jí)構(gòu)成的城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。圍繞熱帶特色農(nóng)業(yè)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、漁業(yè)、民俗文化、物流等產(chǎn)業(yè)，高水平打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，作為推進(jìn)海南新型城鎮(zhèn)化的重要抓手和農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化的載體，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一品。

重點(diǎn)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，合力建設(shè)1000個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為海南深度游的重要載體和依托，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)禁大拆大建、砍樹毀林、填湖填河填灣，傳承歷史文化和耕讀文明，保護(hù)傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村落，延續(xù)村莊山、水、田、林、路的自然格局，引導(dǎo)鄉(xiāng)村就地美化提升。

第二篇：官員考核標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整：不再搞GDP排名 留爛賬將追責(zé)

官員考核標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整：不再搞GDP排名 留爛賬將追責(zé)

中顧法律網(wǎng) 日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），規(guī)定今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，中央有關(guān)部門不能單純依此衡量各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的發(fā)展成效，地方各級(jí)黨委政府不能簡(jiǎn)單地依此評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。不同層級(jí)設(shè)置各有特色考核指標(biāo)

《通知》要求完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核。

政府負(fù)債狀況列入考核重要指標(biāo)

《通知》要求，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)狀況的考核，把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績(jī)工程”；注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，把積極化解歷史遺留問(wèn)題，是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問(wèn)題，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要內(nèi)容。注意識(shí)別制止“形象工程”“政績(jī)工程”

《通知》提出，要加強(qiáng)對(duì)政績(jī)的綜合分析，辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績(jī)、個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià)；既注重考核顯績(jī)，更注重考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，注意識(shí)別和制止“形象工程”“政績(jī)工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，防止和糾正不作為、亂作為等問(wèn)題。

《通知》明確規(guī)定，選人用人不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄，不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與干部的德能勤績(jī)廉畫等號(hào)，將其作為干部提拔任用的依據(jù)，作為高配干部或者提高干部職級(jí)待遇的依據(jù)，作為末位淘汰的依據(jù)。

盲目舉債留下爛賬 已離任也要追責(zé)

《通知》規(guī)定，要對(duì)違背科學(xué)發(fā)展的行為實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國(guó)家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政

紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。

《通知》要求各地區(qū)各部門規(guī)范和簡(jiǎn)化各類工作考核，切實(shí)解決多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問(wèn)題，完善考核評(píng)價(jià)制度，抓緊清理和調(diào)整考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，廢止不符合中央要求的制度規(guī)定，樹立正確的考核導(dǎo)向，使考核由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀念，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。（文/本報(bào)記者 羅丹陽(yáng)）

■ 事實(shí)+

1998年《規(guī)定》與這次《通知》對(duì)比

“1998年中組部印發(fā)了一份《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），昨日印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》（下稱《通知》），對(duì)《規(guī)定》中的部分內(nèi)容提出改進(jìn)意見。”

考核內(nèi)容：從考核指標(biāo)平均化到明確重點(diǎn)指標(biāo)

《規(guī)定》：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、效益和后勁，財(cái)政收入、人民生活水平、科教文衛(wèi)事業(yè)等領(lǐng)域的增長(zhǎng)，環(huán)境與生態(tài)保護(hù)和社會(huì)綜合治理狀況等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)僅提出要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的工作思路、措施和績(jī)效等。

《通知》：不單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為考核指標(biāo)，而限制開發(fā)區(qū)域則不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值?？己酥笜?biāo)應(yīng)符合地方特點(diǎn)。明確要加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)在考核中的權(quán)重，更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核。要求把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的指標(biāo)。

考核方式：從強(qiáng)調(diào)多次考核到“防止考核過(guò)多過(guò)濫”

《規(guī)定》：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核包括平時(shí)考核、任職前考核、定期考核。此外，考核通過(guò)述職大會(huì)、個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行，考核組可通過(guò)查閱資料、實(shí)地考察和專項(xiàng)調(diào)查等方式核實(shí)情況。

《通知》：要求規(guī)范和簡(jiǎn)化各類工作考核。不僅要取消導(dǎo)向不正確的考核，還要防止考核過(guò)多過(guò)濫和基層迎考迎評(píng)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)象，解決重復(fù)考核和多頭考核的問(wèn)題。

中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)或換屆考察、巡視的，可不再重復(fù)進(jìn)行考核。

責(zé)任追究：對(duì)不稱職行為處理更加嚴(yán)厲

《規(guī)定》：明確了考核結(jié)束后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的處理辦法。考核將領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次之外，對(duì)于評(píng)定為不稱職等次的干部可免職或降職。若在考核中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

《通知》：要制定違背科學(xué)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法。通過(guò)強(qiáng)化離任審計(jì)，對(duì)因?yàn)椴豢茖W(xué)決策造成國(guó)家利益重大損失、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞等后果的，要記錄在案。同時(shí)，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，即使已經(jīng)離任也要追究責(zé)任。

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第三篇：財(cái)政部：約6千萬(wàn)人將不再繳納個(gè)稅

由于公眾和人大常委會(huì)委員們對(duì)進(jìn)一步提高個(gè)稅免征額呼聲強(qiáng)烈，最終通過(guò)的個(gè)稅修改決定將工薪所得免征額由目前的2000元提高到3500元。昨日，全國(guó)人大常委會(huì)以134票贊成、6票反對(duì)、11票棄權(quán)，通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，該決定將于今年9月1日施行。

■ 釋疑 起征點(diǎn)為何定3500元？

吳邦國(guó)表示，經(jīng)與國(guó)務(wù)院溝通協(xié)調(diào)，反復(fù)研究后作了進(jìn)一步修改

6月27日，提交常委會(huì)審議的個(gè)稅法修正案草案免征額為3000元，經(jīng)過(guò)審議后提高至3500元，是什么原因?qū)е铝诉@種修改？

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在此次常委會(huì)會(huì)議上講話時(shí)表示，在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見的公眾中，83%的人希望在原方案基礎(chǔ)上適當(dāng)上調(diào)工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這從一個(gè)側(cè)面反映了老百姓的期待?！霸谶@次會(huì)議上，我們本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，綜合考慮各方面意見，積極與國(guó)務(wù)院溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)充分審議、反復(fù)研究，對(duì)草案作了進(jìn)一步修改?！?/p>

昨日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛在新聞發(fā)布會(huì)上表示，這體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)真正發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)立法。

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李飛解釋，個(gè)稅法修正案草案有8萬(wàn)多人提出了23萬(wàn)多條意見，雖然二審最初提交的修改方案對(duì)3000元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)沒有修改，但第一級(jí)稅率將5%降到3%，加大了對(duì)工薪所得納稅人中70%較低收入人群的減稅力度。但在全國(guó)人大常委會(huì)分組會(huì)議審議修改方案的時(shí)候，有一些委員提出，是不是能夠再加大減輕稅負(fù)的力度，因此最后定為3500元。

■ 釋疑 起征點(diǎn)定3500元有何影響？

繳納個(gè)稅人群減少約6000萬(wàn)；個(gè)稅收入全年減收1600億左右

昨日發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡表示，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3500元后，納稅人納稅負(fù)擔(dān)普遍減輕，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)因物價(jià)上漲等因素造成居民生活成本上升的一個(gè)補(bǔ)償。工薪收入者的納稅面經(jīng)過(guò)調(diào)整以后，由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人。這就意味著，經(jīng)過(guò)調(diào)整，約6000萬(wàn)人不需要繳納個(gè)人所得稅，只剩下約2400萬(wàn)人繼續(xù)繳稅。此前財(cái)政部測(cè)算，免征額從2000元提高至3000元，個(gè)人所得稅納稅人將從目前的28%降至12%。

此次個(gè)稅法修改是三次修改以來(lái)首次修改稅率表，由原來(lái)的9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少為7級(jí)超額累進(jìn)，在全國(guó)人大常委會(huì)此次審議時(shí)，又將最低檔稅率由5%降低到3%。

王建凡表示，通過(guò)調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，使絕大部分的工薪所得納稅人在享受提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)進(jìn)一步減輕稅負(fù)。

■ 釋疑 修改決定為何9月1日生效？

相關(guān)部門要依據(jù)修訂后的個(gè)稅法開展實(shí)施準(zhǔn)備工作

為什么3個(gè)月以后，納稅人才能享受到修法帶來(lái)的實(shí)惠？國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司副司長(zhǎng)劉麗堅(jiān)在發(fā)布會(huì)上解釋，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)個(gè)人所得稅法修正案以后，國(guó)務(wù)院需要一定時(shí)間對(duì)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例做相應(yīng)的修訂，相關(guān)部門要依據(jù)修訂后的個(gè)人所得稅法和實(shí)施條例開展實(shí)施準(zhǔn)備工作。

此外，由于本次修改內(nèi)容比較多，為確保在具體實(shí)施中落實(shí)到位，并便于納稅人和稅務(wù)征管部門操作，還要做大量的實(shí)施準(zhǔn)備工作。比如，對(duì)個(gè)人所得稅征管軟件進(jìn)行修改測(cè)試，對(duì)已實(shí)行全員全額明細(xì)申報(bào)的500多萬(wàn)戶代扣代繳單位的代扣代繳軟件進(jìn)行修改和調(diào)整。此外，還要對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)、廣大扣繳義務(wù)人和納稅人進(jìn)行宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

她表示，上述工作須保證在兩個(gè)月內(nèi)完成。

第四篇：林業(yè)局生態(tài)市建設(shè)考核匯報(bào)

林業(yè)局生態(tài)市建設(shè)考核匯報(bào)

2005年，我們緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)市這一目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓林業(yè)建設(shè)，一手抓資源保護(hù)，扎實(shí)完成林業(yè)生態(tài)市建設(shè)工作，并取得了較好的成效。榮獲“全國(guó)森林病蟲害防治工作先進(jìn)單位”、“浙江省森林資源管理先進(jìn)單位”。

一、建無(wú)公害方山柿基地11000畝

我局承擔(dān)省林業(yè)科技重點(diǎn)[本

文章屬www.chinamishu.net原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]項(xiàng)目《名優(yōu)柿優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)推廣》。今年按項(xiàng)目要求積極探索方山柿無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，現(xiàn)已推廣、開發(fā)無(wú)公害方山柿基地11000畝。根據(jù)森林食品基地要求，對(duì)方山柿基地進(jìn)行了撫育管理，并對(duì)方山柿子代進(jìn)行了生長(zhǎng)量的測(cè)定，方山柿示范基地在今年干旱、高溫情況下，柿苗長(zhǎng)勢(shì)良好。同時(shí)，積極引進(jìn)名優(yōu)新品種，做好林業(yè)示范工作。從中國(guó)林科院經(jīng)濟(jì)林研究所引進(jìn)了新興水果杏李試驗(yàn)地列入永康市科技局2005年科技項(xiàng)目；從省林科院引進(jìn)觀賞竹品種24個(gè)，200多株，在芝英苗圃進(jìn)行了繁殖試驗(yàn)。

二、抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)，全面完成國(guó)債造林任務(wù)

為了逐步改變我市樹種單

一、針葉林林相差、林分質(zhì)量不高，容易引發(fā)森林火災(zāi)狀況，我們積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家資金100多萬(wàn)元。首次實(shí)施長(zhǎng)防林工程國(guó)債項(xiàng)目，該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，可操作性難度大。但我們認(rèn)定既然做就做好，做到認(rèn)真周密部署，做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。省下達(dá)我市14000畝的國(guó)債造林任務(wù)，今年實(shí)際完成面積15476.1畝，是計(jì)劃任務(wù)的110.5，其中：山地人工造林通過(guò)造林和補(bǔ)植完成了2508.5畝，是計(jì)劃任務(wù)2500畝的100.3；平原造林543.6畝，是計(jì)劃任務(wù)500畝的108.7；封山育林5424畝，是計(jì)劃任務(wù)4000畝的135.6；低效防護(hù)林改造7000畝，是計(jì)劃7000畝的100。并創(chuàng)造性地在低效防護(hù)林封育改造中，種植10米寬的純闊葉林防護(hù)林帶2公里，為森林防火起到自然隔離，避免重大火災(zāi)發(fā)生。

通過(guò)實(shí)施防護(hù)林工程國(guó)債項(xiàng)目，加快了我市生態(tài)公益林的建設(shè)步伐，改善了林木結(jié)構(gòu)，提高了林分的質(zhì)量，促進(jìn)了林業(yè)增收、林農(nóng)增效，從而保障我市“生態(tài)市”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。從本市組織的自查驗(yàn)收結(jié)果來(lái)看，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量符合省定要求，在2508.5畝的山地人工造林面積中，闊葉樹種造林和針闊混交造林的面積就有1794.5畝，占71.5；經(jīng)濟(jì)林714畝，占28.5。由此可見，項(xiàng)目建設(shè)改變了我市已往造林中針葉林多，闊葉林少，樹種單一的現(xiàn)象。

三、切實(shí)抓好生態(tài)公益林建設(shè)

按照《浙江省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定操作細(xì)則》及生態(tài)市建設(shè)縣市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書要求，遵循生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，涵養(yǎng)水源集中連片、合理布局，穩(wěn)定林權(quán)、體現(xiàn)自愿的原則，簽訂了采伐封育合同198份，界定省重點(diǎn)公益林26萬(wàn)畝，占全市林業(yè)用地總面積的28.9，主要以永康江及其一級(jí)支流源頭匯水區(qū)和城鎮(zhèn)供水源頭為重點(diǎn)，分布于全市5個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道、1個(gè)風(fēng)景區(qū)所屬的187個(gè)行政村和永康林場(chǎng)、唐先林場(chǎng)、大寒山林場(chǎng)、黃墳水庫(kù)、三渡溪水庫(kù)、楊溪水庫(kù)、太平水庫(kù)等單位。

四、配合“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，開展綠色村莊建設(shè)

我們以“森林永康、綠色村莊”建設(shè)為戰(zhàn)略思想，圍繞“百村整治”的總目標(biāo)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、林學(xué)、美學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論，堅(jiān)持人與自然和諧統(tǒng)一、生態(tài)優(yōu)先、反映特色的規(guī)劃理念和保護(hù)與建設(shè)并舉的綠化方針，大力開展村莊道路、河道、庭院、宅旁綠化和公園綠地的建設(shè)，完善村莊綠地系統(tǒng)，進(jìn)行村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)村莊綠化美化，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供生態(tài)保障。

1、開展花園式企業(yè)（單位）和綠色村莊活動(dòng)，推動(dòng)村鎮(zhèn)綠化。村鎮(zhèn)綠化和企業(yè)綠化是我市高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化的薄弱環(huán)節(jié)，該綠地系統(tǒng)建設(shè)受鎮(zhèn)、村規(guī)劃綠地預(yù)留少、建設(shè)資金嚴(yán)重不足的困擾，我們采取了一年一度評(píng)選“花園式企業(yè)（單位）”、“綠色村莊”活動(dòng)。結(jié)合“十村示范、百村整治”活動(dòng)，對(duì)“百村整治”51個(gè)村進(jìn)行了綠化指導(dǎo)，其中38個(gè)村進(jìn)行了綠化規(guī)劃，23個(gè)村已完成設(shè)計(jì)，有15個(gè)村已在綠化進(jìn)行中。在規(guī)劃中，設(shè)計(jì)人員貫徹保護(hù)優(yōu)先的理念，[本文章屬www.chinamishu.net原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]保持好原有的風(fēng)景林、古樹、名木，充分利用原有綠地，做到改造與新建相結(jié)合，起到了良好的綠化效果。如唐先新河、芝英柳前塘等村綠色村莊的特色綠化得到了省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。前不久，省林業(yè)廳授予了新河村為省綠化示范村，為推動(dòng)村莊綠化起到較好的作用。

2、積極開展農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)。現(xiàn)已在象清唐項(xiàng)目區(qū)種栽2.0萬(wàn)株，新店項(xiàng)目區(qū)種植2.5萬(wàn)株，舟山項(xiàng)目區(qū)1.0萬(wàn)株，農(nóng)田林網(wǎng)總長(zhǎng)度計(jì)70公里，工程總投資63萬(wàn)元。

3、完成高速公路、名園大道等綠色通道示

第五篇：關(guān)于將生態(tài)創(chuàng)建工作列入機(jī)關(guān)干部職工季度考核

關(guān)于將生態(tài)創(chuàng)建工作列入機(jī)關(guān)干部職工

季度考核的（通知）

鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各駐村組：

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府年初工作要求，我鄉(xiāng)今年內(nèi)將創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境衛(wèi)生是重點(diǎn)工作，為切實(shí)抓好全鄉(xiāng)各村、組的環(huán)境衛(wèi)生，將鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工以聯(lián)系點(diǎn)為單位，分至各村小組，具體負(fù)責(zé)抓好各村小組的環(huán)境衛(wèi)生：

一、各聯(lián)系點(diǎn)將人員分至各村小組，確保每個(gè)村小組有一名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員負(fù)責(zé)，具體抓好負(fù)責(zé)村組環(huán)境衛(wèi)生的督促和檢查；

二、鄉(xiāng)政府由鄉(xiāng)目督辦、四創(chuàng)辦負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的督促和檢查，對(duì)工作不力，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生較差，將給與通報(bào)批評(píng)；

三、對(duì)被縣級(jí)曝光的村小組，負(fù)責(zé)該小組的機(jī)關(guān)干部職工將在季度考核中扣除0.5分，被鄉(xiāng)目督辦、四創(chuàng)辦通報(bào)的，在季度考核中扣除0.2分。

請(qǐng)各駐村組高度重視生態(tài)創(chuàng)建工作，在日常下村中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的檢查。各駐村組具體分工名單請(qǐng)于4月15日前報(bào)到鄉(xiāng)四創(chuàng)辦。