第一篇：(2011年8月25日)江西余干“三個雙向”構(gòu)建發(fā)展外出務(wù)工人員入黨新機制

江西余干：“三個雙向”構(gòu)建發(fā)展外出務(wù)工人員入黨新機制

為加大在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員的工作力度，切實解決發(fā)展外出務(wù)工人員入黨存在的跟蹤了解難、培養(yǎng)發(fā)展難的問題，最近，余干縣進(jìn)一步建立健全了雙向推薦、雙向培養(yǎng)、雙向考量工作制度，著力構(gòu)建發(fā)展外出務(wù)工人員入黨“兩地共管”新機制。

“雙向推薦”選苗子，由流出地、流入地“兩地共薦”優(yōu)秀人員。采取在家黨員群眾推薦、務(wù)工單位擇優(yōu)推薦、務(wù)工地同鄉(xiāng)黨員推薦的方式，多渠道推薦優(yōu)秀外出務(wù)工人員，為發(fā)展黨員儲備人選。一是在家黨員群眾推薦。流出地黨組織通過召開座談會、懇談會等形式，發(fā)動黨員、群眾向黨組織推薦優(yōu)秀外出務(wù)工人員，凡是經(jīng)過兩名以上正式黨員或四名以上普通群眾聯(lián)名推薦，即將其列入入黨積極分子進(jìn)行考察。二是務(wù)工單位擇優(yōu)推薦。流出地黨組織建立外出務(wù)工人員信息臺帳，每年通過上門拜訪、電話聯(lián)系、信函征求等多種形式，征求務(wù)工單位黨組織或群團組織推薦意見，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀外出務(wù)工人員。三是務(wù)工地同鄉(xiāng)黨員推薦。充分發(fā)揮外出務(wù)工黨員的作用，利用其與外出務(wù)工人員同在一起工作生活，平時接觸多、了解深的實際情況，由同鄉(xiāng)黨員擇優(yōu)向流出地黨組織推薦。

“雙向培養(yǎng)”促成長，由流出地、流入地“兩地共育”積極分子。對推薦出來的優(yōu)秀外出務(wù)工人員，采取流出地黨組織跟蹤培養(yǎng)、用工單位黨組織在崗培養(yǎng)、流動黨員結(jié)對培養(yǎng)的辦法，加強教育引導(dǎo)，幫助成長成熟。一是流出地黨組織跟蹤培養(yǎng)。流出地黨組織充分利用節(jié)假日外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的時機，組織入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)。并指定黨性強、業(yè)務(wù)熟的正式黨員作為入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電話、信函等方式，定期聽取入黨積極分子的思想?yún)R報，解決培養(yǎng)聯(lián)系難問題。二是務(wù)工地黨組織在崗培養(yǎng)。委托流動黨組織或用工單位黨組織對入黨積極分子進(jìn)行在崗培養(yǎng)，通過定期談心談話、幫助解決工作生活難題、維護合法權(quán)益等多種形式，增強入黨積極分子理想信念，加快入黨積極分子成長步伐。三是流動黨員結(jié)對培養(yǎng)。組織流動黨員與身邊的入黨積極分子結(jié)對子，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系培養(yǎng)2名同單位（村、居）入黨積極分子，并及時將入黨積極分子思想動態(tài)向家鄉(xiāng)黨組織進(jìn)行反饋。單位（村、居）黨組織利用重大節(jié)日入黨積極分子返鄉(xiāng)機會，召開座談交流會，及時考察了解入黨積極分子的思想動態(tài)。

“雙向考量”納新人，由流出地、流入地“兩地共審”發(fā)展對象。在吸收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，采取“三個聯(lián)合”的辦法，全方位對發(fā)展對象進(jìn)行考察了解，政審把關(guān)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。一是兩地群眾聯(lián)合考評。實行點題答辯制，由流出地黨組織和流入地黨組織分別組織黨員群眾現(xiàn)場進(jìn)行滿意度評議，凡是群眾滿意票低于70%的，暫緩發(fā)展或轉(zhuǎn)正。二是兩地聯(lián)系人聯(lián)合考核。根據(jù)入黨積極分子的職業(yè)和專長，流入地和流出地黨組織共同對入黨積極分子進(jìn)行績效考核，流出地黨組織設(shè)立招商引資信息崗、致富信息發(fā)布崗、勞務(wù)輸出介紹崗等崗位，流入地黨組織設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)示范崗、安全作業(yè)示范崗、誠信服務(wù)示范崗等崗位，分別指定兩地培養(yǎng)聯(lián)系人進(jìn)行跟蹤考核。對兩地培養(yǎng)聯(lián)系人認(rèn)為具備發(fā)展為預(yù)備黨員或按期轉(zhuǎn)正的，流出地黨組織及時召開會議進(jìn)行票決。三是兩地黨組織聯(lián)合考察。票決通過后，實行流出地和流入地“雙向考察”，流入地黨組織主要負(fù)責(zé)考察發(fā)展對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，流出地黨組織主要負(fù)責(zé)考察發(fā)展對象的歷史表現(xiàn)。同時，將發(fā)展對象的情況在戶籍地和務(wù)工地進(jìn)行“兩地公示”，并征求兩地公安、計生等有關(guān)部門的意見，接受兩地群眾監(jiān)督，防止“帶病入黨”?？疾旃竞?，對符合入黨或轉(zhuǎn)正條件的，及時辦理相關(guān)手續(xù)。（對發(fā)展外出務(wù)工人員入黨工作的幾點思考

中共江西省遂川縣委常委、組織部長 張繼春 2008年09月16日15:50

來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

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發(fā)展黨員是基層黨建的一項基礎(chǔ)性工作，是永葆黨員先進(jìn)性的源頭工程，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的奠基工程。近年來，針對農(nóng)村發(fā)展黨員源頭不寬，部分地分農(nóng)村黨員隊伍青黃不接的現(xiàn)狀，我縣積極轉(zhuǎn)變觀念，及時把外出務(wù)工青年群體納入發(fā)展黨員的視野，并突出把在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，作為基層組織員隊伍業(yè)務(wù)考評的重點內(nèi)容，不斷創(chuàng)新方法，強化措施，有效改善了農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

一、認(rèn)識做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作的重要意義。

我縣是勞務(wù)輸出大縣，常年外出務(wù)工人員共計11萬余人。大批年紀(jì)輕、觀念新、思想活的農(nóng)村優(yōu)秀青年務(wù)工轉(zhuǎn)移，在帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時，也造成農(nóng)村入黨積極分子銳減，增加了發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀分子入黨的難度，造成了部分農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，知識退化，作用弱化等一系列問題。發(fā)展外出務(wù)工人員入黨，越來越顯示出其極端重要性。

1、做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，是加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切要求。以35歲左右青年為主體的農(nóng)村外出務(wù)工群體，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，如果黨組織對這一龐大群體熟視無睹，我們黨將失去一塊發(fā)展壯大黨員隊伍的重要陣地，勢必影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)實需要。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的不斷增多，留守的大多是思想保守、素質(zhì)較低、缺乏打拼精神的人，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織選人用人渠道受到極大的限制，黨組織發(fā)展后繼乏人。加之農(nóng)村黨員隊伍老齡化趨勢的日益加劇，農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，要求我們把在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，作為強化農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要途徑。

3、做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，是發(fā)展村級經(jīng)濟，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。在農(nóng)村外出務(wù)工人員中，大多年富力強，他們有理想、有文化、有朝氣、有開拓進(jìn)取精神，是農(nóng)村社會生產(chǎn)力中最具決定性作用的力量，是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的生力軍。他們通過長期在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的鍛煉，更是具備了見識廣、信息多的優(yōu)勢，把農(nóng)村外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，凝聚在黨組織的周圍，有利于在黨組織的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子在發(fā)展村級經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的主力軍作用。

二、在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員存在的主要問題。

1、思想認(rèn)識不到位。一些農(nóng)村黨員干部思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員政治素質(zhì)難保證，手續(xù)程序難規(guī)范，組織關(guān)系難管理，導(dǎo)致對這項工作重視不夠。還有一些農(nóng)村黨員干部害怕“新人上來，自己下來”，不愿做好這項工作。

2、組織設(shè)置不健全。由于在許多新經(jīng)濟組織、社區(qū)、專業(yè)市場等務(wù)工單位沒有設(shè)立黨組織或組織功能不健全，在流動黨員集中的地方又沒有設(shè)立臨時黨組織，導(dǎo)致申請、培養(yǎng)、考察、發(fā)展都步入了盲區(qū)。

3、發(fā)展渠道不暢通。根據(jù)《黨章》規(guī)定，吸收黨員需要長時期的培養(yǎng)和考察，既要弄清外出前的歷史表現(xiàn)，也要掌握在外務(wù)工單位的現(xiàn)實情況，兩地銜接難，手續(xù)難到位；務(wù)工人員較為分散，臨時黨組織難以建立；臨時黨組織只能培養(yǎng)和考察，沒有預(yù)備黨員審批權(quán)，考察與發(fā)展難以銜接。

三、在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員的主要措施。

1、拓寬視野，創(chuàng)新工作思路。

切實樹立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的理念，把發(fā)展優(yōu)秀外出務(wù)工人員入黨工作作為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重中之重。專門下發(fā)了《關(guān)于做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作的意見》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員列入年度發(fā)展工作計劃，確保每年在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員人數(shù)，占發(fā)展黨員總數(shù)的30%以上，每個村黨支部每年在外出務(wù)工青年中，培養(yǎng)1—2名入黨積極分子。并把發(fā)展黨員工作實效，作為黨建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。堅持做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系村，村黨支部聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系入黨積極分子，形成一級抓一級，層層抓落實的黨員發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提出了“四優(yōu)先，五傾斜”的黨員發(fā)展工作新思路。“四優(yōu)先”即在外出務(wù)工人員集中地優(yōu)先建立黨組織；外出務(wù)工人員優(yōu)先確定為入黨積極分子；外出務(wù)工人員中的入黨積極分子優(yōu)先發(fā)展為黨員；返鄉(xiāng)外出務(wù)工黨員優(yōu)先推選為村干部?！拔鍍A斜”即發(fā)展外出務(wù)工人員入黨重點向黨員年齡老化的村傾斜，向黨員人數(shù)偏少的村傾斜，向連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的村傾斜，向基層組織力量偏弱的后進(jìn)村傾斜，向邊遠(yuǎn)經(jīng)濟落后村傾斜。按照這一工作思路，明確發(fā)展重點，落實工作措施，真正做到優(yōu)秀分子流向哪里，發(fā)展黨員工作就拓展到哪里。

2、健全組織，夯實工作基礎(chǔ)。

按照“因地制宜，靈活設(shè)置，便于指導(dǎo)，有利管理”的原則，我們根據(jù)外出務(wù)工黨員籍貫、職業(yè)、務(wù)工單位等實際情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，先后在廣東東莞、浙江寧波等流動黨員相對集中的地方建立了23個黨支部。同時，依托“農(nóng)民工服務(wù)團”，以“服務(wù)團+支部”形式建立10個流動黨支部。流動黨組織主要負(fù)責(zé)外出務(wù)工黨員的教育管理與聯(lián)絡(luò)，并把培養(yǎng)入黨積極分子加入黨組織作為一項重要工作職責(zé)，通過提供信息、辦證、維權(quán)、家政、創(chuàng)業(yè)等方面服務(wù)，增進(jìn)外出務(wù)工人員對黨的認(rèn)識和感情，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。對在務(wù)工地未成立黨組織的，委托用工單位黨組織培養(yǎng)入黨積極分子，培養(yǎng)成熟后向流出地黨組織推薦入黨。對零散外出農(nóng)民工，由流出地黨組織進(jìn)行管理，及時培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀分子入黨。去年以來，全縣共有432名外出務(wù)工人員向黨組織遞交了申請書，其中，195人被黨組織確定為入黨積極分子。一些外出務(wù)工人員反映：“在外打工離家遠(yuǎn)了，但感覺離黨組織還是那么近”。

建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的外出務(wù)工青年入黨積極分子，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。為此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部認(rèn)真組織對35歲以下外出務(wù)工青年進(jìn)行調(diào)查摸底，堅持做到“六個掌握”，即：掌握基本情況、掌握外出時間、掌握所從事的職業(yè)、掌握務(wù)工所在地、掌握聯(lián)系辦法、掌握思想動態(tài)，并建立個人檔案。同時，發(fā)放一張黨組織“連心卡”，上面寫上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織有關(guān)聯(lián)系電話，要求外出務(wù)工人員做到“四關(guān)注，三帶回，兩鼓勵，一引導(dǎo)”。即：關(guān)注務(wù)工地區(qū)的發(fā)展，關(guān)注務(wù)工單位的發(fā)展，關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展，關(guān)注家里的發(fā)展；帶回信息，帶回資金，帶回技術(shù)；鼓勵學(xué)有一技之長，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；外出務(wù)工黨員引導(dǎo)外出務(wù)工青年積極向黨組織靠攏。

3、完善機制，強化教育引導(dǎo)。

為了切實提高外出務(wù)工人員中入黨積極分子的素質(zhì)，促進(jìn)其早日成熟，我們積極推行“定人培養(yǎng)，定崗鍛煉，定點培訓(xùn)，定期考察”的工作制度，切實增強培訓(xùn)教育效果。定人培養(yǎng)，就是對每名外出務(wù)工的入黨積極分子，分別確定一名支委成員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，實行“1+1”結(jié)對培養(yǎng)教育；定崗鍛煉，就是安排入黨積極分子擔(dān)任班長，工段長等職務(wù)，把他們放到急、難、險、重崗位上鍛煉，組織開展“黨員先鋒崗”，“黨員責(zé)任區(qū)”，“黨員身邊無事故”等主題實踐活動，做到“要入黨，先上崗”，引導(dǎo)他們做好表率，發(fā)揮作用；定點培訓(xùn)，就是外出務(wù)工人員中的入黨積極分子每月在外出務(wù)工地參加一次黨日活動，春節(jié)集中返鄉(xiāng)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中組織一次理論培訓(xùn)；定期考察，就是村黨支部每半年通過直接、委托、鑒定考察等方式對入黨積極分子進(jìn)行一次全面考察，廣泛聽取外建黨支部、培養(yǎng)聯(lián)系人，黨內(nèi)外群眾的意見，督促各項培養(yǎng)教育措施落到實處。村黨支部還因地制宜地實施“關(guān)愛工程”，確定專人與外出務(wù)工人員家庭建立聯(lián)系對子，幫助解決子女入學(xué)、搶種搶收、重大疾病等困難，從而解除他們的后顧之憂。

大力開展“三培兩推”活動，“三培”就是把外出務(wù)工人員培養(yǎng)成黨員，把外出務(wù)工黨員培養(yǎng)成雙帶標(biāo)兵，把雙帶標(biāo)兵培養(yǎng)成村級后備干部。對優(yōu)秀的外出務(wù)工人員，在鼓勵他們做好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，注意激發(fā)他們的入黨熱情，引導(dǎo)他們中的積極分子向黨組織靠攏。通過雙向培養(yǎng)教育，使他們政治上盡快成熟。對于優(yōu)秀的外出務(wù)工黨員，通過思想上引導(dǎo)，工作上關(guān)心，生活上幫助，促進(jìn)他們在生產(chǎn)經(jīng)營，幫貧致富等方面發(fā)揮先鋒模范作用?！皟赏啤保褪峭七x外出務(wù)工人員中的后備干部返鄉(xiāng)任村干部，把其中優(yōu)秀的村干部推選為村黨支部書記。近年來，全縣先后有85名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)被推選為村“兩委”班子成員，其中黨員52名。先后涌現(xiàn)出了衙前鎮(zhèn)衙前村袁晨輝，堆前鎮(zhèn)陂田村林夏明等一批帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的先進(jìn)典型。

4、嚴(yán)格把關(guān)，確保發(fā)展質(zhì)量。

在發(fā)展外出務(wù)工人員入黨工作中，我們始終把質(zhì)量擺在第一位，嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》要求，堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，根據(jù)外出務(wù)工人員的特殊性，采取一系列措施，嚴(yán)格把好黨員質(zhì)量關(guān)，防止以“能人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。

一是廣泛推優(yōu)，嚴(yán)把源頭關(guān)。大力推行教育引導(dǎo)對象推薦制度。采取黨組織推薦、黨員推薦、群眾推薦等方式，定期組織開展推優(yōu)活動。黨組織推薦主要以黨小組為單位進(jìn)行，黨員推薦需由3名以上黨員聯(lián)名進(jìn)行，群眾推薦主要以村民小組、勞務(wù)輸出組織等為單位進(jìn)行，并認(rèn)真填寫《教育引導(dǎo)對象推薦表》。村黨支部召開支委會，根據(jù)推薦和考察情況，初步確定重點教育引導(dǎo)對象，在進(jìn)行為期7天的公示后，建立教育引導(dǎo)對象基本情況檔案。

二是分工協(xié)作，嚴(yán)把預(yù)審關(guān)。外出務(wù)工人員在被確定為發(fā)展對象前，要先經(jīng)過流入地黨組織初審，再由流動地村黨支部申報，流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部逐級審查把關(guān)后，再按照程序討論發(fā)展。針對外出務(wù)工人員的特點，我們規(guī)定預(yù)審的內(nèi)容主要為“四審四看”，即審材料，看支部上報的發(fā)展對象申報材料是否齊全、規(guī)范、完善、屬實；審程序，看確定發(fā)展對象的程序是否規(guī)范，符合規(guī)定；審素質(zhì)，看發(fā)展對象的理想信念、崗位技能、遵紀(jì)守法、雙帶能力等綜合素質(zhì)是否符合黨員條件；審公示情況，看發(fā)展對象在群眾中的聲譽威信。通過預(yù)審把關(guān)，對不符合發(fā)展條件的人員不列入當(dāng)年發(fā)展計劃，近兩年來，先后有4名外出務(wù)工人員因預(yù)審不合格取消發(fā)展對象資格。

三是明晰主體，嚴(yán)把接收關(guān)。以原黨支部為主體，在黨支部召開黨員大會前，原籍黨支部，流動黨支部嚴(yán)格審查把關(guān)。培養(yǎng)聯(lián)系人要向支部大會詳細(xì)介紹發(fā)展對象的基本情況，讓黨員對其進(jìn)行全面詢問了解?；鶎狱h組織在討論審批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正之前，對每一名預(yù)備黨員進(jìn)行回訪考察，把好最后一關(guān)，縣委組織部每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展外出務(wù)工人員入黨及轉(zhuǎn)正情況進(jìn)行一次抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制度，對不履行入黨程序或“帶病”入黨者，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

樂平內(nèi)外聯(lián)手破解外出務(wù)工人員入黨難題

http://004km.cn

2009-07-29 15:56

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景德鎮(zhèn)在線訊：近年來，樂平市積極加強與外出務(wù)工人員集中地黨組織溝通聯(lián)系，采取有效舉措，積極破解外出務(wù)工人員入黨難題。該市針對在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員難題，通過“八聯(lián)”并舉，取得了建立流動黨組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作雙豐收。

該市首先實行了資源聯(lián)享，深入開展了“進(jìn)干村、訪萬戶”活動，對外出務(wù)工人員進(jìn)行調(diào)查摸底，重點掌握了5.6萬名外出務(wù)工青年、能人情況，并將這些信息及時反饋給流入地黨組織，實現(xiàn)資源聯(lián)享。其次是實行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)織，積極爭取流入地黨組織的支持，建立流動黨支部和聯(lián)絡(luò)站等組織網(wǎng)絡(luò)，擴大黨組織覆蓋率，目前已在北京、上海、廣東、福建、江蘇等省市建立流動黨支部12個，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”1個和流動黨員聯(lián)絡(luò)站43個。再次是實行了制度聯(lián)建，及時制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作的實施意見》、《關(guān)于加強流動黨員黨支部工作的意見》，為引導(dǎo)外出務(wù)工能人向黨組織靠攏提供制度保證。

此外，該市還實行了能人聯(lián)培、對象聯(lián)薦、活動聯(lián)手、作用聯(lián)促、責(zé)任聯(lián)擔(dān)，采取流出地黨支部和流入地黨組織聯(lián)合推薦外出務(wù)工能人入黨的辦法，共推薦外出務(wù)工優(yōu)秀青年入黨申請人463人，其中382名同志被確定為入黨積極分子；通過流出地與流入地黨組織采取兩地培養(yǎng)、兩地審察、兩地公示的方式進(jìn)行考察培養(yǎng)，確保新黨員的質(zhì)量，協(xié)調(diào)了浙江義烏、福建晉江等地組織部門為15名外出務(wù)工的入黨積極分子進(jìn)行了代訓(xùn)，克服了異地培訓(xùn)在時間、精力、物力等方面的不便。目前，已發(fā)展外出務(wù)工人員黨員136名。與流入地黨組織聯(lián)手組織流動黨員和外出務(wù)工優(yōu)秀青年，開展了“奉獻(xiàn)當(dāng)?shù)?、回報家鄉(xiāng)”、“立足崗位做貢獻(xiàn)、帶頭致富報家鄉(xiāng)”、“帶好同鄉(xiāng)、報效家鄉(xiāng)”和“情系地震災(zāi)區(qū)”捐贈等主題活動，著力激發(fā)外出務(wù)工人員工作熱情，提高他們對黨的認(rèn)識；通過召開新春座談會、茶話會、懇談會、招聘會及各種聯(lián)誼活動，增強務(wù)工人員的認(rèn)同感和主人翁精神，積極發(fā)揮他們在保增長、保民主、保穩(wěn)定等方面的作用。2008年以來，該市新引進(jìn)的56個重點項目中，外出務(wù)工人員介紹引進(jìn)的有28家，引進(jìn)資金達(dá)20多億元：與21個流入地黨組織簽定了《共管協(xié)議》，實現(xiàn)了兩地黨組織共同服務(wù)務(wù)工人員、共同承擔(dān)管理責(zé)任、共同解決務(wù)工人員入黨過程中的困難。

五寶鎮(zhèn)“五步法”積極培養(yǎng)外出務(wù)工人員入黨

【發(fā)布時間：2009-05-14 10:07:38 】【點擊次數(shù)： 】【編輯：超級管理員】【打印】【關(guān)閉】【小】【中】【大】

第一步 摸清情況。統(tǒng)一制定了《外出務(wù)工人員基本情況登記表》，分發(fā)到各村(社區(qū))黨支部，組織人力深入到每家每戶調(diào)查摸底，掌握了外出務(wù)工人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、從事職業(yè)、務(wù)工地點等基本情況，為每一位務(wù)工人員建立了個性檔案，明確了專人對入黨積極分子進(jìn)行聯(lián)系培養(yǎng)。

第二步 委托培養(yǎng)。有流動黨員的黨組織根據(jù)實際情況，委托在同一地方務(wù)工的正式黨員聯(lián)系培養(yǎng)1—2名入黨積極分子，向流動黨員發(fā)放了印有入黨積極分子聯(lián)系方式的“培養(yǎng)聯(lián)系卡”，并定期與入黨積極分子進(jìn)行聯(lián)系交流，掌握思想動態(tài)，了解入黨積極分子表現(xiàn)，向黨組織匯報教育情況。

第三步 通報情況。入黨積極分子流出地黨組織通過信函、電話等方式，與流入地黨組織取得聯(lián)系，了解外出務(wù)工入黨積極分子的工作表現(xiàn)、思想情況，并在支部大會上進(jìn)行通報，讓在家黨員知曉入黨積極分子在外表現(xiàn)。

第四步 定期走訪。利用春節(jié)等節(jié)日，各級黨組織開展集中走訪、座談活動，了解入黨積極分子的思想、工作情況，向他們通報黨組織建設(shè)情況和家鄉(xiāng)發(fā)展情況，鼓勵他們努力工作，不忘家鄉(xiāng)發(fā)展，支援家鄉(xiāng)建設(shè)。

第五步 吸收入黨。鎮(zhèn)黨委始終堅持“成熟一個，發(fā)展一個，吸收一個”的原則，加大了在外出優(yōu)秀務(wù)工人員發(fā)展黨員的力度，壯大了黨員隊伍。截止目前，全鎮(zhèn)已在外出務(wù)工入黨人員中發(fā)展入黨積極分子12人，預(yù)備黨員2人。

樂平市通過“五雙、五嚴(yán)把”破解外出務(wù)工人員入黨難題

來源：2009-8-10 08:53:44 來源：〖本站原創(chuàng)〗 瀏覽：360次

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近年來，樂平市針對新形勢下黨員發(fā)展工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極創(chuàng)新思路，采取“五雙、五嚴(yán)把”，著力破解外出務(wù)工人員入黨難題，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

一是雙聯(lián)，嚴(yán)把組織關(guān)。

積極加強與流動黨員和外出務(wù)工人員流入地黨組織的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)流出地、流入地兩地黨組織資源共享、信息互通。并根據(jù)流出黨員和務(wù)工人員的分布情況，在集中地建立流動黨支部和聯(lián)絡(luò)站等組織網(wǎng)絡(luò)，擴大黨組織覆蓋率，為發(fā)展外出務(wù)工人員入黨提供組織保障。目前，樂平市已在北京、上海、廣東、福建、江蘇等省市建立流動黨支部12個，建立流動黨員聯(lián)絡(luò)站43個。同時，還依托《樂平黨建》網(wǎng)站設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，加強與流入地黨組織、流動黨支部、流動黨員和外出務(wù)工人員的交流聯(lián)系。

二是雙推，嚴(yán)把源頭關(guān)。

每年組織開展“進(jìn)千村、訪萬戶”活動，對外出務(wù)工人員進(jìn)行調(diào)查摸底，建立外出務(wù)工人員檔案，全面掌握外出務(wù)工人員的姓名、性別、年齡、政治面貌、文化程度、家庭詳細(xì)住址、務(wù)工地點、從業(yè)性質(zhì)、工資收入、聯(lián)系方式等情況。并將思想進(jìn)步、文化程度較高、具有一定專長、富有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀外出務(wù)工青年信息反饋給流入地黨組織，由流出和流入兩地黨組織雙向考察推薦。流出地村黨支部組織黨員村民代表和村組干部進(jìn)行推薦；流入地黨組織（或流動黨支部）組織黨員、群眾代表、務(wù)工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行推薦。目前，兩地黨組織共推薦外出務(wù)工優(yōu)秀青年入黨申請人463人，其中382名同志被確定為入黨積極分子。

三是雙培，嚴(yán)把教育關(guān)。

外出務(wù)工人員被確定為入黨積極分子后，在流出地黨支部和流動黨支部或黨員聯(lián)絡(luò)站各指定一名黨建經(jīng)驗豐富的正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，進(jìn)行跟蹤考察，加強教育引導(dǎo)，實行動態(tài)培養(yǎng)。樂平市在對外出務(wù)工入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)考察的同時，還積極爭取流入地組織部門、黨校的支持，兩地組織部門互簽“委托培訓(xùn)”協(xié)議。今年5月和7月，樂平市分別協(xié)調(diào)委托了浙江省義烏市和福建省晉江市的組織部門為15名外出務(wù)工的入黨積極分子進(jìn)行代訓(xùn)，幫助外出務(wù)工的入黨積極分子克服異地培訓(xùn)在時間、精力、物力等方面的不便，促進(jìn)了對外出務(wù)工積極分子的教育，也增強了教育培訓(xùn)的效果。

四是雙審，嚴(yán)把政審關(guān)。

流出和流入兩地黨組織分別審查入黨積極分子在流出和流入地的表現(xiàn)，在確定為發(fā)展對象時做到“雙向一致”，即流出地黨組織與流入地黨組織意見一致。流入地黨組織負(fù)責(zé)審查在外地的現(xiàn)實表現(xiàn)，主要有計劃生育、遵紀(jì)守法、納稅等情況；流出地黨組織負(fù)責(zé)審查在家時的表現(xiàn)，包括主要經(jīng)歷、主要家庭成員、主要社會關(guān)系等情況。兩地黨組織將政審情況互相交流、統(tǒng)一意見后，由流出地黨組織匯總形成綜合政審材料。近年來，樂平市新發(fā)展的136名外出務(wù)工黨員的政審材料都是由兩地黨組織共同審查、出據(jù)的，在外的現(xiàn)實表現(xiàn)材料全部由流入地黨組織提供，便于黨組織掌握發(fā)展對象的現(xiàn)實表現(xiàn)。

五是雙公示，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

樂平市在發(fā)展外出務(wù)工人員入黨中，堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重公認(rèn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實行“兩次、雙向”公示，即流出地與流入地公示、吸收預(yù)備黨員前和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前公示。同時，還在兩地召開黨員、群眾座談會，廣泛聽取群眾對擬吸收進(jìn)黨組織的發(fā)展對象的意見和建議。只有經(jīng)過兩次、雙向公示，群眾反映較好的，才通過召開支部大會吸收進(jìn)為預(yù)備黨員或按期轉(zhuǎn)為正式黨員，確保了新發(fā)展黨員的質(zhì)量。近年來，樂平市有5名發(fā)展對象和預(yù)備黨員在公示中群眾反映較差、意見較大，而未被吸收為預(yù)備黨員和沒有按期轉(zhuǎn)正。

鄄城縣建立健全外出務(wù)工人員入黨培養(yǎng)機制

文章來源： 作者： 發(fā)布時間：(2009-9-15)瀏覽次數(shù)：24

學(xué)習(xí)交流機制：村級黨組織每季度確定一次外出務(wù)工入黨積極分子，堅持每月與外出務(wù)工入黨積極分子聯(lián)系一次，傳達(dá)黨組織活動情況及工作安排，聽取他們學(xué)習(xí)、工作、思想?yún)R報，并把黨刊黨報等學(xué)習(xí)資料定期郵寄到他們務(wù)工所在地。利用節(jié)日集中返鄉(xiāng)時間，采取集中學(xué)習(xí)、座談討論等方式，加強對他們的教育培訓(xùn)。

思想幫帶機制。各村黨組織結(jié)合自身實際，在外出務(wù)工入黨積極分子所在地設(shè)立臨時黨小組，選拔素質(zhì)高、黨性強的外出務(wù)工正式黨員為義務(wù)幫帶員，負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)外出務(wù)工入黨積極分子進(jìn)行思想幫帶和教育引導(dǎo)，每季度向村黨組織匯報一次幫帶情況。

作用發(fā)揮機制。要求外出務(wù)工入黨積極分子帶頭做到“六個一”，帶一名剩余勞動力外出務(wù)工就業(yè)，為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一條發(fā)展良策，為村“兩委”提供一條致富信息，聯(lián)系幫扶本村一個貧困戶，為群眾辦一件實事，引進(jìn)一個項目或回鄉(xiāng)創(chuàng)辦一個經(jīng)濟實體。

襄樊網(wǎng)絡(luò)入黨破解外出務(wù)工人員入黨難題

2009-06-29 09:19

來源：

湖北廣播消息：

襄樊搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，入黨破解外出務(wù)工人員入黨難題，請聽襄樊臺記者張晉的報道：

6月26號上午, 襄樊市襄城區(qū)昭明辦事處為外出務(wù)工人員程心睿舉行了一個特別的入黨宣誓儀式，一臺連接因特網(wǎng)的電腦使遠(yuǎn)在北京的小程實現(xiàn)了心中的夙愿。這種網(wǎng)絡(luò)入黨方式在我市還是第一次。

【出錄音:（現(xiàn)場聲）我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)??（壓混）】

這位在電腦視頻里莊嚴(yán)宣誓的新黨員就是襄樊市襄城區(qū)昭明辦事處外出務(wù)工人員程心睿。大學(xué)畢業(yè)后，他外出闖蕩，由于學(xué)習(xí)勤奮、吃苦耐勞，很快進(jìn)入北京一家小有名氣的三維動畫設(shè)計公司。工作之余，程心睿經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)向家鄉(xiāng)待業(yè)青年傳授動漫知識。

雖然身在外地，但程心睿對黨組織的認(rèn)識越來越深。2005年春節(jié)回鄉(xiāng)時，他鄭重地向家鄉(xiāng)黨支部遞交了入黨申請書。經(jīng)過嚴(yán)格考察，今年黨支部決定發(fā)展他入黨。

襄樊市襄城區(qū)委常委、組織部部長江萬豐告訴記者：

【出錄音：為了確保網(wǎng)上視頻談話、入黨宣誓的嚴(yán)肅性，我們經(jīng)常與程心睿所在單位的黨支部進(jìn)行互動，隨時了解他的德、能、勤、績狀況，確保組織考察結(jié)果真實、準(zhǔn)確?！?/p>

程心睿說：

【出錄音：這種網(wǎng)絡(luò)宣誓的方式，解決了我長途奔波的問題。不僅為我節(jié)省了時間，使我既不耽誤單位工作，又可以感受到這個莊嚴(yán)神圣的時刻，很感謝黨組織考慮得這么周全?！?/p>

據(jù)介紹，在襄樊市襄城區(qū)，像程心睿一樣優(yōu)秀的外出務(wù)工人員還有不少，他們聰慧能干，思想先進(jìn)，入黨愿望迫切，但由于離家鄉(xiāng)黨支部較遠(yuǎn)，不便于組織考察、談話和入黨宣誓，給發(fā)展外出務(wù)工黨員工作帶來困難。為了培養(yǎng)社區(qū)和農(nóng)村基層干部后備力量，造就帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁，從今年開始，襄城區(qū)嘗試對已被黨支部討論批準(zhǔn)，但確因特殊原因不能及時趕回家鄉(xiāng)的人員，采取視頻談話、視頻入黨的方式，巧妙破解了外出務(wù)工人員入黨難題。

嚴(yán)寒更覺陽光暖

全市外出務(wù)工人員入黨熱透析

本報記者 傅金和

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發(fā)布時間： 2008-3-11 9:14:00

來源： 撫州日報

春節(jié)期間，我市出現(xiàn)一股外出務(wù)工人員入黨熱。據(jù)各地組織部門初步統(tǒng)計，全市有８６００多名外出務(wù)工人員向黨組織遞交了入黨申請書，申請入黨的人數(shù)是歷年同期的３倍多。透析這股入黨熱，記者發(fā)現(xiàn)，在今年抗擊冰凍災(zāi)害中，我們的黨凝聚力和戰(zhàn)斗力凸顯，為災(zāi)區(qū)送上了溫暖。

（一）數(shù)十年不遇的冰凍災(zāi)害，考驗著我們國家，也考驗著我們的黨。在災(zāi)害面前，我市各級黨組織迅速行動，沉著應(yīng)戰(zhàn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，井然有序地抗凍保電、保水、保交通、保民生。廣大黨員干部組成各種突擊隊、應(yīng)急搶險隊和救助組，活躍在全市各地。他們沖鋒在前，公而忘私，奮不顧身搶險抗災(zāi)，在不到一個月的時間內(nèi)恢復(fù)了全市通電。廣大熱血青年看到了我們黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分認(rèn)識到，只有偉大的共產(chǎn)黨，才能創(chuàng)造這樣的奇跡。

風(fēng)雪凍雨，橫掃大地。１月下旬到２月初，我市遭遇持續(xù)多日的冰凍災(zāi)害天氣，全市１０條２２０千伏線路、３７條１１０千伏線路全部受損。其中２２０千伏線路倒桿塔５９基，斷線１６０根；１１０千伏線路倒桿塔２６７基，斷線３１０根；３５千伏線路共倒桿２４７基，斷線４２１處；１０千伏線路倒桿１８１４７根，斷線１４７８１處；低壓線路倒桿１１５９０根，斷線１３０００多處，全市輸配電線路１００％受到損害。１月２９日上午１１時至２月２日晚６時，撫州電網(wǎng)全部癱瘓，全市３００多萬人的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。

面對罕見災(zāi)情，市委、市政府當(dāng)即成立了“撫州市應(yīng)對災(zāi)害性天氣應(yīng)急指揮部”，制定應(yīng)對工作方案，下發(fā)救災(zāi)通知，對全市抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行了緊急、全面部署，把恢復(fù)保障電力供應(yīng)放在抗凍救災(zāi)首位。市四套班子成員組成了１３個督導(dǎo)組，深入縣（區(qū)）督查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決問題。各級黨組織迅速行動，組織廣大黨員干部群眾投入到抗災(zāi)保電的大決戰(zhàn)中去。

哪里有險情，哪里就有我們黨員的身影；哪里有困難，哪里就有我們的黨員。特大冰凍災(zāi)害發(fā)生時，崇仁縣廣大黨員干部放棄節(jié)假日，組成“黨員突擊隊”、“電力通訊搶險隊”、“送溫暖工作組”，奮力戰(zhàn)斗，除夕夜在全市率先實現(xiàn)了通電通水，讓全縣群眾過上一個歡樂祥和的春節(jié)。

“關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出去。”我們廣大黨員以實際行動踐行了入黨的誓言。２月２日，黎川華山墾殖場華聯(lián)村易振華接到一個電話，通往麻洋塘村的線路倒塌了１３根電線桿（其中有８根高壓線）。易振華一邊請電工檢修線路，一邊帶頭從自己微薄的工資中拿出２００元，組織發(fā)動黨員干部、群眾出資購買電線桿。電線桿買來了，人們又犯愁：怎么架好線路？易振華大聲說：“扛！是黨員的跟我上，關(guān)鍵時候我們黨員怎么能退縮？！”

在抗冰救災(zāi)的日子里，面對艱險，廣大黨員干部把方便讓給別人，把困難留給自己。“我是黨員，我先上！”的聲音到處回響，鼓舞人心。２月６日是除夕，撫州供電公司輸電運行分公司黨支部一班人，盡管連日巡查線路，但為了讓別人回家團圓，疲憊不堪的班組長、共產(chǎn)黨員謝鵬和付印泉兩人，主動請纓，放棄與家人團聚的機會，在冰天雪地的１１０千伏東余線搶修現(xiàn)場度過了難忘的一夜。

遠(yuǎn)看像逃荒農(nóng)民，近看原來是線路工。這雖是當(dāng)時人們調(diào)侃他們巡查線路情景的順口溜，但更是他們不怕艱苦、排除萬難保通電光輝形象的寫照。

滄海橫流，方顯英雄本色。黎川縣荷源鄉(xiāng)人武部部長、共產(chǎn)黨員肖華平主動挑起５００余搶險人員的伙食安排重?fù)?dān)，每天在上午１０點之前準(zhǔn)時將購買的物資送至食堂。為了讓搶險人員按時吃到可口的飯菜，他早上５點半起床，晚上１２點睡覺，八次過家門而不入；鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長、共產(chǎn)黨員付長賢負(fù)責(zé)送飯，有一次患重感冒，發(fā)燒、嘔吐，但他只休息了一個下午，第二天早上又帶病負(fù)重２０余公斤，帶隊翻山越嶺，按時把飯菜送到施工技術(shù)人員手中。為了抗冰保電，我們有的黨員還獻(xiàn)出了自己寶貴生命。２月２２日，南城縣建昌供電所農(nóng)電工黃快生搶修電網(wǎng)時，被倒塌的電桿砸傷不幸身亡。這位年僅４７歲的共產(chǎn)黨員，用自己的一腔熱血抒寫了一名共產(chǎn)黨人的時代風(fēng)采。

正是由于各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的無私無畏，頑強拼搏，２月２５日，全市搶險救災(zāi)戰(zhàn)斗取得重大勝利，按時實現(xiàn)了正常供電，廣大農(nóng)村，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村，燈火通明。

黨員似一根根標(biāo)桿，行動是無聲的召喚。一支支黨員先鋒隊、突擊隊扛著黨旗，沖鋒在前；一名名黨員干部挺身而出，在冰天雪地中搏擊冰雪，甚至獻(xiàn)出生命??一路上耳聞目睹廣大黨員干部抗冰保電，一路上的心頭澎湃，共產(chǎn)黨人抗災(zāi)救災(zāi)的崇高形象，震撼著廣大外出務(wù)工人員的心靈。他們返鄉(xiāng)后，積極向家鄉(xiāng)黨組織申請入黨。

南城縣龍湖鎮(zhèn)楓洲村村民涂建旺一直在外務(wù)工，回家后親眼目睹廣大黨員干部公而忘私，不去自家林地防冰抗災(zāi)，卻帶頭上山搶修電力，深受感動，覺得今年要不是黨員豁出去，大年三十都別想來電，他拿起筆鄭重地寫了一封入黨申請書，交給村黨支部。

崇仁縣馬鞍鎮(zhèn)蔡家村外出務(wù)工返鄉(xiāng)的蔡建文、蔡建勇、蔡建民三兄弟，親眼目睹了廣大黨員干部舍小家保大家，在春節(jié)期間放棄與家人團聚的機會，堅持奮戰(zhàn)在一線的壯舉。三兄弟被深深震撼，深感中國共產(chǎn)黨是切實為民的黨，是偉大、光榮、正確的黨。正月初七那天，他們鄭重地向蔡家村黨支部遞交了入黨申請書，立志在外多學(xué)技術(shù)、多學(xué)本領(lǐng)，以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，為家鄉(xiāng)爭光，為家鄉(xiāng)致富多做貢獻(xiàn)。

（二）越是黑暗，人們越需要光明。越是艱難，人們越需要幫助。越是寒冷，人們越需要溫暖。在抗冰救災(zāi)中，我們的黨組織、黨員干部和人民心連心，想群眾所想，全心全意為人民服務(wù)，把“保民生”放在第一位。全市停電，黑燈瞎火時，黨員干部送來了蠟燭和發(fā)電機等；群眾生活困難，黨員送來了救濟物資。

白雪皚皚，冰封大地。地處省級華南虎自然保護區(qū)的宜黃縣新豐鄉(xiāng)，海拔高，地形陡峭崎嶇，公路結(jié)冰不能行車。山里人出不來，外面的物資運不進(jìn)去。困難群眾的日子怎么過？１月３１日傍晚６時，共產(chǎn)黨員、縣煙草公司送貨員郭旭陽接受了搶運物資的任務(wù)，冒著生命危險繞道前往，硬是在風(fēng)雪迷漫中用車“搖把手”敲開結(jié)冰山道，連夜驅(qū)車十幾個小時，給新豐鄉(xiāng)送去了２０００多公斤救命糧和御寒衣被，一時被傳為佳話。

嚴(yán)寒和冰雪擋不住我們黨陽光般的溫暖。在抗凍救災(zāi)的日子里，市委、市政府把保障群眾生活擺在第一位置，切實做好糧食、蔬菜、肉類、食用油等生活必需品的儲備、調(diào)運和市場監(jiān)管，制止并依法打擊借機囤積居奇、哄抬物價的行為，全力維護正常的生活秩序。市、縣、鄉(xiāng)各級３萬多名黨員干部走街串巷，深入農(nóng)村、社區(qū)了解災(zāi)情，千方百計安排好受災(zāi)群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活，及時為他們提供食品、棉衣被等必需的生活用品。截至２月１３日，全市民政部門已緊急下?lián)芸诩Z和救濟款共２１００多萬元，安排衣被救濟款３６３萬元。

金溪縣黃通鄉(xiāng)電桿大面積倒塌，道路冰封，電動碾米機成了擺設(shè)，群眾守著谷子沒米吃！在廣東打工的該鄉(xiāng)曾家村村民曾福名，聽到這個消息，想到家里年邁的父母，焦急萬分?？僧?dāng)他急切地趕回家里，第一眼看到的，是黨員服務(wù)隊手抬肩扛，把大米、棉被等各種物資送到他家。他的父母還告訴他，平時，縣里的技術(shù)員和村里的黨員干部經(jīng)常深入田間地頭，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。熱淚盈眶的父母拉住他的手說：“孩子，多虧有共產(chǎn)黨啊！”聽到父母樸實的話語，曾福名的心中涌起了對共產(chǎn)黨的無限崇敬，決心要成為一名共產(chǎn)黨員。

每逢佳節(jié)倍思親。為了讓遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的務(wù)工人員放心，各地黨組織和黨員干部深入外出務(wù)工人員家中訪民情、聽民聲，幫助他們解決生產(chǎn)和生活困難。他們有的還拿出自己的工資，購買御寒衣物和年貨等急需物資，送給外出務(wù)工人員“留守家屬”，確保他們有飯吃、有衣穿、有房住、不挨餓、不受凍。這還不夠，考慮到浙江、廣東還有大批外出務(wù)工人員因災(zāi)害回不了家，樂安公溪鎮(zhèn)黨委特地派人前往駐地開展“送關(guān)懷、送溫暖”活動，走訪慰問在外務(wù)工的黨員群眾，了解和解決他們生活中的困難和問題，使他們在外地安心生活、放心過節(jié)，讓廣大務(wù)工人員十分感動，堅定了他們?nèi)朦h的信念。公溪鎮(zhèn)武家村青年武建強，看到黨組織悉心關(guān)懷在外務(wù)工人員，在溫州就向黨支部遞交了入黨申請書。

我們的黨員干部全力幫助群眾抗災(zāi)救災(zāi)、給群眾送溫暖的故事真是不勝枚舉。不必說我們的各級黨組織，也不必說我們各級各地黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就是平時普普通通、不顯山露水的黨員這時也挺身而出，表現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。宜黃縣開展“捐資救災(zāi)獻(xiàn)愛心”活動，從廣東打工返鄉(xiāng)的圳口鄉(xiāng)流動黨員吳三平積極參與，一家人捐出了５床棉被和７５公斤大米，他說：“家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親的冷暖，就是我的冷暖。” 此情此景，感人至深。

真情換真心。樂安縣增田鎮(zhèn)石陂村村民陳寶香、尤園生是大棚種菜新手，村支書吳桂才看到陳寶香、尤園生的大棚被雪壓倒，帶著家人連夜幫忙挖雪豎棚。陳寶香勸吳桂才說：“吳書記，你還是先去豎你自家的菜棚吧，我的棚我自己會豎?！眳枪鸩耪f：“我是黨員，又是村書記，我怎么可以先顧自己呢？”在吳桂才舍己為人的精神感召下，村民們在豎好自己大棚之后，紛紛主動冒雪幫吳桂才豎大棚。南豐縣為幫助群眾做好農(nóng)業(yè)防寒防凍工作，開展了“千名黨員干部進(jìn)百村入萬戶”活動，組建了１２個防寒防凍工作組，挨家挨戶走訪慰問，及時為受災(zāi)群眾送去食品、棉被等生活用品。南豐縣工業(yè)園的８名外地留守客商，也毫不例外地得到園區(qū)黨組織的慰問，有感于該縣黨組織春節(jié)期間無微不至的關(guān)懷，一同向園區(qū)機關(guān)黨支部遞交了入黨申請書。

（三）近幾年來，我市各級黨組織不斷強化基層黨組織建設(shè)，在各種農(nóng)村經(jīng)濟組織中建立黨組織，特別是隨著外出務(wù)工人員的增多，我市又積極探索建立流動黨支部，只要外出人員到哪里、流動黨員到哪里，服務(wù)就延伸到哪里。在大災(zāi)襲來后，各地流動黨支部一方面帶領(lǐng)外出務(wù)工人員抗災(zāi)自救，一方面全力幫助他們返鄉(xiāng)，在外出務(wù)工人員心中樹立了光輝形象。

“這是送你的大米、豬肉和棉被，你們安心在這過好年?！背θ?，臨川區(qū)上海建筑協(xié)會流動黨支部書記胡銀泉帶著３名協(xié)會黨員來到建筑工地為不能回家過年的民工送溫暖，并深情地對受災(zāi)的民工說：“這是印有電話號碼的‘協(xié)會黨員聯(lián)心卡’，有困難隨時找我們?！?據(jù)悉，今年春節(jié)期間，在抗災(zāi)救災(zāi)中，該協(xié)會黨總支及時發(fā)出讓協(xié)會共產(chǎn)黨員過一個“抗災(zāi)年”的號召，積極開展走訪慰問和幫扶活動，在異地為受災(zāi)民工辦實事、好事６００多件，讓外地民工處處感受到黨的溫暖。

我市是一個典型的外出務(wù)工人員輸出地，每年有５７余萬人走南闖北經(jīng)商或打工，他們主要聚集在粵、閩、江、浙、滬等沿海省、市。今年因冰雪災(zāi)害，全市約有１０萬余名外出務(wù)工人員滯留在他鄉(xiāng)，不能按時回來與家人團圓，其中滯留在廣東省的就有３萬多人。全市各級黨組織和廣大黨員干部，想群眾所想，急群眾所急，堅持把解決好滯留在外的務(wù)工人員及其家屬的生產(chǎn)生活問題，擺在“保民生”的首位。我市駐外黨組織、外出務(wù)工人員家鄉(xiāng)黨組織，與外出務(wù)工人員流入地的兄弟省、市黨組織一道，聯(lián)手免費為滯留人員提供御寒物資，并想盡辦法確保大部分人回家過年，最大可能地為不能按時回家過年的人解決生活困難。

在廣東韶關(guān)務(wù)工的廣昌農(nóng)民劉松明，初五回家后第一件事，就是把在路上寫好的入黨申請書交到了村支書手上，逢人便說：“雖然除夕沒能趕回家過春節(jié)，但在他鄉(xiāng)也沒餓著、沒凍著，當(dāng)?shù)氐哪切┕伯a(chǎn)黨員們還和咱們打工仔一起過年呢！”

受雨雪天氣的影響，在湖南省打工的金溪縣滸灣鎮(zhèn)下陳村村民王盛華回不了家，由于停水、停電，房間內(nèi)冷如冰窖，沒有水洗菜，再加上物價上漲，真是雪上加霜，全家的生活一時陷入困境。流動黨支部及時和當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，派出人員送來生活用水和取暖煤炭。不少黨員干部們還拿出自家的“年貨”，陪伴他們?nèi)乙黄鸢溩印⒆瞿暌癸垼屗麄冋媲械馗惺艿郊彝グ愕臏嘏?。王盛華激動地說：“我也要成為一名共產(chǎn)黨員！”

危難之處顯身手。許多外出務(wù)工人員在返鄉(xiāng)路途中車阻人滯數(shù)天數(shù)夜，公路沿線的許多共產(chǎn)黨員自發(fā)地站出來，給他們飯吃、水喝、衣穿，幫助他們擺脫困境，令他們非常感動，覺得我們的黨像母親一樣。與王盛華不同，金溪縣何源鎮(zhèn)孔坊村村民何順初幸運地踏上了返鄉(xiāng)的客車。所經(jīng)車站，為旅客提供幫助的“黨員服務(wù)隊”隊員隨處可見；候車室“黨員服務(wù)崗”人員，通宵達(dá)旦為旅客開啟空調(diào)。盡管返程公路多個路段遭受嚴(yán)重冰凍，客車堵塞３天３夜，但由于當(dāng)?shù)攸h組織和黨員及時送來面包、干糧、飲用水等，并多方協(xié)調(diào)，緊急調(diào)動工程車隊開路，車上５０名乘客安全回家。一路旅程，一路溫馨。黨員助人為樂的光輝形象在何順初心中留下深刻印象，回家后，他第一時間向黨組織遞交了入黨申請書。

春節(jié)期間，我市打工人員爭先入黨的事例信手拈來：２月８日下午，臨川區(qū)茅排鄉(xiāng)南際村村民黃國和，拜年返家的途中，因道路結(jié)冰嚴(yán)重，摩托車不慎跌入深山溝里，多處受傷，左腿骨折，昏迷不醒。該鄉(xiāng)抗凍救災(zāi)黨員突擊隊員見狀，及時將其救起送往醫(yī)院治療，并留下黨員王炳榮負(fù)責(zé)照看。黃國和醒后見此情景，激動地說：“要是沒有你們這些共產(chǎn)黨員日夜守護在路上，我這條命就沒有了，我的命是共產(chǎn)黨救的，我也要加入黨組織，像你們一樣為群眾做點事情?！痹谧≡浩陂g，他就寫好入黨申請書交給王炳榮，請他交到南際村黨支部書記手中。

東鄉(xiāng)縣小璜鎮(zhèn)山背村的周小歡，在廣州從事教育事業(yè)，已兩年沒有回家過年，２月１日踏上回鄉(xiāng)的列車后，凍雨、大雪嚴(yán)重影響列車行程，本來１４個小時的行程，竟花了３０多個小時。旅途漫漫，冰雪嚴(yán)寒。當(dāng)列車駛進(jìn)贛南市后，寒冷、饑餓、恐懼與歸心似箭的心情交織在一起的他，得到贛州市黨員干部和人民群眾熱情周到的救助，他看到了希望，感到了溫暖，他在心里暗暗告訴自己，回家后一定要向黨組織靠攏，以回報他們的恩情。除夕前兩天，周小歡把工工整整的入黨請書交給了山背村黨支部書記。

崇仁縣禮陂鎮(zhèn)紅星村張庭春擁有一支貨運隊，冰雪降臨時被困在高速公路上，是一伙佩帶黨徽的干部和交警為他及時送去了餅干和水。一路上，他經(jīng)歷了無數(shù)次感人的場面?；氐郊液?，他立即組織自己的貨運隊，義務(wù)為山區(qū)受災(zāi)群眾運送大米、飲用水和蔬菜等物資。大年三十那天，張庭春鄭重地向村黨支部書記遞交了自己的入黨申請書。他在入黨申請書上寫道：“冰雪無情黨有情，這是我發(fā)自肺腑的感言，從抗洪到抗擊非典再到抗擊冰災(zāi)，一次次災(zāi)害面前，沒有嚇倒的是共產(chǎn)黨員；他們一次次沖鋒陷陣，使老百姓感到無比的安全，他們不愧是我們時代的主心骨，我要加入到他們行列，為廣大老百姓服務(wù)。”

黨心連民心。在黨員心中，虧欠自己，虧欠親人，但不能虧欠群眾。房倒、樹倒、電桿倒，不能讓群眾有一人凍倒、餓倒、壓倒?。痹拢玻刺?，京福高速因路面結(jié)冰而封閉，被滯留在黎川境內(nèi)的客、貨車多達(dá)２００多輛，黎川縣黨員１１０應(yīng)急突擊隊員及時運送食品和熱水，不顧嚴(yán)寒、不分晝夜地為司機、乘客提供服務(wù)。在廣昌，春節(jié)期間共有３１６人要求加入中國共產(chǎn)黨，全是外出務(wù)工人員。

萬物生長靠太陽。天寒地凍，持續(xù)低溫，在大災(zāi)發(fā)生后，我們各級黨組織和黨員干部挺身而出，戰(zhàn)天斗地，排除萬難，似陽光把寒冷驅(qū)散，給大地溫暖。

樂安“雙推雙培雙審”服務(wù)外出務(wù)工人員入黨

------------------第 07 版：樂安新聞 該報時間： 2010-05-19 日

近日，在浙江省溫州市務(wù)工的樂安縣鰲溪鎮(zhèn)青山村青年游先林通過村支部和該鎮(zhèn)在溫州市的臨時黨支部公示后，順利轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員。據(jù)了解，在溫州市務(wù)工的與游先林一樣通過該程序轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員的該鎮(zhèn)市民共有4人。近年來，樂安縣著眼加強黨的基層組織建設(shè)，以“支部在前沿聚力，黨員在陣地發(fā)光”為主題，積極探索在外出務(wù)工農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的新路子、新途徑、新方法，實行“雙推雙培雙審”制度，在優(yōu)秀外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員。截至目前，該縣共有418名優(yōu)秀外出務(wù)工青年農(nóng)民通過“雙推雙培雙審”程序加入了黨組織，為農(nóng)村基層黨組織注入了新的活力。

樂安縣是個勞務(wù)輸出大縣，常年在外務(wù)工、經(jīng)商人員達(dá)七萬人，這些人包括了該縣農(nóng)村大多數(shù)優(yōu)秀青年。針對外出務(wù)工青年入黨申請難的實際，近年來，該縣實行“雙推雙培雙審”制度，引導(dǎo)優(yōu)秀外出務(wù)工青年農(nóng)民入黨，即流出地和流入地黨組織雙向共同推薦、培養(yǎng)、審查。為使工作落到實處，該縣建立了16個外出務(wù)工人員管理中心和175個外出務(wù)工人員管理站，在外出務(wù)工人員相對集中地建立了黨組織。該縣先后在上海、、溫州、東莞等地建立了流動黨支部3個，臨時黨支部16個，建立流動黨員聯(lián)系點83個，構(gòu)建起在外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員的工作網(wǎng)絡(luò)。首先，在外出務(wù)工青年中推薦出先進(jìn)分子作為村黨支部重點教育培養(yǎng)對象，啟發(fā)引導(dǎo)他們自覺向黨組織靠攏，遞交入黨申請書。在工作中，注重在有一技之長、年齡在35歲以下的優(yōu)秀青年中推薦先進(jìn)分子。同時，流出地和流入地黨組織雙向共同培養(yǎng)，根據(jù)先進(jìn)分子的實際表現(xiàn)，在確定其為發(fā)展對象時做到雙向一致，在兩地進(jìn)行公示后，予以發(fā)展。

該縣公溪鎮(zhèn)武家村青年武建強一直在溫州打工，他由駐溫州黨支部和本村黨支部共同推薦培養(yǎng)發(fā)展后，今年光榮地加入中國共產(chǎn)黨，成了一名共產(chǎn)黨員。該縣公溪鎮(zhèn)駐溫州臨時黨支部書記陳少青告訴筆者，駐溫州臨時黨支部自成立以來，黨支部通過“雙推雙培雙審”發(fā)展了17名黨員，同時也為該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦了98名入黨積極分子?！半p推雙培雙審”制度的實施，極大地方便了該縣外出務(wù)工人員入黨，同時也為該縣農(nóng)村基層黨組織注入了新“元素”，對農(nóng)村基層黨建工作起到了積極的推動作用。（樂宣）

開縣五措并舉培養(yǎng)外出務(wù)工人員入黨積極分子[日期：2008-04-23 10:51] 來源：開縣縣委“兩新”工委

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強化組織培養(yǎng)。根據(jù)外出務(wù)工人員的文化程度、所掌握的技能情況，制定縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”培養(yǎng)方案，健全縣流動黨員黨工委、縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、流動黨員黨組織、縣駐外辦事機構(gòu)、流出地黨組織“五位一體”的發(fā)展外出務(wù)工人員黨員的組織體系，每半年召開一次發(fā)展外出務(wù)工人員黨員工作聯(lián)席會議，及時掌握工作進(jìn)展，研究解決有關(guān)問題，著力對有文化、有技能，思想積極、熱心公益事業(yè)的外出務(wù)工人員進(jìn)行培養(yǎng)，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。目前，全縣已培養(yǎng)外出務(wù)工人員入黨積極分子400余人。

委托黨員培養(yǎng)。外出務(wù)工人員流出地的村（社區(qū)）黨組織根據(jù)外出務(wù)工人員流向情況，委托每名同行務(wù)工的流動黨員聯(lián)系培養(yǎng)3—10名本村（社區(qū)）外出務(wù)工青年。建立培養(yǎng)聯(lián)系卡，注明外出務(wù)工青年聯(lián)系方式、從事職業(yè)等基本情況，要求流動黨員每月至少聯(lián)系培養(yǎng)對象一次，與就近務(wù)工青年進(jìn)行思想交流，談話引導(dǎo)，開展黨的知識教育，掌握其思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)；流動黨員每季度向村（社區(qū)）黨組織匯報入黨積極分子考察培養(yǎng)情況，如實填寫《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記簿》。通過委托流動黨員培養(yǎng)，在全縣形成“流出地黨組織—流動黨員—外出務(wù)工人員”的入黨積極分子培養(yǎng)模式。

遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)。村（社區(qū)）黨組織采取寄送信函、互通電話等方式，隨時掌握外出務(wù)工青年的思想和工作情況。外出務(wù)工培養(yǎng)對象必須主動每月一次電話匯報，每季度一次書面匯報，每半年一次總結(jié)匯報，具體真實地向黨組織報告自己的學(xué)習(xí)心得和工作表現(xiàn)。培養(yǎng)責(zé)任人把電話記錄、書面材料進(jìn)行規(guī)范整理，提交黨組織以供備查。同時，在開縣黨建網(wǎng)上開辟專欄，設(shè)置網(wǎng)上黨校、黨建動態(tài)、時代先鋒、黨課BBS論壇等9個欄目，讓更多的外出務(wù)工青年通過網(wǎng)絡(luò)了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化、系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的知識、交流學(xué)習(xí)心得、尋求釋疑解惑。今年以來，開縣黨建網(wǎng)點擊率達(dá)1.2萬次，2000多名外出務(wù)工人員接受黨的教育。

返鄉(xiāng)集中培養(yǎng)。各基層黨組織充分利用春節(jié)期間大部分外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)過年的時機，選派黨建工作人員主動上門，與培養(yǎng)對象交流談心，關(guān)心其思想、生活和工作情況；組織返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年召開座談會，宣傳黨的路線方針政策，強化教育引導(dǎo)，增強外出務(wù)工人員加入黨組織的信心和決心。岳溪鎮(zhèn)沈家村外出成功創(chuàng)業(yè)人士李良云，在黨組織關(guān)心教育下，對黨的認(rèn)識逐步加深，思想覺悟不斷提高，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)積極捐款50余萬元，并向村黨支部遞交入黨申請書。

實踐鍛煉培養(yǎng)。各村（社區(qū)）黨組織在換屆選舉期間，有目的、有計劃地選拔一批返鄉(xiāng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年、入黨積極分子進(jìn)入村“兩委”班子和村級配套組織，參與村級事務(wù)管理；對沒有返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年入黨積極分子設(shè)崗定責(zé)，分類設(shè)立就業(yè)信息崗、政策宣傳崗、招商引資崗、技能幫帶崗，有意識地給他們壓擔(dān)子，使其在實踐中鍛煉成長。大進(jìn)鎮(zhèn)紫金村外出務(wù)工青年涂兵主動認(rèn)領(lǐng)就業(yè)信息崗位，帶領(lǐng)本村40多名村民外出務(wù)工。

“真心”換“同心” 發(fā)布時間：2008-2-21 春節(jié)長假期間，江西撫州市八千六百多名外出務(wù)工人員遞交入黨申請書，人數(shù)是歷年同期的三倍多

在廣東韶關(guān)務(wù)工的江西廣昌籍農(nóng)民劉松明，大年初五回家的第一件事，就是把在路上寫好的入黨申請書鄭重地交到了村支書手上。

“雖然除夕沒能趕回家過春節(jié)，但在他鄉(xiāng)也沒餓著、沒凍著，當(dāng)?shù)攸h員還和咱們打工的一起過年哪！我也想成為一名共產(chǎn)黨員?！眲⑺擅髡f。

據(jù)江西撫州市委組織部初步統(tǒng)計，僅春節(jié)長假期間全市就有8600多名外出務(wù)工人員遞交了入黨申請書，申請入黨的人數(shù)是歷年同期的3倍多。

撫州市是一個典型的外出務(wù)工人員輸出地。1月中旬發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，10萬多外出務(wù)工的撫州人滯留他鄉(xiāng)，不能回家過年。

災(zāi)害面前，撫州市各級黨組織特別是駐外黨組織與外出務(wù)工人員流入地黨組織一道，抗冰雪、斗嚴(yán)寒、保暢通，最大限度地為能回家過年的人員提供方便，為不能按時回家過年的人員解決生活困難。撫州市各級黨組織把解決好滯留在外的務(wù)工人員及其家屬生產(chǎn)生活困難問題擺在首位。災(zāi)后不到5天時間，全市共產(chǎn)黨員就捐款79.5萬多元，優(yōu)先發(fā)放給受災(zāi)的外出務(wù)工人員家屬。一些共產(chǎn)黨員還購買御寒衣物、食品年貨等，送給在外務(wù)工人員“留守家屬”。共產(chǎn)黨員真情無私的付出，溫暖了外出務(wù)工人員的心。

年三十下午剛到家的崇仁縣紅星村村民章能良，一吃完年夜飯便帶著自家兩個兄弟，來到村支書家一同遞交了入黨申請書。

2月2日，當(dāng)兄弟3人從廣州返鄉(xiāng)途經(jīng)江西龍南縣時，因道路結(jié)冰嚴(yán)重，車子不慎跌入7米深的山溝里，3人多處挫傷。一直在公路上巡回鏟冰除雪的小陌村黨支部書記范景鵬發(fā)現(xiàn)后，一邊報警，一邊組織村里黨員將兄弟3人接到自己家里，免費吃、穿、住，直到兩天后被龍南縣“120”接走。

返鄉(xiāng)途中，許多外出務(wù)工人員滯留數(shù)天數(shù)夜，公路沿線的許多共產(chǎn)黨員自發(fā)組織起來，讓他們有飯吃、有水喝、有衣穿。一支支黨員先鋒隊、突擊隊沖鋒在前，一名名黨員干部挺身而出，在冰天雪地、寒風(fēng)凍雨中奮力抗災(zāi)??

“真心”換“同心”。家鄉(xiāng)共產(chǎn)黨員對他們的真感情，實實在在感動了外出務(wù)工人員，堅定了他們的入黨信念。這，就是江西撫州春節(jié)期間申請入黨人數(shù)突然倍增的真實原因。

十堰外出務(wù)工人員積極要求入黨

發(fā)布時間:2008-07-01 05:54網(wǎng)友評論 0 條 點擊查看 進(jìn)入論壇來源: 荊楚網(wǎng)聯(lián)想中國彪悍的小y 不只是傳說 海信電視我的世界杯“3D”的 武漢卡通人物向市民征集反饋意見 連心家園辛酸卻溫暖的組織

荊楚網(wǎng)消息(湖北日報)（特約記者馬獻(xiàn)倫、通訊員姚平、汪文正）“我鄉(xiāng)外出打工者積極要求入黨。他們說，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有人民的幸福生活。汶川發(fā)生大地震，黨的恩情比天大，比地厚。”七一前夕，竹溪縣兵營鄉(xiāng)黨委書記明道成告訴記者。

今年上半年，竹溪兵營鄉(xiāng)先后收到外出務(wù)工人員入黨申請書36份，其中汶川地震后收到20份。小錢河村外出務(wù)工村民易文彬在寄回入黨申請書的同時，寄回200元捐款，他在信中說：“我在外面打工，不能去災(zāi)區(qū)幫忙，寄200元錢表示對災(zāi)區(qū)的支持?！?/p>

元月至6月，十堰市共有1632名外出務(wù)工人員遞交入黨申請書，其中，892人被列為入黨積極分子，按照黨章要求，248人被批準(zhǔn)加入中國共產(chǎn)黨。

興義市走活發(fā)展外出務(wù)工青年入黨這盤棋

新華網(wǎng)(2008-03-05)

作者：黃志才

稿件來源：黔西南日報

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借外出務(wù)工人員回家過春節(jié)之機，興義市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛召開座談會，組織外出務(wù)工青年為農(nóng)村黨組織建設(shè)和家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。筆者日前在七舍鎮(zhèn)參加座談會時欣喜地看到，一批回家過春節(jié)的優(yōu)秀青年面對黨旗莊嚴(yán)宣誓加入中國共產(chǎn)黨。自2005年以來，興義市堅持“組織不斷線，學(xué)習(xí)不斷崗，思想不掉隊，紀(jì)律不放松”，走活了新形勢下培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀外出務(wù)工青年加入黨組織這盤棋，為基層黨組織建設(shè)增添了新鮮的血液。

針對在外出務(wù)工群體中發(fā)展黨員存在的思想認(rèn)識不到位、組織設(shè)置不到位、聯(lián)系培養(yǎng)困難等問題，興義市采取了一系列有效措施：一是建立結(jié)對培養(yǎng)聯(lián)系制度，明確聯(lián)系人對聯(lián)系對象長期進(jìn)行教育幫助；二是建立流動黨員管理聯(lián)系制度，要求流動黨員敢于亮出身份，積極主動地與當(dāng)?shù)攸h組織取得聯(lián)系，自覺接受教育和管理；三是做好調(diào)查摸底，建立外出務(wù)工經(jīng)商人員檔案，特別是將年齡在18—35周歲、思想進(jìn)步、文化程度高、有專長，富有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人員列為重點建檔對象；四是建立聯(lián)系卡，要求聯(lián)系人將聯(lián)系對象的工作情況、學(xué)習(xí)情況和思想表現(xiàn)等定期向黨組織報告，為確定發(fā)展對象提供依據(jù)；五是抓好教育和引導(dǎo)，要求流出地黨支部加強自身建設(shè)，增強黨員的政治榮譽感，幫助困難黨員、老黨員和務(wù)工經(jīng)商黨員解決生產(chǎn)生活中的實際困難，讓他們樹立回報家鄉(xiāng)、反哺故土的觀念；六是確定納入入黨積極分子的方法，保證入黨積極分子的質(zhì)量，實行黨員聯(lián)名推薦，在流出地、流入地進(jìn)行公示，充分征求群眾意見；七是創(chuàng)新入黨積極分子培訓(xùn)形式，要求流出地黨組織經(jīng)常性地通過印小冊子、發(fā)信函、通電話、贈送教育光盤、召開春節(jié)回鄉(xiāng)座談會、舉辦培訓(xùn)班和開展節(jié)日紀(jì)念活動等形式，加強黨組織同外出務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)系，幫助他們提高對黨的認(rèn)識，引導(dǎo)他們自愿接受黨組織的培養(yǎng)；八是認(rèn)真把握具體條件，要求外出務(wù)工經(jīng)商人員加入黨組織必須具備外出務(wù)工經(jīng)商時間一年以上，具有一定的文化知識水平，有一技之長，致富能力強，具有較高的思想政治覺悟，熱愛家鄉(xiāng)，關(guān)心和支持家鄉(xiāng)建設(shè)，帶頭遵紀(jì)守法，遵守公民道德規(guī)范，具有良好的道德品質(zhì)和生活作風(fēng)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)等條件；九是制作外出務(wù)工經(jīng)商人員黨員發(fā)展工作流程圖，對各個環(huán)節(jié)和程序都以圖表的形式進(jìn)行明確；十是建立和利用貴州興義黨建網(wǎng)，為有一定文化水平的外出務(wù)工經(jīng)商人員提供瀏覽學(xué)習(xí)機會。

通過采取這些措施和方法，興義市從2004年到目前為10余萬外出務(wù)工人員建立了聯(lián)系卡，有5827人遞交了入黨申請書，4256名積極分子被納入培養(yǎng)對象，1265名加入了黨組織。其中2007年發(fā)展黨員556名，在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員128名，培養(yǎng)入黨積極分子372名。通過“三培兩帶”，有27人在第七屆村級換屆工作中被納入村級班子，挑起了領(lǐng)導(dǎo)村民脫貧致富奔小康的重任。流動黨員在外是工作能手，在家是致富幫手，據(jù)不完全統(tǒng)計，通過近年來加強教育和管理，全市流動黨員和外出務(wù)工經(jīng)商人員已為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策300余條，帶動2600余戶貧困戶致富，人均年增收160余元。

興義市委常委、市委組織部部長張春山認(rèn)為：為了確保流動黨員“外出務(wù)工不脫黨”，讓流動優(yōu)秀青年“外出務(wù)工也能納入黨的視野內(nèi)”，農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)必須根據(jù)新形勢發(fā)展的要求不斷拓展、不斷創(chuàng)新。興義市的做法和經(jīng)驗表明，在優(yōu)秀的外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員，解決了農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問題，對于鞏固和加強黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力具有不可低估的政治意義，這些黨員在不同的崗位上，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，為推動本地和外地的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。通過市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幾級黨組織的共同努力，興義市培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀外出務(wù)工青年加入黨組織這盤棋將越走越活，越走越好。

黎城縣注重培養(yǎng)外出務(wù)工青年入黨

2010-04-11 08:56

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針對多數(shù)優(yōu)秀農(nóng)村青年外出務(wù)工、部分村黨員發(fā)展難的問題，黎城縣采取五項措施，積極在外出務(wù)工青年中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展外出務(wù)工青年入黨。一是建立臺賬。建立了《外出務(wù)工人員發(fā)展黨員個人檔案》，對外出務(wù)工人員的結(jié)構(gòu)狀況、文化素質(zhì)、從事職業(yè)、聯(lián)系方式等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊。二是結(jié)對培養(yǎng)。由黨支部明確在家黨員為聯(lián)絡(luò)員，實施“1+1”結(jié)對培養(yǎng)，每人聯(lián)系1—2名外出務(wù)工人員，負(fù)責(zé)與外出務(wù)工人員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，對外出務(wù)工人員的政治思想、工作表現(xiàn)等情況進(jìn)行詳細(xì)記載，定期反饋黨支部。三是定期溝通。黨支部通過信函、電話等方式，每季度與本村的外出入黨積極分子聯(lián)系一次，了解他們在外學(xué)習(xí)工作情況，征求他們對村務(wù)管理以及重大事務(wù)決策的意見和建議。四是集中培養(yǎng)。村黨支部利用外出務(wù)工青年在農(nóng)忙、春節(jié)集中返鄉(xiāng)的有利時間，及時組織外出務(wù)工作青年召開座談會，交流思想狀況，強化教育引導(dǎo)，及時走訪談心，幫助他們積極向黨組織靠攏。五是實踐鍛煉培養(yǎng)。通過給外出務(wù)工青年入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，對有本領(lǐng)、懂經(jīng)濟、有知識、有水平的優(yōu)秀外出務(wù)工青年列為村級后備干部。近年來，全縣共有640與名外出務(wù)工青年向黨組織遞交了入黨申請書，共確定入黨積極分子530余名，發(fā)展新黨員478名。（黎城縣委組織部 王建波

賈新玉）

瑞昌外出務(wù)工人員可異地入黨

中共九江市委、九江市人民政府門戶網(wǎng)站 004km.cn

發(fā)布日期：2010年06月20日

【字體：大 中 小】

瑞昌市湓城辦事處荊林街社區(qū)22歲的溫筱蕓，自2005年高中畢業(yè)后一直在上海務(wù)工，多次向支部表達(dá)想加入黨組織意愿，社區(qū)支部通過與其務(wù)工的上海公司共同考察，于去年5月7日將其確定為入黨積極分子，并嚴(yán)格按程序?qū)ζ溥M(jìn)行培養(yǎng)，今年5月21日在支部與上海公司共同考察、公示的基礎(chǔ)上，一致同意確定其為黨員發(fā)展對象。這是該社區(qū)推行“雙推雙培雙審”和“雙向考察、兩地公示”在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員事例之一。

瑞昌市每年約有8萬余名外出務(wù)工人員，其中流動黨員823名，流動黨支部11個。為切實解決農(nóng)村發(fā)展黨員源頭不足問題，該市不斷創(chuàng)新方法，采取黨委和支部黨員“結(jié)對培養(yǎng)”、重大節(jié)日和重要活動“集中培養(yǎng)”、流動黨員黨組織和用工單位黨組織“委托培養(yǎng)”等多種措施，加強優(yōu)秀外出務(wù)工人員的教育培養(yǎng)，積極引導(dǎo)外出務(wù)工青年向黨組織靠攏。兩年來，該市外出務(wù)工人員中，有113人遞交了入黨申請書，其中有41人確定為入黨積極分子，發(fā)展黨員28人，其中35歲以下24人，女黨員2人。（九江日報 瑞昌訊 吳普文 董肇麗 張功和）

宿松：“兩地互動”發(fā)展外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨

[發(fā)布時間：2008-7-14 9:09:00

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隨著大量青年農(nóng)民的外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個難題。為破解這一難題，宿松縣積極探索“兩地互動”發(fā)展外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨的新路子，出臺了《關(guān)于做好在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作的意見》，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，突出抓好調(diào)查摸底、選準(zhǔn)苗子、培養(yǎng)教育、吸收入黨等環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作。近年來，全縣在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員168名，培養(yǎng)入黨積極分子300多名，有效改善了農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

一是互通信息，建立檔案。針對外出務(wù)工經(jīng)商人員流動性大、分布廣、聯(lián)系難的狀況，采取流出地黨組織與流動黨組織互相溝通，對外出務(wù)工經(jīng)商人員基本情況實行造冊登記，建立臺帳；同時，實行流出地黨組織與流入地黨組織對接，在簽訂流動黨組織和流動黨員“雙向共管”協(xié)議的基礎(chǔ)上，拓寬工作領(lǐng)域，將外出務(wù)工能人中的優(yōu)秀分子作為入黨積極分子，納入雙方共管對象，通過信函、網(wǎng)絡(luò)、電話、實地接洽了解等形式與流入地黨組織溝通建立入黨積極分子檔案。

二是多方推薦，確定對象。以開展“雙結(jié)雙培雙帶”活動為抓手，組織黨員與務(wù)工能人結(jié)對，務(wù)工能人與務(wù)工人員結(jié)對，將務(wù)工能人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)能手。充分發(fā)揮流動黨員在外出務(wù)工人員的凝聚作用，強化務(wù)工人員的入黨意識。組織流動黨組織通過宣傳教育、傳遞致富信息、務(wù)工維權(quán)等服務(wù)，將一大批愛崗敬業(yè)、依法經(jīng)營、思想進(jìn)步、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀務(wù)工經(jīng)商青年納入組織發(fā)展視野。通過加強流出地黨組織、流入地黨組織、流動黨組織的溝通協(xié)調(diào)，多方配合舉薦優(yōu)秀人才，確定入黨積極分子。3名以上流動黨員或10名以上務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)名可向流動黨支部、流出地黨支部推薦優(yōu)秀人選；流出地基層黨組織從外出務(wù)工經(jīng)商人員中推薦優(yōu)秀人才確定為重點培養(yǎng)對象，可以黨組織名義書面向流入地黨組織推薦；流入地黨組織、流動黨組織通過建立入黨積極分子檔案，將優(yōu)秀務(wù)工經(jīng)商人員列為培養(yǎng)對象推薦。

三是共同培養(yǎng)，強化責(zé)任。堅持流入地和流出地雙向聯(lián)動，跟蹤培養(yǎng)，做到入黨積極分子和發(fā)展對象流動到哪里，教育培養(yǎng)就跟進(jìn)到哪里。根據(jù)培養(yǎng)對象推薦的途徑和渠道，所在黨支部明確1名支委和2名與被培養(yǎng)考察對象工作生活聯(lián)系的正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，既考察其思想覺悟、工作學(xué)習(xí)表現(xiàn)，同時考察其支持家鄉(xiāng)建設(shè)情況。當(dāng)入黨積極分子務(wù)工經(jīng)商的地點變動時，承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的黨組織要在一個月內(nèi)將培養(yǎng)教育的有關(guān)資料轉(zhuǎn)給相關(guān)黨組織，并介紹培養(yǎng)情況。入黨積極分子經(jīng)培養(yǎng)教育一年以上確定為發(fā)展對象。明確各方職責(zé)，加強對發(fā)展對象的培訓(xùn)和教育。堅持誰發(fā)展，誰負(fù)責(zé)，要求承擔(dān)發(fā)展黨員工作的黨支部負(fù)責(zé)對發(fā)展對象進(jìn)行教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按原則和程序，把好“入口關(guān)”；要求培養(yǎng)聯(lián)系人按規(guī)定對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察，對入黨積極分子作出客觀評價，如實向組織介紹情況，把好教育培養(yǎng)關(guān)；黨支部所隸屬的總支、黨委要嚴(yán)格審查材料，把好審核、審批關(guān)。

四是嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員工作制度，規(guī)范申請入黨、推薦積極分子、培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對象、政審、集中培訓(xùn)、吸收入黨等工作程序。對進(jìn)入程序的外出務(wù)工經(jīng)商人員考察對象，由流入地黨組織考察其現(xiàn)實表現(xiàn)，由流出地黨組織考察其歷史表現(xiàn)。政治審查由批準(zhǔn)吸收入黨的黨組織嚴(yán)格把關(guān)。以流動黨組織或流入地黨組織培養(yǎng)為主的，應(yīng)向流出地黨組織介紹發(fā)展對象情況，流出地黨組織應(yīng)及時將政審材料轉(zhuǎn)交流動黨組織或流入地黨組織。沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。規(guī)范報批手續(xù)，確定發(fā)展對象須經(jīng)上級黨委同意并按程序報批入黨。召開支部大會接收預(yù)備黨員時，要求申請人到場匯報思想工作情況。預(yù)備期間，黨組織按規(guī)定對預(yù)備黨員進(jìn)行考察；預(yù)備期滿，預(yù)備黨員向所在黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請，由所在黨支部負(fù)責(zé)按規(guī)定程序辦理，報主管黨委審批。

縣河鎮(zhèn)多措并舉培養(yǎng)外出務(wù)工青年入黨

一是委托黨員培養(yǎng)。根據(jù)外出務(wù)工人員情況，確定150名素質(zhì)高、黨性強的外出務(wù)工黨員為外出務(wù)工青年聯(lián)絡(luò)員，分片負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、聯(lián)系和培養(yǎng)工作；委托43名同行務(wù)工的正式黨員每人聯(lián)系培養(yǎng)1－2名本村青年，每月聯(lián)系培養(yǎng)對象一次，就近與務(wù)工青年進(jìn)行思想交流，談話引導(dǎo)，開展黨的知識教育，掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)，并將其學(xué)習(xí)、思想和工作情況記錄在《入黨積極分子外出活動卡》中，定期向村黨支部匯報培養(yǎng)情況。

二是雙向溝通培養(yǎng)。該鎮(zhèn)流動黨員管理服務(wù)中心和各村流動黨員教育管理服務(wù)站均建立《外出務(wù)工經(jīng)商人員登記表》，重點記錄35歲以下外出人員的情況，實行動態(tài)登記和定期登記相結(jié)合，凡外出務(wù)工的入黨積極分子，村支部必須盡可能掌握聯(lián)系方式。同時村黨支部通過信函將黨刊黨報等學(xué)習(xí)資料定期郵寄到外出務(wù)工青年相對集中的地方，供他們學(xué)習(xí)；外出務(wù)工青年通過采取電話聯(lián)系、書信交往等多種形式，不定期地向黨組織匯報學(xué)習(xí)心得、思想認(rèn)識。利用黨建專用郵箱，及時收集外出入黨積極分子的思想?yún)R報，與其談話進(jìn)行雙向溝通，縮短了與外出務(wù)工青年的“空間距離”。

三是定期走訪培養(yǎng)。鎮(zhèn)黨委每年派人到外出務(wù)工青年集中的地方走訪、座談一次，了解他們工作、生活以及遵守法紀(jì)法規(guī)的情況，幫助解決遇到的困難和問題，鼓勵他們有所作為，積極支援家鄉(xiāng)建設(shè)，培養(yǎng)外出務(wù)工青年對黨的感情。

返鄉(xiāng)集中培養(yǎng)。村黨支部利用外出務(wù)工青年集中返鄉(xiāng)探親的時間，及時組織外出務(wù)工青年集中學(xué)習(xí)，座談討論，交流思想，教育引導(dǎo)。對重點培養(yǎng)對象，鎮(zhèn)黨校通過集中辦班培訓(xùn)的形式，進(jìn)行黨的基本知識、基本理論等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高他們對黨的思想認(rèn)識。對外出的入黨積極分子定期主動和流出地黨支部聯(lián)系，匯報思想和工作情況，務(wù)工地點變動時，要及時告知流出地黨支部；在外搜集用工、致富、銷售信息，及時向流出地支部反饋。流出地村黨支部定期通過電話或書信的形式與委托支部或培養(yǎng)聯(lián)系人，以及積極分子本人加強聯(lián)系，定期了解情況。同時，根據(jù)入黨積極分子的要求，積極幫助解決個人、家庭遇到的困難，解除他們的后顧之憂，使他們體會到黨組織的溫暖。

四是實踐鍛煉培養(yǎng)。鎮(zhèn)村黨組織有目的地給外出務(wù)工青年入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，要求他們開展幫帶活動，為群眾辦實事，努力做到“六個一”，即：帶一名剩余勞力外出務(wù)工就業(yè)，為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一條發(fā)展良策，提供一條致富信息，聯(lián)系幫扶本村一戶貧困戶，為群眾辦一件實事，引進(jìn)一個項目或回鄉(xiāng)創(chuàng)辦一個經(jīng)濟實體。對有本領(lǐng)、懂經(jīng)濟、有知識、有水平的優(yōu)秀外出務(wù)工青年，則選舉為村兩委班子成員，列為村后備干部，吸收他們列席組織生活會、參與黨群團組織活動，通過實踐鍛煉促其盡快成熟。

據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)通過各種有效培養(yǎng)措施，去年以來，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)農(nóng)村外出務(wù)工青年入黨積極分子89名，在外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員45名，占農(nóng)村新發(fā)展黨員數(shù)的24％，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的黨員達(dá)29名，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善，綜合素質(zhì)有了很大提高，村黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。(劉敬海、張文俊)全軍鄉(xiāng)“三聯(lián)一培養(yǎng)”發(fā)展外出務(wù)工人員入黨

專稿：金寨縣全軍鄉(xiāng)針對第三批先進(jìn)性教育活動集中梳理的意見和建議，采取“三聯(lián)一培養(yǎng)”辦法，切實做好在外出創(chuàng)業(yè)人員中發(fā)展黨員工作，為加強基層黨組織建設(shè)提供強有力的人才支持。

這個鄉(xiāng)根據(jù)農(nóng)村黨員發(fā)展難及外出務(wù)工人員較多且年紀(jì)較輕、文化程度較高、有一技之長、帶動能力較強等實際情況，采取支委成員聯(lián)系、入黨介紹人聯(lián)系、外出黨員聯(lián)系、黨支部培養(yǎng)的“三聯(lián)一培養(yǎng)”的辦法，利用春節(jié)務(wù)工人員返鄉(xiāng)這一有利時機，積極宣傳動員外出務(wù)工人員向黨組織靠攏。為切實抓好務(wù)工人員的組織發(fā)展工作，這個鄉(xiāng)還專門研究制定了《全軍鄉(xiāng)“三聯(lián)一培養(yǎng)”發(fā)展外出務(wù)工人員入黨的實施意見》，成立了以鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，各農(nóng)村黨支部還分別召開了流動黨員及外出務(wù)工人員座談會，并對120多名外出務(wù)工非黨員人員進(jìn)行登記造冊，明確了培養(yǎng)聯(lián)系人，制定了培養(yǎng)計劃。

漢中市采取“三個三”措施加強在農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作

【關(guān)閉窗口】

近年來，針對在農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員存在的流動性大、去向難掌握，教育難開展、程序難操作等問題，南鄭、鎮(zhèn)巴等縣采取“三個三”措施，著力加強在農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作。

一是外出前把好“三個關(guān)口”。把好思想政治關(guān)，做到外出后能遵紀(jì)守法。在農(nóng)民工外出前，由所在村黨支部統(tǒng)一進(jìn)行法律法規(guī)和明理誠信教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強外出務(wù)工人員遵紀(jì)守法意識。把好技能培訓(xùn)關(guān)，做到就業(yè)時技有所長。南鄭縣勞動服務(wù)局開辦民工技能培訓(xùn)，針對外出務(wù)工人員的實際有側(cè)重地進(jìn)行專項職業(yè)能力培訓(xùn)，確保外出務(wù)工人員就業(yè)后能盡快進(jìn)入工作崗位。把好苦干創(chuàng)業(yè)關(guān)，做到務(wù)工中勤勞致富。外出務(wù)工人員外出前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所對臨行前的外出務(wù)工人員進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)、職業(yè)道德、維權(quán)意識、法制觀念再教育。

二是培養(yǎng)中做到“三個關(guān)注”。一是關(guān)注能力素質(zhì)。通過組織外出務(wù)工人員中的積極分子利用春節(jié)返鄉(xiāng)時間參加黨課培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和“建言獻(xiàn)策”懇談會等形式，提高外出務(wù)工人員能力，發(fā)現(xiàn)和優(yōu)先培養(yǎng)能力素質(zhì)突出的對象入黨。二是關(guān)注思想狀況。通過建立外出務(wù)工人員專項管理檔案、跟蹤考核評價機制，把熱心家鄉(xiāng)建設(shè)、積極支持家鄉(xiāng)發(fā)展的外出務(wù)工人員吸收到黨內(nèi)。三是關(guān)注遵紀(jì)守法情況。通過黨組織委派培養(yǎng)聯(lián)系人定期考察，著重審查發(fā)展對象在流入地合法經(jīng)營、依法納稅情況，嚴(yán)防外出務(wù)工人員“帶病入黨”。

三是返鄉(xiāng)后注重“三個鍛煉”。一是在后備干部崗位上進(jìn)行鍛煉提高。將外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中思想品質(zhì)好、政治上過硬、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)的黨員和致富能手作為后備干部進(jìn)行鍛煉。南鄭縣近三年來，共在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)入黨積極分子657 人，確定為后備干部495人，經(jīng)培養(yǎng)合格發(fā)展399 人。二是在設(shè)崗定責(zé)工作中進(jìn)行鍛煉提高。城固、洋縣在開展無職黨設(shè)崗定責(zé)工作中，推行“先上崗、后入黨”，將上崗對象擴大到外出務(wù)工人員中的入黨積極分子中。特別是對有一技之長的讓他們協(xié)助無職黨員共同履行崗位職責(zé)，鍛煉提高。兩年來，城固縣有260名作用發(fā)揮突出的外出務(wù)工人員被發(fā)展入黨。三是在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中進(jìn)行鍛煉提高。鎮(zhèn)巴縣在外出務(wù)工的入黨積極分子中開展“創(chuàng)業(yè)發(fā)展，回報家鄉(xiāng)”活動，鼓勵率先致富人員投身家鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)揮模范作用。巴廟鎮(zhèn)劉家灣村外出務(wù)工優(yōu)秀青年袁釗被確定為入黨積極分子后，回鄉(xiāng)投資500萬元修建了小南海水電站，同時捐資50萬元新修了該村嶺子小學(xué)，捐資5萬元修通了村級公路，并承諾從今年起每年給本村60歲以上老人每人200元養(yǎng)老金。

（周巍根據(jù)縣區(qū)材料整理）

祁東縣建立“雙重培養(yǎng)聯(lián)系人”制度加強外出務(wù)工入黨積極分子管理

近年來，祁東縣根據(jù)全縣外出務(wù)工人員工作變動相對頻繁的特點，采取流出地、流入地“雙重培養(yǎng)聯(lián)系人”方法，逐步規(guī)范外出務(wù)工人員入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作。一是確定雙重培養(yǎng)人。在流出地確定2名培養(yǎng)人的同時，在流入地，依托流出地流動黨組織，選擇一些黨性強、素質(zhì)好、有較長黨齡的黨員，作為外出務(wù)工人員的入黨培養(yǎng)人，建立雙重培養(yǎng)聯(lián)系人機制，強化對入黨積極分子的培養(yǎng)，使培養(yǎng)上不斷線、管理上有效果。二是建立流動管理卡。該縣對每一個外出務(wù)工入黨積極分子都建立了《雙重培養(yǎng)管理卡》，定期填寫個人思想政治表現(xiàn)、工作、學(xué)習(xí)情況，并由培養(yǎng)人填寫意見。該卡流動時由個人持卡流動，穩(wěn)定時由組織管理。培養(yǎng)結(jié)束后，裝入檔案。三是實行雙重培養(yǎng)法。在流出地，培養(yǎng)人利用外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)過節(jié)之機，采取談話、組織上黨課等形式，對他們進(jìn)行思想政治教育，增強他們回報家鄉(xiāng)的觀念；在他們外出前或中途回家期間，督促開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)，為他們外出務(wù)工打好基礎(chǔ)；同時，設(shè)法為外出務(wù)工人員及其家庭多辦實事好事，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。自實行“雙重培養(yǎng)聯(lián)系人”制度以來，全縣已有296名外出務(wù)工人員向黨組織遞交了申請書，已有68人被列為入黨積極分子，有18名務(wù)工人員經(jīng)培養(yǎng)考察成熟后加入了黨組織。

全州對外出務(wù)工入黨積極分子進(jìn)行“雙重”培養(yǎng)考察

目前，全州縣外出務(wù)工人員達(dá)8多萬人,占全縣人口的1/10。為加強對外出務(wù)工入黨積極分子的培養(yǎng)考察，全州縣建立了“雙重”培養(yǎng)考察制度，有效地確保了對外出人員發(fā)展黨員的質(zhì)量。

“雙重”培養(yǎng)考察即由戶籍地黨組織和務(wù)工地黨組織共同實施對入黨積極分子的培養(yǎng)考察。一方面，各地農(nóng)村黨組織定期對外出務(wù)工人員調(diào)查摸底，建立務(wù)工優(yōu)秀青年資料庫，結(jié)合個人申請和民主推薦，確定入黨積極分子。定期與入黨積極分子所在地的務(wù)工企業(yè)、黨組織聯(lián)系，及時掌握情況；通過信函、電話、QQ等方式加強與外出務(wù)工入黨積極分子的聯(lián)系，做好跟蹤培養(yǎng)。另一方面，委托務(wù)工地黨組織管理。流出地黨組織每季度至少與務(wù)工地黨組織聯(lián)系1-2次，并及時將務(wù)工地黨組織反饋的培養(yǎng)考察信息轉(zhuǎn)給被考察對象所在村黨支部，并在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

截止8月底，全縣各級黨組織共收到外出務(wù)工人員入黨申請書537份。通過“雙重”培養(yǎng)考察，外出務(wù)工人員中有83名發(fā)展為黨員，有247名培養(yǎng)為入黨積極分子。

東墾場黨委關(guān)于在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員的試行辦法

信息來源：東風(fēng)場

發(fā)布時間：2008-9-24

公開范圍：面向全社會

公開時限：常年公開

責(zé)任部門：黨政辦

場屬各黨支部：

為深入貫徹落實黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，提出如下意見：

一、切實提高對在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作重要性的認(rèn)識

新形勢下，把外出務(wù)工人員的優(yōu)秀分子凝聚在黨的周圍，吸收到黨內(nèi)來，對于新時期保持黨的先進(jìn)性，增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要的現(xiàn)實意義。首先，做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作是加強黨員隊伍建設(shè)的需要。目前，黨員老化、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。外出務(wù)工人員多數(shù)是青壯年，文化程度相對較高，他們在通過外出務(wù)工實現(xiàn)脫貧致富的同時，也開闊了視野，增長了才干，成為社會發(fā)展的骨干力量，許多人政治上積極要求進(jìn)步，希望加入黨組織。但過去由于研究不夠、責(zé)任不明、措施不力、銜接不好，導(dǎo)致流出地和外出務(wù)工單位黨組織“兩不管”，出現(xiàn)了外出務(wù)工人員入黨“難”問題。做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作是培養(yǎng)農(nóng)村后備人才的需要。通過黨組織的教育培養(yǎng)，使優(yōu)秀農(nóng)民工成為黨員、使優(yōu)秀農(nóng)民工黨員成為村干部，能夠拓寬黨組織選人用人渠道，解決部分村黨組織后繼乏人問題，有利于加強村級組織建設(shè)。第三，做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作是促進(jìn)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。吸收外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子入黨，便于黨組織加強對外出人員的教育管理，增強外出人員的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，提升整體素質(zhì)，樹立良好形象，提高外出人員在勞務(wù)輸出市場的競爭力。

二、建立健全黨組織，明確發(fā)展外出人員黨員的職責(zé)

要區(qū)分外出務(wù)工人員所在地的不同情況，因地制宜建立黨組織，為發(fā)展黨員創(chuàng)造條件：外出人員相對集中，外出黨員3人以上，具備建立黨組織條件的，要以老鄉(xiāng)會或有經(jīng)濟實力的同鄉(xiāng)為依托單獨建立黨支部。

我場確定了以家鄉(xiāng)黨組織為主，建立健全黨組織互動協(xié)作機制，明確職責(zé)任務(wù)，加強聯(lián)系溝通的工作方法，形成了“屬地牽頭，雙向培養(yǎng)，三方共管”的工作模式。

有關(guān)黨組織要認(rèn)真履行發(fā)展黨員工作的職責(zé)，切實做好在外出人員中發(fā)展黨員工作。建立了流動黨員黨組織的，由該黨組織負(fù)責(zé)做好外出務(wù)工人員入黨積極分子的教育培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員工作。不具備建立黨組織條件，但用工單位有黨組織且同意發(fā)展外出人員入黨的，由外出務(wù)工人員向流出地黨組織提出入黨申請，由接受申請的黨組織牽頭操作入黨的相關(guān)程序，流出地黨組織和流入地黨組織取得聯(lián)系，委托流入地黨組織對其進(jìn)行教育管理，向其寄送《關(guān)于協(xié)助抓好流動黨員教育管理工作的函》，形成了齊抓共管的工作格局。用工單位未建立黨組織或零散外出的務(wù)工人員，由流出地黨組織參照流動黨員管理方式進(jìn)行教育培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

各黨支部要主動與流入地黨組織取得聯(lián)系，向他們發(fā)放“發(fā)展黨員聯(lián)合推薦表”，實現(xiàn)各施其職又緊密配合，實行發(fā)展苗子“聯(lián)推”；積極分子“聯(lián)育”，政審考察“聯(lián)動”的辦法，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量和先進(jìn)性。

三、進(jìn)一步摸清底數(shù)，制訂發(fā)展計劃

各黨支部要在計生、派出所和村的協(xié)助下，進(jìn)一步摸清外出務(wù)工人員的詳細(xì)情況和最新動態(tài)，做到五個掌握；即掌握務(wù)工處所、從事工種、文化程度、年齡、手機號碼等基本情況，建立外出務(wù)工人員管理臺賬。按照掌握的底數(shù)情況，制定培養(yǎng)入黨積極分子計劃：一是培養(yǎng)能人、技工、模范公民為入黨積極分子，總場黨委擬每年舉辦1期外出務(wù)工人員入黨積極分子培訓(xùn)班。二是堅持標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，按照黨員隊伍年輕化、知識化、技能型、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的發(fā)展要求，在流動人員中找有文化、有闖勁的年輕能人，將其列為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，確保黨員發(fā)展工作達(dá)到35歲以下的黨員占黨員總數(shù)的50%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的50%的目標(biāo)。

四、認(rèn)真做好外出務(wù)工人員入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作

原則上，申請入黨的務(wù)工人員流出到縣外、地點相對固定、表現(xiàn)突出且滿一年以上者，才能被確定為入黨積極分子。外出務(wù)工人員被確定為入黨積極分子后，按照“由哪個黨組織發(fā)展就以哪個黨組織為主”的原則進(jìn)行教育培養(yǎng)，幫助他們樹立共產(chǎn)主義理想，端正入黨動機。

由流動黨員黨組織負(fù)責(zé)發(fā)展黨員的，則由該支部按照黨章和發(fā)展黨員的有關(guān)規(guī)定，本著“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善機構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，對其進(jìn)行教育培養(yǎng)。

由流出地黨組織發(fā)展入黨的，則按照“屬地牽頭、雙向培養(yǎng)”的要求進(jìn)行。在確認(rèn)入黨積極分子的時候，流出地黨組織要發(fā)函征求流入地黨組織意見，如果有不同意見，則應(yīng)暫不列為積極分子；在積極分子的培養(yǎng)教育期間，流出地黨組織除要明確兩名責(zé)任性強的正式黨員作為其培養(yǎng)聯(lián)系人，要求務(wù)工人員定期匯報思想工作外，流出地黨組織還要向流入地黨組織寄送《關(guān)于協(xié)助抓好在外出人員中發(fā)展黨員工作的函》，委托流入地黨組織對入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)，具體要求如下：⑴確定一至兩名正式黨員作為務(wù)工人員入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常同他們談心，隨時幫助他們進(jìn)步；⑵經(jīng)常組織他們聽黨課，對他們進(jìn)行黨的理論和基本知識教育，并吸收他們參加一些黨內(nèi)活動；⑶給他們分配一定任務(wù)，有意識安排到急、難、險、重崗位上，加強鍛煉，要求他們定期向黨組織匯報思想和工作情況，在實際工作中考察他們的政治覺悟和思想品質(zhì)；⑷對入黨積極分子的表現(xiàn)情況、勞動技能情況和遵紀(jì)守法情況等，每季度填寫一次《入黨積極分子檔案》，肯定成績，指出缺點和努力方向。外出務(wù)工人員入黨積極分子每季度向黨組織書面匯報一次思想工作情況，并存入《入黨積極分子檔案》。

場黨委將充分利用流動黨員短信平臺這一電子黨校，定期向積極分子介紹家鄉(xiāng)的黨建工作，黨的相關(guān)知識，同時向積極分子贈送教育專用QQ號，交流學(xué)習(xí)心得，交流思想情況，通過互動交流，得到黨組織的關(guān)懷，肯定和鼓勵，堅定了他們加入黨組織的決心和為黨的事業(yè)奮斗的信心。

外出人員入黨積極分子教育培養(yǎng)期間，勞務(wù)輸出單位、用工單位、流出地黨組織要加強溝通協(xié)調(diào)，共同落實培養(yǎng)措施。在確定入黨積極分子、發(fā)展對象和吸收預(yù)備黨員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)黨組織要協(xié)商溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)條件。建立積極分子檔案接轉(zhuǎn)制度，有關(guān)黨組織之間要相互承認(rèn)入黨積極分子身份，對用工單位發(fā)生變化或回原籍的入黨積極分子及時轉(zhuǎn)接檔案，使流出地、流入地黨組織掌握有關(guān)情況，跟上教育培養(yǎng)，保持工作連續(xù)性。

五、健全落實有關(guān)制度，保證發(fā)展外出務(wù)工黨員程序到位

在外出人員中發(fā)展黨員，要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)條件，成熟一個發(fā)展一個。要嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，在健全落實發(fā)展黨員公示、失誤追究等制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)外出務(wù)工人員的特點，建立“多點考察”、“兩地公示”制度，確保發(fā)展黨員質(zhì)量?！岸帱c考察”，即黨組織對確定的發(fā)展對象，既要到用工單位進(jìn)行全面考察，又要到流出地黨組織了解情況、征求意見；“兩地公示”，即將發(fā)展對象的有關(guān)情況，分別在用工單位、流出地進(jìn)行公示，接受兩地黨員群眾的監(jiān)督，在吸收預(yù)備黨員時，綜合發(fā)展對象在外表現(xiàn)情況，黨的知識測試成績，培養(yǎng)人鑒定等多方面情況全面考察把關(guān)。

要落實預(yù)備黨員教育管理制度。發(fā)展對象被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，及時將其編入黨支部和黨小組，通過參加黨的組織生活和實踐鍛煉，進(jìn)行教育和考察。要經(jīng)常聽取他們的思想、學(xué)習(xí)和工作情況匯報，有針對性地對他們進(jìn)行教育和幫助。預(yù)備期滿符合條件的，要按時辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。

六、嚴(yán)把四個關(guān)口，確保發(fā)展質(zhì)量

外出人員流動頻繁，活動區(qū)域廣，接觸社會面廣，易受社會上各種思潮影響。為此，我們在發(fā)展過程中，本著審慎的態(tài)度，認(rèn)真把好“四關(guān)”，從而保證發(fā)展質(zhì)量。

1、嚴(yán)把入黨動機關(guān)。在確定為入黨積極分子時，黨組織派員與其談心，了解其入黨動機，思想狀況，生產(chǎn)經(jīng)營等情況并記載培養(yǎng)考察情況，向他們宣傳黨的基本知識；在預(yù)審和審批階段，黨委、黨支部要認(rèn)真聽取入黨介紹人的情況介紹，嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)考察發(fā)展對象。

2、嚴(yán)把現(xiàn)實表現(xiàn)關(guān)。外出入黨積極分子的現(xiàn)實表現(xiàn)，是我們在發(fā)展中把握的重點。我們采取“一看二訪三談”的辦法，一看：即看所在組織的鑒定，特別是公安機關(guān)、工商、稅務(wù)部門、計生部門出具的相關(guān)證明，看他們經(jīng)營檔案，看有無偷漏稅和違法行為；二訪：即訪問所在地黨組織和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)，了解他們在當(dāng)?shù)氐谋憩F(xiàn)；三談：即與外出人員一起打工的同事或經(jīng)商的員工進(jìn)行座談，了解他們的為人，通過全方位了解，為發(fā)展對象真實定位。

3、嚴(yán)把黨員作風(fēng)關(guān)。凡作為發(fā)展對象的外出務(wù)工人員入黨原則上務(wù)工經(jīng)歷要達(dá)一年以上，并經(jīng)組織指派專門人員按程序考察一年以上時間。對發(fā)展對象要嚴(yán)把品行作風(fēng)關(guān)，做好“組織滿意、單位認(rèn)可、群眾公認(rèn)”；塑造外出務(wù)工黨員隊伍良好的形象。一是聯(lián)系培養(yǎng)人要為發(fā)展對象進(jìn)行“品行鑒定”；要求培養(yǎng)人要在發(fā)展對象思想?yún)R報材料上如實鑒注包括道德、品行、作風(fēng)等在內(nèi)的意見，達(dá)到“組織滿意”；二是委托務(wù)工所在單位定期出示發(fā)展對象工作期間的品行鑒定材料，突出“單位認(rèn)可”；建立群眾測評機制，條件許可的委托用工單位組織群眾對發(fā)展對象的品行作風(fēng)的綜合測評，并將測評結(jié)果反饋輸入地黨組織；利用春節(jié)等外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)機會組織外出人員和當(dāng)?shù)厝罕妼Πl(fā)展對象進(jìn)行滿意度測評，體現(xiàn)“群眾公認(rèn)”。

4、嚴(yán)把黨員大會表決關(guān)。外出人員人在外地，雖然表現(xiàn)不錯，對家鄉(xiāng)的工作支持大，但還是應(yīng)該嚴(yán)格按要求開好黨員大會，充分聽取入黨介紹人的意見和支部大多數(shù)人的意見，表決時要求實行無記名投票，被表決人必須離場，確保表決真實有效。

資溪縣建立“雙重培養(yǎng)聯(lián)系人”制度逐步規(guī)范外出務(wù)工經(jīng)商青年入黨積極分子的培養(yǎng)、教育

發(fā)表時間：2006-10-20 9:58:49

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資溪縣10萬人口有3萬多人在外務(wù)工經(jīng)商，其中18—35歲的外出務(wù)工經(jīng)商青年占外出務(wù)工經(jīng)商人員總數(shù)的65%，這個年齡段中農(nóng)村青年占三分二以上，且呈逐年增加之勢。這些外出青年眼界較開闊、信息較靈便、觀念較開放、綜合素質(zhì)較好，培養(yǎng)、吸收他們?nèi)朦h，成為解決農(nóng)村黨員年齡老化、“雙帶”能力不強的重要突破口。為此，該縣根據(jù)外出務(wù)工經(jīng)商青年工作變動相對頻繁等特點，采取“雙重培養(yǎng)聯(lián)系人”等工作方法，逐步規(guī)范外出務(wù)工青年入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作，取得了初步成效。

外出務(wù)工經(jīng)商青年入黨積極分子“雙重培養(yǎng)聯(lián)系人”制度，即建立流出地和流入地相結(jié)合的培養(yǎng)聯(lián)系人辦法，在流出地確定1-2名培養(yǎng)人的同時，在流入地，依托當(dāng)?shù)攸h組織和流出地流動黨組織，選擇一些黨性強、素質(zhì)好、有較長黨齡的黨員，作為外出務(wù)工經(jīng)商青年的入黨培養(yǎng)人，建立雙重培養(yǎng)聯(lián)系人機制，強化對入黨積極分子的培養(yǎng)，使他們既在組織上入黨，更在思想上入黨。

在流出地，培養(yǎng)人利用外出務(wù)工經(jīng)商青年回鄉(xiāng)過節(jié)之機，利用印制的小冊子、發(fā)信函、贈送教育光盤等多種形式，向他們介紹家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，增強他們回報家鄉(xiāng)的觀念，加強對外出務(wù)工經(jīng)商青年的教育引導(dǎo)；在他們外出前或中途回家期間，督促開展形式多樣的文化素質(zhì)和就業(yè)技能培訓(xùn)，為他們外出務(wù)工經(jīng)商打好基礎(chǔ)；同時，設(shè)法為外出務(wù)工經(jīng)商人員及其家庭多辦實事，辦好實事，解除外出務(wù)工經(jīng)商人員的后顧之憂，使他們深刻體會到，只有緊緊地團結(jié)在黨的周圍，才能更好地發(fā)揮作用，從而激發(fā)他們向黨組織靠攏的內(nèi)在動力。

在流入地，成立了流動黨支部的，擔(dān)負(fù)起類似“駐外辦事機構(gòu)”的職能，從派駐的黨建工作指導(dǎo)員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員和素質(zhì)較高的流動黨員中，按照地域就近的原則，為外出務(wù)工經(jīng)商青年入黨積極分子指定1-2名培養(yǎng)人，協(xié)助流出地黨組織承擔(dān)起對外出務(wù)工經(jīng)商青年入黨積極分子的教育、聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)、培養(yǎng)等職責(zé)，為他們提供用人信息、維護合法權(quán)益、加強溝通協(xié)調(diào)等，使他們接受黨組織的考驗也感受黨組織的關(guān)懷和溫暖；未成立流動黨支部的，流出地黨組織及時與流入地黨組織聯(lián)系，商洽委派1-2名資深黨務(wù)工作者，對其管轄區(qū)的外出務(wù)工經(jīng)商青年入黨積極分子進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。培養(yǎng)期滿后，實行聯(lián)合推薦，兩地公示，擴大群眾監(jiān)督面，確保發(fā)展對象成熟度。

自實行外出務(wù)工經(jīng)商青年入黨積極分子“雙重培養(yǎng)聯(lián)系人”制度以來，該縣共有1453名外出務(wù)工經(jīng)商青年向黨組織遞交申請，已列為入黨積極分子培養(yǎng)的有356人，有27名務(wù)工經(jīng)商青年經(jīng)培養(yǎng)考察成熟后，光榮加入了黨組織。

著力構(gòu)建發(fā)展優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨新機制

中共松滋市委組織部部長 李玉邦

松滋市地處湖北西南，全市87萬人口，其中外出務(wù)工經(jīng)商人員13萬，占全市農(nóng)村勞動力的45%。近年來，我們主動適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)村優(yōu)秀人才大量外出的現(xiàn)實，著力在優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員和有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)歷的經(jīng)濟能人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，有效改善了黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。

2001年來，我市共發(fā)展農(nóng)村黨員1194名，到2004年底，我市共有農(nóng)村黨員15405名，其中外出務(wù)工經(jīng)商人員及有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)歷的經(jīng)濟能人入黨657名，占近年來農(nóng)村發(fā)展黨員的55%；高中及中專文化的3548名，占23%，比2001年提高2.6%，35歲及以下的2015名，占13%，比2001年提高1.3%。我們的主要做法是：

一、確立新的重點，拓寬發(fā)展黨員視野。

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中普遍存在三種現(xiàn)象：一是大部分優(yōu)秀分子外出務(wù)工經(jīng)商，客觀上造成入黨積極分子隊伍成了無源之水，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開始出現(xiàn)入黨積極分子逐年減少；二是發(fā)展黨員來源渠道變窄，導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，觀念僵化，致富能力弱化；三是對農(nóng)村龐大的外出務(wù)工經(jīng)商群體缺乏應(yīng)有的重視，使其中許多優(yōu)秀分子對自己能不能入黨、申請書該往哪里遞等產(chǎn)生了困惑，出現(xiàn)了外出務(wù)工優(yōu)秀分子入黨難的問題。面對這些情況，我們認(rèn)識到，必須與時俱進(jìn)，探索在外出務(wù)工經(jīng)商群體中發(fā)展新黨員的新辦法，并及時確定了“農(nóng)民工集聚到哪里，黨建工作就拓展到哪里；優(yōu)秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養(yǎng)到哪里”的新時期農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)工作思路。

1、明確發(fā)展對象，確定培養(yǎng)重點。為了有目的地培養(yǎng)外出務(wù)工經(jīng)商人員和有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)歷的經(jīng)濟能人入黨，市委組織部確立了三個方面的重點培養(yǎng)對象，一是曾任過村組干部的培養(yǎng)對象，外出務(wù)工經(jīng)商后進(jìn)一步跟蹤培養(yǎng)；二是農(nóng)村中青年外出務(wù)工后成為先進(jìn)分子積極要求進(jìn)步的，我們敞開組織大門，及時培養(yǎng)吸納；三是外出務(wù)工回到家鄉(xiāng)，成為經(jīng)濟能人或擔(dān)任村組干部的，加大對他們的培養(yǎng)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織對回鄉(xiāng)和外出的務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行全面了解，從中確定重點培養(yǎng)對象，組織部門建立培養(yǎng)對象信息庫。通過層層篩選，2001年以來先后有1800多人被確定為培養(yǎng)對象。我市明確提出發(fā)展黨員的“三個不得少于”，即外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)對象不得少于培養(yǎng)對象總數(shù)的50%，每年每村發(fā)展黨員不得少于1人，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的黨員中有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)歷或農(nóng)村經(jīng)濟能人不得少于50%。我市八寶鎮(zhèn)大路口村的周鳳章，1991年高中畢業(yè)后，就到廣東惠州一家臺資企業(yè)務(wù)工，自98年開始就多次向家鄉(xiāng)黨組織遞交了入黨申請，并且每年都準(zhǔn)時回來參加入黨積極分子培訓(xùn)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其現(xiàn)實表現(xiàn)不太了解，一直未能得到批準(zhǔn)。2001年4月，市委組織部得知這一情況后，對此事展開了大討論，大膽探索，通過信函、電話和實地考察等方式詳細(xì)了解了周鳳章的情況，2002年6月，周鳳章被批準(zhǔn)加入了黨組織。隨后，她又主動向組織提出，愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在市委組織部和鎮(zhèn)黨委的關(guān)心下，周鳳章帶著丈夫和兒子，回村當(dāng)上了婦聯(lián)主任，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技，用科技，目前正在為村內(nèi)引進(jìn)一個項目。村級規(guī)模調(diào)整后，她擔(dān)任了村黨支部副書記，并當(dāng)選為荊州市人大代表和“松滋十大女杰”，有關(guān)新聞媒體以“百萬富姐回鄉(xiāng)當(dāng)村官”為題進(jìn)行了報道。

2、大膽探索，拓寬申請渠道。過去外出務(wù)工經(jīng)商入黨積極分子申請書主要是遞交給戶口所在地黨支部，但由于長期在外打工，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，導(dǎo)致很大一部分要求進(jìn)步的青年不知道入黨申請書究竟要交往何處。針對這一現(xiàn)狀，我們打破傳統(tǒng)遞交申請渠道單一化模式，積極大膽探索多渠道的接收方式，明確了外出務(wù)工經(jīng)商積極分子申請書既可以遞交給戶口所在地黨支部，也可以遞交到打工地黨組織，既可以遞交到家鄉(xiāng)黨組織在務(wù)工集中地設(shè)立的流動黨支部，還可以遞交到由培養(yǎng)人指定的黨支部，解決了遞交申請渠道不暢的問題。

3、強化服務(wù)，關(guān)心入黨積極分子。由市委組織部、市勞動和社會保障局牽頭，在廣東、北京等務(wù)工人員集中的地區(qū)建立了外出務(wù)工經(jīng)商人員服務(wù)站，服務(wù)站負(fù)責(zé)人由市委選派副局級干部輪流擔(dān)任。采取聯(lián)動服務(wù)的方式為外出務(wù)工經(jīng)商人員提供了五個方面的服務(wù)。一是信息服務(wù)。以松滋市勞動力市場為龍頭，形成資源共享、信息互通、城鄉(xiāng)對接的信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布就業(yè)需求信息和傳遞各類勞務(wù)信息，引導(dǎo)勞動力有序流動。二是辦證服務(wù)。市勞動、計生、公安等部門在為外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理相關(guān)證件時，實行零費制，一律隨到隨辦。同時，采取設(shè)立代辦點等多種形式，方便外出務(wù)工經(jīng)商人員辦證。三是維權(quán)服務(wù)。由市委政法委牽頭，組織市司法局、公安局、法院、勞動局等單位成立外出務(wù)工經(jīng)商人員維權(quán)服務(wù)專班，并將各組成單位主要職能、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、收費標(biāo)準(zhǔn)編印成統(tǒng)一的外出務(wù)工經(jīng)商人員維權(quán)服務(wù)卡，發(fā)放給全市外出務(wù)工經(jīng)商人員，做到有求必應(yīng)，有應(yīng)必果。四是“家政”服務(wù)。支持和鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式轉(zhuǎn)移承包土地使用權(quán)。興辦寄宿制學(xué)校，使外出務(wù)工經(jīng)商人員子女都能安心接受教育。我們還加強福利院建設(shè)，解決了外出務(wù)工經(jīng)商人員家庭老人無人贍養(yǎng)問題。五是創(chuàng)業(yè)服務(wù)。市委組織部聯(lián)合市財政局、國土資源局等部門出臺了《吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，該辦法明確規(guī)定：外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，在土地承包、證照辦理、規(guī)費收取、稅收政策方面享受與招商引資項目一樣的優(yōu)惠。通過這些措施，激發(fā)入黨積極分子奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，用實際行動積極靠攏黨組織。

4、跟蹤管理，建立“寬帶”培養(yǎng)體系。為了掌握培養(yǎng)對象的思想脈搏，促使其在實踐中鍛煉成才，我們改變傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式，建立入黨積極分子的長效跟蹤培養(yǎng)機制，形成了四位一體的“寬帶”培養(yǎng)體系。即村支部側(cè)重與外出務(wù)工經(jīng)商人員中有一技之長的能人結(jié)對培養(yǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與外出務(wù)工經(jīng)商人員中的管理層人員結(jié)對培養(yǎng)；市委組織部與外出務(wù)工經(jīng)商人員中的老板型人才結(jié)對培養(yǎng)；市委常委與外出務(wù)工經(jīng)商人員中杰出人才結(jié)對培養(yǎng)。我們明確培養(yǎng)人責(zé)任，對培養(yǎng)人發(fā)放培養(yǎng)對象詳細(xì)資料、培養(yǎng)手冊，制訂培養(yǎng)責(zé)任獎懲制度，所有培養(yǎng)人都要做到年頭有培養(yǎng)計劃，年內(nèi)有培養(yǎng)記錄，兩年后要有培養(yǎng)結(jié)果。要求入黨積極分子定期同黨組織聯(lián)系，至少每兩個月采取電話或書信等形式向培養(yǎng)聯(lián)系人匯報一次，每半年寫出書面的思想和工作情況匯報寄給黨支部。在廣東東莞帝寶服裝公司工作的陳店鎮(zhèn)陳店村青年孔凡玉被市委書記黃謀宏的培養(yǎng)對象，她每季度都要寫信匯報一次思想，還提出了建設(shè)松滋市打工者協(xié)會等許多好的建議并被市委采納。2004年底，我市在北京和廣東東莞分別成立了兩個外出務(wù)工經(jīng)商人員服務(wù)站和黨支部。在北京昌平區(qū)某電腦城打工的劉家場鎮(zhèn)胡家臺村青年楊媛媛，在全省優(yōu)秀組工干部、原鎮(zhèn)委副書記何文銀的培養(yǎng)下，思想不斷成熟，工作不斷進(jìn)步，于2004年7月光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。

二、嚴(yán)格考察把關(guān)，建立質(zhì)量保證機制。

我們從創(chuàng)新考察方式入手，嚴(yán)把支部大會關(guān)，強化責(zé)任追究，確保了在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員的質(zhì)量。

1、創(chuàng)新考察方式。我們突破傳統(tǒng)考察方式，變一次性考察為常年性考察、定期性考察為隨機性考察，主要采取四種考察方式，力求考察全面、客觀、準(zhǔn)確。一是直接考察。由黨支部委托專班人員深入到入黨積極分子集中的地區(qū)，聽取積極分子的思想?yún)R報，直接考察其實際工作及鍛煉情況。南海鎮(zhèn)青年陳超先后十次向黨組織提出申請，但由于“考察難”等原因一直未能如愿，2003年5月，其家鄉(xiāng)村黨支部考察專班人員奔赴廣東省中山市在其工作的企業(yè)對他進(jìn)行直接考察，使他多年的夙愿終于夢想成真。二是委托考察。委托外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨積極分子所在單位的黨組織或在外黨支部對其現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行考察。三是鑒定考察。向積極分子所在地的同鄉(xiāng)和黨員同事發(fā)放調(diào)查函，主要考察其是否努力工作、是否遵紀(jì)守法、是否關(guān)心同事、是否心系家鄉(xiāng)發(fā)展。在鑒定考察時，探索出了“2+1”的鑒定考察方式?！?”是基礎(chǔ)鑒定考察項，即積極分子所在企業(yè)的黨員、同事鑒定和家鄉(xiāng)支部黨員、群眾鑒定，“1”是鑒定考察選擇項。在完成基礎(chǔ)鑒定考察項后，另外從所在社區(qū)組織鑒定或所在企業(yè)單位鑒定中，選擇一種方式進(jìn)行。四是情景考察?？疾烊朦h積極分子在特定情景下的意志是否堅定、言行是否一致。

2、支部大會把關(guān)。由于外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨積極分子在家時間短，一般黨員對其現(xiàn)實表現(xiàn)了解不多，不好表明自己的意見。為了尊重黨員的知情權(quán)，主要采取三種方式，增進(jìn)黨員對發(fā)展對象的了解。一是提前公布發(fā)展對象的基本情況，讓黨員有時間進(jìn)行全面詢問了解。由黨員在支部大會上對發(fā)展對象進(jìn)行提問，由其現(xiàn)場作答。二是培養(yǎng)人報告情況。由培養(yǎng)人在支部大會上專題報告外出務(wù)工經(jīng)商積極分子在培養(yǎng)期間的思想狀況、培訓(xùn)情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。三是審查材料。支部會上，黨員代表對考察、政審材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。

3、強化責(zé)任追究。我們建立了三項制度，強化發(fā)展黨員的工作責(zé)任。一是后續(xù)培養(yǎng)責(zé)任制。外出務(wù)工經(jīng)商積極分子加入黨組織成為預(yù)備黨員，并不意味著培養(yǎng)人責(zé)任的終結(jié)，培養(yǎng)人必須繼續(xù)加強對預(yù)備黨員再教育、再培養(yǎng)，確保其完全符合一個共產(chǎn)黨員的基本條件。二是預(yù)備期跟蹤考察制。對外出務(wù)工經(jīng)商預(yù)備黨員，在預(yù)備期間加大考察密度，一年進(jìn)行2-3次考察，委托在外黨支部、指定農(nóng)民黨員或致函輸入地黨組織對其思想言行進(jìn)行跟蹤考察。三是實行責(zé)任倒查制。在發(fā)展外出務(wù)工經(jīng)商黨員出現(xiàn)嚴(yán)重失誤時，按照黨員發(fā)展程序?qū)嵭械共?，對工作失職的，要?yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，從而既能保證農(nóng)民工入黨的渠道暢通，又能保證黨員質(zhì)量。

三、調(diào)整組織設(shè)置，創(chuàng)新發(fā)展黨員載體。

2004年，我市大力調(diào)整村級規(guī)模，行政村由451個調(diào)整為238個。隨著農(nóng)村稅費改革和村級規(guī)模調(diào)整的逐步到位，創(chuàng)新黨組織設(shè)置可以從根本上消除因黨組織的覆蓋面不廣而帶來的組織鏈條的缺失和黨員教育管理的“盲點”。針對村域擴大、黨員人數(shù)增加、黨員從業(yè)門類增多等特點，從調(diào)整村級組織設(shè)置入手，加強對農(nóng)村黨員的分類管理。黨員人數(shù)在50人以上的村，設(shè)立村黨總支，根據(jù)職能和行業(yè)分類設(shè)置下屬黨支部，對經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、特色比較明顯的村，可按行業(yè)設(shè)立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)等黨支部，對于特色不明顯的，結(jié)合地域、黨員分布設(shè)立一支部、二支部、三支部等。同時還可以設(shè)立外出務(wù)工黨支部、老年黨支部等。村級黨組織書記采取“雙層交叉兼職”配備的方式，即由村黨總支委員兼任各專業(yè)黨支部書記，各專業(yè)黨支部委員兼任各黨小組組長，使村級黨組織的各項工作能夠“一竿子插到底”，而又不增加村干部職數(shù)和村級經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。按照民主推薦、組織考察、黨組織集體討論決定等必備程序，擇優(yōu)選配一些奉獻(xiàn)精神強，文化水平高，有較強“雙帶”能力的黨員致富大戶或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的黨員擔(dān)任專業(yè)黨支部書記。黨組織構(gòu)架由過去的垂直式變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)式，形成了“黨總支--黨支部--黨小組--黨員中心戶”為基本模式的黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的作用從“無形”變?yōu)椤坝行巍?，黨組織開展活動更加方便快捷，靈活高效。通過創(chuàng)新黨組織的設(shè)置，既網(wǎng)絡(luò)了更多的優(yōu)秀分子，也讓優(yōu)秀分子能更方便的接近黨組織，黨員群眾都普遍感覺到“黨時刻就在身邊”。

①、來源：中國地方領(lǐng)導(dǎo)在線（人民網(wǎng)）；

②、上述論文考慮編入《中國地方領(lǐng)導(dǎo)論文集》，即將出版發(fā)行；

③、上述論文嚴(yán)禁任何網(wǎng)站和出版單位使用，違者追究法律責(zé)任。江蘇灌南縣“四項機制”抓實在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作 發(fā)布時間：2010-05-17 15:27 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

摘要:近年來，江蘇省灌南縣把加強在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作作為改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)、擴大黨的工作覆蓋面的一項基礎(chǔ)工程，通過完善“四項機制”抓實在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，取得了明顯成效。2008年以來，全縣在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)入黨積極分子近600名，發(fā)展黨員2

近年來，江蘇省灌南縣把加強在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作作為改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)、擴大黨的工作覆蓋面的一項基礎(chǔ)工程，通過完善“四項機制”抓實在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，取得了明顯成效。2008年以來，全縣在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)入黨積極分子近600名，發(fā)展黨員230余名。

一是以優(yōu)化黨組織設(shè)置為依托，完善關(guān)懷服務(wù)機制。采用“共建共管”方式，先后在外出務(wù)工人員相對集中的杭州、無錫、青島等地建立流動黨組織12個、流動黨員聯(lián)系點30余個，實現(xiàn)了對外出務(wù)工人員的有效覆蓋。針對外出務(wù)工人員的不同需求，各地流動黨組織積極開展職業(yè)介紹、權(quán)益維護、事務(wù)幫辦等關(guān)懷服務(wù)工作，讓外出務(wù)工人員實實在在感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。

二是以開展主題實踐活動為引擎，完善引導(dǎo)激勵機制。縣委每年舉辦一次外出務(wù)工人員“看家鄉(xiāng)”活動，邀請外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀代表回鄉(xiāng)參觀；各流動黨組織深入開展“做文明市民、樹灌南形象”、“為城市作貢獻(xiàn)、為家鄉(xiāng)添光彩”等主題實踐活動，激發(fā)外出務(wù)工人員的榮譽感、自豪感，幫助他們進(jìn)一步提高對黨的認(rèn)識，堅定向黨組織靠攏的決心。外出務(wù)工人員申請入黨的人數(shù)逐年大幅增加。今年以來，已有800余名外出務(wù)工人員向黨組織遞交了入黨申請書。

三是以保證質(zhì)量為目標(biāo)，完善培養(yǎng)考察機制。以“行前培訓(xùn)”、“巡回輔導(dǎo)”、“郵寄教育”和“委托教育”為主要方式，對外出務(wù)工人員中的入黨積極分子開展多形式培訓(xùn)。由流動黨組織和流出地黨組織各確定1名入黨培養(yǎng)聯(lián)系人，對入黨積極分子實行跟蹤式“雙向培養(yǎng)”。實行流動黨組織、流出地黨組織和流入地黨組織“三方聯(lián)審”制度，通過“看、訪、談” 等方式對入黨積子進(jìn)行全方位考察，確保成熟一個，發(fā)展一個。

四是以落實目標(biāo)責(zé)任為抓手，完善督查考核機制?？h委出臺《關(guān)于加強在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作的意見》，對各基層黨委在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作實行“三定一考核”。“三定”即定責(zé)任對象、定目標(biāo)任務(wù)、定培養(yǎng)計劃。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，分管黨務(wù)副書記為具體責(zé)任人。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員人數(shù)不低于發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的三分之一?？h委組織部采取月度聽匯報、季度一督查、半年一總結(jié)的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作進(jìn)行專項督查考核。

關(guān)于在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作的意見

上傳日期：2005年8月10日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直有關(guān)黨委（工委）：

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，進(jìn)一步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作的重要意義 發(fā)展黨員，是黨的建設(shè)中的一項重要的經(jīng)常性工作，在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員是當(dāng)前發(fā)展黨員工作的重點。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村大量的年富力強的人員紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，他們是農(nóng)村社會生產(chǎn)力中最具有決定性作用的力量，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要生力軍，影響和決定著農(nóng)村的發(fā)展和未來。他們中的大多數(shù)人有理想、有文化、朝氣蓬勃、積極進(jìn)取，吸收他們中的優(yōu)秀分子加入黨組織，既是黨執(zhí)政和保持生機與活力的需要，更是加快我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要。各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位和黨的事業(yè)后繼有人出發(fā)，從目前黨員隊伍年齡偏大、文化偏低、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力偏弱的現(xiàn)狀出發(fā)，從外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨難和在黨員隊伍中比例偏少的嚴(yán)峻現(xiàn)實出發(fā)，充分認(rèn)識在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作的重要性、緊迫性和艱巨性；要解放思想，更新觀念，突出發(fā)展重點，主攻薄弱點，創(chuàng)新培養(yǎng)方法，加快發(fā)展步伐。

二、把握外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨的具體條件

吸收外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，必須堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)按照“三個代表”的要求，把握以下具體條件：

1、外出務(wù)工經(jīng)商時間一年以上；

2、具有一定的文化知識水平，有一技之長，致富能力強，是外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人員；

3、具有較高的思想政治覺悟，積極支持家鄉(xiāng)建設(shè)，回報社會，堅持做到“四帶頭”：即帶頭尋找增收門路、帶頭引進(jìn)發(fā)展項目、帶頭幫扶貧困農(nóng)戶、帶頭興辦公益事業(yè)，堅持做到“五個一”：即每年為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)一條良策，帶一戶貧困戶外出務(wù)工經(jīng)商，引進(jìn)一個項目（一批資金或人才），至少聯(lián)系幫扶一名群眾，提供一條有價值的致富信息；

4、在流出地、流入地帶頭遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營，依法納稅，嚴(yán)格履行計劃生育等義務(wù)；

5、遵守公民道德，具有良好道德品質(zhì)和生活作風(fēng)，群眾公認(rèn)度高。

三、壯大外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨積極分子隊伍

1、外出務(wù)工經(jīng)商人員的摸底。每年年初，流出地黨組織、流動黨員黨組織要開展調(diào)查摸底，建立外出務(wù)工經(jīng)商人員檔案，并將年齡在18—35周歲的思想進(jìn)步、文化程度高、有專長，并富有開拓進(jìn)取精神的優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員列為重點建檔對象。

2、入黨申請書的遞交。外出務(wù)工經(jīng)商人員可以向流出地黨支部或流動黨員黨支部遞交入黨申請書。對已遞交申請書的務(wù)工經(jīng)商人員，黨組織應(yīng)及時把他們列入培養(yǎng)教育范圍。

3、入黨積極分子的確定。外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨積極分子的確定，應(yīng)實行黨員聯(lián)名推薦的做法。推薦前，黨組織要向推薦人員介紹外出務(wù)工經(jīng)商申請入黨人的基本情況。對推薦相對集中的申請人按程序列為入黨積極分子，對推薦相對集中而未寫入黨申請書的，經(jīng)黨組織教育引導(dǎo)后，能自愿向黨組織遞交申請書的，也可列為入黨積極分子。列為入黨積極分子的對象，應(yīng)在流出地、流入地進(jìn)行公示，充分征求群眾的意見。

4、入黨積極分子的引導(dǎo)。一要抓好流出地黨支部、流動黨員黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以黨支部和黨員的良好形象，啟迪外出務(wù)工經(jīng)商人員對黨的認(rèn)識；二要正確處理好黨員權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，把黨員的合法權(quán)益維護好、實現(xiàn)好，增強黨員的政治榮譽感，促進(jìn)外出務(wù)工經(jīng)商人員樹立入黨光榮的思想；三要關(guān)心愛護黨員，尤其要幫助解決困難黨員、老黨員和務(wù)工經(jīng)商黨員的生產(chǎn)生活中的實際困難，吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員向黨組織靠攏；四要樹立外出務(wù)工經(jīng)商黨員的先進(jìn)典型，引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)，增強他們對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。

5、入黨積極分子的培養(yǎng)。流出地黨組織、流動黨員黨組織要經(jīng)常性地通過印小冊子、發(fā)信函、贈送教育光盤、召開座談會、舉辦培訓(xùn)和開展節(jié)日紀(jì)念活動等形式，主動加強與外出務(wù)工經(jīng)商人員的聯(lián)系，向他們介紹家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展情況，詢問在外工作生活情況，宣傳黨的基本知識，幫助他們提高對黨的認(rèn)識，引導(dǎo)他們自愿接受黨組織的培養(yǎng)。

四、做好外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨的接收、教育和考察工作

1、外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨的審批。按照屬地管理的原則，外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨的審批，原則上由流出地黨組織負(fù)責(zé)。

2、流動黨員黨組織發(fā)展黨員的職能定位。一是黨員數(shù)量多、活動相對穩(wěn)定的黨支部可以發(fā)展黨員。新發(fā)展的黨員經(jīng)流動黨員黨支部大會通過后，報所屬黨（工）委審批。二是黨員人數(shù)較少、工作地點較分散、從業(yè)不夠穩(wěn)定且沒有成立支部委員會的黨支部，帶有臨時黨支部性質(zhì)，只能承擔(dān)聯(lián)系、教育、培養(yǎng)外出務(wù)工經(jīng)商人員及入黨積極分子的職責(zé)，配合、協(xié)助流出地黨組織進(jìn)行政審，一般不宜直接發(fā)展黨員。

3、建立外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨的教育、考察制度。一是定期匯報制度。對務(wù)工經(jīng)商地較近的，應(yīng)定期回鄉(xiāng)向黨組織匯報思想工作情況；對務(wù)工經(jīng)商地較遠(yuǎn)的，應(yīng)采取電話、信件及電子郵件等方式向黨組織匯報思想、交流信息；人員較為集中的，可由黨（工）委或支部派人到工作所在地了解掌握情況。二是培養(yǎng)聯(lián)系人制度。要選拔一批黨性強、素質(zhì)好、有較長黨齡的外出黨員，作為務(wù)工經(jīng)商人員的入黨培養(yǎng)人，負(fù)責(zé)向他們宣傳黨的基本知識，了解其入黨動機、思想狀況、生產(chǎn)經(jīng)營等情況。沒有發(fā)展權(quán)限的流動黨員黨組織要負(fù)責(zé)務(wù)工經(jīng)商入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作，培養(yǎng)考察要有記載，發(fā)展對象要參加流動黨員黨組織的活動，定期向流動黨員黨組織匯報，流動黨員黨組織負(fù)責(zé)將其思想工作表現(xiàn)向流出地黨組織反饋。三是委托培養(yǎng)、考察制度。發(fā)展對象所在單位黨組織健全、活動正常的，可以委托所在單位黨組織培養(yǎng)考察，出具思想工作鑒定證明，作為其平時表現(xiàn)的依據(jù)。對工作崗位相對固定的發(fā)展對象或預(yù)備黨員，可將其關(guān)系轉(zhuǎn)到務(wù)工經(jīng)商所在地黨組織進(jìn)行發(fā)展。

五、加強在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo) 在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員是一項探索性工作，在具體實施中態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，注意把握以下三點：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識。各基層黨（工）委要把培養(yǎng)、吸收外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨工作作為黨建考核的重要內(nèi)容之一。要加強督促指導(dǎo)，確保在黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下，有序開展這項工作。要針對部分基層黨員干部中存在的外出務(wù)工經(jīng)商人員不宜發(fā)展，發(fā)展無用，難以發(fā)展等模糊認(rèn)識，通過會議、督查等形式，講清在外出務(wù)工經(jīng)商人員發(fā)展黨員的重要性，努力營造良好的工作氛圍。

2、堅持原則，把握標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨，必須堅持“十六字”的發(fā)展方針，堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，要嚴(yán)格按照程序辦事，真正把靠得住、有本事的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，盲目發(fā)展。

3、互相促進(jìn)，合力發(fā)展。培養(yǎng)吸收外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨是一項系統(tǒng)性工作，要注重配套聯(lián)動。一是要與推動日常黨員發(fā)展、教育和管理工作結(jié)合起來。進(jìn)一步加強對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，建好申請入黨人、入黨積極分子、考察對象的檔案，扎實做好基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制等制度；及時發(fā)放流動黨員活動證，探索建立流動黨組織等做法，加強外出黨員的管理。二是要與黨團共建工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮共青團等群團組織的作用。三是要與推動勞務(wù)輸出結(jié)合起來。既要抓好在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，又要積極主動抓好勞務(wù)輸出工作，做到互相促進(jìn)。四是要與招商引資工作結(jié)合起來，鼓勵已經(jīng)積累一定資金的外出務(wù)工經(jīng)商青年積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

中共潛山縣委組織部

2005年8月1日

昭平縣健全外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員機制來源：賀州日報 作者：不詳 發(fā)布時間：2010-5-7 11:14:00 瀏覽次數(shù)：85次

此信息由 meiaa 志愿者發(fā)布[提要] 昭平縣按照發(fā)展黨員“十六字”方針，健全農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員機制，積極做好“選苖、育苗、優(yōu)苗”三篇文章，取得了明顯效果，2009年，全縣發(fā)展黨員459名，其中發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商黨員125名，占農(nóng)村新發(fā)展黨?

昭平縣按照發(fā)展黨員“十六字”方針，健全農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員機制，積極做好“選苖、育苗、優(yōu)苗”三篇文章，取得了明顯效果，2009年，全縣發(fā)展黨員459名，其中發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商黨員125名，占農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)34.5%。

近年來，該縣針對外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員苗子難物色、培養(yǎng)難、質(zhì)量難保證的問題，采取了“抓儲備、抓吸引”的工作方法，為外出務(wù)工人員建立獨立檔案和登記卡、跟蹤管理卡、返鄉(xiāng)學(xué)習(xí)卡，形成“網(wǎng)絡(luò)管理，重點管理，動態(tài)管理”相結(jié)合的有效管理模式，充分掌握外出務(wù)工人員入黨后備源的第一手資料，并利用農(nóng)忙和節(jié)假日等外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的機會，召開座談會或聯(lián)合會，邀請外出黨員作先進(jìn)事跡報告，激勵外出務(wù)工人員積極向黨組織靠攏。同時努力為他們解決家庭生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，提高黨組織的感召力，吸引他們團結(jié)在黨組織的周圍，去年，該縣共召開外出務(wù)工人員座談會24次，舉辦聯(lián)合會6期，幫助外出務(wù)工人員家庭解決實際困難1276件（次）。目前，該縣已為1600多名外出務(wù)工人員建立了“一檔三卡”，儲備充足的外出務(wù)工人員入黨后備源隊伍。此外，該縣還通過“兩推”渠道擴大黨組織對優(yōu)秀外出務(wù)工人員的識人視野，由外出務(wù)工黨員通過電話、信件等形式將身邊優(yōu)秀人員推薦給黨組織，由在家黨員根據(jù)外出務(wù)工人員在返鄉(xiāng)期間的表現(xiàn)擇優(yōu)推薦給黨組織。為了切實解決外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀青年聯(lián)系難、選拔難、落實難等問題，該縣還建立務(wù)工地有流動黨員的黨組織，由一名流動黨員和一名原村黨支部委員作入黨培養(yǎng)聯(lián)系人等措施，在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)入黨積極分子，2009年該縣已在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)了326名入黨積極分子。

該縣在做好“選苗育苗”工作的同時，還嚴(yán)格做好“優(yōu)苗”文章，對進(jìn)入發(fā)展程序的外出務(wù)工人員實行多點考察，充分征求流動黨員黨支部、務(wù)工單位黨組織和黨員群眾的意見，由流出地黨支部決定進(jìn)入發(fā)展程序，并嚴(yán)格審查和考察入黨申請人是否符合黨章要求。有效保證外出務(wù)工經(jīng)商人員發(fā)展黨員的質(zhì)量。新和縣重視做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作

阿克蘇地區(qū)行政公署

004km.cn

時間：2010年05月04日

文章來源：新和縣人民政府

近年來，新和縣注重從外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，不斷拓寬黨員發(fā)展渠道，為黨員隊伍注入了活力。

創(chuàng)新機制，為外出務(wù)工人員入黨創(chuàng)造條件。將外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀青年列入到村級后備干部選拔范圍，實行村級后備干部“公推公選”，把“公推公選”村級后備干部作為培養(yǎng)優(yōu)秀外出務(wù)工人員入黨的主渠道。廣泛開展“結(jié)對子”活動，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部與外出務(wù)工入黨積極分子結(jié)成幫扶對子，定期與外出務(wù)工入黨積極分子進(jìn)行溝通、聯(lián)絡(luò)，及時了解他們的學(xué)習(xí)、思想、工作等狀況，幫助解決實際困難。同時，注重從加強培養(yǎng)鍛煉入手，引導(dǎo)外出務(wù)工入黨積極分子為家鄉(xiāng)建設(shè)引項目、引資金、傳信息、獻(xiàn)良策，發(fā)揮入黨積極分子的作用。2008年以來，共有44名外出務(wù)工青年通過“公推公選”，被納入到村級后備干部隊伍庫。

健全組織，為外出務(wù)工人員入黨打造平臺。按照有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員的教育管理，有利于大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的原則，采取單獨建立黨組織、聯(lián)合建立黨組織、掛靠黨組織等形式，加大在外出務(wù)工人員集中地建立黨組織工作力度，不斷擴大黨組織的覆蓋面。同時，從縣直部門選派政治思想強、工作能力強、責(zé)任心強的黨務(wù)干部作為黨建工作聯(lián)絡(luò)員，跟蹤管理外出務(wù)工人員，做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作。2008年以來，全縣外建黨組織有4個，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員12名。

完善制度，加大對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。制定和完善黨組織聯(lián)系制度，輸出地黨組織在搞好與輸入地黨組織溝通聯(lián)系的同時，采取書信、電話等有效形式，對外出入黨積極分子進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、教育和管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施。堅持集中學(xué)習(xí)制度，充分利用農(nóng)忙、節(jié)日等外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的時機，加大對外出務(wù)工人員中入黨積極分子的培訓(xùn)，不斷增強黨性觀念。堅持考察審批制度，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展“十六字”方針，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、企業(yè)黨工委對外出務(wù)工人員入黨實行預(yù)審制度，對入黨積極分子嚴(yán)格審查把關(guān)，確保黨員質(zhì)量。2008年以來，共有164名外出務(wù)工人員向黨組織遞交了入黨申請書，其中有12人被黨組織吸收為正式黨員，有66人成為入黨積極分子。

借調(diào)到外單位工作的同志要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請？

一年以內(nèi)借調(diào)到外單位工作的同志要求入黨，入黨申請應(yīng)向原單位黨組織提出，并由該黨組織負(fù)責(zé)對其進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。如果借調(diào)時間超一年的，入黨申請應(yīng)向借調(diào)工作單位黨組織提出，并由借調(diào)工作單位黨組織負(fù)責(zé)對其培養(yǎng)、教育和考察。借調(diào)單位和原工作單位的黨組織應(yīng)相互配合、保持聯(lián)系，共同負(fù)起責(zé)任。借調(diào)單位和原工作單位黨組織均應(yīng)主動關(guān)心這些同志的思想、工作等情況，并與其保持一定聯(lián)系。發(fā)展被借調(diào)人員入黨，發(fā)展方黨組織（無論是其原單位或借調(diào)單位）都要主動征詢對方意見。

招聘人員和借調(diào)人員中能否發(fā)展黨員？

回復(fù)：黨組織對招聘人員中申請入黨的同志，應(yīng)同對待其他申請入黨人一樣，重視對他們的培養(yǎng)、教育和考察。他們在一個單位連續(xù)工作一年以上，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，已具備黨員條件的，經(jīng)征求其原所在單位（或所在地）黨組織的意見，可以發(fā)展他們?nèi)朦h。

借調(diào)人員申請入黨，可向本單位黨支部提出申請，也可向借調(diào)單位黨支部提出申請。雙方單位的黨支部都有責(zé)任對他們進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。如果是長期借調(diào)，時間超過一年以上的，可由借調(diào)單位黨支部對其進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。在準(zhǔn)備發(fā)展其入黨時，應(yīng)征求其原單位黨支部的意見。取得一致意見后，借調(diào)單位黨支部可發(fā)展借調(diào)人員入黨。如果借調(diào)時間較短、不到一年的，原則上應(yīng)由原單位黨支部負(fù)責(zé)其發(fā)展工作。借調(diào)單位和原工作單位黨組織均應(yīng)主動關(guān)心這些同志的思想、工作情況，并與其保持一定聯(lián)系。發(fā)展被借調(diào)人員入黨，發(fā)展方黨組織（無論是其原單位或借調(diào)單位）要主動征詢對方意見。

臨時或短期（兩年以內(nèi)）借調(diào)到外單位工作的人員要求入黨，入黨申請應(yīng)向原所在單位黨組織提出，并由該黨組織負(fù)責(zé)對他進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。如果借調(diào)時間超過兩年的，入黨申請應(yīng)向借調(diào)工作單位黨組織提出，并由借調(diào)工作單位黨組織負(fù)責(zé)對其培養(yǎng)、教育和考察。借調(diào)單位和原工作單位黨組織均應(yīng)主動關(guān)心這些同志的思想、工作等情況，并與其保持一定聯(lián)系。發(fā)展被借調(diào)人員入黨，發(fā)展方黨組織（無論是其原單位或借調(diào)單位）都要主動征詢對方意見。

調(diào)離單位或借調(diào)在外（含下鄉(xiāng)工作隊員）的積極分子的入黨問題

入黨積極分子調(diào)離單位，原單位的支部應(yīng)把他的入黨申請報告等材料轉(zhuǎn)到新單位的黨組織，并負(fù)責(zé)介紹情況，提供意見，以便新單位的黨組織繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。如入黨積極本人認(rèn)為必要，也可以重新向新單位的黨支部提出入黨申請。

黨支部在收到借調(diào)來工作的同志的入黨申請報告后，應(yīng)及時向他的原單位反映。在培養(yǎng)、教育上，應(yīng)同樣給予關(guān)心。在借調(diào)結(jié)束后，應(yīng)將這些同志的表現(xiàn)和優(yōu)缺點詳細(xì)地向原單位黨支部作介紹。

借到外單位幫助工作的同志要求入黨，可向本單位黨支部提出申請，也可向借調(diào)單位黨支部提出申請。雙方單位的黨支部都負(fù)有對他們進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察的責(zé)任。

借到外單位幫助工作的同志，時間長達(dá)兩年的，可由借調(diào)單位負(fù)責(zé)對該同志的培養(yǎng)、教育、考察，在準(zhǔn)備發(fā)展他入黨時，借調(diào)單位黨支部應(yīng)征得原單位黨支部的意見，取得一致意見后，借調(diào)單位黨支部可發(fā)展借調(diào)人員入黨。

借調(diào)時間不到兩年的，不應(yīng)由借調(diào)單位黨組織做發(fā)展工作，原則上仍應(yīng)由原單位黨支部負(fù)責(zé)。

外出務(wù)工人員入黨申請向誰提出？

2002年6月20日11:0

5南方網(wǎng)

南方網(wǎng)訊 問：年初，我村的幾個年輕人外出打工，最近回來向村黨支部遞交入黨申請書。請問，我村黨支部是否應(yīng)該接受外出務(wù)工人員的入黨申請？（讀者 王新）

答：培養(yǎng)和吸收具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子入黨是基層黨組織的基本工作職責(zé)之一。中組部研究室和中組部組織局在編寫的《黨的組織工作問答》一書中指出，外出務(wù)工人員（包括臨時工、輪換工、合同工）要求入黨，一般根據(jù)務(wù)工時間的長短來確定；到一個企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等單位應(yīng)聘、應(yīng)招時間不滿一年的務(wù)工人員，可向其戶口所在地黨組織提出，由戶口所在地黨組織對其進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察；應(yīng)聘、應(yīng)招時間超過一年的，可向其務(wù)工所在單位黨組織提出，由其務(wù)工所在單位黨組織對其進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察。

第二篇：探索發(fā)展外出務(wù)工人員入黨新路子

探索發(fā)展外出務(wù)工人員入黨新路子

尋求農(nóng)村黨員發(fā)展困難的破解之法

——大化縣在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作情況匯報

中共大化縣委組織部 2007年8月13日

大化瑤族自治縣是集老、少、邊、山、窮、庫(區(qū))于一體的國定貧困縣。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個村42萬人口中有36萬人是農(nóng)村人口。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入推進(jìn)和“打工經(jīng)濟”的興起，大批有文化、年紀(jì)輕的農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，留下除了老人、婦女和兒童外，多是素質(zhì)較差、缺乏“打拼”精神的青年。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣每年外出務(wù)工經(jīng)商達(dá)7.8萬人，其中，青壯年達(dá)7.2萬人，占92.3％；這些人見識多、眼界寬、有思想，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的生力軍。但由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，即使有外出務(wù)工青年要求入黨，也由于培養(yǎng)考察、談話、轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)操作上受地域限制而被擱臵起來了，選人育人渠道受到很大限制。如何加強對外出務(wù)工經(jīng)商青年黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，是新形式下黨建工作一個不容回避的難點問題。可以說，農(nóng)村黨員發(fā)展難，難就難在在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，只要做好了這項工

作，農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題也就迎刃而解。

對此，我縣從2003年以來，針對農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的問題，以“五個一”活動為載體，建立完善相應(yīng)制度，積極探索在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員新模式，摸索出一條在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員的新路子，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況江匯報如下：

一、主要做法

〈一〉調(diào)查研究，理清思路，增強在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員的責(zé)任感和緊迫感

2002年底，縣委組織部牽頭，從組織、人事等部門抽調(diào)30余人，分成4個調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，開展黨員隊伍現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員隊伍和基層黨組織存在著“四低四弱”問題，即：年輕黨員比例低，隊伍生機活力弱；黨員整體素質(zhì)低，“雙帶”能力弱；教育管理水平低，黨員黨性意識弱；組織號召能力低，凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力弱。同時，大量的農(nóng)村黨員和農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，只有婦女兒童和老弱病殘留駐農(nóng)村，農(nóng)村黨員老齡化十分嚴(yán)重，農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人。農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在“四難”，即積極分子確定難、發(fā)展對象培養(yǎng)難、隊伍結(jié)構(gòu)改善難、整體素質(zhì)提高難。這些問題的存在，嚴(yán)重地削弱了黨組織在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中應(yīng)有的作用。為此，縣委認(rèn)為，要扭轉(zhuǎn)目前這種狀況，必須大膽地在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，努力探索在新形勢下加強和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作的新辦法、新路子，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社

會的快速健康發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐。

〈二〉采取措施，狠抓落實，認(rèn)真抓好在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作

外出務(wù)工經(jīng)商人員出無定時，居無定所，他們流動范圍越來越廣，流向行業(yè)越來越復(fù)雜，流動時間越來越長，流動頻率越來越快。在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，是一項富有挑戰(zhàn)性的課題，為此，縣委高度重視并采取了切實有效的措施。

1、制定方案，明確責(zé)任。2003年，在調(diào)查研究和充分討論的基礎(chǔ)上，縣委出臺了兩份重要的指導(dǎo)性文件：一是《關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員教育管理和做好在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作的意見》；二是《關(guān)于加強流動黨員教育管理和在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作的實施方案》，明確了在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作由縣委負(fù)總責(zé)，組織部門牽頭抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接抓，村級黨組織具體落實的工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施方案，廣泛宣傳動員，并組織力量開展大規(guī)模的調(diào)查摸底工作，切實弄清外出務(wù)工經(jīng)商人員的數(shù)量、流向及聯(lián)系方式等基本情況，歸類造冊，建檔立卡，為在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、黨委重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，縣委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長，縣委分管組織的副書記和縣委組織部部長任副組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨委也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織利用外出務(wù)工經(jīng)商人員春節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日返鄉(xiāng)時機，廣泛開展送溫暖、送信息、送政策的“三送”活動。2004年農(nóng)歷正月十六日，縣委書記吳秀永、縣人民政府縣長覃榮武親自來到大化汽車總站，為外出務(wù)工經(jīng)商的黨員、入黨積極分子和其他外出勞務(wù)人員送行，形成全縣上下關(guān)心外出務(wù)工人員、重視在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員的良好氛圍，擴大了影響。各基層黨組織也通過召開座談會、歡送會等形式，多方與外出務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)絡(luò)交流，增進(jìn)理解，有力地推動和促進(jìn)了工作的開展。

3、抓好試點，示范帶動。在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員是新時期黨建工作的新課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。為探索出一條新路子，2003年，我縣在大化、六也、流水、古河、都陽等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的古感、亮山、流水、德禮、加司、古河、都陽等行政村，就如何抓好在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員和加強流動黨員的教育管理開展試點，取得了一定的工作經(jīng)驗后，2004年10月，我們召開了全縣加強流動黨員教育管理和在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了試點的經(jīng)驗和做法，推動這項工作在全縣全面鋪開。

4、加強督查，確保成效。縣委組織督查組，經(jīng)常深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，指導(dǎo)和推動面上的工作。對工作不扎實、措施不到位的單位和人員，給予批評教育，-4-

督促整改，督查結(jié)果在全縣通報?？h委組織部每年還要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展此項工作情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果與黨建目標(biāo)管理掛鉤。通過督查和考評，推動了工作的平衡發(fā)展。

〈三〉堅持程序，嚴(yán)把“四關(guān)”，確保在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員的質(zhì)量

在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，我們堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，堅持程序，把好“四關(guān)”。

一是把好“選拔關(guān)”。針對積極分子難確定問題，我們擴大視野，重點從復(fù)退軍人、大中專（高中）畢業(yè)生、共青團員、婦女、村組干部和村級后備干部、致富能手和有一技之長的人員等六個方面的外出務(wù)工經(jīng)商人員中選出“苗子”，抓住他們返鄉(xiāng)的機會，組織他們學(xué)習(xí)黨的知識，和他們座談交心。在他們外出期間，通過電話、書信、短信等方式和他們保持聯(lián)系。同時，村黨組織還組織人員定期走訪外出務(wù)工人員家屬，幫他們排憂解難，解決他們的后顧之憂，讓他們感受到黨的溫暖。通過這些措施，激發(fā)他們的政治熱情，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。對提交申請書的優(yōu)秀青年，各村黨組織及時召開會議討論甄定。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，全縣共有 名外出務(wù)工經(jīng)商人員遞交入黨申請書，經(jīng)黨組織討論，確定為入黨積極分子的有 人，其中復(fù)退軍人和大中專（高中）畢業(yè)生 人，共青團員 人，婦女 人，村組干部和村委后備干部 人，致富能手和有一技之長的人員 人。

二是把好“培養(yǎng)關(guān)”。針對發(fā)展對象難培養(yǎng)問題，我們采取“1+1”方式確定培養(yǎng)聯(lián)系人。規(guī)定每名入黨積極分子

必須有2名正式黨員進(jìn)行聯(lián)系，根據(jù)不同情況來確定培養(yǎng)聯(lián)系人：在外出務(wù)工地建立有臨時黨小組的，由1名黨小組成員和1名村黨支部成員擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人；外出務(wù)工地沒有建立黨小組的，由1名在務(wù)工地的黨員和1名村黨支部成員擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人；本村在務(wù)工地?zé)o黨員的，由1名村黨支部成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1名委員擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人。聯(lián)系人負(fù)責(zé)督促入黨積極分子主動匯報思想、學(xué)習(xí)及工作情況的同時，還通過電話、書信、短信等方式定期與聯(lián)系對象溝通了解，掌握思想動態(tài)，并進(jìn)行教育引導(dǎo)，培養(yǎng)他們的黨性意識和組織觀念，促進(jìn)他們的成長。幾年來，全縣共有37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、123位村支部（總支）書記、167名黨小組負(fù)責(zé)人、375名外出務(wù)工黨員等先后擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，他們認(rèn)真履行職責(zé)，積極培養(yǎng)聯(lián)系，把好“培養(yǎng)關(guān)”。

三是把好“素質(zhì)關(guān)”。針對外出務(wù)工經(jīng)商入黨積極分子難以直接在村里培養(yǎng)、考察、談話和接受考驗的實際，我們采取了靈活的方式，一是利用他們返鄉(xiāng)的機會，對他們進(jìn)行黨的知識教育培訓(xùn)；二是組織他們開展“五個一”活動：帶一名以上村民外出務(wù)工，為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一條發(fā)展良策或提供一條致富信息，幫扶一戶貧困戶，為群眾辦一件實事，引進(jìn)一個項目或回鄉(xiāng)創(chuàng)辦一個經(jīng)濟實體。通過“五個一”活動，發(fā)揮外出務(wù)工經(jīng)商入黨積極分子的作用，增強他們的黨性意識，提高他們在村民和黨員中的影響力。如七百弄鄉(xiāng)保上村的秦明叢和田錦恒在南丹大廠打工，去年他倆被村黨支部培養(yǎng)為入黨積極分子后，幫助聯(lián)系推薦了100多名群眾外出勞務(wù)，-6-

還捐款5萬多元支持家鄉(xiāng)修建屯級公路，得到群眾的一致好評，等等。

四是把好“審查關(guān)”。政治審查是發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵，是確保新黨員質(zhì)量的重要一環(huán)。在入黨積極分子經(jīng)過培訓(xùn)考察列為發(fā)展對象后，我們堅持發(fā)展程序，廣泛聽取黨員群眾的意見，認(rèn)真聽取介紹人的匯報，嚴(yán)格審查其歷史和現(xiàn)實政治表現(xiàn)，把好審查關(guān)。此外，我們還嚴(yán)格執(zhí)行公示制，據(jù)統(tǒng)計，名外出務(wù)工入黨積極分子經(jīng)公示后，就有 人不被列為發(fā)展對象。近年來，我縣在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員 人，廣大黨員干部群眾都較為滿意。

二、初步成效

1、先鋒模范作用逐步體現(xiàn)。近年來，大化縣年均外出務(wù)工近7.5萬余人，其中黨員和入黨積極分子就帶動了2.3萬人外出務(wù)工就業(yè)。全縣先后在廣東東莞、廣西南寧、武鳴等地建立了4個流動黨支部、17個黨小組，培養(yǎng)務(wù)工經(jīng)商人員入黨積極分子 名，發(fā)展新黨員 名，占近三年全縣發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的 ％；35歲以下的中青年農(nóng)民工黨員 有 名，占新發(fā)展農(nóng)民工黨員總數(shù)的 ％。為基層黨組織輸入了新鮮血液的同時，也使外出務(wù)工入黨積極分子發(fā)揮了先進(jìn)的作用。如大化鎮(zhèn)流水村入黨積極分子韋強，在東莞毛織廠工作多年，掌握了高超的生產(chǎn)技術(shù)和管理技能，主動參與外出務(wù)工人員入黨積極分子“五個一”活動，2005年，他返回家鄉(xiāng)，在大化縣城創(chuàng)辦了“韋強毛織廠”，安排縣內(nèi)庫區(qū)移民150多人在他的廠里就業(yè)，解決了150多名移民就

業(yè)難的問題。在他的帶動下，目前，已有“鵬興針織廠”、“順錦針織廠”、“聯(lián)響電子廠”、“騰達(dá)電子廠”等十多家由外出務(wù)工入黨積極分子返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)在大化縣落戶投產(chǎn)，解決了全縣1850余剩余勞力的就業(yè)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年初以來，大化縣外出流動黨員和入黨積極分子為家鄉(xiāng)提供經(jīng)濟信息1689條，幫扶貧困戶1530余戶，辦實事好事3579件，引進(jìn)項目資金3715萬元。

2、黨員隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強。一是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，隊伍整體素質(zhì)得到一定程度的提高。二是后繼乏人的問題得到緩解。不少農(nóng)村支部通過在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，扭轉(zhuǎn)了近年來發(fā)展黨員斷層和村級組織后繼乏人的被動局面。三是黨員的責(zé)任意識進(jìn)一步增強，組織觀念及“雙帶”能力進(jìn)一步增強。外出務(wù)工經(jīng)商黨員和入黨積極分子積極為家鄉(xiāng)辦了許許多多實事好事。

三、幾點經(jīng)驗

1、靠制度帶全盤工作?？h委研究出臺了《大化縣關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員教育管理的意見》、《關(guān)于加強流動黨員教育管理和在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作方案》以及《外出流動黨員、入黨積極分子登記報告制度》、《流動黨員和入黨積極分子聯(lián)系匯報制度》、《座談慰問流動黨員和入黨積極分子制度》、《流動黨員和入黨積極分子家訪排憂制度》、《流動入黨積極分子目標(biāo)管理考評制度》、《流動入黨積極分子考察培養(yǎng)制度》等相關(guān)制度，初步形成了“方向正確，重點突出，措施得力，制度規(guī)范”的工作局面，用制度加強和

規(guī)范了全縣外出流動黨員的教育管理和流動人口入黨積極分子隊伍建設(shè)。

2、靠教育帶素質(zhì)提高。一是實行“遙控教育”。各級黨組織將學(xué)習(xí)材料以郵寄的形式寄給外出入黨積極分子，并由黨支部以電話或信函的形式跟蹤督學(xué)，詢問他們的學(xué)習(xí)情況，記錄在案，作為年終評考察入黨積極分子的重要依據(jù)。二是實行“異地教育”。與外出入黨積極分子流入地的黨組織聯(lián)系，委托流入地黨組織代為管理教育。三是“返鄉(xiāng)教育”。抓住傳統(tǒng)節(jié)日外出入黨積極分子返鄉(xiāng)的有利時機，讓外出入黨積極分子匯報外出期間的思想工作情況，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨校或夜校等教育陣地，開展培訓(xùn)工作，努力提高他們的政治理論水平和黨的知識水平。

3、靠組織帶管理規(guī)范。對掌握去向的入黨積極分子，采取“掛、建、督”的措施，為他們“安家”，讓他們感受到黨的關(guān)懷和溫暖?！皰臁?，即對常年在外務(wù)工經(jīng)商的入黨積極分子，及時將其培養(yǎng)情況通報流入地黨組織，掛靠流入地黨組織參加組織活動?！敖ā?，即對外出流動黨員和入黨積極分子相對集中、地點固定且有3名以上黨員的地方，成立臨時流動黨支部，定期開展黨組織活動?！岸健?，即對外出流動黨員和入黨積極分子較分散、且人數(shù)在3人以下的地方，由流出黨支部落實聯(lián)系人，并建立和完善好《流動黨員和入黨積極分子聯(lián)系簿》等簿、表、卡、冊，對外出入黨積極分子進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理。

4、靠目標(biāo)帶任務(wù)落實。2004年起，縣委將外出務(wù)工人

員中加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，納入全縣各級黨組織黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，年終進(jìn)行專項考核。并把此項工作與村黨支部班子成員的工資待遇相掛鉤，促進(jìn)了外出流動黨員教育管理和在流動人口中加強入黨積極分子隊伍建設(shè)任務(wù)的落實。

5、靠創(chuàng)新帶作用發(fā)揮。2004年，大化縣制定并實行了農(nóng)村無職黨員和入黨積極分子設(shè)崗定責(zé)活動，將入黨積極分子納入到“致富信息服務(wù)崗”、“外出務(wù)工帶動崗”、“技術(shù)技能幫帶崗”等崗位中來。同時，在外出入黨積極分子中，開展了“三帶三做”活動，即：帶頭遵守公德，做文明誠信的模范；帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)，做率先致富的模范；帶頭幫貧解困，做共同致富的模范。

四、存在問題

我縣在外出務(wù)工群體中加強入黨積極分子隊伍建工作雖然取得了一定的成效。然而，這是一項難度很大的工作，在探索實踐中還存在許多“未知數(shù)”和“空白點”。存在問題主要表現(xiàn)：一是一些基層黨組織對此項工作重要性、緊迫性認(rèn)識不足，沒有主動探索和實踐，缺乏主見和辦法；二是流動人員出無定時，居無定所，行蹤跡難尋；又因為外出務(wù)工人員分散全國各地，組織起來極為困難；三是我縣屬山區(qū)貧困縣，財政困難，各級黨組織開展此項活動，經(jīng)費不足，一些村甚至與外出黨員聯(lián)系的電話費、資料郵寄費都無法落實，較嚴(yán)重制約著工作的開展；四是外出人員流入地分散且多，目前，我縣要與當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織一 一取得聯(lián)系是很困

難的，故未能實現(xiàn)外出務(wù)工黨員雙向管理的目標(biāo)，等等。由這些原因，我縣農(nóng)村黨員發(fā)展困難局面還沒有完全解決。今后，我們將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，加大力度，大膽探索，力爭取得更大的成績。