第一篇：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于2016年度建設(shè)工程“安全月”和“質(zhì)量月”示范工地的參建施工和監(jiān)理企業(yè)誠信

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第二篇：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于建立建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)誠信綜合評(píng)價(jià)體系的通知

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于建立建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)

誠信綜合評(píng)價(jià)體系的通知

各有關(guān)單位：

為保證建設(shè)工程檢測數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確，提高我市檢測管理水平，規(guī)范建設(shè)工程檢測市場，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)我市建設(shè)工程檢測的實(shí)際情況及檢測工作特點(diǎn)，我委決定建立建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)誠信綜合評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)價(jià)范圍

凡納入廣州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)管理的檢測機(jī)構(gòu)均應(yīng)進(jìn)行檢測機(jī)構(gòu)的誠信綜合評(píng)價(jià)，只從事室內(nèi)環(huán)境、建筑節(jié)能專項(xiàng)檢測的檢測機(jī)構(gòu)除外。

二、評(píng)價(jià)辦法

（一）檢測機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)由基準(zhǔn)分和評(píng)分項(xiàng)兩部分組成，具體評(píng)分操作按照《建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)誠信綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件）實(shí)施，誠信評(píng)價(jià)設(shè)基準(zhǔn)分，凡納入本市綜合評(píng)價(jià)體系的檢測機(jī)構(gòu)的誠信評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分值為50分，檢測機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)等于基準(zhǔn)分加上評(píng)分項(xiàng)加分和減去評(píng)分項(xiàng)扣分。

（二）評(píng)分項(xiàng)加分由檢測機(jī)構(gòu)每月10日前向市質(zhì)監(jiān)站提交申報(bào)資料（申報(bào)資料時(shí)限為上一周期年內(nèi)），市質(zhì)監(jiān)站對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核后報(bào)市建委工程質(zhì)量安全處，次月10日由市質(zhì)監(jiān)站集中登記加分，計(jì)分周期為1年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)扣除所加分值。加分項(xiàng)目一年內(nèi)只能登記一次，不得重復(fù)登記。

（三）評(píng)分項(xiàng)扣分由各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，在日常監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)存在附表中的違規(guī)行為的，可直接對(duì)相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)的誠信評(píng)價(jià)進(jìn)行扣分處理，并報(bào)市建委工程質(zhì)量安全處。

專項(xiàng)檢查或抽查完成后，市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)檢查通報(bào)情況，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的誠信評(píng)價(jià)進(jìn)行加分或者扣分。

（四）檢測機(jī)構(gòu)被建設(shè)行政主管部門記錄不良行為的，每發(fā)生一次扣10分，有效期3個(gè)月；受通報(bào)批評(píng)整改的，每發(fā)生一次扣15分，有效期6個(gè)月；受到行政處罰的，在日歷年內(nèi)每發(fā)生一次扣20分，有效期1年。

三、評(píng)價(jià)應(yīng)用

（一）財(cái)政性投資工程檢測服務(wù)公開招標(biāo)項(xiàng)目，采用商務(wù)誠信法評(píng)標(biāo)的，各投標(biāo)人總得分由誠信綜合評(píng)價(jià)得分和其他評(píng)審項(xiàng)目得分各按40%和60%權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算。

（二）廣州市建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)誠信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)根據(jù)各檢測機(jī)構(gòu)每日所得分值對(duì)檢測企業(yè)進(jìn)行排名，其誠信評(píng)價(jià)結(jié)果將作為企業(yè)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

(三)未納入誠信評(píng)價(jià)，未與市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的檢測機(jī)構(gòu)，出具的檢測報(bào)告不得作為竣工驗(yàn)收的資料，各檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本辦法執(zhí)行之日起30日內(nèi)，與市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

四、評(píng)價(jià)管理

（一）為確保廣州市工程檢測機(jī)構(gòu)誠信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的高效運(yùn)行，由廣州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)系統(tǒng)的開發(fā)，維護(hù)及日常管理工作，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心應(yīng)用評(píng)價(jià)系統(tǒng)按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各檢測機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，按總分計(jì)算排名歸類，并在廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)站和廣州市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站實(shí)時(shí)公布排名信息。

（二）被評(píng)價(jià)單位對(duì)當(dāng)日評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在5日內(nèi)向?qū)彾ǖ脑u(píng)價(jià)主體單位申請(qǐng)復(fù)查，評(píng)價(jià)主體單位應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)后10日內(nèi)檢查有關(guān)評(píng)價(jià)情況并答復(fù)，如有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)修正。評(píng)價(jià)主體單位逾期未答復(fù)或申請(qǐng)復(fù)查機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)主體單位答復(fù)不服的，申請(qǐng)復(fù)查機(jī)構(gòu)可自答復(fù)期滿后10日內(nèi)或自收到答復(fù)后10日內(nèi)向廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)申訴，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)在收到申訴后30日內(nèi)調(diào)查并答復(fù)申訴人，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，責(zé)令評(píng)價(jià)主體單位糾正。

（三）參與誠信綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)、評(píng)價(jià)、運(yùn)行工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估修訂。

第三篇：廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任莫仕容談建筑企業(yè)誠信體系建設(shè)

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任莫仕容談建筑企業(yè)誠信體系

建設(shè)

2010-01-19 上午 11:06:20 來源： 點(diǎn)擊數(shù)：86

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“工程招投標(biāo)是工程領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招投標(biāo)的關(guān)鍵，就是通過公平、公正、公開的程序，招到實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的施工企業(yè)，確保工程質(zhì)量。把誠信評(píng)價(jià)制度應(yīng)用到招投標(biāo)管理中，是一個(gè)具革命性的管理制度，通過在行業(yè)里建立企業(yè)誠信的綜合評(píng)價(jià)，并在招投標(biāo)評(píng)分中占到高達(dá)20%的權(quán)重，能有效促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)自身管理、提高施工質(zhì)量，最終向老百姓提供優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。可以說，把誠信排名制度應(yīng)用于工程招投標(biāo)，突破了過往只注重于商務(wù)報(bào)價(jià)競爭向企業(yè)實(shí)力競爭的轉(zhuǎn)變，是廣州領(lǐng)先全國的創(chuàng)新管理制度?！?/p>

——廣州市城鄉(xiāng)建委副主任莫仕容

導(dǎo)語

近年來，廣州建筑招投標(biāo)市場交易量持續(xù)攀高，從2000年到2009年，招投標(biāo)交易量從656項(xiàng)大幅增至5545項(xiàng)，交易額從186億元飆升到1709億元，日平均達(dá)到4.7億元。多年來，同全國建筑主管部門一樣，為破解招投標(biāo)市場圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)包等“頑疾”難題，廣州市城鄉(xiāng)建委和廣州建設(shè)工程交易中心敢于改革，勇于實(shí)踐，先試先行，在探索中總結(jié)，在總結(jié)中創(chuàng)新，在招投標(biāo)管理上推出了系列的創(chuàng)新和改革舉措，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)制度創(chuàng)新。

改革永不止步，創(chuàng)新永無止境。2009年以來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，他們認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持先試先行，去年7月起，在全市試行全國首個(gè)施工企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系。近日，記者專門采訪了廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任莫仕容，他對(duì)企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系給予高度評(píng)價(jià)。并總結(jié)歸納出“一二三四五”等創(chuàng)新亮點(diǎn)，即“形成一個(gè)體系，破解兩大難題，取得三大成果，具備四個(gè)特點(diǎn)，實(shí)行五方評(píng)價(jià)”。

誠信評(píng)價(jià)體系：

革命性破解招投標(biāo)市場頑疾 的“鑰匙”

“企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系（下簡稱誠信評(píng)價(jià)體系）是一個(gè)良性的互動(dòng)系統(tǒng)，它的建立為解決當(dāng)前招投標(biāo)市場的?頑疾?找到了一把很好的鑰匙！”莫仕容直奔記者采訪主題。他表示，多年來，盡管不少建設(shè)管理部門在招投標(biāo)市場管理上推出了不少改革的措施，但更多的只是在技術(shù)和操作等層面進(jìn)行嘗試，并沒有破解其核心問題。

“在總結(jié)多年的經(jīng)驗(yàn)后，我們找到了招投標(biāo)市場上圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、弄虛作假等頑疾的?癥結(jié)?：企業(yè)在招標(biāo)市場的行為與其在施工現(xiàn)場的作為完全脫節(jié)！”莫仕容直指當(dāng)前招投標(biāo)評(píng)標(biāo)模式的缺陷。

其核心問題是，以單一經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)定成敗的評(píng)標(biāo)模式存在明顯缺陷：將中標(biāo)取勝的關(guān)鍵演變?yōu)橹粚Ｗ⒆龊谩皵?shù)學(xué)概率題”，而忽視了企業(yè)其他行為表現(xiàn)。

莫仕容指出，誠信評(píng)價(jià)體系通過施工現(xiàn)場與招標(biāo)市場的有效對(duì)接，革命性地突破了過去企業(yè)在招投標(biāo)中以經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)為單一核心競爭的招標(biāo)模式，創(chuàng)建了經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)與誠信評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)的招標(biāo)模式，將企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)分作為另一項(xiàng)20%權(quán)重的競爭指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了從過去只注重于商務(wù)經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)競爭向依靠企業(yè)實(shí)力競爭的轉(zhuǎn)變這一重大課題。

莫仕容認(rèn)為，當(dāng)前建筑市場最為突出的問題就是企業(yè)誠信低下。其主要原因，除了與當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的誠信水平相互關(guān)聯(lián)和現(xiàn)行法律法規(guī)滯后，與快速發(fā)展的市場形勢不適應(yīng)外，一個(gè)重要原因就是，當(dāng)前評(píng)標(biāo)模式?jīng)]有起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，表現(xiàn)好的企業(yè)沒有得到獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)不好的企業(yè)也沒有受到處罰，在一定程度上“誤導(dǎo)”和放縱企業(yè)的不誠信行為。

廣州首次大膽地將行為表現(xiàn)引入到企業(yè)綜合評(píng)價(jià)制度中，形成了獨(dú)具創(chuàng)新的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系。該體系通過對(duì)企業(yè)各項(xiàng)市場行為予以標(biāo)準(zhǔn)量化，并進(jìn)行綜合評(píng)分，同時(shí)將評(píng)價(jià)量化結(jié)果納入到招投標(biāo)市場的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中。莫仕容強(qiáng)調(diào)說，“企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系，可以說是全國首創(chuàng)的一個(gè)革命性的管理制度。它形成?一個(gè)體系?，破解了?兩大難題?，通過?五方聯(lián)動(dòng)?，取得?三大成果??！奔矗和ㄟ^建立企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)制度，并將誠信評(píng)價(jià)量化結(jié)果應(yīng)用到招投標(biāo)市場中，形成了?一個(gè)完整企業(yè)評(píng)價(jià)體系?，破解了過去招投標(biāo)市場與施工現(xiàn)場的脫離，招投標(biāo)只注重商務(wù)報(bào)價(jià)競爭的兩大難題，通過五方主體評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)重視和珍惜自己的誠信行為?！?/p>

莫仕容高度評(píng)價(jià)了這個(gè)體系。它突破和完善了我國目前招投標(biāo)的制度設(shè)計(jì)，在招投標(biāo)市場的管理上具有獨(dú)特的創(chuàng)新性，不但強(qiáng)調(diào)“評(píng)”，更突出“用”，是一項(xiàng)具有革命性的建筑行業(yè)管理制度，可以說具有開拓性的現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)介紹，該體系制度設(shè)計(jì)科學(xué)、合理和操作性強(qiáng)。一是評(píng)價(jià)的內(nèi)容全面，權(quán)重設(shè)置合理。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、量化可行，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明。三是評(píng)價(jià)主體多方聯(lián)動(dòng)，確保評(píng)價(jià)的客觀公正。四是每日一評(píng)，并實(shí)時(shí)應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)督管理。

據(jù)介紹，在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，大到工程事故，小到違規(guī)使用袋裝水泥，細(xì)至工人工資有無拖欠等企業(yè)行為，都被涵蓋入內(nèi)。在五大項(xiàng)內(nèi)容評(píng)價(jià)權(quán)重設(shè)置上，市場情況（中標(biāo)、納稅及獎(jiǎng)懲情況統(tǒng)計(jì)）占30%；質(zhì)量管理評(píng)價(jià)、文明安全施工管理評(píng)價(jià)、建設(shè)單位評(píng)價(jià)各占20%；其他方面評(píng)價(jià)（農(nóng)民工購買工傷保險(xiǎn)、辦理平安卡、是否拖欠農(nóng)民工工資、是否違規(guī)使用袋裝水泥等）占10%。

在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定上，明確五大評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并細(xì)化100多個(gè)子項(xiàng)，制訂出企業(yè)行為評(píng)價(jià)的精細(xì)的量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)各項(xiàng)誠信分值由基準(zhǔn)分（50分）加上企業(yè)誠信行為獎(jiǎng)罰分，總分最高得分100分，最低為0分。同時(shí)對(duì)誠信行為做到獎(jiǎng)罰分明，具有較好的激勵(lì)作用。比如，積極支持或參與搶險(xiǎn)、文明創(chuàng)建等社會(huì)活動(dòng)，可加10分，工程建設(shè)項(xiàng)目獲得國家、省級(jí)樣板工程可加10至20分；而施工擾民、無證施工、發(fā)生安全責(zé)任事故等扣5至20分，如果企業(yè)發(fā)生重大責(zé)任事故則安全評(píng)價(jià)項(xiàng)得分為零。

兩場有效對(duì)接：

引導(dǎo)企業(yè)自覺守法誠信經(jīng)營

“簡單的說，誠信分低的企業(yè)難中標(biāo)，圍標(biāo)也沒有?招術(shù)?；誠信評(píng)價(jià)高、信譽(yù)好的企業(yè)不需要圍標(biāo)，中標(biāo)幾率大；而企業(yè)誠信水平的提高，有利于保障建筑工程質(zhì)量。這是推行企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系的三大成果！”莫仕容表示，誠信評(píng)價(jià)體系是一個(gè)完全閉合的、相互作用、相互促進(jìn)的良性評(píng)價(jià)機(jī)制，起到了良好的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作用，改變了企業(yè)注重招標(biāo)市場，輕視工程管理的行為，有利于信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚、施工現(xiàn)場管理好的企業(yè)中標(biāo)，有利于引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)注重標(biāo)后管理，形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭格局。

莫仕容指出，從“兩場脫節(jié)”到“兩場對(duì)接”，有效地打壓了圍標(biāo)串標(biāo)的空間，消除了人為可控空間，為招投標(biāo)市場設(shè)置了“防火墻”，給不誠信企業(yè)戴上了“緊箍咒”。讓投機(jī)取巧的企業(yè)“改邪歸正”，讓“本末倒置”的企業(yè)回歸“本道”。極大地促進(jìn)企業(yè)致力于誠信經(jīng)營，打造品牌，依靠誠信和實(shí)力競爭。如果企業(yè)還是將大部分精力去研究標(biāo)的合理報(bào)價(jià)值，忽視了施工現(xiàn)場的管理，將直接導(dǎo)致企業(yè)誠信扣分，失去競爭優(yōu)勢，自然在招投標(biāo)中被淘汰。

莫仕容還講了一個(gè)實(shí)例。2009年10月，廣州芳村長堤路(消防中隊(duì)-沖口涌段)景觀綜合整治工程二期（市政）施工總承包招標(biāo)中，18家投標(biāo)企業(yè)同臺(tái)競爭，按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)排名，前三名是：a公司、b公司、c公司，如按照現(xiàn)行以報(bào)價(jià)競標(biāo)的辦法，a公司理所當(dāng)然中標(biāo)。但引入20%權(quán)重的誠信評(píng)價(jià)后，情況卻“峰回路轉(zhuǎn)”：由于a公司當(dāng)天綜合誠信排名僅列全市第382位，而b公司由于業(yè)績好，累計(jì)中標(biāo)次數(shù)高，施工文明管理及工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)高，誠信排名位列全市第87位，綜合誠信得分排第一。最終b公司中標(biāo)。

“誠信評(píng)價(jià)注重的是可持續(xù)發(fā)展，而不是一錘子買賣?！蹦巳荼硎?，誠信不再是“鏡中花、水中月”，而成為企業(yè)競爭的“荷槍實(shí)彈”。過去，企業(yè)為了拿工程、有利潤，以前往往把精力放在如何中標(biāo)上，中標(biāo)后再通過事后調(diào)整造價(jià)、或者偷工減料來牟利。而引入誠信權(quán)重評(píng)分后，不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，假如還走以前的老路，中標(biāo)后有劣跡，就會(huì)自己砸自己的腳?！敖裉旃さ爻隽藛栴}，明天工程投標(biāo)就?低人一等??！?/p>

“很顯然，誠信得分納入招投標(biāo)市場后，那些信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚、施工現(xiàn)場管理表現(xiàn)好的企業(yè)中標(biāo)機(jī)會(huì)就多?！蹦巳荼硎荆魏我粋€(gè)在工程質(zhì)量和安全上出問題的企業(yè)絕沒有第二次這樣的機(jī)會(huì)。如果某一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)工程項(xiàng)目“橋塌塌”、“樓脆脆”，那么這個(gè)企業(yè)肯定通不過誠信評(píng)價(jià)，最終自己將自己淘汰出去。

莫仕容表示，令人欣喜的是，廣州市場不少建筑企業(yè)開始重新思考，重新開始珍愛企業(yè)誠信表現(xiàn)。許多企業(yè)表示，與其冒著被扣誠信分的風(fēng)險(xiǎn)，去搞投標(biāo)價(jià)的圍標(biāo)，不如老老實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目本身，認(rèn)認(rèn)真真做好“五大評(píng)價(jià)主體各項(xiàng)行為”，注重長遠(yuǎn)發(fā)展，做百年大業(yè)。

五方交互聯(lián)動(dòng)：

客觀公正評(píng)價(jià)企業(yè)誠信行為

“企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系主要有四大特點(diǎn)，即：綜合評(píng)價(jià)五方聯(lián)動(dòng)，依規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)客觀，市場招標(biāo)兩場對(duì)接，誠信行為每日排名?！蹦巳荼硎荆瑸楸M量減少人為因素，保證評(píng)價(jià)的公正公平性，除了廣泛聽取社會(huì)各方意見、依法依規(guī)制定科學(xué)合理、客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，誠信評(píng)價(jià)體系設(shè)立了多方評(píng)價(jià)主體，而不是一個(gè)主體對(duì)企業(yè)“判生死”。

誠信評(píng)價(jià)體系共有五方評(píng)價(jià)主體，其主要職責(zé)是依據(jù)制定的客觀標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)企業(yè)的相應(yīng)的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)量化。第一方是“市場”。市場有三看：一看企業(yè)是否符合相關(guān)資質(zhì)和要求；二看企業(yè)在廣州的中標(biāo)能力強(qiáng)不強(qiáng)，中標(biāo)多不多，納稅高不高；三看企業(yè)有沒有做出過優(yōu)質(zhì)工程、獲得過什么獎(jiǎng)勵(lì)。市場評(píng)價(jià)體現(xiàn)了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，形成了較好的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先、提高自身素質(zhì)，爭取多加分、少扣分。

第二方是質(zhì)量監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)的工程質(zhì)量行為進(jìn)行評(píng)價(jià)量化。企業(yè)在施工現(xiàn)場的管理人員配置、施工組織計(jì)劃、施工技術(shù)規(guī)范、施工驗(yàn)收、建筑節(jié)能、使用材料等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理要求以及最終的建筑成果質(zhì)量是不是符合使用的標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、科學(xué)評(píng)價(jià)，一一地納入誠信評(píng)分中。

第三方是安全監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)日常的安全管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否對(duì)工人開展安全教育培訓(xùn)、是否落實(shí)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和制度、現(xiàn)場安全管理措施是否做好等等，所謂“人命關(guān)天、一票否決”。如果屢出事故的企業(yè)，投標(biāo)價(jià)再低，廣州也不歡迎。

第四方是建設(shè)業(yè)主單位，即發(fā)包人。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)中標(biāo)后是否按照合同履約、是否按時(shí)按質(zhì)完成工程、造價(jià)控制是否合理以及工程質(zhì)量是否符合要求等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第五方是社會(huì)。社會(huì)評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)情況進(jìn)行量化。一個(gè)優(yōu)良的企業(yè)除了獲得經(jīng)濟(jì)利益外，還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，包括教育工人、為工人提供保障、維護(hù)工人利益以及參與社會(huì)的一些行為管理的要求等等，有公德心的企業(yè)，才是合格的企業(yè)。

莫仕容表示，這五方評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)的內(nèi)容完全涵蓋了一個(gè)企業(yè)最基本的行為，基本上能夠反映一個(gè)企業(yè)的整體情況，體現(xiàn)出了對(duì)企業(yè)比較科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。五大評(píng)價(jià)主體既獨(dú)立評(píng)價(jià)，又相互關(guān)聯(lián)，這種多方評(píng)價(jià)方式，既保證了評(píng)價(jià)的公正客觀，同時(shí)也盡量的減少了人為因素的影響，消除了人為“拍腦袋”的現(xiàn)象。

此外，企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系在實(shí)施和管理過程中，同樣堅(jiān)持多方參與，相互統(tǒng)一。建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)；質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)分；建設(shè)工程交易中心及時(shí)匯總各評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)計(jì)算出評(píng)價(jià)總分、計(jì)算排名，并每天在網(wǎng)上公布。

每日更新排名：

讓企業(yè)在陽光下比拼誠信

“企業(yè)綜合誠信評(píng)價(jià)制度，之所以具有創(chuàng)新性，除了招標(biāo)市場和施工現(xiàn)場的?兩場?有效對(duì)接實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)外，它還實(shí)行每天一評(píng)，每日公布誠信得分和排名。”莫仕容指出，這個(gè)措施是廣州大膽變革和創(chuàng)新，突破了過去國內(nèi)其他行業(yè)以評(píng)價(jià)的缺陷。讓企業(yè)每天明明白白、真真切切看到自己的行為和業(yè)績，真正實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)在陽光下比拼誠信，激勵(lì)企業(yè)“天天向上”。

“廣州中標(biāo)看業(yè)績，看誠信，讓我們這樣小企業(yè)也有機(jī)會(huì)中標(biāo)。”一位從湖北來廣州的建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說：“在外地，有的小企業(yè)為了獲得中標(biāo)，往往靠在業(yè)績上弄虛作假。在廣州，只看你在本地的誠信表現(xiàn)，是否具備干工程的實(shí)力，真正是在?陽光?下比拼，中不中標(biāo)我都服氣！”

“一年365天，之前300天得過且過，后面表現(xiàn)再好也不行?！蹦巳荼硎?，每天公布企業(yè)誠信排

名，形成一個(gè)良性的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)注重和積累每一天的行為，時(shí)刻注意其行為規(guī)范，堅(jiān)持從每一天做起，從每件事做起，從每一個(gè)項(xiàng)目做起，從而形成每個(gè)施工建筑企業(yè)時(shí)時(shí)創(chuàng)優(yōu)爭先的局面。莫仕容表示，企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)納入招投標(biāo)市場將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變影響深遠(yuǎn)。一是完成了從單一注重投標(biāo)到注重現(xiàn)場管理的轉(zhuǎn)變。誠信評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)緊密掛鉤，實(shí)行擇優(yōu)汰劣，此舉把施工企業(yè)過去“重經(jīng)營、輕管理”的片面做法，引導(dǎo)到重視現(xiàn)場管理、重視品牌形象上來。二是完成了從注重局部到注重全局的轉(zhuǎn)變。企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系幾乎覆蓋了企業(yè)在廣州市場的每一個(gè)在建項(xiàng)目的行為，要取得優(yōu)異的信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果，必須最大限度地減少“拖后腿”項(xiàng)目，確保絕大多數(shù)項(xiàng)目都有序可控，否則，就會(huì)拖累整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)評(píng)價(jià)，這就迫使企業(yè)對(duì)在建項(xiàng)目都要均衡投入、齊抓共管，從而確保齊頭并進(jìn)、全面成功。三是完成了從注重眼前到注重長遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變。誠信評(píng)價(jià)實(shí)行每日一評(píng)的動(dòng)態(tài)管理，決定了榮譽(yù)的階段性和短暫性特征，這促進(jìn)每個(gè)企業(yè)一天也不能放松，每天都要有好的表現(xiàn)。因此，企業(yè)如果不注重長效機(jī)制建設(shè)、不付出更艱辛的努力、不樹立長久的口碑，也就難以獲得市場的青睞。

“在廣州建設(shè)市場上，圍標(biāo)情況正越來越少。”莫仕容高興地說，誠信體系試用后，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，搞圍標(biāo)得不償失。即使花錢請(qǐng)人來“陪練”、“圍”到了招標(biāo)人的合理價(jià)格，但加入了誠信分權(quán)重評(píng)標(biāo)后價(jià)格優(yōu)勢喪失，圍也白圍。許多企業(yè)表示，與其冒著被扣誠信分的風(fēng)險(xiǎn)，去搞投標(biāo)價(jià)的圍標(biāo)，不如老老實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目本身，做百年大業(yè)。

誠信體系目標(biāo)：

將逐步向全市建筑專業(yè)領(lǐng)域推廣

“今后誠信評(píng)價(jià)體系將逐步推廣到全市各建筑專業(yè)領(lǐng)域。”莫仕容還介紹了誠信評(píng)價(jià)體系的計(jì)劃。他表示誠信評(píng)價(jià)體系共分三個(gè)階段推進(jìn)。第一階段為誠信綜合評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行框架建立和試行對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行誠信綜合評(píng)價(jià)階段；第二階段為評(píng)價(jià)完善階段，將評(píng)價(jià)主體從市一級(jí)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)（安監(jiān)）站、各建設(shè)單位以及其他有必要參與評(píng)價(jià)體系的政府部門，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于施工招標(biāo)投標(biāo)。目前，前兩個(gè)階段已經(jīng)完成。第三階段為企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系的推廣階段。從2010年1月起，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將對(duì)前兩個(gè)階段情況進(jìn)行總結(jié)和完善，將結(jié)合國家關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理活動(dòng)，并將誠信體系推廣到勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程檢測、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等市場主體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信綜合評(píng)價(jià)。

據(jù)介紹，誠信評(píng)價(jià)體系自2009年7月1日試行以來，獲得了較好的市場反映，已被在穗廣大施工企業(yè)、業(yè)主單位和各類市場主體廣泛認(rèn)可，同時(shí)也得到國內(nèi)同行的高度評(píng)價(jià)，目前有不少城市的同行表示希望前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。

莫仕容還特別表示，為深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，廣州市城鄉(xiāng)建委和廣州建設(shè)工程交易中心在試行期間，將加大調(diào)研力度，總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)價(jià)體系，使誠信評(píng)價(jià)體系功能更完善、更科學(xué)，應(yīng)用范圍更寬、更廣，招投標(biāo)市場更規(guī)范、更陽光。莫仕容微笑地展望著廣州乃至全國建筑市場的發(fā)展前景：“在誠信的陽光普照下，我們建筑業(yè)市場的天空一定會(huì)更晴朗、更潔凈、更蔚藍(lán)??！”

第四篇：北京市朝陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《朝陽區(qū)建設(shè)工程2012年施工安全和綠色施工管理工作要點(diǎn)》的通知

北京市朝陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《朝陽區(qū)建設(shè)工程2012年施工安全

和綠色施工管理工作要點(diǎn)》的通知

朝建發(fā)〔2012〕11號(hào)

各有關(guān)單位：

為確保我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)做好2012年安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作，提高朝陽區(qū)建設(shè)工程安全文明施工管理水平，根據(jù)朝陽區(qū)城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定《朝陽區(qū)建設(shè)工程2012年施工安全和綠色施工管理工作要點(diǎn)》。現(xiàn)將《朝陽區(qū)建設(shè)工程2012年施工安全和綠色施工管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二Ｏ一二年三月二十八日

附件：

朝陽區(qū)建設(shè)工程2012年施工安全和綠色施工

管理工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

2012年是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，按照?qǐng)?jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)以減少一般生產(chǎn)安全事故、遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故為主線，全面推廣執(zhí)行《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，進(jìn)一步完善施工安全監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范參建單位主體行為，全力鞏固朝陽區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)成果，提

升建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理水平，為“十八大”的順利召開營造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）強(qiáng)化參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，全力壓減一般事故，為“十八大”的順利召開營造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

（二）深入開展綠色文明施工達(dá)標(biāo)活動(dòng)，貫徹落實(shí)《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2012年大氣污染控制及措施）》和《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)施工現(xiàn)場綠色施工管理，突出抓好施工工地?fù)P塵污染的控制工作。

三、工作措施

（一）繼續(xù)采取“兩級(jí)建委、三級(jí)管理”的模式，落實(shí)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

區(qū)住建委繼續(xù)采取“兩級(jí)建委、三級(jí)管理”的監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)施工工地的施工安全監(jiān)督管理工作。完善各項(xiàng)管理制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，規(guī)范安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位的安全生產(chǎn)行為，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)管

以保障性住房、定向安置房、危舊小區(qū)抗震加固工程和軌道交通工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)和綠色施工的監(jiān)督管理，全力保障重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理，遏制群死群傷事故

按照《北京市實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉規(guī)定》的要求，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程臺(tái)賬，對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土方坍塌、高支模、高大異形腳手架和大型機(jī)械設(shè)備等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，督促參建單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，遏制群死群傷生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）配合市住建委加強(qiáng)軌道交通工程的安全管理，督促參建單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任

按照《北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)北京市軌道交通工程施工安全質(zhì)量管理意見》的工作要求，積極配合市住建委對(duì)軌道交通工程進(jìn)行施工安全監(jiān)督管理和安全狀態(tài)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場安全防護(hù)、臨時(shí)用電和綠色施工等方面的監(jiān)督管理，督促各參建單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

（五）加大執(zhí)法力度，督促落實(shí)施工現(xiàn)場安全隱患排查制度 區(qū)住建委將督促各施工單位嚴(yán)格落實(shí)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》和“洞口、臨邊防護(hù)九項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定”以及大模板索扣、電梯井平臺(tái)、外用吊籃的安全措施，并作為執(zhí)法檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化各參建單位安全生產(chǎn)主體職責(zé)和施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施的落實(shí)。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)任單位，將依法予以嚴(yán)肅處理。

區(qū)住建委將根據(jù)不同階段的安全生產(chǎn)形勢，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查工作。一是開展起重機(jī)械專項(xiàng)檢查。對(duì)起重機(jī)械備案情況、專項(xiàng)方案的編制和審查情況、人員持證上崗情況等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是開展深基礎(chǔ)的專項(xiàng)檢查。對(duì)專家論證情況、專項(xiàng)方案的編制與審批情況、第三方監(jiān)測情況等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。三是開展高大模板支撐體系、大型腳手架的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。四是努力做好防汛工作，重點(diǎn)是做好深基礎(chǔ)工程的防汛檢查。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，區(qū)住建委將繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全責(zé)任事故相關(guān)單位及執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

凡是發(fā)生1人死亡的建筑施工生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，區(qū)住建委在責(zé)令停工整改7天、依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人記分的同時(shí)，將告誡約談該企業(yè)所屬建筑集團(tuán)（總公司）的主管領(lǐng)導(dǎo)，并責(zé)令集團(tuán)（總公司）對(duì)本系統(tǒng)在朝陽區(qū)域內(nèi)所有施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件逐一進(jìn)行復(fù)查，區(qū)住建委隨機(jī)抽查該系統(tǒng)20%的項(xiàng)目；凡是同一建筑集團(tuán)（總公司）在本連續(xù)發(fā)生2起1人死亡或1起2人死亡的施工生產(chǎn)安全事故，區(qū)住建委將責(zé)令該建筑集團(tuán)（總公司）在朝陽區(qū)區(qū)域內(nèi)所有施工工地停工整改7天，責(zé)令集團(tuán)（總公司）對(duì)本系統(tǒng)各個(gè)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，區(qū)住建委將對(duì)該系統(tǒng)在全區(qū)的各項(xiàng)目逐一進(jìn)行復(fù)查，達(dá)不到建筑施工安全生產(chǎn)條件的不得復(fù)工。

對(duì)于同一開發(fā)企業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目，在本發(fā)生2起建筑施工生產(chǎn)安全事故的，區(qū)住建委將責(zé)令該開發(fā)企業(yè)在朝陽區(qū)的所有開發(fā)項(xiàng)目停工整改7天，并要求該開發(fā)企業(yè)對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。區(qū)住建委將對(duì)該開發(fā)企業(yè)在全區(qū)的各項(xiàng)目逐一進(jìn)行復(fù)查，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的不得復(fù)工。

（七）繼續(xù)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)制度，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí) 區(qū)住建委將采取多種形式，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)水平。在“安全生產(chǎn)月”期間，將與朝陽區(qū)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)、監(jiān)理協(xié)會(huì)共同開展針對(duì)施工工地的全員安全培訓(xùn)教育，特別是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工總承包單位和監(jiān)理單位的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在日常巡回抽查中，將對(duì)各施工項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)于不認(rèn)真進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的責(zé)任單位，將依法予以嚴(yán)肅處理。

（八）鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，繼續(xù)深入開展綠色文明施工達(dá)標(biāo)活動(dòng)，狠抓施工揚(yáng)塵治理

全力鞏固全國文明城區(qū)的創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，加大對(duì)揚(yáng)塵控制工作的檢查力度。為全面落實(shí)施工工地“5個(gè)100%”的要求，區(qū)住建委將積極配合有關(guān)部門不斷地開展揚(yáng)塵治理的專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，定期向各建筑集團(tuán)（總公司）進(jìn)行通報(bào)。

（九）全力做好“十八大”期間的安全保障工作

區(qū)住建委將嚴(yán)格按照市區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定和要求，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力抓好安全生產(chǎn)和綠色施工工作，規(guī)范各參建單位的主體職責(zé)，做好“十八大”的安全保障服務(wù)工作。

（十）其他工作

繼續(xù)配合市住建委開展的安全網(wǎng)格檢查和各專項(xiàng)檢查工作，配合有關(guān)部門做好施工現(xiàn)場非施工安全管理工作，落實(shí)宣傳教育和配合管理工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑工地食品安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、煙花

爆竹安全管理、預(yù)防煤氣中毒、液化石油氣瓶安全使用、內(nèi)部保衛(wèi)等工作的宣傳力度，確保施工現(xiàn)場安全。