第一篇：創(chuàng)新機(jī)制體制 規(guī)范交易行為 鷹潭市公共資源交易中心建設(shè)情況匯報(bào)(9.9省紀(jì)委調(diào)研)

創(chuàng)新機(jī)制體制 規(guī)范交易行為 努力構(gòu)建一流公共資源交易陽(yáng)光平臺(tái)

——鷹潭市公共資源交易中心建設(shè)情況匯報(bào)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鷹潭市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”）自2009年7月15日正式掛牌成立以來(lái)，按照“政府規(guī)范市場(chǎng)、集中加強(qiáng)監(jiān)管、廉潔高效運(yùn)行、公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)”的要求，努力抓好“項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管、服務(wù)程序”三個(gè)規(guī)范，全力打造“交易服務(wù)、場(chǎng)地服務(wù)、信息服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)”四個(gè)服務(wù)平臺(tái)。截止目前，市公共資源交易中心共完成各類(lèi)公共資源交易項(xiàng)目290個(gè)，成交金額132707.28萬(wàn)元，節(jié)約資金9325.91萬(wàn)元，增收資金29073.73萬(wàn)元。其中建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目77個(gè)，中標(biāo)金額54897.18萬(wàn)元，節(jié)約資金8389.79萬(wàn)元；組織政府采購(gòu)項(xiàng)目193個(gè)，成交金額6994.05萬(wàn)元，節(jié)約資金936.12萬(wàn)元；完成國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易5個(gè)，成交金額1876.05萬(wàn)元，增收416.73萬(wàn)元；完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)交易項(xiàng)目13個(gè)，成交金額64305萬(wàn)元，增收23195萬(wàn)元；完成水利河砂開(kāi)采權(quán)拍賣(mài)項(xiàng)目3個(gè)，成交金額4635萬(wàn)元，增收3174萬(wàn)元。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記尚勇，省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)汪毓華，分別于今年3月

20日、5月19日蒞臨市公共資源交易中心視察指導(dǎo)，對(duì)交易中心的工作給予充分肯定，并對(duì)交易中心的建設(shè)作出重要指示?，F(xiàn)將中心建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）管理體制。搭建了“一委一辦一中心”的管理體制?！耙晃笔侵赋闪⒘塌椞妒泄操Y源交易管理委員會(huì)，是議事、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表市政府對(duì)公共資源交易工作綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、指導(dǎo)，主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市紀(jì)委書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

“一辦”是指鷹潭市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，設(shè)在市行政服務(wù)中心管委會(huì)，其主要是承擔(dān)公共資源交易管委會(huì)的日常工作。

“一中心”即鷹潭市公共資源交易中心，工作職能是： 1.為建設(shè)工程交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等公共資源交易提供交易場(chǎng)所、咨詢(xún)和交易服務(wù)。

2.制定公共資源交易中心各項(xiàng)管理制度，維護(hù)公共資源交易中心的市場(chǎng)秩序。

3.對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目實(shí)行交易登記制度，接受各類(lèi)公共資源交易項(xiàng)目報(bào)名，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)依法對(duì)交易各方、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易進(jìn)行資格審驗(yàn)。

4.建立公共資源交易信息平臺(tái)，收集、發(fā)布公共資源交易公告、公示等信息。

5.對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的違規(guī)違法問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門(mén)依規(guī)依法處理。

6.接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)專(zhuān)家評(píng)委數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)、管理、使用工作，收集統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，提供檔案查詢(xún)服務(wù)。

7.負(fù)責(zé)投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）保證金的代收代退，按規(guī)定收取各類(lèi)綜合服務(wù)費(fèi)。

8.對(duì)縣（市）公共資源交易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。9.承擔(dān)市政府賦予的其他職能。

（二）建設(shè)情況。鷹潭市公共資源交易中心是具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)性交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，與市行政服務(wù)中心管委會(huì)兩塊牌子一套人馬。主任由市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任兼任，市行政服務(wù)中心管委會(huì)一名副主任兼任常務(wù)副主任。在市行政服務(wù)中心管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中增設(shè)工程信息科、市場(chǎng)管理科、交易監(jiān)管科3個(gè)正科級(jí)職能科室，增加行政服務(wù)中心管委會(huì)編制6名，專(zhuān)門(mén)用于公共資源交易中心管理人員。市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市產(chǎn)權(quán)交易管理中心、市國(guó)土資源交易中心統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)辦公，其人財(cái)物歸屬及工作職能保持不變，交易活動(dòng)及工作人員納入市公共資源交易中心管理，實(shí)行雙重管理。市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室、市重點(diǎn)辦、市建設(shè)局招標(biāo)辦在交易中心設(shè)有駐場(chǎng)監(jiān)督辦公室。

中心辦公和交易場(chǎng)所總面積為1200㎡，有開(kāi)標(biāo)室3個(gè)、封閉式評(píng)標(biāo)室2個(gè)、辦事大廳1個(gè)和侯標(biāo)室1個(gè)，建立了三個(gè)系統(tǒng)：現(xiàn)代信息系統(tǒng)、全程監(jiān)控系統(tǒng)、電子屏蔽系統(tǒng)，配備了大型電子顯示屏、投影儀、音頻視頻系統(tǒng)、視頻中控和電子監(jiān)控系統(tǒng)等電子設(shè)備，制作了有8臺(tái)顯示器的電子監(jiān)控墻，為交易主體、代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門(mén)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。交易中心的各職能部門(mén)辦公場(chǎng)所進(jìn)行了統(tǒng)一布臵，做到了制度及工作流程上墻。各部門(mén)計(jì)算

機(jī)信息網(wǎng)點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)了資源設(shè)備和交易場(chǎng)所共享，提高了工作效能。

貴溪市、余江縣均成立公共資源交易中心，其業(yè)務(wù)歸口鷹潭市公共資源交易中心指導(dǎo)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。由于統(tǒng)一的有形市場(chǎng)涉及知識(shí)面廣，程序復(fù)雜，技術(shù)含量高，為提高干部職工的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，我們有針對(duì)性、有計(jì)劃的加強(qiáng)培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，定期或不定期地舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方法，提高工作人員的崗位技能，實(shí)現(xiàn)“一人多崗、一人多能、一人多用”。堅(jiān)持每周一召開(kāi)工作例會(huì)，總結(jié)上周工作，研究部署本周工作。結(jié)合中心實(shí)際，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在積極性，增強(qiáng)進(jìn)取心、榮譽(yù)感，提升了服務(wù)理念，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，規(guī)范了服務(wù)行為，營(yíng)造了爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)的規(guī)范有序，我們始終堅(jiān)持制度為先，以制度管人，以制度管事，建立健全考勤簽到制、掛牌上崗制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等日常管理制度；建立了信息發(fā)布制度、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家守則、開(kāi)標(biāo)制度、評(píng)標(biāo)制度、拍賣(mài)制度、保密制度等交易監(jiān)管制度；結(jié)合懲防體系、廉政陽(yáng)光工程建設(shè)，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、工作人員廉政禁令、失職追究制等制度，確保中心各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可依。今年我們結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，開(kāi)展了“少問(wèn)一個(gè)人，少進(jìn)一道門(mén)，有事請(qǐng)找我，我為你服務(wù)”便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

（三）完善招投標(biāo)程序和辦事指南。中心通過(guò)公開(kāi)辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果，制定了項(xiàng)目交易流程圖，編印了招標(biāo)投標(biāo)工作手冊(cè)，讓每一個(gè)項(xiàng)目從招標(biāo)信息發(fā)布到中標(biāo)結(jié)果公示，都有一套嚴(yán)格而規(guī)范的程序，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的透明度，使招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)都臵于陽(yáng)光下，努力做到“過(guò)程陽(yáng)光、細(xì)節(jié)陽(yáng)光、全程陽(yáng)光”，有效地防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

（四）積極推行電子化評(píng)標(biāo)。中心先后投入二十多萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了2臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、12臺(tái)筆記本電腦、打印機(jī)、UPS不間斷電源等設(shè)備，用于電子化評(píng)標(biāo)。2009年底，組織了專(zhuān)家評(píng)委、投標(biāo)業(yè)主等100多人，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的電子評(píng)標(biāo)培訓(xùn)。今年6月29日，在我市一工程建設(shè)評(píng)標(biāo)中，我們首度嘗試電子評(píng)標(biāo)并取得成功。目前，電子評(píng)標(biāo)工作進(jìn)展順利。

三、取得的成效

經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，交易中心取得了較好的成效。

（一）實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”：

項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)。市公共資源交易中心為市區(qū)內(nèi)（含月湖區(qū)、鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍崗新區(qū)、信江新區(qū)）各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)的統(tǒng)一平臺(tái)，其各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入市公共資源交易中心。因條件所限須在場(chǎng)外交易的，應(yīng)經(jīng)公共資源交易中心同意，報(bào)市監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后，方可另選交易地點(diǎn)。凡未經(jīng)同意在場(chǎng)外交易的，不論是否存在以權(quán)謀私行為，一律按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

信息統(tǒng)一發(fā)布。進(jìn)入公共資源交易中心交易的項(xiàng)目交易信息（含招標(biāo)轉(zhuǎn)讓公告、資格預(yù)審信息、中標(biāo)公示信息、成交信息、變更信息和更正公告等交易信息），經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案后，在公共資源交易中心辦理信息發(fā)布手續(xù)。由招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）在招投標(biāo)信息指定媒體上公告，同時(shí)在市公共資源交易中心網(wǎng)站、電子顯示屏公開(kāi)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享，防止私下交易、“暗箱操作”等違規(guī)現(xiàn)象。

場(chǎng)地統(tǒng)一安排。進(jìn)場(chǎng)交易的各類(lèi)公共資源項(xiàng)目，從項(xiàng)目報(bào)名、資格預(yù)審、招標(biāo)答疑、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等全程使用場(chǎng)地，由中心統(tǒng)一安排，確保交易市場(chǎng)的規(guī)范有序。

評(píng)標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)控。中心通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，先后投入40多萬(wàn)元，建立了電子全程監(jiān)控系統(tǒng)，在開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室設(shè)立了全方位、全過(guò)程的監(jiān)控，監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)備份，確保重要數(shù)據(jù)的保存，為交易主體、代理機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，為監(jiān)管部門(mén)的后續(xù)監(jiān)管提供完整的歷史數(shù)據(jù)。

專(zhuān)家統(tǒng)一抽取。進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)中的各類(lèi)評(píng)審專(zhuān)家的抽取，必須在相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下，統(tǒng)一在市公共資源交易中心專(zhuān)家抽取場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

保證金統(tǒng)一收退。在公共資源交易中心設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，由公共資源交易中心統(tǒng)一收?。ㄍ诉€）投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）保證金。

（二）達(dá)到了“三個(gè)明顯”：

整體服務(wù)功能明顯提高。通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)抓管理，外樹(shù)形象促品質(zhì)，工作人員的服務(wù)意識(shí)有顯著提高，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

市場(chǎng)管理明顯加強(qiáng)。建設(shè)工程交易中心、政府采購(gòu)中心、國(guó)土資源交易中心、產(chǎn)權(quán)交易管理中心的管理，由分散型轉(zhuǎn)變?yōu)榧行?，從單一性轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合式。

監(jiān)管力度明顯加大。交易中心現(xiàn)在不僅僅是交易服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)也是監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展有效監(jiān)督和管理的重要平臺(tái)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督部門(mén)、交易中心等有關(guān)方面，均通過(guò)該平臺(tái)對(duì)各類(lèi)公共資源交易實(shí)施監(jiān)管，有力促進(jìn)公共資源交易行為的進(jìn)一步規(guī)范。

四、幾點(diǎn)建議

（一）建立全省公共資源交易的統(tǒng)一模式。目前，全省設(shè)區(qū)市公共資源交易中心大致有4種模式：獨(dú)立的副縣級(jí)自收自支單位（南昌），行政服務(wù)中心管委會(huì)下屬副縣級(jí)全（差）額撥款事業(yè)單位（九江、贛州、萍鄉(xiāng)、新余），與行政服務(wù)中心合署辦公（宜春、鷹潭），直屬于市政府全額撥款參照公務(wù)員法管理的副縣級(jí)事業(yè)單位（吉安、撫州）。由于管理模式的不一，不能形成一個(gè)有效的體系，建議建立全省公共資源交易的統(tǒng)一模式。

（二）解決好公共資源交易中心的工作經(jīng)費(fèi)。從我市來(lái)看，公共資源交易中心工作經(jīng)費(fèi)至今未能較好地解決。2010年，市財(cái)政預(yù)算未安排市公共資源交易中心任何辦公經(jīng)費(fèi)，中心自身又無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，目前辦公經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)，水電費(fèi)都無(wú)法繳納，嚴(yán)重影響到中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了使市公共資源交易中心能更加高效順暢地運(yùn)行，建議明確公共資源交易中心經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

我市公共資源交易中心雖然做了一些工作，但與上級(jí)的要求、群眾的期望相比，還存在著一定的差距，我們將按照上級(jí)的要求，緊緊抓住機(jī)遇不放松，從嚴(yán)管理中心和發(fā)展中心，把中心打造成服務(wù)規(guī)范有序、信息高度集成、監(jiān)管堅(jiān)強(qiáng)有力的預(yù)防腐敗陽(yáng)光平臺(tái)，為服務(wù)我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略作出更大的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

第二篇：姚引良在市委黨校調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 創(chuàng)新體制機(jī)制 努力建設(shè)全國(guó)一流黨校

姚引良在市委黨校調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 創(chuàng)新

體制機(jī)制 努力建設(shè)全國(guó)一流黨校

延安日?qǐng)?bào)社

10月28日，省委常委、市委書(shū)記姚引良深入市委黨校調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取市委黨校工作匯報(bào)，研究解決有關(guān)問(wèn)題，謀劃市委黨校發(fā)展。市委副書(shū)記高春義，市委常委、組織部部長(zhǎng)蔡釗利，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)薛義忠，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)薛占海和延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市委辦、組織部、財(cái)政局、發(fā)改委、人社局等部門(mén)單位負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研并在座談會(huì)上先后發(fā)言。姚引良強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)黨校工作的重大意義，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力建設(shè)全國(guó)一流黨校。姚引良一行先后察看了中國(guó)女子大學(xué)、中央黨校二部舊址以及市委黨校圖書(shū)館、報(bào)告廳、多媒體教室、學(xué)員餐廳宿舍等辦公、教學(xué)、生活場(chǎng)所，詢(xún)問(wèn)了解有關(guān)情況，并提出明確要求。

姚引良指出，各級(jí)黨校是培養(yǎng)干部的搖籃。延安時(shí)期，我們黨恢復(fù)創(chuàng)辦了中央黨校，為最終奪取中國(guó)革命勝利、建立新中國(guó)提供了牢固的思想理論和先進(jìn)的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。延安是中國(guó)革命圣地，市委黨校有著68年的辦學(xué)歷史，辦好市委黨校不僅是黨校自身發(fā)展的需要，也是推動(dòng)黨建理論研究、干部培訓(xùn)教育的需要，更是維護(hù)革命圣地形象的需要。市委一貫重視支持黨校工作，有決心把黨校辦好。希望市委黨校充分發(fā)揮紅色教育資源優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)黨建理論創(chuàng)新和黨員思想、作風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮更大作用，使之成為黨員干部黨性教育的基地、黨建工作創(chuàng)新與實(shí)踐的基地、延安精神研究傳播的基地，全力建設(shè)全國(guó)一流市級(jí)黨校。姚引良強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“軟件”“硬件”一起抓，不斷提高黨校辦學(xué)水平。目前，黨校的辦公、教學(xué)設(shè)施總體很好，今后要在加強(qiáng)“軟件”建設(shè)上下功夫。一是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，堅(jiān)持用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，努力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。二是要加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以辦好黨校為目的，盡快調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高整體素質(zhì)，確保黨校工作扎實(shí)開(kāi)展、不斷取得新的成效。三是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。緊緊圍繞教師管理、校產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、合作培訓(xùn)、周邊舊址修復(fù)利用等，不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)機(jī)制制度，加快組建成立延安干部培訓(xùn)學(xué)院，擴(kuò)大干部培訓(xùn)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)黨校工作健康有序發(fā)展。

高春義希望市委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子及全體教職員工抓住干部大培訓(xùn)、大教育的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極克服眼前困難，全力做好理論研究、干部培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)黨校面貌不斷發(fā)生新的變化。他要求市直有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)黨校工作的支持力度，共同辦好市委黨校，使之成為干部培訓(xùn)的重要基地，不斷向全國(guó)全省一流黨校目標(biāo)邁進(jìn)。市委干部教育委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人，市委黨校中層以上干部參加座談會(huì)。省委常委、市委書(shū)記姚引良和市委副書(shū)記高春義等領(lǐng)導(dǎo)深入市委黨校調(diào)研。