第一篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)提綱

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)提綱

這個(gè)《條例》全文內(nèi)容比較多，篇幅很長，在這里我主要和大家一起學(xué)習(xí)一下《條例》的主要內(nèi)容以及與原條例有變化之處的相關(guān)解讀。

《條例》全文共三編，分別為總則、分則和附則。每編又分若干章節(jié)，全文共11章。

第一編總則，主要有五章，分別闡述了《條例》的指導(dǎo)思想、原則和適用范圍，違紀(jì)與紀(jì)律處分的內(nèi)涵、紀(jì)律處分的運(yùn)用規(guī)則、以及其他的一些相關(guān)的概念界定。

第二編分則，主要闡述了對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六大紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)給予哪些對(duì)應(yīng)的處分類型。

第三編附則，主要規(guī)定了《條例》的生效時(shí)間界限和有關(guān)適用情況說明。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀

2015年10月21日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

專家表示,在十八大全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的背景下,該條例的修訂意義重大:通過制度的剛性和建設(shè)性力量,真正實(shí)現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

條例到底有哪些變化和規(guī)定?如何突出體現(xiàn)黨紀(jì)“從嚴(yán)”? 紀(jì)法分開:70多項(xiàng)與法律重合內(nèi)容刪除 黨紀(jì)嚴(yán)于法律 條例修訂:紀(jì)法分開,紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。修訂后,條例從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如,之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容,不再單獨(dú)規(guī)定于黨紀(jì)中。

專家解讀:中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示,老的黨紀(jì)處分條例2003年12月頒布實(shí)施,但隨著形勢(shì)發(fā)展,已不能完全適應(yīng)從嚴(yán)治黨新需要。最大問題是紀(jì)法不分,其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復(fù),實(shí)際上難以用到,也浪費(fèi)了行政成本,甚至在極個(gè)別情況下還會(huì)出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。

例如,2015年紀(jì)委通報(bào)的案例中,某地一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)因收受禮品被黨紀(jì)處分,未進(jìn)入司法程序；而該地某中學(xué)校長因收受家長禮品被處以更嚴(yán)的有期徒刑。

社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示,不少違紀(jì)案例反映出黨紀(jì)滯后于反腐敗形勢(shì),一些黨紀(jì)與國法重復(fù),黨紀(jì)抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出,出現(xiàn)了“沒查都是好同志 ,一查就成階下囚 ”的現(xiàn)象。

此次修訂落實(shí)了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求,強(qiáng)化違紀(jì)查處,為黨紀(jì)“加碼”,在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線,從小錯(cuò)抓起,不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法淪為空話。專家表示,條例修訂的精神已經(jīng)在近期紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中有所體現(xiàn)。例如,中紀(jì)委對(duì)原河北省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報(bào)中,首先提到的就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論,不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,干擾、妨礙組織審查;嚴(yán)重違反組織紀(jì)律,為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動(dòng),違規(guī)選拔任用干部,隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等。

高波表示:“通報(bào)中通篇都是鮮明的紀(jì)律語言 ,是紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中紀(jì)法分開的明顯信號(hào)。新修訂的條例正是把這些實(shí)踐成果固定下來。”

劃定紅線:強(qiáng)調(diào)追責(zé) 明確6類“負(fù)面清單”

條例修訂:強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用,將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類:違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化,并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。

專家解讀:北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹,例如濫發(fā)津貼等,以前雖有制度約束,但過于零散碎片化,現(xiàn)在制度更加規(guī)范,處分體系更完善。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,過去,違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)肅問責(zé)的條款,修改條例整合明晰了黨員的“負(fù)面清單”,對(duì)黨員干部禁止行為的事實(shí)范圍進(jìn)行了調(diào)整,內(nèi)容細(xì)化,可操作,不僅告誡黨員干部哪類行為不能做,同時(shí)提出清晰的處罰依據(jù),違紀(jì)行為不再有空可鉆。

中央黨校黨史部主任謝春濤說,比如原條例第150條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦(夫)”的提法在新條例中被刪除,范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”,讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)?！坝行┎徽?dāng)性行為可能只是道德問題,不違法,以前太具體反而容易有遺漏,讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求?！?/p>

中央黨校教授辛鳴表示,舊條例的一個(gè)突出問題是什么都管,但有些問題沒管好。例如,政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前難以把握,存在模糊地帶,此次修訂明確列出,可以“對(duì)號(hào)入座”,使違紀(jì)者不能再心存僥幸。

高波介紹,條例把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律列在突出位臵,明確增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違反政治紀(jì)律條款,把非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等列入違反組織紀(jì)律要求中。

“過去常說與黨中央保持高度一致,但怎樣算做到,一些人并不清楚,現(xiàn)在條例中對(duì)此明明白白說清楚了,不能再打擦邊球?！备卟ū硎尽?/p>

十八大以來成果制度化:方向精準(zhǔn) 體現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化

條例修訂:將十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”等從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化、常態(tài)化。條例明確增加了一些違紀(jì)條款,如廉潔紀(jì)律方面增加了權(quán)權(quán)交易、利用權(quán)職或職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀利等;在違反群眾紀(jì)律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等;在工作紀(jì)律方面增加黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等;在違反生活紀(jì)律方面增加了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等。

專家解讀:多位專家指出,十八大召開以來,中央始終堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,但也時(shí)有“反四風(fēng) 只是一陣風(fēng)”“反腐力度過大動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)”的雜音,群眾在切實(shí)感受到反腐成效的同時(shí),也擔(dān)心反腐力度可能減弱。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示,十八屆四中全會(huì)把黨規(guī)和法治一起作為國家法律體系建設(shè)的重要組成部分,針對(duì)一些腐敗問題,必須出臺(tái)嚴(yán)厲舉措,剎住歪風(fēng),但禁令并不是一陣風(fēng)的運(yùn)動(dòng),也需要在日常工作中長期發(fā)揮作用,更嚴(yán)約束黨員的黨內(nèi)生活。

例如,十八大以來,查處了不少黨員干部大吃大喝、出入高檔會(huì)所、打高爾夫等違反八項(xiàng)規(guī)定問題,而大吃大喝在以前的紀(jì)律處分條例中沒有具體明確的表述。新修訂的條例明確對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝等相關(guān)責(zé)任進(jìn)行處分,一旦違反將依條例嚴(yán)格查處,這對(duì)黨員的約束力明顯增強(qiáng)。

莊德水表示,新的紀(jì)律處分條例讓問責(zé)、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督有新的靶心,也明確了紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、尺度、力度。

專家指出,此次修訂的一個(gè)重要信號(hào)是:全面從嚴(yán)治黨,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。高波表示,十八大以來,黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問題為導(dǎo)向,針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的不正之風(fēng)和腐敗問題,用制度措施加以解決,按照全覆蓋--從嚴(yán)執(zhí)行--更嚴(yán)要求的方向不斷邁進(jìn)?！皬膰?yán)治黨沒有休止符,隨著形勢(shì)發(fā)展,制度層面上也將不斷完善健全?！备卟ū硎?。

第二篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》宣講提綱

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》宣講提綱

2003年12月31日，中共中央18號(hào)文件頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這部條例是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐，以黨內(nèi)法規(guī)形式，明確地回答了黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面一系列重大問題。

中央在印發(fā)《黨紀(jì)處分條例》的通知中指出：《黨紀(jì)處分條例》的頒布實(shí)施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要舉措；對(duì)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展，具有重要的意義?！锻ㄖ飞系倪@段話，明確指出了《條例》在黨的建設(shè)中的地位、作用和重大意義。下面我分三個(gè)方面，對(duì)《條例》的出臺(tái)背景、修訂過程、主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)，以及學(xué)習(xí)運(yùn)用《條例》需要把握的幾個(gè)主要問題予以簡要介紹。

一、《條例》的出臺(tái)背景和修訂過程

1997年2月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，我們黨內(nèi)第一次有了比較系統(tǒng)、比較規(guī)范的紀(jì)律處分條例。試行條例對(duì)于維護(hù)黨的章程，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證黨的路線、方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用?！霸囆袟l例”試行7年來，形勢(shì)發(fā)生了很大變化。

首先，黨中央對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了一系列新的要求。黨的十五屆六中全會(huì)對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，提出了許多新的明確、具體的要求。黨的十六大進(jìn)一步提出要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

其次，國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)形勢(shì)有了新的變化?！对囆袟l例》的主要精神和主要內(nèi)容是對(duì)95年以前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)和研究成果，七年以來，形勢(shì)變化很大，在這種情況下，為了更好地貫徹實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，保證我們黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，有必要及時(shí)對(duì)《試行條例》進(jìn)行修訂。

第三，新世紀(jì)新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的進(jìn)展。新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既要從嚴(yán)治標(biāo)，又要著力治本，逐步加大治本力度，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人的機(jī)制，必須進(jìn)一步健全和完善黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的法規(guī)。

因此，中央紀(jì)委從2001年12月開始，成立了修訂小組，開始了《黨紀(jì)處分條例》的修訂工作。修訂小組先后赴一些省、市、區(qū)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取了各省、市、區(qū)紀(jì)委和中直機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組、紀(jì)委、人大法工委、政法部門負(fù)責(zé)同志以及部分黨建、法學(xué)、邏輯學(xué)等方面的專家學(xué)者的意見。2002年9月召開了部分省、市、區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人座談會(huì)作專題研討，中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，經(jīng)反復(fù)論證，多次修改，形成《黨紀(jì)處分條例》送審稿，先后經(jīng)中紀(jì)委常委會(huì)、中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)、中央政治局全體會(huì)議審議通過，于2003年12月31日發(fā)布。

二、《條例》的主要內(nèi)容和呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

《黨紀(jì)處分條例》的總體框架由“總則”、“分則”和“附則”三編構(gòu)成，分為十五章和“附則”部分，總計(jì)178條。其中總則是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分工作的總要求，分五章，共44條；分則部分是具體的紀(jì)律規(guī)范和紀(jì)律處分的具體依據(jù)，共130條276個(gè)款項(xiàng)，分十章規(guī)定了十大類違紀(jì)行為：違反政治紀(jì)律的行為；違反組織、人事紀(jì)律的行為；違反廉潔自律規(guī)定的行為；貪污賄賂行為；破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；失職、瀆職行為；侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為；嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為； 妨害社會(huì)管理秩序的行為。附則4條，對(duì)解釋權(quán)、授權(quán)制定單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定、施行時(shí)效等問題作出了規(guī)定。下面就《條例》的總則、分則和附則的重點(diǎn)問題予以介紹。(一)《條例》的指導(dǎo)思想、任務(wù)和基本原則

《條例》的指導(dǎo)思想?！短幏謼l例》第1條明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐制定”。這個(gè)指導(dǎo)思想既是制定《條例》的指導(dǎo)思想，更是貫徹執(zhí)行條例的指導(dǎo)思想，在學(xué)習(xí)、理解和貫徹執(zhí)行《黨紀(jì)處分條例》的過程中，首先必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和把握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，并用以指導(dǎo)我們的黨紀(jì)處分工作。否則，就無法從思想上、理論上掌握《黨紀(jì)處分條例》的精神實(shí)質(zhì)。

《條例》的任務(wù)?！稐l例》第2條規(guī)定：“本條例的任務(wù)，是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員的民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法；維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行?！边@也是《條例》制定實(shí)施的目的，包涵懲罰和保護(hù)兩方面內(nèi)容。處分違紀(jì)行為是手段，保護(hù)黨的利益、人民的利益是目的，通過運(yùn)用紀(jì)律處分與違紀(jì)違法行為作斗爭來維護(hù)黨的宗旨性質(zhì)。

實(shí)施黨紀(jì)處分的基本原則。是指在實(shí)施黨紀(jì)處分的活動(dòng)中，黨的執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)紀(jì)工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的行為準(zhǔn)則。黨紀(jì)處分基本原則是《條例》制定和貫徹實(shí)施中帶有全局性、根本性的問題，貫穿于全部紀(jì)律處分規(guī)范之中，具有指導(dǎo)和制約全部紀(jì)律處分條規(guī)和執(zhí)紀(jì)工作的意義，是紀(jì)律處分基本精神的體現(xiàn)?！稐l例》規(guī)定了五條基本原則：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則；堅(jiān)持黨員在黨紀(jì)面前人人平等的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是的原則； 堅(jiān)持民主集中制的原則；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。關(guān)于民主集中制原則，《條例》規(guī)定，實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。這里指的規(guī)定程序，是指《黨章》第40、4l條規(guī)定的基本程序：對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較嚴(yán)重或復(fù)雜或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。黨組織對(duì)黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對(duì)處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。這一原則涉及對(duì)黨內(nèi)民主和黨員基本權(quán)利的保障，在開展新時(shí)期黨的建設(shè)中需更加引起重視。在“懲前毖后、治病救人”原則中，《條例》新增充實(shí)了實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到“寬嚴(yán)相濟(jì)”的工作要求，明確規(guī)定在執(zhí)紀(jì)中嚴(yán)要嚴(yán)得適度，寬要寬得恰當(dāng)，使這條原則更具針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。

（二）黨紀(jì)處分的幾個(gè)概念

1、黨的紀(jì)律。《黨紀(jì)處分條例》第9條規(guī)定：黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。原“試行條例”的定義是黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員共同遵守的行為規(guī)范。修訂工作中，把“共同遵守”改為“必須遵守”，“規(guī)范”改為“規(guī)則”。表明黨的紀(jì)律作為黨內(nèi)法規(guī)是更顯法定化、規(guī)范化。黨的紀(jì)律具有以下三個(gè)特征：一是法定性。黨的紀(jì)律作為黨內(nèi)行為的規(guī)則，必須是由黨的法規(guī)所明文規(guī)定的，即黨紀(jì)處分明令禁止的。判斷黨內(nèi)的行為規(guī)范是不是黨的紀(jì)律，主要看是否為黨紀(jì)處分條例和涉及黨紀(jì)處分的其他黨內(nèi)法規(guī)所禁止的，就是黨的紀(jì)律。二是約束的普遍性，黨的紀(jì)律作為黨內(nèi)的行為規(guī)則，在黨內(nèi)具有普遍約束力，黨的各級(jí)組織和全體黨員必須嚴(yán)格遵守，不得違反；違反了，就是違反黨的紀(jì)律。三是強(qiáng)制性。黨的紀(jì)律是運(yùn)用黨紀(jì)處分的手段保障其實(shí)施的。黨的組織和黨員違反了黨的紀(jì)律，就要受到黨紀(jì)處分。這是黨的紀(jì)律規(guī)則區(qū)別于黨內(nèi)其他行為規(guī)范的主要標(biāo)志。

2、違犯黨的紀(jì)律，簡稱違犯黨紀(jì)。指黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家政策、社會(huì)主義道德，危害黨、國家和人民利益，依照黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為。違反黨紀(jì)概念有四層含義：一是違紀(jì)主體是黨的組織或者黨員；二是違紀(jì)主體必須實(shí)施了違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)、黨和國家政策、社會(huì)主義道德的行為，即行為具有違法性。三是違紀(jì)主體的違紀(jì)行為危害了黨、國家和人民的利益，即行為具有危害性。這是違犯黨的紀(jì)律行為的本質(zhì)特征。四是違紀(jì)主體的行為，依照《黨紀(jì)處分條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為，即行為具有受罰性。

3、違紀(jì)構(gòu)成論。是指依照黨紀(jì)處分條例的規(guī)定，決定黨員某一具體行為是否違紀(jì)，是何種違紀(jì)行為所必須具備的一切主觀條件和客觀條件的有機(jī)統(tǒng)一。簡單地說，違紀(jì)構(gòu)成就是構(gòu)成違紀(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。違紀(jì)行為的成立，都必須同時(shí)具備違紀(jì)客體、違紀(jì)主體、違紀(jì)客觀方面、違紀(jì)主觀方面這四個(gè)共同因素，工業(yè)濾布 才能認(rèn)定為違紀(jì)行為。違紀(jì)客體，是指國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)所保護(hù)的、而被違紀(jì)行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。把握違紀(jì)客體有助于正確認(rèn)識(shí)和確定違紀(jì)行為的性質(zhì)，分清違紀(jì)與非違紀(jì)，此行為與彼行為的界限。違紀(jì)的客觀要件，是指《條例》所規(guī)定的說明侵犯某種客體的行為的客觀事實(shí)特征。只有具備黨紀(jì)處分條例所規(guī)定的客觀方面的具體要件時(shí)，才能構(gòu)成某種具體的違紀(jì)錯(cuò)誤。違犯黨紀(jì)的行為中，有些行為在客體、主體、主觀方面都是相同的，而違紀(jì)的客觀方面卻不相同，因而區(qū)分不同性質(zhì)的違紀(jì)錯(cuò)誤，往往需要根據(jù)違紀(jì)錯(cuò)誤的客觀方面來決定。違紀(jì)主體要件，是指具有責(zé)任能力，實(shí)施了危害黨、國家和人民利益行為的黨員或黨的組織。只有當(dāng)黨的組織和黨員違犯了黨的紀(jì)律時(shí)，才能成為違紀(jì)主體，對(duì)非黨員和預(yù)備黨員都不能適用黨紀(jì)處分。違紀(jì)主體分為一般主體和特殊主體。一般主體，是指具有責(zé)任能力并實(shí)施了違紀(jì)行為的黨員，《條例》規(guī)定的多數(shù)違紀(jì)行為種類適用一般主體。特殊主體則要求具有一定身份作為該種違紀(jì)行為主體的特殊要件。違紀(jì)主觀要件，是指違紀(jì)主體對(duì)于他所實(shí)施的危害行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度一一故意或過失（合稱過錯(cuò)），以及違紀(jì)的動(dòng)機(jī)、目的。從上述定義可以看出，違紀(jì)主觀要件分為故意違紀(jì)和過失違紀(jì)。只有故意或過失地實(shí)施了危害黨、國家和人民利益的行為，才能構(gòu)成違紀(jì)行為。黨內(nèi)不允許懲處沒有實(shí)施危害行為的“思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤”，也不允許懲處不是出于故意或過失的違紀(jì)行為。(三)條例總則與分則間關(guān)系以及分則體系

《黨紀(jì)處分條例》由總則和分則有機(jī)聯(lián)系的兩大部分構(gòu)成。條例總則規(guī)定條例的指導(dǎo)思想、目的任務(wù)、基本原則，以及關(guān)于違紀(jì)行為的認(rèn)定，違紀(jì)處分運(yùn)用等一般原理、原則和制度。條例分則規(guī)定各種各樣的具體違紀(jì)行為，以及對(duì)每一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予什么樣的黨紀(jì)處分。總則與分則緊密結(jié)合，相輔相成，只有全面掌握，才能充分和有效地實(shí)現(xiàn)條例的各項(xiàng)功能和任務(wù)。

《條例》分則體系。是指條例分則對(duì)各種違紀(jì)行為進(jìn)行科學(xué)分類，并按照一定的次序排序而成的有機(jī)體。條例分則的分類體系，是以違紀(jì)行為的分類為基礎(chǔ)，然后再按一定的標(biāo)準(zhǔn)與原則，將各類違紀(jì)行為按照違紀(jì)行為侵犯的客體為標(biāo)準(zhǔn)分成十類，每一類又分為若干條款。在各類違紀(jì)行為的重要性程度，即各類違紀(jì)行為危害性質(zhì)和程度，由重到輕的順序排列形成條例分則體系。條例分則條文的基本形式和內(nèi)容，是規(guī)定什么行為違犯黨紀(jì)行為，以及對(duì)該違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予何種黨紀(jì)處分，一是違紀(jì)狀態(tài)，二是量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。違紀(jì)狀態(tài)是指條例分則條文對(duì)具體違紀(jì)行為及其構(gòu)成要件的描述，例如條例第65條：“拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”，其對(duì)拒不執(zhí)行決定行為的描述，即為違紀(jì)狀態(tài)；對(duì)該行為的處分部分，即為量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。(三)十類違紀(jì)行為

1、違反政治紀(jì)律的行為。

這類行為是指黨的組織和黨員違犯黨的政治紀(jì)律，危害黨在政洽上的高度統(tǒng)一，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為。這類行為只能由故意構(gòu)成，不能由過失構(gòu)成。針對(duì)新形勢(shì)下的一些違反政治紀(jì)律的新情況新問題，《條例》增強(qiáng)規(guī)定了一些新的違反政治紀(jì)律的行為種類。如為了反對(duì)邪教，《條例》規(guī)定：組織、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)道門或者邪教組織的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分；對(duì)其他參加人員，分別情節(jié)輕重，給予警告直至開除處分；對(duì)不明真相的參加人員，可以免予處分或不予處分。又如針對(duì)各地不同程度地存在著利用宗教勢(shì)力對(duì)抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及法律、法規(guī)貫徹實(shí)施的行為，《條例》其對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，要分別情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。同時(shí)，《條例》對(duì)編造、傳播謠言丑化黨和國家形象的違紀(jì)行為也根據(jù)情節(jié)規(guī)定了黨紀(jì)處分。

2、違反組織、人事紀(jì)律的行為。

是指黨的組織和黨員違反黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的組織人事規(guī)則，依照黨紀(jì)規(guī)定應(yīng)予處分的行為。重點(diǎn)介紹下列行為：(1)條例第6l條規(guī)定，對(duì)于違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的，給予警告直至留黨察看處分。(2)條例第65條規(guī)定，對(duì)拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流決定的，要給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。例如，我省某市的一名副市長拒絕組織安排的援藏任務(wù)，受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。但應(yīng)當(dāng)區(qū)分，在組織談話時(shí)，說出自己的想法，同時(shí)表明自己服從組織決定、實(shí)際上也服從組織決定的，不屬于這種行為。

3、違反廉潔自律規(guī)定的行為。

《黨紀(jì)處分條例》為強(qiáng)化對(duì)違反廉潔自律規(guī)定行為的規(guī)范力度，將“違反廉潔自律規(guī)定的行為”從試行條例“經(jīng)濟(jì)類錯(cuò)誤”中單獨(dú)分列出來。這類行為是指行為人違反了廉潔自律的有關(guān)行為規(guī)范，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)受黨紀(jì)追究的行為。這一類行為基本涵蓋了近年來中央在廉潔自律方面提出的主要紀(jì)律要求。這里重點(diǎn)講下面幾種行為：(1)第76條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)。(2)關(guān)于第77條規(guī)定的違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)的規(guī)定，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題。目前，有的市、縣(市、區(qū))制定了一些招商引資政策，規(guī)定拉到多少金額的項(xiàng)目可以給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。類似規(guī)定，與《黨紀(jì)處分條例》是相沖突的。黨政干部拉項(xiàng)目，是一種有償中介活動(dòng)，極易引起違紀(jì)行為。實(shí)際工作中，有三種人不宜提成： 一是黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體的干部；二是具有行政管理職能的事業(yè)單位的黨政干部； 三是國有企業(yè)中層以上主要負(fù)責(zé)人。(3)第79條規(guī)定，在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益的，分別情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。其中利用職務(wù)上的便利，用公款購買住房歸個(gè)人所有的，依照貪污行為處理。現(xiàn)實(shí)生活中，存在較多的問題是，借房改之機(jī)，多占住房。包括房改中已按規(guī)定價(jià)或成本價(jià)購買住房或經(jīng)濟(jì)適用房，又違反房改政策，占有其他公有住房；房改中用標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)購買超標(biāo)準(zhǔn)住房；房改中遷居達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的住房，又不交回原有住房的；在房改中在本人面積達(dá)標(biāo)之外，http://004km.cn 又以本人名義承租其他公有住房等情況?，F(xiàn)在一套住房價(jià)值很大，在住房上的違紀(jì)行為已經(jīng)成為一種嚴(yán)重的以權(quán)謀私行為。上述情況，應(yīng)比照第七十九條給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4、貪污賄賂行為。

貪污賄賂行為，主要是黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員，利用職務(wù)上的便利，貪污、受賄、變相非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為，挪用公款的行為，或者擁有不能說明與合法收入差額較大的財(cái)產(chǎn)或支出的合法采源的行為、隱瞞境外存款的行為。修訂后的《黨紀(jì)處分條例》，對(duì)受賄行為作出了重大調(diào)整，規(guī)定黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，以受賄論處，以解決當(dāng)前大量發(fā)生的有些從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，為規(guī)避《中華人民共和國刑法》的制裁不接受他人財(cái)物，而是接受他人安排的旅游、節(jié)假日休閑度假等財(cái)產(chǎn)性利益，卻不能以受賄行為追究黨紀(jì)責(zé)任的問題。其中，性賄賂也可以概括到“變相非法收受他人財(cái)物”內(nèi)容中。

5、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為

破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為，是指黨員不遵守國家法律法規(guī)，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的行為。《條例》第十章專章規(guī)定了這類違紀(jì)行為，通過加強(qiáng)對(duì)破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序行為的懲處，直接為建設(shè)和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。這類行為重點(diǎn)介紹下列內(nèi)容：（1）企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員受賄或者收受回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。這次《條例》修訂中，對(duì)這一違紀(jì)行為的主體增加了“其他單位中的非國家工作人員”，可以解決實(shí)踐中村黨組織、村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)等基層組織中的黨員收受他人賄賂的黨紀(jì)處分問題。（2）《條例》為懲治和防范國有資產(chǎn)流失，新增了第103條、第104條兩條專門規(guī)定。第103條規(guī)定，國有企業(yè)（公司）的管理人員，利用職務(wù)上的便利，自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職企業(yè)（公司）同類的業(yè)務(wù)謀取非法利益；以及以他人名義登記注冊(cè)企業(yè)（公司），實(shí)則本人經(jīng)營的行為，要給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。如國有外貿(mào)企業(yè)中的少數(shù)黨員業(yè)務(wù)人員，將國有企業(yè)接到的外貿(mào)定單，轉(zhuǎn)移到自己成立的私營外貿(mào)公司去經(jīng)營，謀取巨額不義之財(cái)，這樣的黨員以損害國家利益為代價(jià)，肥了自己的腰包，完全喪失了黨員條件，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)開除其黨籍。第104條規(guī)定，國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)(公司)中的黨員，利用職務(wù)上的便利，將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營的，或以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向其親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向其親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的，或者向其親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的，要視情節(jié)輕重給予警告直至開除處分。(3)關(guān)于中介組織出具虛假證明文件的違紀(jì)行為。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及政府職能從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，社會(huì)中介組織在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所起的作用越來越大。但是由于我們的體制還在建設(shè)完善過程中，相關(guān)的制度規(guī)范也沒有十分完備，當(dāng)前社會(huì)中介組織人員出具虛假評(píng)估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的問題比較突出，所以條例第110條規(guī)定了對(duì)這類行為要給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)處分。

6、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)(公司)、集體所有制的企業(yè)(公司)等單位以及這些單位的工作人員中的黨員違反國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)和制度，給國家和集體利益造成損失，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的行為。《條例》第十一章規(guī)定了這類行為，我們著重介紹兩種行為：(1)條例第117條規(guī)定，以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。這是修訂中新增條文，是根據(jù)《商業(yè)銀行法》第48條關(guān)于“任何單位和個(gè)人不得將單位的資金以個(gè)人名義開立帳戶存儲(chǔ)”的規(guī)定作出的。(2)擅自使用、調(diào)換、變賣或者損毀被查封、扣4甲、凍結(jié)、劃撥、收繳的財(cái)物，或者擅自處理應(yīng)當(dāng)委托拍賣的物品的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，視情節(jié)給予警告直至開除處分。查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、收繳等行為是依照有關(guān)法律法規(guī)由有關(guān)機(jī)關(guān)在一定的條件下對(duì)公私財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制行為，對(duì)上述物品的處置必須遵守嚴(yán)格的法定程序。“擅自”就是違反了法定的程序規(guī)定，實(shí)際上是侵犯了公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和公共財(cái)產(chǎn)權(quán)。

7、失職、瀆職行為。

《黨紀(jì)處分條例》將“試行條例”中使用的“失職類錯(cuò)誤”改為“失職、瀆職行為”，是為了加大對(duì)瀆職行為的處罰力度?！稐l例》中所稱的失職，是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的行為；所稱的瀆職，是指上述人員在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。失職、瀆職行為應(yīng)該說是公開的腐敗，它不僅會(huì)造成社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的重大損失，而且會(huì)給黨和國家的形象造成較大的不良影響，會(huì)給人民群眾造成較大的人身傷亡后果，造成的損失有時(shí)是難以估量的。例如，一架有民航包機(jī)，在起飛前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了它的機(jī)尾后翼不能正常展開，可能會(huì)造成嚴(yán)重的危害后果發(fā)生，但航空公司以保證飛機(jī)準(zhǔn)點(diǎn)為由帶病飛行，結(jié)果造成了機(jī)毀人亡的特大安全事故。這就構(gòu)成了失職瀆職行為。現(xiàn)實(shí)中，有的黨員干部認(rèn)為，自己不拿不貪不上錯(cuò)床，就不會(huì)犯違紀(jì)的錯(cuò)誤，其實(shí)這只包涵了廉政的要求，我們黨員干部還有勤政的要求，要積極、認(rèn)真、正確地履行黨和人民賦予自己的職責(zé)。否則會(huì)造成失職、瀆職行為。對(duì)于失職、瀆職者，要注意分清直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。實(shí)際工作中，只要直接參與研究、決策某一具體問題或者某一事項(xiàng)由其拍板決策，就是直接責(zé)任者，不能因?yàn)槟硞€(gè)人是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就認(rèn)定其為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，《黨紀(jì)處分條例》與“試行條例”相比，加大了對(duì)直接責(zé)任者的懲處力度。這里重點(diǎn)講兩種違紀(jì)行為：(1)《條例》第13l條規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的，要視情給予相關(guān)責(zé)任人以黨紀(jì)處分，這是基于我國當(dāng)前建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的要求新增的規(guī)定； 同時(shí)該條還規(guī)定，對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決而不解決的，也要視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，這一規(guī)定是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們黨要代表廣大人民群眾的根本利益，要把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求切實(shí)落實(shí)到我們的工作中去。(2)《條例》第134條對(duì)在執(zhí)紀(jì)、行政執(zhí)法和司法工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行了規(guī)范?，F(xiàn)實(shí)生活中，執(zhí)法犯法、司法腐敗問題屢見不鮮，令老百姓深惡痛絕，社會(huì)危害十分巨大。本條對(duì)于瞞案不報(bào)、壓案不查，對(duì)要求保護(hù)合法權(quán)益的申請(qǐng)不予辦理，以及在行政裁決或者案件偵查、起訴、審理、審判活動(dòng)中徇私舞弊或者枉法裁判等違紀(jì)行為的直接責(zé)任者，都要按情節(jié)給予黨紀(jì)處分，直至開除黨籍。

8、侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為。

侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，是指侵犯黨的紀(jì)律和國家法律保護(hù)的黨員權(quán)利、公民權(quán)利，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的行為。黨員權(quán)利，指《黨章》第4條規(guī)定的八項(xiàng)權(quán)利，保障黨內(nèi)民主權(quán)利是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，而黨內(nèi)民主則是黨的生命。公民權(quán)利既包括由憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，主要有公民參與政治生活方面的權(quán)利，宗教信仰自由，人身自由，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育方面的權(quán)利等；也包含以憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利為依據(jù)，由刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律規(guī)定的一般權(quán)利。處理侵犯黨員民主權(quán)利、公民權(quán)力行為，要注意區(qū)分違反黨紀(jì)和一般工作作風(fēng)的界限，特別是在基層單位、事業(yè)單位和農(nóng)村基層組織中，有的黨員干部工作作風(fēng)簡單，有的出口傷人、動(dòng)輒訓(xùn)人，一般情況下更多地屬于工作作風(fēng)問題，應(yīng)更多地予以批評(píng)教育，http://004km.cn制定單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，報(bào)中央紀(jì)委備案。但為了保證黨紀(jì)處分方面規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門紀(jì)委起草的關(guān)于黨紀(jì)懲處方面的單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委審定后以黨委名義發(fā)布，或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委批準(zhǔn)后，以紀(jì)委名義發(fā)布。省以下含副省級(jí)市都無權(quán)制定黨內(nèi)懲處性規(guī)定。這個(gè)規(guī)定增強(qiáng)了黨紀(jì)處分的可操作性，對(duì)保證中央和中央紀(jì)委政策規(guī)定的貫徹落實(shí)，具有重要的積極意義。

第八，關(guān)于《條例》的效力，規(guī)定了“從舊兼從輕的原則”。97年的“試行條例”的時(shí)間效力采用的是“從新原則”，即“試行條例”具有溯及既往的溯及力。1997年3月發(fā)布的《中華人民共和國刑法》第12條對(duì)溯及力的規(guī)定采用了當(dāng)前世界多數(shù)國家實(shí)行的“從舊兼從輕的原則”(四個(gè)法律效力原則：．從新原則、從舊原則、從舊兼從新原則、從舊兼從輕原則)。為了與國家法律的這一基本精神保持一致，對(duì)黨員在《黨紀(jì)處分條例》施行前違紀(jì)行為的處理，《黨紀(jì)處分條例》借鑒了《刑法》第12條的規(guī)定，在《黨紀(jì)處分條例》第178條規(guī)定：“本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理?！?/p>

此外，此次修訂的《黨紀(jì)處分條例》還對(duì)一些執(zhí)紀(jì)當(dāng)中迫切需要解決的問題作出了相應(yīng)規(guī)定。比如，黨和國家工作人員退(離)休后，利用原任職務(wù)的便利通過在職的黨和國家工作人員的職務(wù)行為，為請(qǐng)托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的問題比較突出，雖然原“試行條例”第61條第6款和1989年高法、高檢《關(guān)于執(zhí)行(關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定)若干問題的解答》對(duì)此問題也有相應(yīng)規(guī)定，但在執(zhí)行中仍未受到足夠重視。因此，《條例》專設(shè)一條(第88條)規(guī)定：“黨和國家工作人員退(離)休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為為請(qǐng)托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的，依照本條例第85條規(guī)定處理?！庇秩?，近幾年在國有資產(chǎn)保護(hù)方面，通過各種名目、手段，如濫發(fā)錢物、私分國有資產(chǎn)、擅自擔(dān)保、經(jīng)營與本企業(yè)的同類業(yè)務(wù)，或?qū)⒈締挝坏挠麡I(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營等損害企業(yè)利益行為，造成國有資產(chǎn)流失或損害國有企業(yè)利益問題相當(dāng)突出，原“試行條例”對(duì)這個(gè)方面的懲處規(guī)定相對(duì)比較薄弱，條例對(duì)近幾年在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中遇到一些典型和突出問題，比較全面地作了規(guī)范，具有較強(qiáng)的可操作性。再如，在反腐敗斗爭中，對(duì)受賄行為規(guī)定得比較明確，對(duì)黨員介紹賄賂、集體行賄等，原“試行條例”都末作出明確的規(guī)定，致使處理無依據(jù)，群眾和執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)反映很強(qiáng)烈，條例強(qiáng)化了對(duì)這個(gè)方面的規(guī)范，其中涉及行賄受賄的條文，就有第85條至第93條這9條，其中還不包括企業(yè)人員的賄賂行為。而試行條例只有個(gè)人行賄、受賄和集體受賄4條，即第61、62、66、67條。

三、學(xué)習(xí)運(yùn)用《條例》的幾個(gè)問題

《黨紀(jì)處分條例》是一部系統(tǒng)規(guī)范黨的紀(jì)律和對(duì)違紀(jì)進(jìn)行處分的集大成的文件，涉及內(nèi)容十分廣泛，專業(yè)性、實(shí)用性都很強(qiáng)。《條例》是教育黨員遵紀(jì)守法、提高紀(jì)律意識(shí)的重要教材，通過學(xué)習(xí)可以從思想上提高自我約束意識(shí)，增強(qiáng)遵守黨紀(jì)的自覺性，增強(qiáng)對(duì)消極腐敗現(xiàn)象作斗爭的主動(dòng)性。下面就學(xué)習(xí)運(yùn)用《條例》的幾個(gè)基本問題作簡要介紹。(一)條例的適用范圍

條例的適用范圍，是指其適用對(duì)象和時(shí)間、空間效力范圍?！疤幏謼l例”第8條規(guī)定：“本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員?！彼暮x表明在這樣幾個(gè)方面：

(1)《條例》只適用于中國共產(chǎn)黨內(nèi)，不適用于黨外。黨外其他組織和個(gè)人都不能運(yùn)用“黨紀(jì)處分條例”予以黨紀(jì)追究。

(2)《條例》適用主體是違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。

(3)違紀(jì)主體的違紀(jì)行為無論發(fā)生在國內(nèi)還是在國外，都適用“黨紀(jì)處分條例”?？臻g范圍不受限制。(4)時(shí)間效力按照“從舊兼從輕”原則，條例主要對(duì)在條例發(fā)布生效后發(fā)生的違紀(jì)行為有效，“從輕”的情況除外。

(三)處分運(yùn)用規(guī)則和幾種具體處理方法

1、黨紀(jì)處分種類及處分影響期。

(1)處分種類。對(duì)違紀(jì)黨員的處理分為警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看(分一年、兩年)、開除黨籍；對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織紀(jì)律處理措施，分為改組、解散兩種。

(2)影響期限：警告、嚴(yán)重警告，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)；撤銷黨內(nèi)職務(wù)，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；留黨察看，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，在恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；開除黨籍，五年內(nèi)不得重新入黨。

(3)影響范圍。黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案。按照中紀(jì)委、中組部和人事部的有關(guān)規(guī)定，受黨內(nèi)警告處分的，考核不得確定為優(yōu)秀等次；受與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職，因其他錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，只寫評(píng)語不確定等次；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，確定為不稱職；受留黨察看處分的當(dāng)年，考核確定為不稱職，影響期內(nèi)的考核，只寫評(píng)語不確定等次；受開除黨籍處分的，考核確定為不稱職，第二、三年內(nèi)只寫評(píng)語不確定等次。其中對(duì)于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)。

2、對(duì)從重、加重、從輕、減輕法定條件的規(guī)定。根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第18至20條規(guī)定，從輕、從重處分，是指在《條例》分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。減輕、加重處分，是指在《條例》中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。

《條例》第20條還規(guī)定，只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為，不適用減輕處分的規(guī)則。《黨紀(jì)處分條例》只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的條文共24處，包括因故意犯罪被依法判處《刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的； 單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的；依法被勞動(dòng)教養(yǎng)的；組織、參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)或者重大方針政策的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的策劃者、組織者和骨干分子；組織、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)道門或者邪教組織的策劃者、組織者和骨干分子；在黨內(nèi)以組織秘密集團(tuán)等方式進(jìn)行分裂黨的活動(dòng)的；投敵叛變的；向敵人自首的；在國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館申請(qǐng)政治避難，或者違紀(jì)后逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館的；在國(境)外公開發(fā)表反對(duì)黨和政府的言論的；重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的；嫖娼、賣淫、或者組織、強(qiáng)迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫、或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的；組織進(jìn)行淫穢表演的；以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的；包庇恐怖組織、黑社會(huì)性質(zhì)組織及其主要成員的等行為。

《條例》第21條規(guī)定了主動(dòng)交代、主動(dòng)檢舉等六種可以從輕、減輕處分的情形。所謂主動(dòng)交代，是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在初核和立案調(diào)查其問題期間交代組織未掌握的問題。在案件初核、立案調(diào)查過程中，能夠如實(shí)坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實(shí)的，也可以從輕處分。同時(shí)，為鼓勵(lì)違紀(jì)者主動(dòng)退出違紀(jì)違法所得，降低對(duì)于違紀(jì)行為所獲得經(jīng)濟(jì)利益予以追繳或責(zé)令退賠的難度，將“主動(dòng)退出違紀(jì)違法所得的“明確規(guī)定為可以從輕或者減輕處分的情形。同時(shí)，《條例》第22條規(guī)定，根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或經(jīng)?。ú浚┘?jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對(duì)違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的量紀(jì)幅度以外減輕處分。如某地極為在查處某一窩案時(shí)，由于涉案人員較多，后經(jīng)組織批準(zhǔn)，決定劃定一個(gè)時(shí)限，主動(dòng)交代問題、退清贓款的，可以減輕或免于處分，使這一窩案在較短的時(shí)間內(nèi)查結(jié)，發(fā)揮了巨大的政策威力。

3、合并處理。是指違紀(jì)人員一人犯有《條例》規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)或者有關(guān)黨組織對(duì)其所有的違紀(jì)行為分別確定所應(yīng)當(dāng)受到的黨紀(jì)處分后，按照第25條規(guī)定的吸收原則和限制加重原則合并起來決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的黨紀(jì)處分。

4、共同違紀(jì)的處理。條例第27條規(guī)定：二人以上(含二人)共同違紀(jì)的，對(duì)為首者，除本條例岔中另有規(guī)定的外，從重處分；對(duì)其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予黨紀(jì)處分。(四)關(guān)于《條例》與國家法律的關(guān)系

《黨章》的“總綱”規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。”《條例》第1條指出，制定條例的依據(jù)是黨章和憲法、法律。這就是說，《條例》必須服從黨章和憲法、法律，在《條例》與國家法律的關(guān)系上，我們說國家法律是條例的制定依據(jù)，條例中的有些規(guī)定或概念的具體含義，要以法律為準(zhǔn)；如果條例的內(nèi)容與法律有抵觸時(shí)，要以法律為準(zhǔn)。這里所稱的“法律”，主要是特指由全國人大、全國人大常委會(huì)制定的法律、決定和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，而不包括其中廣義的法律法規(guī)。

因此，我們學(xué)習(xí)運(yùn)用《條例》要和學(xué)習(xí)掌握法律緊密結(jié)合起來。如我們?cè)谡_理解和運(yùn)用《條例》規(guī)定的“堅(jiān)持黨員在黨紀(jì)面前人人平等”、“以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩”等基本原則、基本原理時(shí)，必須借鑒法理學(xué)原理來正確理解和適用。又如作為《黨紀(jì)處分條例》理論基礎(chǔ)的違紀(jì)構(gòu)成論，使用的國家工作人員概念，使用的貪污、賄賂、失職、瀆職、走私等違紀(jì)行為名稱，很多是從《刑法》中借用來的，我們?cè)谡J(rèn)定違紀(jì)行為時(shí)就應(yīng)以法律上的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，增強(qiáng)定性量紀(jì)的準(zhǔn)確性?？傊徽撐覀儗W(xué)習(xí)還是運(yùn)用《條例》，都要與遵守和學(xué)習(xí)國家法律緊密結(jié)合起來。

當(dāng)前，各級(jí)黨組織都將貫徹執(zhí)行《黨紀(jì)處分條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。學(xué)習(xí)好、宣傳好、掌握好《黨紀(jì)處分條例》，是貫徹執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)?！稐l例》內(nèi)容豐富，含義深遠(yuǎn)，意義重大。我們各級(jí)組織要按照中央《通知》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、嚴(yán)格遵守《條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念，自覺做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，通過學(xué)習(xí)好運(yùn)用好《黨紀(jì)處分條例》，為加強(qiáng)我們黨的紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮巨大的作用。

第三篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》傳達(dá)提綱

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》傳達(dá)提綱

日前，中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，決定從今年10月1日起施行。這是黨的十八大之后，黨中央對(duì)《條例》的第二次修訂。修訂后的《條例》共3篇11章142條，與原《條例》相比，新增11條，修改65條，整合了2條，其中八大方面值得關(guān)注，可以用“一個(gè)思想”、“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”、“三個(gè)重點(diǎn)”、“四個(gè)意識(shí)”、“四種形態(tài)”、五處紀(jì)法銜接、六個(gè)從嚴(yán)、“七個(gè)有之”、八種典型違紀(jì)行為來概括：“一個(gè)思想”，即增寫“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”；“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，即增寫“堅(jiān)決維護(hù)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；“三個(gè)重點(diǎn)”，即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件作為重點(diǎn)審查內(nèi)容寫入《條例》；“四個(gè)意識(shí)”“四種形態(tài)”，即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容；五處紀(jì)法銜接，即對(duì)黨紀(jì)與國法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細(xì)規(guī)定，如增加規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理等；六個(gè)從嚴(yán)，即對(duì)組織、利用宗教活動(dòng)反黨，破壞民族團(tuán)結(jié)，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢(shì)力對(duì)抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè)，貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀(jì)行為從重或加重處分；“七個(gè)有之”，即在《條例》中充實(shí)完善總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)警惕的“七個(gè)有之”問題的處分規(guī)定；八種典型違紀(jì)行為，即對(duì)干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報(bào)，利用宗族、黑惡勢(shì)力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，不重視家風(fēng)、對(duì)家屬失管失教等八種新型違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。

具體的講有以下幾方面的變化和要求。

一是把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為修訂《條例》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍。主要有三個(gè)變化。即“一個(gè)思想”、“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分。主要調(diào)整了兩部分內(nèi)容。一是重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。二是對(duì)于違犯黨紀(jì)的黨組織，新《條例》細(xì)化了不同的情況。上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出檢查或者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。此外，對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度做出改組或解散的決定。對(duì)于開除黨籍的黨員多了一條

3握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的”情形。

此外，第95條全部為新增內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨員干部在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益的，或者吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的，都屬于違紀(jì)行為。第九章是對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分最大的特點(diǎn)是增加了扶貧領(lǐng)域和涉黑涉惡的內(nèi)容。同等情況下，扶貧領(lǐng)域違紀(jì)要加重處罰。利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的，情節(jié)嚴(yán)重的開除黨籍。

另外，新增加內(nèi)容將群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部庸懶無為、效率低下也寫進(jìn)了《條例》?！稐l例》規(guī)定，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”也算違反群眾紀(jì)律。第十章是對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分。工作紀(jì)律主要新增了4種情況下直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人應(yīng)受到處分，包括：1.貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的；熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面的；3.單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)的；4.工作中有其他形式主義、官僚主義行為的。第十一章是對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教等行為，納入違反生活紀(jì)律范疇，規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

三是把黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化。2015年10月《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)后，黨中央先后制定、修訂了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺在更加突出位置，十九大黨章提出新時(shí)代黨的建設(shè)新任務(wù)，充實(shí)了堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的基本要求，完善了黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容。此次修訂《條例》，以黨章為根本遵循，將黨章的新規(guī)定新要求細(xì)化具體化，切實(shí)維護(hù)黨章權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，注重落實(shí)準(zhǔn)則要求，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)銜接，增強(qiáng)制度合力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)突出問題和新型違紀(jì)行為扎緊制度籬笆。《條例》將一些新型違紀(jì)行為列入“負(fù)面清單”。例如，將故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為列入違反組織紀(jì)律范疇；以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名變相公款旅游，進(jìn)行股票內(nèi)幕交易，借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款、通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)等被列入違反廉潔紀(jì)律范疇；利用黑惡勢(shì)力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等行為被納入違反群眾紀(jì)律范疇；貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、熱衷于搞輿論造勢(shì)等形式主義、官僚主義等行為被列入違反工作紀(jì)律范疇；不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教等行為納入違反生活紀(jì)律范疇。《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)管黨治黨的突出問

第四篇：學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分心得體會(huì)

按照學(xué)校黨支部要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。通過學(xué)習(xí)《條例》，使我們充分地認(rèn)識(shí)到，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)與實(shí)踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀(jì)委和紀(jì)律處分方面等一系列重大問題?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布和實(shí)施，將會(huì)保證我們黨始終堅(jiān)持做到立黨為公、執(zhí)政為民和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對(duì)維護(hù)黨的章程、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮重要作用。同時(shí)，也將保證黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，通過將法律機(jī)制引入到黨的隊(duì)伍建設(shè)中，使我們執(zhí)政黨的地位得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

通過學(xué)習(xí)，我們深刻在感受到，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，對(duì)于增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。黨從其誕生之日起，對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對(duì)黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定。我們黨作為一個(gè)有著六千六百多萬黨員的大黨，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證，就會(huì)失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙；全黨紀(jì)律嚴(yán)明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)，需要認(rèn)真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢(shì)下，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)顯得更為重要。

學(xué)習(xí)《條例》，關(guān)鍵在于正確理解和把握《條例》精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)在于規(guī)范和約束我們的行為，目的在于帶領(lǐng)廣大黨員干部抓好各項(xiàng)工作。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，自覺做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，時(shí)刻用黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求和約束自己，規(guī)范我們的一言一行。在學(xué)習(xí)上要用正確的理論武裝我們的頭腦，樹立正確的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺提高拒腐防變的能力；在工作上要精精業(yè)業(yè)，積極向上，不求名利，堅(jiān)持一切為學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展為核心的思想；在生活上要甘為清貧，自覺拼棄貪圖享受、唯金錢至上論，自覺抵制腐敗歪風(fēng)邪氣，管住自己的嘴和手，管住自己、管住家人和身邊的人。要始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，學(xué)習(xí)先鋒模范典型事跡，自覺維護(hù)黨的良好形象和威性，自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)，絕不能把自己混為普通老百姓。自覺做到在困難面前勇往直前，勇挑重?fù)?dān)，在榮譽(yù)面前不搶不追，謙讓包容。要自覺增強(qiáng)黨性觀念，吃苦在前，享受在后，堅(jiān)持講政治、講學(xué)習(xí)、講大局、講貢獻(xiàn)、講風(fēng)格、講原則、講團(tuán)結(jié)、講正派，踏踏實(shí)實(shí)做事，平平淡淡做人。堅(jiān)決克服只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，不思進(jìn)取，投機(jī)取巧，生活怕苦，工作怕實(shí)，管理怕嚴(yán)、作風(fēng)怕硬，遇到困難和矛盾繞道走，看到名利爭著上的不良思想和行為。要進(jìn)一步解放思想，大膽教育創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期的系列路線、政策和方針，特別是對(duì)教育的新要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力為我們黨的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

實(shí)驗(yàn)中學(xué)

第五篇：學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，對(duì)于增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。中共中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》)，是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)。它以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面一系列重大問題

通過學(xué)習(xí)《條例》，使我們充分地認(rèn)識(shí)到，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)與實(shí)踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀(jì)委和紀(jì)律處分方面等一系列重大問題?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布和實(shí)施，將會(huì)保證我們黨始終堅(jiān)持做到立黨為公、執(zhí)政為民和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對(duì)維護(hù)黨的章程、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮重要作用。同時(shí)，也將保證黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，通過將法律機(jī)制引入到黨的隊(duì)伍建設(shè)中，使我們執(zhí)政黨的地位得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

通過學(xué)習(xí)，我們深刻在感受到，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，對(duì)于增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實(shí)施是保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)略性的措施。黨的制度建設(shè)是根據(jù)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的原則，隨時(shí)間發(fā)展而不斷發(fā)展的，在實(shí)施過程中驗(yàn)證原有制度的前提下，新的《處分條例》增加了廉潔自律方面的規(guī)定、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的決定、黨政干部選拔任用的條例、黨的監(jiān)督條例以及民主制度的若干意見，這使黨的紀(jì)律處分條例內(nèi)容得到了大大的豐富，增加了條例的可執(zhí)行性。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)政治生活的一件大事，是從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)于加強(qiáng)黨的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)每個(gè)黨員干部干凈辦事、廉潔從政全面發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)好條例，自覺遵守，以條例來規(guī)范和約束自己行為，把自己的言行舉止規(guī)范到兩個(gè)條例之中，為黨、為社會(huì)做好自己的工作，貢獻(xiàn)自己一份力量。