第一篇：2016《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知》解讀

2016《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知》解讀 月，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知》，明確要求農(nóng)村建房要堅(jiān)持一戶一宅，控制建房規(guī)模，實(shí)行建新拆舊。

農(nóng)村建房要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)

不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)建房。選址建房要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段和地下采空區(qū)。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、歷史文化核心保護(hù)范圍、河道管理范圍和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建房。

村民申請住宅建設(shè)應(yīng)符合下列條件之一：

具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住宅的;

現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到國家規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的;

現(xiàn)有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改、擴(kuò)建的;

因國家或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)需搬遷新建的;住宅因?yàn)?zāi)害損毀需重建的;其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

建房規(guī)模不能隨意擴(kuò)大

《通知》明確，控制建房面積，避免資源浪費(fèi)或因建房致貧返貧，各地可根據(jù)實(shí)際制定具體要求。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定控制村級(jí)公共服務(wù)用房及行政辦公用房面積，堅(jiān)持 “ 一房多用 ”，避免超標(biāo)和重復(fù)建設(shè)。

一戶村民只能擁有一處農(nóng)村住宅

原址重建的，除保留施工期間必須的生活用房外，應(yīng)先拆除舊房后方可開工建設(shè);保留的生活用房，應(yīng)在新房建成3 個(gè)月內(nèi)拆除。異地新建的，原則上在新房建成6 個(gè)月內(nèi)拆除全部舊房。村民應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除舊房。

嚴(yán)格控制零星建房，引導(dǎo)村民適度集中居住

《通知》指出，要盤活集體建設(shè)用地。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格控制零星建房。鼓勵(lì)統(tǒng)籌利用閑置土地和村部、小學(xué)、廠房等現(xiàn)有房屋，改造、建設(shè)村級(jí)公共活動(dòng)場所和公租房。

盤活現(xiàn)有村民住宅。允許將閑置村民住宅出租，鼓勵(lì)向本村無房戶或危房戶轉(zhuǎn)讓。開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拆除舊宅復(fù)耕或者恢復(fù)生態(tài)面積的宅基地，置換出城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的收益，應(yīng)按一定比例返還用于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

引導(dǎo)村民適度集中居住。切實(shí)保障集中建房用地。加大對(duì)農(nóng)村集中居民點(diǎn)的投入，完善配套設(shè)施，完善社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，改善生產(chǎn)生活條件，讓村民 “ 進(jìn)得來、留得住、過得好 ”。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近進(jìn)入集鎮(zhèn)購房居住。

編制住宅設(shè)計(jì)圖集向村民推薦

根據(jù)《通知》，湖南將探索綠色農(nóng)房建設(shè)方法和技術(shù)，推廣鄉(xiāng)土綠色建筑，開展綠色農(nóng)房示范，提高環(huán)境敏感區(qū)域綠色農(nóng)房比重。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、太陽能熱水器、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。

推進(jìn)農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合農(nóng)村危房改造整村推進(jìn)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)建設(shè)，在交通便利、集中建房戶數(shù)較多、農(nóng)戶積極性較高的村莊開展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。

突出湖湘民居特色。尊重村莊的傳統(tǒng)選址格局及與周邊景觀環(huán)境的依存關(guān)系，新建房屋不改變傳統(tǒng)建筑形式。尊重村民意愿，在一定范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)范村民住宅建筑風(fēng)格，特色鮮明的地區(qū)以行政村為單位。組織編制農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集，開展送圖下鄉(xiāng)，向村民推薦。享受各類財(cái)政補(bǔ)助資金的村民住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖集進(jìn)行建設(shè)。有條件的地方可在群眾自愿的前提下，有序開展村莊整治。

改善環(huán)境：垃圾分類減量 70%，每千名村民配備3至5名農(nóng)村保潔員

《通知》提出，開展農(nóng)村生活垃圾治理5年專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年，90% 的村的生活垃圾得到治理。推行農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，通過就地分類實(shí)現(xiàn)減量 70%。

加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，開展培訓(xùn)，落實(shí)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)每1000名村民配備3至5名農(nóng)村保潔員。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，支持將一定區(qū)域內(nèi)的垃圾處理項(xiàng)目打捆推向市場。

同時(shí)，完善村莊道路、供水、供電、清潔能源、通訊、廣播電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，到2018年?duì)幦?shí)現(xiàn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施”全覆蓋”，到2020年，90%的村生活污水得到治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等產(chǎn)業(yè)。

附：《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知》全文

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)村建房是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以外的集體建設(shè)用地上進(jìn)行的各類房屋建設(shè)活動(dòng)。為規(guī)范農(nóng)村建房行為，集約節(jié)約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)文化，突顯湖湘民居特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)

(一)科學(xué)規(guī)劃。加快制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求和行政村區(qū)劃調(diào)整情況制定村莊規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的分布、范圍、規(guī)模和設(shè)施配套，明確建房位置。嚴(yán)格履行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)建房。

(二)合理選址。引導(dǎo)村民堅(jiān)持在規(guī)劃確定的居民點(diǎn)選址建房，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段和地下采空區(qū)。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、歷史文化核心保護(hù)范圍、河道管理范圍和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建房。

二、控制農(nóng)村建房規(guī)模

(三)堅(jiān)持一戶一宅。一戶村民只能擁有一處農(nóng)村住宅。村民申請住宅建設(shè)應(yīng)符合下列條件之一：具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住宅的;現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到國家規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的;現(xiàn)有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改、擴(kuò)建的;因國家或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)需搬遷新建的;住宅因?yàn)?zāi)害損毀需重建的;其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

(四)控制建房規(guī)模。引導(dǎo)村民按照經(jīng)濟(jì)適用原則和實(shí)際需求理性建房，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，注重完善功能，控制建房面積，避免資源浪費(fèi)或因建房致貧返貧，各地可根據(jù)實(shí)際制定具體要求。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定控制村級(jí)公共服務(wù)用房及行政辦公用房面積，堅(jiān)持“一房多用”，避免超標(biāo)和重復(fù)建設(shè)。

(五)實(shí)行建新拆舊。原址重建的，除保留施工期間必須的生活用房外，應(yīng)先拆除舊房后方可開工建設(shè);保留的生活用房，應(yīng)在新房建成3個(gè)月內(nèi)拆除。異地新建的，原則上在新房建成6個(gè)月內(nèi)拆除全部舊房。村民應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除舊房。逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除。

三、堅(jiān)持集約節(jié)約用地

(六)盤活集體建設(shè)用地。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格控制零星建房。鼓勵(lì)統(tǒng)籌利用閑置土地和村部、小學(xué)、廠房等現(xiàn)有房屋，改造、建設(shè)村級(jí)公共活動(dòng)場所和公租房。盤活現(xiàn)有村民住宅。允許將閑置村民住宅出租，鼓勵(lì)向本村無房戶或危房戶轉(zhuǎn)讓。開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拆除舊宅復(fù)耕或者恢復(fù)生態(tài)面積的宅基地，置換出城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的收益，應(yīng)按一定比例返還用于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

(七)引導(dǎo)村民適度集中居住。在農(nóng)戶自愿、方便生產(chǎn)、符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)村民到規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)建房。切實(shí)保障集中建房用地。多方籌措建設(shè)資金，加大對(duì)農(nóng)村集中居民點(diǎn)的投入，完善配套設(shè)施，完善社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，改善生產(chǎn)生活條件，讓村民

“進(jìn)得來、留得住、過得好”。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，提高集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近進(jìn)入集鎮(zhèn)購房居住。

四、提高農(nóng)村建房質(zhì)量和彰顯民居特色

(八)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。建立健全農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震設(shè)計(jì)要求，允許注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師個(gè)人從事村民住宅設(shè)計(jì)并對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。農(nóng)村建房必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。農(nóng)村建筑工匠或者施工單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)房屋承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

(九)推行綠色農(nóng)房建設(shè)。探索綠色農(nóng)房建設(shè)方法和技術(shù)，提高農(nóng)民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識(shí)。推廣鄉(xiāng)土綠色建筑，開展綠色農(nóng)房示范，提高環(huán)境敏感區(qū)域綠色農(nóng)房比重。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、太陽能熱水器、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。

(十)推進(jìn)農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化。制定支持農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)。發(fā)展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品新材料的研發(fā)，制定農(nóng)村裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)圖集，提高產(chǎn)品質(zhì)量和多樣性，降低生產(chǎn)成本。結(jié)合農(nóng)村危房改造整村推進(jìn)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)建設(shè)，在交通便利、集中建房戶數(shù)較多、農(nóng)戶積極性較高的村莊開展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。

(十一)突出湖湘民居特色。尊重村莊的傳統(tǒng)選址格局及與周邊景觀環(huán)境的依存關(guān)系，新建房屋不改變傳統(tǒng)建筑形式。尊重村民意愿，在一定范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)范村民住宅建筑風(fēng)格，特色鮮明的地區(qū)以行政村為單位。組織編制農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集，開展送圖下鄉(xiāng)，向村民推薦。享受各類財(cái)政補(bǔ)助資金的村民住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖集進(jìn)行建設(shè)。有條件的地方可在群眾自愿的前提下，有序開展村莊整治。

五、改善農(nóng)村人居環(huán)境

(十二)開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。開展農(nóng)村生活垃圾治理5年專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年，90%的村的生活垃圾得到治理。推行農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，通過就地分類實(shí)現(xiàn)減量70%。合理選用堆肥池和分散型環(huán)保焚燒設(shè)施，能夠通過就地牲畜飼養(yǎng)、堆肥、焚燒等無害處理的，盡可能做到“不出戶、不出村”;有資源回收價(jià)值的，依托農(nóng)村再生資源回收體系、農(nóng)村綜合服務(wù)社網(wǎng)點(diǎn)等回收利用;其他農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物等，轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)域集中處理。建立農(nóng)村保潔長效機(jī)制，加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，開展培訓(xùn)，落實(shí)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)每1000名村民配備3至5名農(nóng)村保潔員。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，支持將一定區(qū)域內(nèi)的垃圾處理項(xiàng)目打捆推向市場。

(十三)完善配套設(shè)施。開展農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、合理確定農(nóng)村污水處理工藝，優(yōu)先選用技術(shù)成熟、簡便易行、成本低廉的符合農(nóng)村特點(diǎn)的污水處理設(shè)施。到2018年?duì)幦?shí)現(xiàn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施“全覆蓋”，到2020年，90%的村生活污水得到治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。結(jié)合水土保持等工程，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施村莊綠化，修復(fù)田園景觀。完善村莊道路、供水、供電、清潔能源、通訊、廣播電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施。

積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等產(chǎn)業(yè)。積極開展地方適用技術(shù)研究，制定全省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)下鄉(xiāng)宣傳培訓(xùn)。

六、加強(qiáng)組織保障

(十四)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房管理制度，依法將農(nóng)村建房管理權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行農(nóng)村建設(shè)管理職責(zé)提供保障條件。要督促有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展工作，將規(guī)范農(nóng)村建房納入績效考核。要結(jié)合各地實(shí)際情況，組織開展農(nóng)村違法建房專項(xiàng)治理。

縣級(jí)以上人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的指導(dǎo)和服務(wù)，各有關(guān)部門要明確工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房管理辦法，對(duì)審批條件、流程、時(shí)限及建房選址、規(guī)模等做出具體規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要組織科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格履行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。國土資源部門要清理一戶多宅，杜絕占用基本農(nóng)田現(xiàn)象，建立和完善承包地和宅基地的調(diào)配機(jī)制。財(cái)政部門要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，確保農(nóng)村建房管理工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)規(guī)范農(nóng)村建房的工作典型實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門要積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治和新農(nóng)村建設(shè)。其他各部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，積極開展規(guī)范農(nóng)村建房工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村建房管理的實(shí)施主體，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村建房的規(guī)劃、建筑方案審批，施工、質(zhì)量安全監(jiān)管，違法建設(shè)的查處等工作。建筑方案不符合規(guī)劃、規(guī)模等要求的，不得審批。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和宅基地審批的，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，完善工作制度，充實(shí)技術(shù)力量，明確適應(yīng)工作需要的農(nóng)村建房專職管理人員，有效實(shí)施監(jiān)管。要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，依法處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

村委會(huì)是村民建房日常監(jiān)管的基層組織，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂村規(guī)民約，規(guī)范村民建房行為，主動(dòng)掌握村民建房動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時(shí)勸阻，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求建立“村民議村民定、村民建村民管”的村民建房自治機(jī)制，依托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，組織干部群眾參與管理，對(duì)村民建房申請?zhí)岢鲆庖?。有條件的地方可以設(shè)立村民建房理事會(huì)，明確規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員。

(十五)加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)。各地要采取有效方式和途徑宣傳有關(guān)農(nóng)村建房的法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)規(guī)范農(nóng)村建房的典型要大力宣傳推介，對(duì)違法違規(guī)建房行為予以曝光，引導(dǎo)村民提高依法建房和理性建房的意識(shí)，杜絕違法違規(guī)建房行為。加快實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部和農(nóng)村建筑工匠3年培訓(xùn)計(jì)劃。

(十六)加強(qiáng)示范帶動(dòng)。各地應(yīng)結(jié)合農(nóng)村危房改造整體推進(jìn)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色民居等工作，整縣整鄉(xiāng)開展規(guī)范農(nóng)村建房示范。2016年至2018年，省里將每年選擇1個(gè)市、10個(gè)縣市區(qū)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級(jí)規(guī)范農(nóng)村建房示范，并對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”安排一定新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金。有條件的地方可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)規(guī)范農(nóng)房建設(shè)的農(nóng)戶進(jìn)行一定補(bǔ)貼。

(十七)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要建立規(guī)范農(nóng)村建房監(jiān)督檢查制度，對(duì)在規(guī)范村民建房監(jiān)管中“不作為”和“亂作為”的單位和人員，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。建立農(nóng)村違法違章建房舉報(bào)制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

湖南省人民政府辦公廳

2016年11月8日

了解更多農(nóng)業(yè)資訊、政策解讀，請?zhí)砑游⑿殴娞?hào)：土地論壇（tudilz）

第二篇：農(nóng)村個(gè)人建房管理通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)人建房在規(guī)劃、用地、建筑設(shè)計(jì)、外形、質(zhì)量安全等方面的管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國公路法》、《省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)人建房管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

1、符合規(guī)劃原則。按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求，突出山區(qū)特色，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、科學(xué)編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。農(nóng)村個(gè)人建房必須服從規(guī)劃，合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展新格局。

2、節(jié)約用地原則。農(nóng)村個(gè)人建房要堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)耕地、合理用地的原則，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、集中集約原則。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民建房由村莊向集鎮(zhèn)、一般村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推進(jìn)土地集約利用，改進(jìn)農(nóng)村建房模式，推行全坡屋頂式、多層式、集中連片建房，控制獨(dú)立式住宅建設(shè)。

4、以人為本原則。本著經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、安全的原則，加快推進(jìn)危房改造解困工程、移民下山工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難問題，改善農(nóng)村住房條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

5、依法管理原則。嚴(yán)格按照村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后批地、再建設(shè)”的原則，按程序規(guī)范審批農(nóng)村個(gè)人建房。加大違法建設(shè)整治力度，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

二、嚴(yán)格用地條件，切實(shí)保護(hù)土地資源

農(nóng)村村民占用集體土地建房嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅，即一戶村民只能擁有一處不超過標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。宅基地面積包括附屬用房、庭院用地等場地，屬于拆舊建新的，必須先拆后建。新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住房的，必須符合下列土地和建房條件：

1、建設(shè)用地條件。

（1）每戶原有住宅占地面積超過140平方米的，原則上不予批準(zhǔn)新宅基；人均占地面積達(dá)到30平方米或人均建筑面積達(dá)到50平方米，不予批準(zhǔn)新宅基。農(nóng)村村民出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

（3）單位和個(gè)人不得非法租用、征用、購買、占用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

（4）農(nóng)村村民占用集體土地，異地新建房屋除上述規(guī)定條件外還應(yīng)具備下列條件：

①原有住宅占地面積小于140平方米或人均占地面積小于30平方米。

②與村委會(huì)簽訂了退回原宅基地用地協(xié)議的（拆舊建新的除外）。

③農(nóng)村村民零星建房必須使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地。

④建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

（5）對(duì)要求分戶的，嚴(yán)格按照以下條件審批：

2、房屋規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)條件。

（1）農(nóng)村個(gè)人建房選址地點(diǎn)必須符合村莊規(guī)劃，不符合村莊規(guī)劃的不得批準(zhǔn)建設(shè)手續(xù)。

（2）農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建二層以上的住宅（含暫建一層、以后續(xù)建的住宅），必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)或未選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的不予審批。

（3）符合建房條件的，由國土部門無償進(jìn)行泥石流、滑坡體等土地環(huán)境評(píng)價(jià)。

三、依法報(bào)批用地，規(guī)范建房審批程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》的規(guī)定，科學(xué)編制村莊土地利用規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)科學(xué)建房，合理布局，節(jié)約集約用地。對(duì)農(nóng)民新建（翻建）住宅的，必須選址建造在村莊建設(shè)規(guī)劃劃定的區(qū)域內(nèi)，并嚴(yán)格落實(shí)拆舊建新、一戶一宅的要求，把好農(nóng)民建房的統(tǒng)一規(guī)劃關(guān)、建筑設(shè)計(jì)關(guān)、審查批準(zhǔn)關(guān)、實(shí)地放線關(guān)、跟蹤管理關(guān)和復(fù)查驗(yàn)收關(guān)。對(duì)符合規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地的個(gè)人建房按照以下程序進(jìn)行審批：

（一）申請建房的農(nóng)村村民向所在地的村民委員會(huì)提出書面建房申請，并提供現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況。

（二）村民委員會(huì)集體討論建房申請，并予以張榜公示。期滿后無異議、且符合本文件規(guī)定的，由村民委員會(huì)簽署意見，同時(shí)附具村民委員會(huì)與申請建房農(nóng)村村民簽訂的原有住房拆除協(xié)議或無償交由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理的協(xié)議，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、國土資源管理所現(xiàn)場核實(shí)，并踏勘用地現(xiàn)場是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，繪制建設(shè)地點(diǎn)圖，填寫農(nóng)村個(gè)人建房用地呈報(bào)表并提出初審意見。

（三）對(duì)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的，村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織供電、供水、路政、水務(wù)、消防等單位到現(xiàn)場，按照各自管理規(guī)定進(jìn)行選址。嚴(yán)格控制在國道、省道、縣道沿線建房，其建筑物邊緣距公路兩側(cè)邊溝的最小間距為：高速路50米、國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)村道5米。符合要求的，各相關(guān)單位簽署可行性意見。相關(guān)質(zhì)量安全操作和其他審批程序按照《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》執(zhí)行。

（四）農(nóng)村個(gè)人建房實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。對(duì)符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、國土資源管理所對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署初審意見后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審批。嚴(yán)格使用《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定的全縣農(nóng)村個(gè)人建房統(tǒng)一審批表，發(fā)放“一書一證”。國土資源管理所依據(jù)“一書一證”下發(fā)用地通知書。

（五）建房戶取得用地審批手續(xù)和其他相關(guān)審批手續(xù)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定日期報(bào)請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理辦公室放線動(dòng)工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室接到農(nóng)戶申請后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所等相關(guān)單位參加放線。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分戶登記的進(jìn)行稅費(fèi)清理檢查，對(duì)違法違章違紀(jì)行為進(jìn)行查處，對(duì)村民建房進(jìn)行全程管理。

第三篇：農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知解讀學(xué)習(xí)

農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知解讀學(xué)習(xí)

2020年7月31日（周五）上午10點(diǎn)，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治有關(guān)工作新聞發(fā)布會(huì)。在剛剛發(fā)布的《自然資源部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》中，列出的八種情形簡潔明了。為便于大家全面理解，準(zhǔn)確把握通知內(nèi)涵，自然資源部執(zhí)法局局長崔瑛對(duì)八種情形進(jìn)行了逐條解讀：

“八不準(zhǔn)”的通知立足“耕地”與“建房”兩個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)聚焦8類亂占耕地建房典型情形。每一種情形的表述雖然簡單，卻涵蓋了多種違法情形。對(duì)于不同的違法行為，需要根據(jù)具體的違法事實(shí)，依法作出處罰。

一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。

《土地管理法》規(guī)定，國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此，通知明確“不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房”，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。

二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房。

《土地管理法》規(guī)定，超過批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的面積，均應(yīng)明令禁止。

三是不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。

《土地管理法》規(guī)定，國家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買賣、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)，應(yīng)明令禁止。

四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

《土地管理法》《土地承包法》規(guī)定，承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。

“鄉(xiāng)村振興”、“美麗鄉(xiāng)村”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”、異地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，均須依法辦理用地審批手續(xù)。《通知》針對(duì)這些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。

《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，應(yīng)明令禁止。

七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋。

違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù)，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應(yīng)予以禁止。

八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的，批準(zhǔn)文件無效。

需要注意的是，《通知》規(guī)定了不準(zhǔn)亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對(duì)“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為，也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

第四篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知(全文)（定稿）

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知(全文)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)村建房是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以外的集體建設(shè)用地上進(jìn)行的各類房屋建設(shè)活動(dòng)。為規(guī)范農(nóng)村建房行為，集約節(jié)約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)文化，突顯湖湘民居特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)

(一)科學(xué)規(guī)劃。加快制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求和行政村區(qū)劃調(diào)整情況制定村莊規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的分布、范圍、規(guī)模和設(shè)施配套，明確建房位置。嚴(yán)格履行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)建房。

(二)合理選址。引導(dǎo)村民堅(jiān)持在規(guī)劃確定的居民點(diǎn)選址建房，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段和地下采空區(qū)。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、歷史文化核心保護(hù)范圍、河道管理范圍和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建房。

二、控制農(nóng)村建房規(guī)模

(三)堅(jiān)持一戶一宅。一戶村民只能擁有一處農(nóng)村住宅。村民申請住宅建設(shè)應(yīng)符合下列條件之一：具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住宅的;現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到國家規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的;現(xiàn)有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改、擴(kuò)建的;因國家或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)需搬遷新建的;住宅因?yàn)?zāi)害損毀需重建的;其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

(四)控制建房規(guī)模。引導(dǎo)村民按照經(jīng)濟(jì)適用原則和實(shí)際需求理性建房，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，注重完善功能，控制建房面積，避免資源浪費(fèi)或因建房致貧返貧，各地可根據(jù)實(shí)際制定具體要求。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定控制村級(jí)公共服務(wù)用房及行政辦公用房面積，堅(jiān)持“一房多用”，避免超標(biāo)和重復(fù)建設(shè)。

(五)實(shí)行建新拆舊。原址重建的，除保留施工期間必須的生活用房外，應(yīng)先拆除舊房后方可開工建設(shè);保留的生活用房，應(yīng)在新房建成3個(gè)月內(nèi)拆除。異地新建的，原則上在新房建成6個(gè)月內(nèi)拆除全部舊房。村民應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除舊房。逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除。

三、堅(jiān)持集約節(jié)約用地

(六)盤活集體建設(shè)用地。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格控制零星建房。鼓勵(lì)統(tǒng)籌利用閑置土地和村部、小學(xué)、廠房等現(xiàn)有房屋，改造、建設(shè)村級(jí)公共活動(dòng)場所和公租房。盤活現(xiàn)有村民住宅。允許將閑置村民住宅出租，鼓勵(lì)向本村無房戶或危房戶轉(zhuǎn)讓。開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拆除舊宅復(fù)耕或者恢復(fù)生態(tài)面積的宅基地，置換出城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的收益，應(yīng)按一定比例返還用于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

(七)引導(dǎo)村民適度集中居住。在農(nóng)戶自愿、方便生產(chǎn)、符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)村民到規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)建房。切實(shí)保障集中建房用地。多方籌措建設(shè)資金，加大對(duì)農(nóng)村集中居民點(diǎn)的投入，完善配套設(shè)施，完善社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，改善生產(chǎn)生活條件，讓村民“進(jìn)得來、留得住、過得好”。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，提高集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近進(jìn)入集鎮(zhèn)購房居住。

四、提高農(nóng)村建房質(zhì)量和彰顯民居特色

(八)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。建立健全農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震設(shè)計(jì)要求，允許注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師個(gè)人從事村民住宅設(shè)計(jì)并對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。農(nóng)村建房必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。農(nóng)村建筑工匠或者施工單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)房屋承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

(九)推行綠色農(nóng)房建設(shè)。探索綠色農(nóng)房建設(shè)方法和技術(shù)，提高農(nóng)民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識(shí)。推廣鄉(xiāng)土綠色建筑，開展綠色農(nóng)房示范，提高環(huán)境敏感區(qū)域綠色農(nóng)房比重。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、太陽能熱水器、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。

(十)推進(jìn)農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化。制定支持農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)。發(fā)展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品新材料的研發(fā)，制定農(nóng)村裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)圖集，提高產(chǎn)品質(zhì)量和多樣性，降低生產(chǎn)成本。結(jié)合農(nóng)村危房改造整村推進(jìn)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)建設(shè)，在交通便利、集中建房戶數(shù)較多、農(nóng)戶積極性較高的村莊開展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。

(十一)突出湖湘民居特色。尊重村莊的傳統(tǒng)選址格局及與周邊景觀環(huán)境的依存關(guān)系，新建房屋不改變傳統(tǒng)建筑形式。尊重村民意愿，在一定范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)范村民住宅建筑風(fēng)格，特色鮮明的地區(qū)以行政村為單位。組織編制農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集，開展送圖下鄉(xiāng)，向村民推薦。享受各類財(cái)政補(bǔ)助資金的村民住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖集進(jìn)行建設(shè)。有條件的地方可在群眾自愿的前提下，有序開展村莊整治。

五、改善農(nóng)村人居環(huán)境

(十二)開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。開展農(nóng)村生活垃圾治理5年專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年，90%的村的生活垃圾得到治理。推行農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，通過就地分類實(shí)現(xiàn)減量70%。合理選用堆肥池和分散型環(huán)保焚燒設(shè)施，能夠通過就地牲畜飼養(yǎng)、堆肥、焚燒等無害處理的，盡可能做到“不出戶、不出村”;有資源回收價(jià)值的，依托農(nóng)村再生資源回收體系、農(nóng)村綜合服務(wù)社網(wǎng)點(diǎn)等回收利用;其他農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物等，轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)域集中處理。建立農(nóng)村保潔長效機(jī)制，加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，開展培訓(xùn)，落實(shí)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)每1000名村民配備3至5名農(nóng)村保潔員。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，支持將一定區(qū)域內(nèi)的垃圾處理項(xiàng)目打捆推向市場。

(十三)完善配套設(shè)施。開展農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、合理確定農(nóng)村污水處理工藝，優(yōu)先選用技術(shù)成熟、簡便易行、成本低廉的符合農(nóng)村特點(diǎn)的污水處理設(shè)施。到2018年?duì)幦?shí)現(xiàn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施“全覆蓋”，到2020年，90%的村生活污水得到治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。結(jié)合水土保持等工程，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施村莊綠化，修復(fù)田園景觀。完善村莊道路、供水、供電、清潔能源、通訊、廣播電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等產(chǎn)業(yè)。積極開展地方適用技術(shù)研究，制定全省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)下鄉(xiāng)宣傳培訓(xùn)。

六、加強(qiáng)組織保障

(十四)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房管理制度，依法將農(nóng)村建房管理權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行農(nóng)村建設(shè)管理職責(zé)提供保障條件。要督促有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展工作，將規(guī)范農(nóng)村建房納入績效考核。要結(jié)合各地實(shí)際情況，組織開展農(nóng)村違法建房專項(xiàng)治理。

縣級(jí)以上人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的指導(dǎo)和服務(wù)，各有關(guān)部門要明確工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房管理辦法，對(duì)審批條件、流程、時(shí)限及建房選址、規(guī)模等做出具體規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要組織科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格履行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。國土資源部門要清理一戶多宅，杜絕占用基本農(nóng)田現(xiàn)象，建立和完善承包地和宅基地的調(diào)配機(jī)制。財(cái)政部門要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，確保農(nóng)村建房管理工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)規(guī)范農(nóng)村建房的工作典型實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門要積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治和新農(nóng)村建設(shè)。其他各部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，積極開展規(guī)范農(nóng)村建房工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村建房管理的實(shí)施主體，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村建房的規(guī)劃、建筑方案審批，施工、質(zhì)量安全監(jiān)管，違法建設(shè)的查處等工作。建筑方案不符合規(guī)劃、規(guī)模等要求的，不得審批。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和宅基地審批的，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，完善工作制度，充實(shí)技術(shù)力量，明確適應(yīng)工作需要的農(nóng)村建房專職管理人員，有效實(shí)施監(jiān)管。要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，依法處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

村委會(huì)是村民建房日常監(jiān)管的基層組織，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂村規(guī)民約，規(guī)范村民建房行為，主動(dòng)掌握村民建房動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時(shí)勸阻，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求建立“村民議村民定、村民建村民管”的村民建房自治機(jī)制，依托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，組織干部群眾參與管理，對(duì)村民建房申請?zhí)岢鲆庖?。有條件的地方可以設(shè)立村民建房理事會(huì)，明確規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員。

(十五)加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)。各地要采取有效方式和途徑宣傳有關(guān)農(nóng)村建房的法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)規(guī)范農(nóng)村建房的典型要大力宣傳推介，對(duì)違法違規(guī)建房行為予以曝光，引導(dǎo)村民提高依法建房和理性建房的意識(shí)，杜絕違法違規(guī)建房行為。加快實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部和農(nóng)村建筑工匠3年培訓(xùn)計(jì)劃。

(十六)加強(qiáng)示范帶動(dòng)。各地應(yīng)結(jié)合農(nóng)村危房改造整體推進(jìn)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色民居等工作，整縣整鄉(xiāng)開展規(guī)范農(nóng)村建房示范。2016年至2018年，省里將每年選擇1個(gè)市、10個(gè)縣市區(qū)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級(jí)規(guī)范農(nóng)村建房示范，并對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”安排一定新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金。有條件的地方可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)規(guī)范農(nóng)房建設(shè)的農(nóng)戶進(jìn)行一定補(bǔ)貼。

(十七)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要建立規(guī)范農(nóng)村建房監(jiān)督檢查制度，對(duì)在規(guī)范村民建房監(jiān)管中“不作為”和“亂作為”的單位和人員，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。建立農(nóng)村違法違章建房舉報(bào)制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

湖南省人民政府辦公廳

2016年11月8日

第五篇：宿松縣農(nóng)村個(gè)人建房管理暫行辦法的通知

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村個(gè)人建房管理，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村個(gè)人建房是指本縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的村（居）民新建、改建、擴(kuò)建居住用房。

第三條 縣住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村個(gè)人建房的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，核發(fā)需占用農(nóng)用地建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

縣國土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村個(gè)人建房用地的監(jiān)督管理工作。對(duì)村（居）民建房申請建設(shè)用地材料等進(jìn)行審查，并辦理建房用地審批手續(xù)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)個(gè)人建房審核、審批及其監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)申報(bào)建房材料真實(shí)性的審查，負(fù)責(zé)選址、規(guī)劃、用地的審核、放線、定界、填表、制圖等工作，核發(fā)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的農(nóng)宅建設(shè)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)建房過程實(shí)施監(jiān)管，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處等工作。

村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建房戶的審查、公示、申報(bào)工作，并負(fù)責(zé)建房施工現(xiàn)場的監(jiān)督協(xié)調(diào)及本轄區(qū)違法用地違法建房行為的巡查、報(bào)告工作。

第四條 農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的要求；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃的，不得受理和審批村（居）民個(gè)人建房申請。

堅(jiān)持“建新拆舊”的原則。村（居）民實(shí)施個(gè)人建房后，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出原宅基地的，應(yīng)當(dāng)書面承諾于新房建成后按期拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并退出原宅基地。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)退還宅基地及附屬設(shè)施用地及時(shí)組織整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。第五條 個(gè)人建房審批實(shí)行辦事公開制度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將申請條件、審批程序、流程等相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行公示。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將個(gè)人建房的申請情況和審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二章 申請和審批

第六條 符合下列情形之一的農(nóng)村住戶，可以申請住宅建設(shè)：

（一）依照規(guī)劃，向中心村、集鎮(zhèn)或者村（居）民集中點(diǎn)集聚的；

（二）因國家或者集體建設(shè)實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)等，需要拆遷安置的；

（三）符合分戶條件，需要新建或擴(kuò)建住宅的；

（四）因現(xiàn)住房為危舊房需要改造的；

（五）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的；

（七）縣級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。

第七條 有下列情形之一的，其個(gè)人建房申請不予批準(zhǔn)：

（一）不符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未達(dá)分戶條件的；

（三）將原住房出賣、出租、贈(zèng)予他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途又要求建設(shè)的；

（四）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第八條 農(nóng)村個(gè)人建房的宅基地面積及總建筑面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）村（居）民建房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，每戶的宅基地面積不得超過160平方米；

（二）村（居）民建房建筑面積控制在50平方米/人以內(nèi)，層數(shù)控制在三層以下，因特殊情況需超過上述標(biāo)準(zhǔn)的必須經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核，由縣住建部門批準(zhǔn)，但每戶總建筑面積不得超過250平方米；

（三）在原址拆舊建新，原房屋建筑面積超過250平方米新建房屋的，房屋建筑面積按不超過原有房屋面積控制。

第九條 農(nóng)村個(gè)人建房戶可申請建房面積的人數(shù)按常住戶口計(jì)算，其中領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的獨(dú)生子女建房面積按兩人計(jì)算。下列非常住人口，可計(jì)入計(jì)算人數(shù)：

（一）家庭成員中的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)返回農(nóng)村原籍定居的港、澳、臺(tái)同胞和華僑；

（三）縣政府規(guī)定可予計(jì)算的其他人員。

第十條 農(nóng)村個(gè)人建房不得擅自擴(kuò)大經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，自行配建污水排放、化糞池、生活垃圾收集等設(shè)施，保持村容村貌的整潔。

第十一條 農(nóng)村個(gè)人申請建房，應(yīng)當(dāng)向所在的村（居）委會(huì)提交如下材料：

（一）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申報(bào)審批表》一式四份；

（二）土地使用權(quán)屬材料；

（三）戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

（四）申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村（居）委會(huì)重新安排使用的協(xié)議書（沒有舊住宅的除外）。

村（居）委會(huì)接到個(gè)人建房申請后，應(yīng)當(dāng)依法適時(shí)召開村（居）委會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行審議，并將申請建房戶的家庭情況、擬建住房位置、用地面積及房屋的層數(shù)、高度等情況在本村（社區(qū)）和所在的村（居）民小組張榜公布。公布期滿無異議或異議不成立的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具書面證明材料，將個(gè)人建房的申請材料報(bào)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。第十二條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府收到個(gè)人建房申請材料后，應(yīng)組織村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、國土資源所（分局）一同到實(shí)地勘測，對(duì)用地性質(zhì)、面積、建房位置、建房占地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核，并按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）個(gè)人申請占用非農(nóng)用地和使用原宅基地并且不需要申請新增用地的新建、改建、擴(kuò)建房屋等，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在10個(gè)工作日內(nèi)審批并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（二）個(gè)人申請新建住房需占用農(nóng)用地，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》申報(bào)審批表上簽署審核意見后報(bào)縣住建部門審批。

縣住建部門在接到報(bào)送的相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場勘測、審核、批準(zhǔn)，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不予批準(zhǔn)的書面通知申請人，并說明理由。

建房申請人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，延期期限不得超過6個(gè)月，逾期未申請延期或者申請未獲批準(zhǔn)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行失效。

經(jīng)批準(zhǔn)建房的村（居）民應(yīng)當(dāng)在施工前至少10個(gè)工作日書面報(bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)派員到現(xiàn)場，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件和本辦法的相關(guān)規(guī)定，確定宅基地四至范圍和宅基地內(nèi)建筑物的平面位置及高度。

個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照確定宅基地四至范圍和批準(zhǔn)的房屋的占地面積、建筑面積以及層數(shù)、高度等進(jìn)行施工。

第十三條 異地新建住房戶，應(yīng)在新建房屋竣工后一個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退還宅基地給所屬集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三章 設(shè)計(jì)、施工管理

第十四條 農(nóng)村個(gè)人申請建房應(yīng)當(dāng)提供戶型設(shè)計(jì)的平面圖和立面圖紙，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)符合《宿松縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》所界定的建筑風(fēng)格，戶型圖可選用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門提供的通用設(shè)計(jì)圖紙，或委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

未附戶型圖的一律不得發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村個(gè)人建房，其建筑工程必須與具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級(jí)證書的單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的個(gè)體工匠簽訂施工協(xié)議，方可進(jìn)行施工，施工協(xié)議報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門備案。

未經(jīng)培訓(xùn)合格的個(gè)體工匠，不得從事該類建筑施工活動(dòng)。

第十六條 個(gè)體工匠由（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)建設(shè)管理部門組織，縣住建部門指導(dǎo)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格頒發(fā)證書。

第十七條 施工單位或個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工，不得擅自修改圖紙，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件，必須確保施工質(zhì)量和安全。

第四章 法律責(zé)任

第十八條 村（居）民個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依法責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第十九條 個(gè)人建房違反《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房、超過層數(shù)等嚴(yán)重影響鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村莊規(guī)劃及相鄰關(guān)系的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依法責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，組織拆除。

第二十條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理。

第二十一條 有下列行為之一的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門責(zé)令停止施工、限期改正，并可處以罰款。

（一）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者未取得培訓(xùn)合格證書承擔(dān)施工任務(wù)的；

（二）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（三）未按設(shè)計(jì)（通用）圖紙施工或擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的；

從事個(gè)人建房的施工單位或工匠不按安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工又拒不整改的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷施工資質(zhì)證書或個(gè)體培訓(xùn)合格證書。第二十二條 農(nóng)民個(gè)人建房申請人及相關(guān)人員妨害、阻礙有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 在農(nóng)村個(gè)人建房審批、監(jiān)督、管理工作中，縣有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十四條 在農(nóng)村個(gè)人建房過程中發(fā)生違法用地和違法建設(shè)行為的，嚴(yán)格執(zhí)行《宿松縣查處違法用地違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按規(guī)定自行審批《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，應(yīng)定期將審批情況報(bào)縣住建部門和國土部門備案。

第二十六條 本辦法由縣住建部門和國土部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。