第一篇：銅山法院2011年度社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)

銅山法院2011年度社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：2011-04-18 10:03:24 本院各部門：

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建是平安銅山、法治銅山、和諧銅山建設(shè)的根本保證，人民法院參與綜治平安工作責(zé)無(wú)旁貸，為切實(shí)將我院建設(shè)成為平安銅山創(chuàng)建的“橋頭堡”，民生司法的“先行軍”，推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各部門在2011年中，高度重視綜治平安工作，把它列入本部門重要議事日程，并立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到思想上不松懈，組織上有保障，制度上抓落實(shí)，確保取得新的成效。

一、依法懲處刑事犯罪，服務(wù)平安銅山建設(shè)

繼續(xù)貫徹依法“嚴(yán)打”方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，重點(diǎn)打擊

暴力恐怖犯罪、有組織的犯罪和涉黑涉惡等多發(fā)性侵權(quán)犯罪，繼續(xù)加大對(duì) 網(wǎng)絡(luò)犯罪、邪教組織犯罪的打擊力度，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，特別是重點(diǎn)打擊制假造假、走私販私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲打擊事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、利用企事業(yè)單位改制之機(jī)侵占國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，配合有關(guān)部門積極開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。加大輕微刑事案件和解和刑事附帶民事案件調(diào)解力度，在化解矛盾的基礎(chǔ)上，量刑盡可能從寬、從輕、從緩，減少監(jiān)禁刑，擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用；以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“青少年維權(quán)崗”為平臺(tái)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，加強(qiáng)對(duì)青少年違法犯罪人員的教育、感化和挽救工作。加大參與社會(huì)治安綜合治理的工作力度，積極配合黨政機(jī)關(guān)、其他政法部門齊抓共管，盡量減少不和諧因素，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、妥善審理民商事案件，努力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

繼續(xù)貫徹公平自愿、誠(chéng)實(shí)信用和當(dāng)事人意思自治原則，妥善審理各類民商事糾紛案件。堅(jiān)持支持改革和規(guī)范改革并舉的原則依法審理好企業(yè)改制案件，慎重認(rèn)定改制合同效力，妥善處理被改制企業(yè)遺留債務(wù)問(wèn)題，及時(shí)糾正企業(yè)改制中侵害職工利益問(wèn)題，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依法審理好國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓 案件，建筑工程施工合同案件以及服務(wù)領(lǐng)域的各類案件，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。依法審理好涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全行為，正確審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。依法審理好涉農(nóng)案件，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供司法服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。依法妥善審理好涉及進(jìn)城務(wù)工人員、低保失業(yè)人員利益以及勞動(dòng)爭(zhēng)議、人身?yè)p害賠償糾紛案件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老人和未成年人等社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的司法保護(hù)力度。加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立健全“人民調(diào)解工作室”工作。要在區(qū)調(diào)處中心和所有鎮(zhèn)調(diào)處中心設(shè)立審理巡回法庭，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

三、強(qiáng)化行政審判工作，推進(jìn)依法行政進(jìn)程

繼續(xù)高度重視行政案件受理工作，既監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政, 又注意維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，妥善審理各類行政案件，突出加大對(duì)涉及城市建設(shè)、社會(huì)治安、社會(huì)保障、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等行政案件的審理力度，特別是有重大影響、群體性的行政訴訟案件。依法審理非訴行政案件，設(shè)立和完善聽(tīng)證審查制度，充分保護(hù)相對(duì)人的知情權(quán)，切實(shí)保證人民法院正確行使司法審查權(quán)。

四、加大案件執(zhí)行力度，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)

繼續(xù)加大清理執(zhí)行積案工作力度，全面推進(jìn)六類重點(diǎn)案件清理工作的基礎(chǔ)上，下最大氣力清結(jié)涉及民生、特困群體利益的執(zhí)行積案，確保人民群眾的利益得到最大程度的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)完善執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與金融、建設(shè)、土地管理等部門的通力協(xié)作，組織建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究、解決執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中遇到的各種問(wèn)題。要堅(jiān)持和諧執(zhí)行的理念，緊緊依靠各級(jí)黨政組織、社會(huì)組織和人民群眾，進(jìn)一步完善多元化的糾紛解決機(jī)制，大力加強(qiáng)執(zhí)行和解工作，妥善化解矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。要強(qiáng)化執(zhí)行信訪案件管理，建立執(zhí)行信訪臺(tái)帳，確定專人負(fù)責(zé)處理信訪案件，認(rèn)真做好執(zhí)行案件息訴穩(wěn)控工作，最大限度地減少影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。進(jìn)一步加大在手案件執(zhí)行力度，努力提高案件執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率。要堅(jiān)持依法執(zhí)行、高效執(zhí)行和公開(kāi)執(zhí)行，依法及時(shí)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)行信訪；對(duì)矛盾突出的重大信訪案件必須堅(jiān)持公開(kāi)聽(tīng)證，充分聽(tīng)取各方當(dāng)事人的意見(jiàn)，妥善化解爭(zhēng)議矛盾，做到案結(jié)事了。

五、切實(shí)解決涉訴信訪問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè) 繼續(xù)牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，充分尊重和保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。完善涉訴信訪工作的各項(xiàng)機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)初信初訪接待處理工作，強(qiáng)化登記、分流、轉(zhuǎn)辦、處理、答復(fù)等各個(gè)程序節(jié)點(diǎn)的流程管理，確保初信初訪案件“件件有著落，事事有交待”；落實(shí)“四定一包”，強(qiáng)化信訪責(zé)任。按照省、市委政法委及上級(jí)法院的工作部署，以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為目標(biāo)，對(duì)所有重點(diǎn)涉訴信訪案件逐案定時(shí)間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、包案件處理，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、責(zé)任到人的涉訴信訪工作格局。加大對(duì)涉訴信訪的綜合治理力度。積極爭(zhēng)取和推動(dòng)社會(huì)各界形成解決涉訴信訪問(wèn)題的合力。加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立涉訴信訪工作外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)違法訪、暴力訪的打擊力度，大力營(yíng)造正確引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求的社會(huì)輿論。對(duì)一些重大的、群體性的上訪和社會(huì)影響較大的涉訴信訪案件，特別是其中需要納入法外程序、通過(guò)非訴途徑解決的矛盾以及僅僅依靠法院自身力量難以解決的問(wèn)題，積極向黨委、人大匯報(bào)，向政府、政協(xié)通報(bào)，爭(zhēng)取關(guān)心，尋求支持。

六、健全審判管理機(jī)制，提高公正司法水平

繼續(xù)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，高度重視審判管理工作。要加強(qiáng)審判管理、案件評(píng)查、法官考評(píng)工作機(jī)構(gòu)，明確專門人員及其職責(zé)要求，加強(qiáng)三者之間以及與各審判業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保審判管理的各項(xiàng)工作都能順暢、高效運(yùn)行。要加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查工作，進(jìn)一步完善評(píng)查程序，改進(jìn)評(píng)查方法，嚴(yán)格評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地把好案件質(zhì)量關(guān)。要進(jìn)一步改

進(jìn)法官業(yè)績(jī)考評(píng)工作，推行不同崗位人員分類考評(píng)制度，探索構(gòu)建審判質(zhì)量效率指標(biāo)體系與法官業(yè)績(jī)考核有機(jī)對(duì)接的考核制度，增強(qiáng)考評(píng)工作的公正性和透明度，加大考評(píng)結(jié)果的使用力度，更好地發(fā)揮業(yè)績(jī)考評(píng)對(duì)法官的激勵(lì)導(dǎo)向作用，促進(jìn)全院審判工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二

第二篇：法院參與社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)

法院參與社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的基本方針，人民法院參與綜合治理責(zé)無(wú)旁貸。最高法院在關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院參與社會(huì)治安綜合治理工作的意見(jiàn)中明確指出：“做好各項(xiàng)審判工作，是搞好社會(huì)治安綜合治理不可缺少的重要組成部分，各級(jí)人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用

?！睘榇?，特制定本實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各部門在2006年中，高度重視綜合治理工作，把它列入本部門重要議事日程，并立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到思想不松懈，組織上有落實(shí)，將社會(huì)治安綜合治理工作一抓到底。

一、結(jié)合履行審判職能，切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作

進(jìn)一步提高法官干警對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法官干警參與社會(huì)治安綜合治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究完善監(jiān)督檢查措施，結(jié)合法院內(nèi)部改革的深化，把參與社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步細(xì)化，并把落實(shí)綜合治理措施作為“硬指標(biāo)”，納入部門、法官干警崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。適當(dāng)延伸審判工作，努力探索和拓寬法院參與社會(huì)治安綜合治理工作的有效途徑，更進(jìn)一步發(fā)揮我院在參與社會(huì)治安綜合治理工作中的重要作用。

（一）、做好對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)

繼續(xù)在立案庭窗口和信訪處提供空白訴狀，執(zhí)行申請(qǐng)書，提供訴訟指南，訴訟權(quán)利義務(wù)告知，舉證須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，立案條件等指導(dǎo)訴訟的文書，向來(lái)訪者廣泛宣傳訴訟法律知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成良性的訴訟意識(shí)，觀念，改善司法環(huán)境。高度重視處理涉法上訪問(wèn)題，積極慎重處理涉法、涉訴信訪，使當(dāng)事人不再多頭上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。

（二）、加大訴訟調(diào)解力度

各業(yè)務(wù)庭在案件審理中對(duì)矛盾易激化案件的及時(shí)處理，努力提高調(diào)解率。重視調(diào)解，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定繁榮。在辦案過(guò)程中，分清是非責(zé)任同時(shí)，以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)為人民服務(wù)的使命感，把功夫花在思想教育、化解矛盾上。

（三）、做好審判效果延伸

2006年中我院要將“綜治”的“觸角”進(jìn)一步深入到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村；要在部分企業(yè)設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，宣講合同法；繼續(xù)做好所擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)的工作；認(rèn)真抓好案件的公審公判，做到寓教于審，懲教結(jié)合，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果；運(yùn)用廣播、電視宣傳法律、法規(guī)，教育廣大公民遵紀(jì)守法，敦促犯罪分子投案自首；搞好緩刑案件的考察，民事案件的回訪，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)治安；開(kāi)展司法建議，幫助有關(guān)單位堵塞管理上的漏洞，減少犯罪和發(fā)生各種糾紛的外部因素。

在開(kāi)展各項(xiàng)審判工作時(shí)，必須注意到：要處理來(lái)信來(lái)訪中，要熱情接待，講清道理，使當(dāng)事人投訴有門，防止越級(jí)上訪或矛盾激化；在審理刑事案件中，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，不枉不縱，使犯罪分子認(rèn)罪服法，把申訴減少到最低限度；在審理民事案件中，力求做到化解糾紛，解決矛盾，消除隱患，促進(jìn)安定。在審理經(jīng)濟(jì)案件中，要在保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，力求做到了結(jié)案件，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在審理行政案件中，既要保證行政機(jī)關(guān)依法行政，又要使對(duì)方當(dāng)事人合法權(quán)益受到保護(hù)。

二、搞好法官干警的自身防范

根據(jù)“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的責(zé)任要求，我院既要積極參加轄區(qū)的綜合治理，又要把發(fā)揮審判職能參加綜合治理與加強(qiáng)法院內(nèi)部管理、搞好本單位安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來(lái)。根據(jù)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，院長(zhǎng)向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。層層抓緊，嚴(yán)格防范。

各部門要注重抓好法官干警遵紀(jì)守法教育和對(duì)財(cái)務(wù)、檔案、文件的管理工作，防止在法官干警中發(fā)生違法犯罪和重要物品被盜事件；注重經(jīng)常性地對(duì)法官干警進(jìn)行遵紀(jì)守法，廉潔自律，安全意識(shí)教育；制定值班制度，每逢節(jié)假日都要提前布置安全防范工作，并由院領(lǐng)導(dǎo)、庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班等等，以增強(qiáng)廣大法官干警參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和自覺(jué)性，有效地避免在我院發(fā)生違法犯罪和失竊、失火等社會(huì)治安問(wèn)題。

三、指導(dǎo)并監(jiān)督好人民調(diào)解委員會(huì)的工作

要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，在去年制定的《xx市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好本院法官與我市85個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)絡(luò)員工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村級(jí)調(diào)解員、社區(qū)調(diào)解員、有關(guān)企業(yè)調(diào)解員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織調(diào)解員旁聽(tīng)相關(guān)案件的開(kāi)庭審理，到有關(guān)單位走訪、座談、宣傳人民調(diào)解工作，進(jìn)一步做好對(duì)大莊、馬者哨鄉(xiāng)綜合治理示范點(diǎn)的工作指導(dǎo)。

四、做好法制宣傳

在辦案中運(yùn)用多種形式，增大法制宣傳的廣泛效應(yīng)；強(qiáng)化法律宣傳“對(duì)癥下藥”的對(duì)應(yīng)效應(yīng)；注重以案講法，發(fā)揮典型案例的幅射效應(yīng)。堅(jiān)持以案講法，擴(kuò)大辦案效果。注意選擇典型案件以案講法，使公民受到形象的法制教育。實(shí)踐證明，這種形式可以提高公民的法律意識(shí)，促使其自覺(jué)用法律規(guī)范自己的行為，有效地預(yù)

防糾紛，減少訴訟。其具體要求如下：

（一）采取措施，強(qiáng)化以案講法的社會(huì)功能。

以案講法，是人民法院開(kāi)展法制宣傳的有效形式之一。為強(qiáng)化以案講法的社會(huì)功能，要采取以下措施，一是改變過(guò)去僅在審判庭前張貼公告的作法，增加公告張貼點(diǎn)，即在案發(fā)地、鬧市區(qū)、交通要道張貼公告。二是充分利用電視、廣播，讓更多公民了解庭審實(shí)況。三

是事先寫好宣傳稿，結(jié)合庭審中的實(shí)況進(jìn)行宣傳，使主題明了、層次清楚，語(yǔ)言精練，有針對(duì)性和說(shuō)服力。

（二）在案件審判過(guò)程中采取兩個(gè)結(jié)合一是公開(kāi)審理講法與公開(kāi)宣判時(shí)講法相結(jié)合。在公開(kāi)審理階段，主要是就案件事實(shí)，結(jié)合法律規(guī)定，宣講應(yīng)該怎樣做才合法；在公開(kāi)宣告處理結(jié)果階段，主要宣傳法院為什么這樣判，包括判決的理由，政策法律依據(jù)，并從法律的角度闡述是非責(zé)任界限等。二是法庭審判時(shí)講法與就地巡回審判時(shí)講法相結(jié)合。通過(guò)以案講法，讓旁聽(tīng)公民了解案件事實(shí)真相，辯明是非曲直，讓群眾議論，自己教育自己。

（三）把握“三性”原則，講求社會(huì)效果。

在以案講法活動(dòng)中，要始終把握三性原則。一是加強(qiáng)選擇性，即選擇較典型的，或是影響較大的，或有教育意義的案件，開(kāi)展以案講法。特別是注意選擇新類型案件、大要案件、群眾普遍關(guān)注的案件，講深講通。二是加強(qiáng)針對(duì)性，即對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，群眾的不同輿論，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳。要根據(jù)不同的案件事實(shí)，不同的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，不同的錯(cuò)誤傾向，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，達(dá)到消除誤解和偏見(jiàn)的目的。三是加強(qiáng)系統(tǒng)性。就是從預(yù)防糾紛，減少訴訟，穩(wěn)定社會(huì)的目的出發(fā)，研究案發(fā)的原因、過(guò)程、結(jié)果，系統(tǒng)地講清預(yù)防糾紛的道理和辦法。同時(shí)注意做到三講清，即：

1、注意講清糾紛發(fā)生的原因、告誡人們對(duì)待人民內(nèi)部矛盾要互相諒解，要在維護(hù)團(tuán)結(jié)的前提下妥善解決問(wèn)題。

2、注重講清對(duì)發(fā)生的糾紛，應(yīng)按正當(dāng)途徑，依靠組織調(diào)處，不能憑個(gè)人感情為所欲為。

3、注重講清個(gè)案產(chǎn)生的危害及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，盡可能減少和避免發(fā)生糾紛。

2006年中，我院要緊緊圍繞市委中心工作和社會(huì)穩(wěn)定大局，認(rèn)真落實(shí)《xx市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》確定的職責(zé)，充分運(yùn)用人民法院在社會(huì)治安綜合治理中所獨(dú)具的打擊和教育雙項(xiàng)職能，為爭(zhēng)創(chuàng)“平安xx”發(fā)揮積極作用。

xx市人民法院

2006年1月8日

第三篇：2008年全市社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

2008年全市社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)2008年全市社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的深入開(kāi)展，市委政法委、綜治辦、創(chuàng)建辦特制定2008年工作實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的“十七大”和全國(guó)、全省、鎮(zhèn)江市政法工作會(huì)議精神，以“三大建設(shè)”為抓手，在組織領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，在重點(diǎn)工作創(chuàng)特色，在薄弱環(huán)節(jié)上抓整改，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新丹陽(yáng)”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是：通過(guò)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三大建設(shè)”，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，確?！吧鐣?huì)治安安全市”六連冠的榮譽(yù)稱號(hào)。

具體目標(biāo)是“十個(gè)位于全省前列”：

1、維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定工作位于全省前列。不發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全的重點(diǎn)案件或事件，不發(fā)生邪教人員搗亂破壞或公開(kāi)聚集等非法活動(dòng)事件，不發(fā)生邪教人員赴省進(jìn)京或赴外地從事非法活動(dòng)事件，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、一個(gè)零指標(biāo)”的目標(biāo)。

2、矛盾糾紛排查調(diào)處位于全省前列。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建成率達(dá)100%。民間糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上、調(diào)處成功率達(dá)95%以上。赴省進(jìn)京上訪數(shù)低于上年，不發(fā)生進(jìn)京集訪或重點(diǎn)控制對(duì)象敏感時(shí)期進(jìn)京，不發(fā)生有重大影響的群體性事件。

3、打擊犯罪的績(jī)效位于全省前列。刑事案件破案率超過(guò)全省平均水平，八類主要刑事案件破案率達(dá)87%以上，殺人案件破案率達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)命案必破。

4、科技防范覆蓋面位于全省前列。技防單位、技防一條街、技防小區(qū)建成率達(dá)90%以上，技防村（社區(qū)）建成率達(dá)70%以上。合理調(diào)整布建市際治安卡口、城市主要出入口的警務(wù)查報(bào)站，全部實(shí)行民警帶領(lǐng)專職保安24小時(shí)守控和錄像監(jiān)控。小區(qū)和自然村全部設(shè)立電子巡更信息點(diǎn)或巡邏簽到箱。

制度，推進(jìn)保安、協(xié)管員隊(duì)伍的專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。

二是完善大調(diào)解組織運(yùn)行體系。對(duì)市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心進(jìn)行全面調(diào)整和規(guī)范，在市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，統(tǒng)一由司法行政部門具體管理。市調(diào)處中心與信訪接待中心分別設(shè)立，有專門的辦公用房，配備專職人員，并從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。同時(shí)根據(jù)本地實(shí)際，分設(shè)若干個(gè)專門調(diào)處小組，具體負(fù)責(zé)征地拆遷、勞資關(guān)系、環(huán)境污染、醫(yī)患關(guān)系等多發(fā)性矛盾糾紛的調(diào)處。鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心依托政法綜治工作中心設(shè)立，配備專門的調(diào)處室，聘用2名以上專職人民調(diào)解員。完善大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各級(jí)調(diào)處服務(wù)中心社會(huì)矛盾糾紛的排查、接待、受理、調(diào)處、分流、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程管理，建立社會(huì)穩(wěn)定情況定期分析研判、工作例會(huì)、情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)接待包案、協(xié)調(diào)會(huì)辦、聽(tīng)證認(rèn)證、公示公告和督查回訪以及考核獎(jiǎng)懲等一系列工作制度，推廣信訪代理制、委托人民調(diào)解、首席調(diào)解員制等矛盾糾紛調(diào)解的新舉措，完善公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、紀(jì)調(diào)對(duì)接等長(zhǎng)效機(jī)制，變被動(dòng)調(diào)解、單一調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解、綜合調(diào)解，使大調(diào)解工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。進(jìn)一步維護(hù)信訪秩序，暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求，把信訪問(wèn)題解決在基層，最大限度地減少進(jìn)京赴省非正常上訪。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件的研究和分析，健全完善群體性事件處置預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育，定期開(kāi)展普法宣傳，提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，引導(dǎo)公民依照政策和法律解決矛盾糾紛。建立責(zé)任倒查制度，對(duì)造成社會(huì)矛盾糾紛多發(fā)或引發(fā)重大群體性事件的地方、部門和單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。市、鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心每月要向上級(jí)報(bào)送社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況報(bào)告，每半年進(jìn)行工作總結(jié)。

三是深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法指導(dǎo)思想，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，完善嚴(yán)打整治機(jī)制，毫不松懈地做好嚴(yán)打犯罪的各項(xiàng)工作。繼續(xù)深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全線索摸排、指導(dǎo)督辦等長(zhǎng)效工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的破案攻堅(jiān)力度，提高偵破打擊水平。依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立社會(huì)治安形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)刑事犯罪活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，超前采取應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)犯罪活動(dòng)的階段性特點(diǎn)，適時(shí)組織整治盜竊自行車，盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施和油氣田及輸油管道，非法安裝使用衛(wèi)星電視設(shè)施以及傳銷等突出問(wèn)題的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)展經(jīng)常性的“掃黃打非”、文化市場(chǎng)、網(wǎng)吧以及校園周邊治安整治等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，推進(jìn)無(wú)毒鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成禁毒防毒的濃厚氛圍。深入開(kāi)展治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治。對(duì)排查確定的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展治理整頓，限期解決問(wèn)題、改變面貌。大力整治鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段，加大對(duì)鐵路沿線居民的宣傳教育工作，確保鐵路安全運(yùn)行。

四是提升技防市建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)指揮中心建設(shè)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）和村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。整合防控資源，在各級(jí)指揮中心建立完善對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并推行緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作。深化鎮(zhèn)（區(qū)）、道路治安卡口、重點(diǎn)單位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、居民居住區(qū)等“五大技防工程”建設(shè)，在城市主要道路街面、公共復(fù)雜場(chǎng)所、黨政首腦機(jī)關(guān)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、重要路口全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并配備專門的監(jiān)控人員，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)村（居）民居住區(qū)治安防范。新建居民住宅小區(qū)治安防范設(shè)施與建筑工程整體建設(shè)同設(shè)計(jì)、同施工，并由綜治、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門組織聯(lián)合驗(yàn)收。加大對(duì)老居民住宅小區(qū)和散居居民樓、院的治安防護(hù)設(shè)施改造和建設(shè)力度，能封閉管理的盡可能封閉管理。不具備封閉管理?xiàng)l件的，由所在社區(qū)籌資安裝單元電控防盜門。不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，由社區(qū)牽頭推廣實(shí)行自治物管。在有條件的農(nóng)村地區(qū)推廣建立戶村接警系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)力量建設(shè)，不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部自防措施，嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部治安防范與管理的責(zé)任。危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)單位和單位財(cái)會(huì)室、保險(xiǎn)箱、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位全面落實(shí)技防、設(shè)施防措施，并處于有效運(yùn)行狀態(tài)，金融網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)錄像監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)已建成技防設(shè)施的日常維護(hù)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，配備專職監(jiān)控人員，保障經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮其使用效能。

五是整合社會(huì)巡防力量。在城區(qū)建立百人以上的專職巡防大隊(duì)，鎮(zhèn)（區(qū)）建立30人以上的專職巡防中隊(duì)，農(nóng)村地區(qū)建立專職保安聯(lián)防隊(duì)伍。強(qiáng)化社會(huì)面巡防控制，完善動(dòng)態(tài)環(huán)境下有效預(yù)防和控制犯罪的巡防機(jī)制，將巡防大隊(duì)、巡防中隊(duì)以及村（社區(qū)）的專職保安等巡防力量進(jìn)行整合，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一錄用、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，并由民警帶隊(duì)，在城區(qū)和縣城對(duì)主要街面路面實(shí)行24小時(shí)巡邏，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展夜間巡邏，以提高街面見(jiàn)警率，提升對(duì)社會(huì)治安的駕馭和掌控能力。按照“綜治牽頭組織、公安管理使用、多方籌措資金”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)治安信息員、治安志愿者等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，遏制群防群治隊(duì)伍年齡老化、防范作用弱化的趨勢(shì)。

六是突出以流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)的社會(huì)管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，創(chuàng)新管理思路和管理手段，整合各種管理資源，動(dòng)員各方管理力量，依法加強(qiáng)社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)秩序。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，完善各級(jí)流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。市政府將出臺(tái)文件，建立綜治牽頭、公安等相關(guān)部門參加的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要依托政法綜治工作中心，在外來(lái)人口1000人以上的鎮(zhèn)（區(qū)）全部建立外來(lái)人口服務(wù)管理中心。依托“十位一體”綜治辦，在外來(lái)人口較多的村建立服務(wù)管理站，由相關(guān)部門派人常駐。在服務(wù)管理中心（站）全面推行人性化服務(wù)、市民化管理，積極為外來(lái)人員提供居住、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)入托等方面的“一站式”服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)人口中違法犯罪高危人群的管控，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪。

第四篇：平安鐵路創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)

XX鎮(zhèn)2012年鐵路護(hù)路聯(lián)防暨“平安鐵路”

創(chuàng)建活動(dòng)工作意見(jiàn)

鐵路沿線各村（社區(qū)）、單位：

為推動(dòng)全鎮(zhèn)鐵路沿線社會(huì)管理綜合治理工作再上新水平，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2012年開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防暨“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)，制定如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞平安建設(shè)大局，大力開(kāi)展“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步做好涉路矛盾糾紛排查化解工作，全面加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全路地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制，著力抓好鐵路護(hù)路聯(lián)防各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通和沿線治安穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

鐵路沿線維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制健全，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)規(guī)范，治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸安全暢通，社會(huì)環(huán)境和諧有序。具體工作目標(biāo)如下：

1、高度警惕敵對(duì)勢(shì)力、恐怖分子爆炸、顛覆列車等破壞活動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好。

2、不發(fā)生因治安問(wèn)題導(dǎo)致的鐵路行車重大事故；牲畜上道、擊打列車、擺放障礙物等危及行車安全的案件同比減少。

3、鐵路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜絕群死群傷等重大事故。

4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處臵涉路矛盾糾紛，杜絕沖擊鐵路、攔車斷道等群體性事件。

5、鐵路沿線治安穩(wěn)定，不發(fā)生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。

6、社會(huì)各界對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)平安建設(shè)成果滿意。

三、實(shí)施步驟

今年此項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月30日前），根據(jù)“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和要求，鐵路沿線各村、單位制定“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃，召開(kāi)創(chuàng)建工作會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。

第二階段：全面實(shí)施階段（6月1日至9月底），逐項(xiàng)落實(shí)工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、狠抓落實(shí)，確保質(zhì)量。

第三階段：檢查評(píng)比階段（10月1日至30日），鎮(zhèn)綜治辦及鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)沿線各村、單位開(kāi)展“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查和考評(píng)，做好考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作和迎接上級(jí)部門檢查驗(yàn)收。

四、主要任務(wù)

在鐵路沿線各村黨（總）支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由護(hù)路聯(lián)防組織牽頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鐵路、公安、工商、安全監(jiān)督等職能部門的作用，緊緊依靠鐵路沿線基層單位和人民群眾，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理的各項(xiàng)措施，深入開(kāi)展多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)一線平安促進(jìn)一方平安，為鐵路沿線的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）建立健全各級(jí)創(chuàng)建組織，明確工作職責(zé)

調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX等二位同志任副組長(zhǎng)，并下設(shè)辦公室，由XXX同志兼任主任。各村也要根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)劃分鐵路安全包片責(zé)任區(qū)段，細(xì)化工作方案和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、檢查、考核。大力整治鐵路安全重點(diǎn)區(qū)段，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”。鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴(yán)格落實(shí)“五必”要求，即：會(huì)議必須強(qiáng)調(diào)，責(zé)任必須明確，措施必須落實(shí)，重點(diǎn)地段必須檢查，隱患問(wèn)題必須督促整改。

（二）開(kāi)展宣傳教育，強(qiáng)化愛(ài)路護(hù)路和安全防范意識(shí)

1、鐵路沿線各村、單位深入開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)制定愛(ài)路護(hù)路公約、張貼通告、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，增強(qiáng)沿線群眾的安全意識(shí)和維護(hù)鐵路治安的責(zé)任意識(shí)，教育轄區(qū)內(nèi)群眾做到“十不”：不拿鐵路器材、不拿運(yùn)輸物資、不在鐵路上放臵障礙、不擊打列車、駕駛車輛不搶越鐵路、不進(jìn)站或上車叫賣物品、不在鐵路邊放牧、不在鐵路上行走坐臥、不在鐵路上玩耍、不做損害鐵路的人。

2、積極配合鐵路部門開(kāi)展路外安全宣傳活動(dòng)，以鐵路沿線兩側(cè)五華里內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)、學(xué)校、集貿(mào)市、廠礦、企業(yè)、外來(lái)人口聚集地區(qū)以及沿線重點(diǎn)繁忙道口為重點(diǎn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員、養(yǎng)牛戶、“五殘”人員監(jiān)護(hù)人、道口看護(hù)人員、廢舊金屬收購(gòu)人員、易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)管理員和中小學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)宣傳教育和簽約工作。

3、密切注意敵社情動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定、不安定因素，對(duì)重點(diǎn)列管人員逐人建立幫教小組，每月進(jìn)行一次教育，每季度進(jìn)行一次回訪考核，并將此項(xiàng)工作與派出所管理工作接軌。

（三）加強(qiáng)鐵路治安安全防范，消除治安各類事故隱患

1、每季度進(jìn)行一次治安問(wèn)題和安全隱患排查，密切掌握轄區(qū)內(nèi)治安動(dòng)態(tài)，對(duì)可能危及鐵路安全的矛盾糾紛及時(shí)做好化解工作，一旦發(fā)現(xiàn)上訪群眾向鐵路集結(jié)，立即向鐵路部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并積極協(xié)助疏導(dǎo)群眾，維護(hù)秩序。

2、加強(qiáng)鐵路沿線的治安巡邏和轄區(qū)內(nèi)道口看護(hù)人員的督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)鐵路道口安全的各項(xiàng)措施，及時(shí)消除各種治安隱患，防止各類事故發(fā)生。

3、清理線路、車站周邊的流浪乞討等閑雜人員和線路兩側(cè)的放牧人員，對(duì)重點(diǎn)耕牛放牧戶、頑劣兒童逐一落實(shí)安全監(jiān)護(hù)措施，防范各類危及行車安全的問(wèn)題發(fā)生。及時(shí)發(fā)現(xiàn)危及行車的隱患，向臨近車站和派出所報(bào)告，努力減少鐵路交通事故和耕牛擋道事故。

（四）組織開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，集中整治突出冶安問(wèn)題

1、及時(shí)舉報(bào)涉路違法犯罪線索，積極配合鐵路部門對(duì)拆盜鐵路運(yùn)輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施、擊打列車、非法侵占鐵路用地，以及違章搭建等危害鐵路行車安全的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

2、對(duì)沿線廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)定期進(jìn)行清理檢查，依法及時(shí)取締私設(shè)站點(diǎn)，處罰非法收購(gòu)鐵路器材行為。

3、針對(duì)重點(diǎn)區(qū)段和危及行車安全的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展集中整治活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)鐵路沿線基層基礎(chǔ)工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

五、考核辦法

“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)，按照省、市綜治委要求，鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)“平安鐵路”的創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)督促和考核驗(yàn)收，同時(shí)納入年終綜治考評(píng)成績(jī)。對(duì)發(fā)生車輛肇事事故、耕牛擋道事故和路外傷亡事故超出控制目標(biāo)的，予以通報(bào)批評(píng)。

XX鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)二○一二年五月二十日

第五篇：平安家庭創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)

各村（居）黨支部：

2011年是實(shí)施《XX區(qū)婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》、《市XX區(qū)兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》的收官之年，也是實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要的開(kāi)局之

年。新中鎮(zhèn)婦聯(lián)“平安家庭”創(chuàng)建工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、奮力推進(jìn)“三個(gè)新中”建設(shè)，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”、“溫暖之家”為主題，以加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)為保障，大力開(kāi)展“婦女兒童權(quán)益維護(hù)行動(dòng)”、“和諧家庭創(chuàng)建行動(dòng)”，不斷提高組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)婦女為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局作出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)

“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)是：開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，全力拉開(kāi)“六五”普法宣傳序幕，確保廣大婦女法治意識(shí)得到顯著增強(qiáng)；加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，特別是突出加強(qiáng)非公有制企業(yè)婦女組織建設(shè)；大力引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實(shí)提高婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位；創(chuàng)新婦女維權(quán)工作機(jī)制，有效維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益；認(rèn)真落實(shí)來(lái)信來(lái)訪接待制度，確保群眾來(lái)信來(lái)訪處理率達(dá)100%。

二、創(chuàng)建措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）黨支部要統(tǒng)一思想，高度重視創(chuàng)建工作，把“平安家庭”創(chuàng)建工作擺上議事日程，并與公安創(chuàng)建的婦女維權(quán)崗結(jié)合起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)、齊抓共管、落實(shí)責(zé)任、形成合力，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。為將此項(xiàng)工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了“平安家庭”領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)婦聯(lián)主席XX任組長(zhǎng)，副主席XX、XX任副組長(zhǎng)，XX為成員；各村（居）婦代會(huì)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保工作順利推進(jìn)。

2、明確目標(biāo)任務(wù)。按照職責(zé)分工，各村（居）及時(shí)制定工作目標(biāo)任務(wù)，制定考核驗(yàn)收細(xì)則，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，落實(shí)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和村婦代會(huì)職責(zé)。

3、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。結(jié)合本村（居）實(shí)際，采取行之有效的措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要求各婦代會(huì)組織動(dòng)員廣大婦女群眾積極參與創(chuàng)建，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，并通過(guò)遠(yuǎn)程教育、廣播、櫥窗、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、成效和先進(jìn)典型等。

三、重點(diǎn)工作

1、開(kāi)展法制宣傳教育。在全鎮(zhèn)婦女組織中開(kāi)展以《憲法》為核心，以《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》為重點(diǎn)的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體婦女的法制觀念，不斷提高婦女干部依法管理，依法辦事的能力和水平，充分發(fā)揮婦女和婦女干部的積極性，開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，為我鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的規(guī)范化、制度化、法制化營(yíng)造良好的法制環(huán)境。利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展多種教育活動(dòng)。如文藝演出、上街開(kāi)設(shè)法律咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑解難，進(jìn)行輔導(dǎo)講座等。確保婦女學(xué)法活動(dòng)有陣地、有組織，使教育活動(dòng)經(jīng)常化和制度化。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)婦女組織建設(shè)。一是繼續(xù)抓好非公有制企業(yè)婦女組織組建工作。二是進(jìn)一步推進(jìn)黨建帶婦建工作，規(guī)范新建企業(yè)婦女組織和村（居）婦代會(huì)的基礎(chǔ)工作。三是進(jìn)一步抓好婦聯(lián)干部的培訓(xùn)工作。

3、著力構(gòu)建婦聯(lián)維權(quán)體系。緊緊抓住婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在法律法規(guī)的執(zhí)行環(huán)節(jié)中，充分關(guān)注婦女兒童的特殊利益，切實(shí)提升源頭參與的實(shí)效。要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，爭(zhēng)取社會(huì)資源，凝聚各方力量，努力營(yíng)造全社會(huì)共同維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的良好氛圍。要深入開(kāi)展“三八”維權(quán)周活動(dòng)，積極參與“大調(diào)解”工作和社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，充分借助社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。要不斷完善基層維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)維權(quán)工作力量。進(jìn)一步強(qiáng)化婦聯(lián)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，拓寬維權(quán)途徑、創(chuàng)新維權(quán)載體、完善維權(quán)方式、增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效，以信訪接待工作為重點(diǎn)，建立主席接待日制度、信訪工作定期分析制度、老信訪戶定期回訪制度、重大信訪會(huì)制度等，堅(jiān)持每周三主席值班接待來(lái)信來(lái)訪，做好信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查和分析，確保信訪調(diào)查工作落到實(shí)處。