第一篇：閑置土地方案

衡東縣閑置土地清理處置工作實(shí)施方案（草案）

為進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識(shí)、科學(xué)合理配置土地資源、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地批后監(jiān)管、提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立衡東縣閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管國(guó)土副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)委（監(jiān)察局）、財(cái)政局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、法院等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局），由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)閑置土地清理整頓工作，解決閑置土地處置過程中遇到的各種問題，研究批準(zhǔn)閑置土地的處置方案。辦公室具體負(fù)責(zé)宗地檔案材料的收集、閑置土地的認(rèn)定、閑置土地處置方案的起草、執(zhí)行等日常工作。

（二）成立閑置土地清理處置工作小組。清理處置閑置土地以紀(jì)委（監(jiān)察局）為牽頭單位，國(guó)土資源局、財(cái)政局、、規(guī)劃局、法院抽調(diào)專門的工作人員參加。

二、清理范圍和對(duì)象

（一）2012年7月25日前出讓、劃撥的國(guó)有建設(shè)用地 1.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。

2.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人雖已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地。

（二）被改制企業(yè)在重組、兼并、收購(gòu)等改制成功以后的閑置土地。土地閑置時(shí)間自企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)之日起計(jì)算。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底（2013年8月1日至8月15日）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門工作人員集中時(shí)間對(duì)2012年7月25日前供地情況進(jìn)行摸底造冊(cè)，形成《國(guó)有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國(guó)有建設(shè)用地劃撥情況表》。

（二）調(diào)查階段（2013年8月16日至9月15日）根據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國(guó)有建設(shè)用地劃撥情況表》，逐宗地核實(shí)動(dòng)工開發(fā)情況。查清土地位置、面積、動(dòng)工開發(fā)時(shí)間等情況，并填好《閑置土地調(diào)查情況表》上報(bào)清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)核實(shí)的情況進(jìn)行初步審核，根據(jù)不同性質(zhì)，區(qū)別不同情況，依法認(rèn)定，擬出處置方案。

（三）依法處置階段（2013年9月15日至11月15日）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將處置方案報(bào)閑置土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過后，由縣國(guó)土資源局依法作出處理決定，清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)單位依法負(fù)責(zé)執(zhí)行到位。

（四）總結(jié)表彰（2013年11月下旬）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)情況認(rèn)真總結(jié)我縣在土地管理中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)今后土地供應(yīng)、監(jiān)管提出建設(shè)性建議，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在清理過程中工作突出的個(gè)人、單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、處置方式

（一）對(duì)符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定的情形，屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，選擇以下方式處置：

1.延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限。簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補(bǔ)充協(xié)議約定的動(dòng)工開發(fā)日期起，延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限最長(zhǎng)不得超過一年。2.調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價(jià)款。

3.由政府安排臨時(shí)使用。待原項(xiàng)目具備開發(fā)建設(shè)條件，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人重新開發(fā)建設(shè)。從安排臨時(shí)使用之日起，臨時(shí)使用期限最長(zhǎng)不得超過兩年。

4.協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

5.置換土地。對(duì)已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國(guó)有建設(shè)使用權(quán)人置換其它價(jià)值相當(dāng)、用途相同的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地。

6.國(guó)土資源主管部門還可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方案。

（二）不符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定情形，不屬于政府及政府部門的行為造成土地閑置的，按照以下方式處置：

1.未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。

2.未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

（三）閑置土地未按照《閑置土地處置辦法》處理完畢的，國(guó)土資源部門不得受理該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請(qǐng)，不得辦理閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。同時(shí)，將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管、住建、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門，上述部門要積極配合閑置土地的處置工作。

五、工作要求

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍。召開全縣清理閑置土地領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，在全縣形成閑置土地清理處置工作氛圍。

（二）明確責(zé)任、通力協(xié)作。各成員單位應(yīng)把此次閑置土地的清查處置當(dāng)作一件大事來抓，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，密切溝通協(xié)作。

（三）加強(qiáng)督察、嚴(yán)格追責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，開展督促檢查，掌握了解工作情況。各有關(guān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)在清理工作中瞞報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加大投入、提供保障。閑置土地清理處置工作涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，縣財(cái)政要撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第二篇：界首市閑置土地處置方案

關(guān)于印發(fā)《界首市閑置土地處置方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，市“一園四區(qū)”管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《界首市閑置土地處置方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

界首市人民政府辦公室

2010年3月15日印發(fā)

界首市閑置土地處置方案

為進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高土地產(chǎn)出效益，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）和《國(guó)土資源部閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部令第5號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案：

一、總體要求和原則

（一）總體要求：加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高土地節(jié)約集約利用水平，依法處理和充分利用閑置土地。

（二）清理處置原則：依法清理，分類指導(dǎo)，規(guī)范操作，不留盲區(qū)。

二、清理范圍與標(biāo)準(zhǔn)

（一）清理范圍：全市2005年以來所有簽訂過《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)用地項(xiàng)目，以及以其他方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)用地項(xiàng)目。重點(diǎn)清查入駐“一園四區(qū)”的工業(yè)項(xiàng)目、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目用地。

（二）清理標(biāo)準(zhǔn)：

1.開工時(shí)限。所有項(xiàng)目自投資協(xié)議簽訂之日起，必須在3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。

2.投資強(qiáng)度。2008年以前開工建設(shè)項(xiàng)目，投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝；2008年以來新開工建設(shè)項(xiàng)目，投資強(qiáng)度不低于100萬元/畝。如果投資強(qiáng)度暫時(shí)不能達(dá)到要求，但畝均年納稅額（地方留成部分）不得低于10萬元或者畝均提供勞動(dòng)力就業(yè)不少于10人。

3.建設(shè)周期。原則上，所有項(xiàng)目均應(yīng)按照協(xié)議約定的建設(shè)周期如期建成投產(chǎn)?？紤]到各種因素的影響，本次清理作如下安排：項(xiàng)目總建筑面積在10萬平方米以下的項(xiàng)目，1年內(nèi)建成；10萬平方米-20萬平方米的項(xiàng)目，2年內(nèi)建成；20萬平方米－50萬平方米的項(xiàng)目，2.5年內(nèi)建成；50萬平方米以上3年內(nèi)建成。

（三）閑置土地認(rèn)定。符合下列情形之一，確定為閑置土地。

1.土地使用者取得土地使用權(quán)后，超過約定的開工期滿1年未動(dòng)工的；未規(guī)定開工日期的，自合同生效之日起滿1年未開工建設(shè)的；

2.土地使用者以劃撥方式取得土地使用權(quán)后，自劃撥決定書頒發(fā)之日起滿1年未開工建設(shè)的；

3.土地使用者以其他方式實(shí)際取得土地使用權(quán)后滿1年未開工建設(shè)的；

4.已開工建設(shè)，但已建設(shè)面積占應(yīng)開工建設(shè)總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止建設(shè)連續(xù)滿1年的；

5.已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定的投資強(qiáng)度，或者停產(chǎn)一年以上，且無項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的； 6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

三、處置方法

（一）對(duì)未建項(xiàng)目用地，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由園區(qū)管委會(huì)與企業(yè)補(bǔ)簽限期開工建設(shè)協(xié)議書，開工標(biāo)準(zhǔn)以項(xiàng)目主體廠房全面開工建設(shè)為準(zhǔn)，并按照現(xiàn)行建設(shè)周期和投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，約定項(xiàng)目建設(shè)周期，限期竣工，達(dá)到規(guī)定的投資強(qiáng)度；其他未建項(xiàng)目，可由市國(guó)土部門與用地單位補(bǔ)簽限期開工建設(shè)協(xié)議書，約定項(xiàng)目建設(shè)周期，限期竣工。對(duì)補(bǔ)簽合同到期仍未開工的，一律解除入園協(xié)議或土地出讓合同，無條件收回項(xiàng)目用地。

（二）對(duì)在建項(xiàng)目用地，凡投資強(qiáng)度、建設(shè)周期未達(dá)到規(guī)定要求的，嚴(yán)格合同管理，從嚴(yán)控制，從快要求，促使企業(yè)早竣工、早投產(chǎn)；對(duì)超過約定或規(guī)定建設(shè)周期，無力建設(shè)，有名無實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底清理，堅(jiān)決收回土地，逐項(xiàng)目簽單銷號(hào)。

（三）對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目用地，對(duì)其投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、企業(yè)用工等全面清查驗(yàn)收，審核其是否達(dá)到規(guī)定的投資強(qiáng)度、是否存在土地多圈少用現(xiàn)象。對(duì)于投資強(qiáng)度達(dá)不到要求或多圈少用的，督促企業(yè)限期追加投資或調(diào)減用地面積；對(duì)企業(yè)無實(shí)力、產(chǎn)出效益低、無發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，動(dòng)員搬遷或收回用地；對(duì)停產(chǎn)1年以上，難以繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)的，依法收回土地使用權(quán)，重新安排使用。

（四）對(duì)于未建、在建項(xiàng)目一律按每畝5萬—10萬元交納建設(shè)保障金，待工程竣工后全部退回。

（五）閑置土地的處置程序

1.由市閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人分別入駐園區(qū)摸底排查，園區(qū)配合逐一登記造冊(cè)。2.由市國(guó)土資源局立案，發(fā)《閑置土地調(diào)查通知書》，實(shí)地調(diào)查后，填寫《閑置土地調(diào)查表》，經(jīng)會(huì)審確定后發(fā)《認(rèn)定閑置土地通知書》。

3.閑置土地所在的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與土地使用者及抵押權(quán)人擬閑置土地處置方案，經(jīng)市國(guó)土資源局審定后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

4.根據(jù)閑置土地處置方案發(fā)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》或《征收土地閑置費(fèi)通知書》或《限期開發(fā)建設(shè)通知書》。

5.作出收回土地使用權(quán)決定的，終止土地使用權(quán)出讓合同，撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，注銷土地登記和土地證書，并向社會(huì)公告。

除無償收回外，采取其他方式處置閑置土地的，按相關(guān)的處置協(xié)議執(zhí)行。

四、工作計(jì)劃和時(shí)間安排

本次閑置土地處置工作自2010年3月10日開始，分三個(gè)階段開展。

（一）宣傳摸底階段（3月 10日——3月31日）

廣泛宣傳國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的一系列政策，進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)約集約利用土地和加快項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。由市國(guó)土局牽頭，園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)單位配合，組織人員對(duì)全市2005年以來所有簽訂過《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，或頒發(fā)過劃撥土地決定書的，并取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行全面的摸底排查統(tǒng)計(jì)，并于3月30日前，將項(xiàng)目調(diào)查摸底情況報(bào)告和調(diào)查表上報(bào)市閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）清理整頓階段（4月1日——5月31日）

市閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員對(duì)項(xiàng)目調(diào)查摸底情況進(jìn)行逐項(xiàng)核查，查找存在的問題。針對(duì)項(xiàng)目核查出的問題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定分類下達(dá)處置通知書，依法依規(guī)處理每個(gè)項(xiàng)目，并上報(bào)處理方案。

（三）鞏固驗(yàn)收階段（6月10日以后）

市閑置土地處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要完善項(xiàng)目清理工作資料的收集整理歸檔，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目清理工作。要注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，制定工業(yè)項(xiàng)目用地監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好建設(shè)用地批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度的落實(shí)，鞏固清理整頓工作成果，下大力氣控制項(xiàng)目土地違法和違約現(xiàn)象發(fā)生。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦、監(jiān)察局、法制辦、招商委、建委、國(guó)土資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、國(guó)稅局、地稅局、廣電局、考核辦、技術(shù)監(jiān)督局、“一園四區(qū)”管委會(huì)等單位為成員的閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)閑置土地清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市國(guó)土局負(fù)責(zé)人任主任，從相關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)土資源局。聯(lián)系電話：0558—4886326。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，形成合力。要建立清理工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)工作逐級(jí)分解到每一位工作人員。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)本部門工作的指導(dǎo)、檢查和督促，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（三）認(rèn)真登記核實(shí)。通過查資料、查帳目、看現(xiàn)場(chǎng)等方式，準(zhǔn)確采集項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，一項(xiàng)目一檔案。對(duì)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資完成數(shù)、建筑面積、稅收等重要數(shù)據(jù)和協(xié)議或合同約定履行情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，要建立項(xiàng)目清理管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要組織業(yè)務(wù)人員會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、核實(shí)和驗(yàn)收，為處置工作開展提供詳實(shí)準(zhǔn)確的第一手資料。

（四）加強(qiáng)督促檢查。市閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)閑置土地處置工作實(shí)行周調(diào)度制，對(duì)處置工作不徹底、整改糾正不到位的，將實(shí)施重點(diǎn)調(diào)度，跟蹤督促落實(shí)；對(duì)在處置工作中瞞報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假、不按規(guī)定整改和糾正問題的，將追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三篇：閑置土地買賣合同

土地買賣合同

賣方：_______________________________（以下簡(jiǎn)稱甲方）買方：_______________________________（以下簡(jiǎn)稱乙方）

一、為土地買賣有關(guān)事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，訂合同如下：甲方自愿下列土地賣給乙方所有：

1.土地 座 落

土地面積（）用途

2.該土地使用權(quán)取得方式“√”：出讓（）、劃撥（）。

二、甲乙雙方商定成交價(jià)格為人民幣_(tái)_______元，（大寫）_____佰_____拾_____萬_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日將上述土地交付給乙方。該土地占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

四、出賣的土地如存在產(chǎn)權(quán)糾紛，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任。

五、雙方愿按國(guó)家規(guī)定交納稅、費(fèi)及辦理有關(guān)手續(xù)。未盡事宜，雙方愿按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，雙方愿向（___________）仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

六、本合同一式四份，甲、乙雙方及稅務(wù)部門各一份，房管部門一份。

七、雙方約定的其它事項(xiàng)：_____________________________________ 甲方（簽名或蓋章)_______________ 乙方（簽名或蓋章）_______________ 監(jiān)證機(jī)關(guān)：_______________

證明人（簽名或蓋章）_____________________ 代理人（簽名或蓋章）______________________

簽訂日期：___________年____月____日

第四篇：江蘇省土地閑置管理辦法

江蘇省土地閑置管理辦法

行政征收依據(jù)及條款內(nèi)容：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條：以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十五條：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿１年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿２年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的除外。

《閑置土地處置辦法》第四條：已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，１年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；１年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)２年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿１年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿２年未動(dòng)工開發(fā)時(shí)，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

蘇價(jià)服[2004]494號(hào)、蘇國(guó)土資發(fā)[2004]437號(hào)、蘇財(cái)綜[2004]167號(hào)

征收標(biāo)準(zhǔn)：劃撥方式：每年每畝3000-5000元

出讓方式：工業(yè)用地，出讓金15%；經(jīng)營(yíng)性用地及其他用地，出讓金10%。

第五篇：閑置土地處置程序

閑置土地處置程序

一、主管部門向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》；

二、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人在接到《閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)按照要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。

三、主管部門進(jìn)行調(diào)查取證；

四、符合條件，主管部門向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》；

五、主管部門通過門戶網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開閑置土地的信息；

六、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)聽證，主管部門組織聽證（根據(jù)《國(guó)土資源聽證規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向聽證機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，逾期未提出的，視為放棄聽證）；

七、主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)閑置年限的不同，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》或者《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自《征繳土地閑置費(fèi)決定書》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；自《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，到市、縣國(guó)土資源主管部門辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回土地權(quán)利證書。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》和《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（根據(jù)行政復(fù)議法第九條的規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)期限為六十天）。

八、若符合《閑置土地處置辦法》第八條情形，主觀部門可以與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，1、對(duì)閑置土地選擇以下方式處置：

1、延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限；

2、調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件；

3、由政府安排臨時(shí)使用；

4、有償收回；

5、置換土地；

6、其他方式。