第一篇：沃土上的綠色戀曲——記平江縣安定鎮(zhèn)財(cái)政所

沃土上的綠色戀曲

——記平江縣安定鎮(zhèn)財(cái)政所

這是一片充滿詩意的土地，滔滔汨水穿境而過，詩圣杜甫安息于此，自然風(fēng)光秀美入畫。這是一片升騰著希望的土地，村莊整齊，道路坦闊，農(nóng)田如棋，集鎮(zhèn)熱鬧，產(chǎn)業(yè)興旺……在這片充滿詩意和希望的沃土上，活躍著一個(gè)不辱使命、敢于拼搏的戰(zhàn)斗集體——平江縣安定鎮(zhèn)財(cái)政所。近年來，他們始終站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)的前沿陣地，以科學(xué)化精細(xì)化為主線，全面開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，財(cái)政效能和服務(wù)形象不斷提升，贏得了社會(huì)的廣泛好評。

硬件改造篇：筑牢服務(wù)三農(nóng)的“橋頭堡”

辦公樓“蝸居”鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)院子一角，七彎八繞才能到達(dá)；場地狹小，辦事公開欄無處擺放；室內(nèi)潮濕，辦公如坐針氈——建于上世紀(jì)80年代的財(cái)政所辦公樓，不僅是一件“老古董”，還給群眾辦事帶來很大的不便。群眾常常抱怨：找個(gè)財(cái)政所，為何這么難？

工欲善其事，必先利其器。2010年，財(cái)政所辦公樓改建工作被提上鎮(zhèn)黨委政府議事日程，經(jīng)過6個(gè)月的緊張施工，一棟投資150萬元、建筑面積1500多平米的新辦公樓拔地而起。新建的辦公樓高大氣派，分門別類的各個(gè)辦公室一字排開，現(xiàn)代化的

辦公桌椅擺放整齊，標(biāo)準(zhǔn)化的電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備一應(yīng)俱全。端坐電腦前，財(cái)政干部敲擊鍵盤、拖曳鼠標(biāo)，一筆筆資金快速劃撥，一張張表格立馬生成，一條條信息悄然傳遞，信息化的工作方式解放了人們的思想和手腳；走出辦公樓，綠樹在風(fēng)中搖曳，空氣中彌漫著田園氣息……

室外的政策宣傳欄內(nèi)，各類涉農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目、辦事流程、財(cái)政惠農(nóng)政策一目了然；各個(gè)服務(wù)窗口配備了休息處、飲水機(jī)等服務(wù)設(shè)施，為干部群眾辦事提供了舒適的條件。辦公環(huán)境變美了，不僅干部感到舒心，還贏得了干部群眾的交口稱贊。

制度建設(shè)篇：念起依法理財(cái)?shù)摹熬o箍咒”

靠制度管人、按制度辦事、以制度管權(quán)，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。近年來，他們通過梳理、整頓、完善，建立了覆蓋財(cái)政管理、業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理的一整套制度、辦法和流程，財(cái)政業(yè)務(wù)逐步走上了“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的科學(xué)發(fā)展之路。

——找準(zhǔn)突破口，完善內(nèi)部制約機(jī)制。制度建設(shè)先從內(nèi)部“開刀”：明確崗位職責(zé)。調(diào)整“兩稅”征管人員，充實(shí)資金監(jiān)管、財(cái)務(wù)核算崗位，各個(gè)崗位做到分工明確、搭配合理、制衡有力。突出服務(wù)職能。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，倡導(dǎo)文明辦公、微笑服務(wù)，妥善處理群眾來信來訪。強(qiáng)化安全管理。提高警惕，防火防盜、值班、計(jì)算機(jī)操作等安全責(zé)任明確到崗到人。狠抓干部教育。制訂了會(huì)議、出勤、學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)等一系列制度辦法，通過加強(qiáng)考核，促進(jìn)了干部日常行為的規(guī)范化。

——守住主陣地，建立業(yè)務(wù)監(jiān)控體系。按照“公平公正公開、依法依規(guī)依程序”的原則，他們建立健全了財(cái)政管理、財(cái)務(wù)管理和基礎(chǔ)管理方面的系列制度。一是重陽光，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制、預(yù)算公開制和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體審批制，推行村級財(cái)務(wù)民主理財(cái)制和財(cái)務(wù)定期公開制。二是重安全，完善現(xiàn)金管理、收入管理、票證管理、賬戶管理、印鑒管理等業(yè)務(wù)重點(diǎn)管理制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查三項(xiàng)制度，最大限度減少業(yè)務(wù)差錯(cuò)和資金風(fēng)險(xiǎn)，努力提高資金使用效益。三是重規(guī)范，從財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)交接、會(huì)計(jì)檔案、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等方面嚴(yán)格把關(guān)約束，督促履行手續(xù)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范支出報(bào)賬手續(xù)，建立鎮(zhèn)長“一支筆”審批制和所長稽核制，從嚴(yán)控制支出，壓縮行政成本。

——緊扣關(guān)鍵點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。始終把財(cái)政管理與改革作為提升財(cái)政工作水平的主攻方向，制定了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“村賬鄉(xiāng)代理”、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放三個(gè)流程圖，牢牢把住了業(yè)務(wù)辦理的重要環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)；制定基本支出經(jīng)費(fèi)、財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管三個(gè)示意圖，統(tǒng)一上墻，確保了資金流向一目了然、監(jiān)管節(jié)點(diǎn)心中有數(shù)。

業(yè)務(wù)提質(zhì)篇：唱響精細(xì)管理的“主題曲”

提升業(yè)務(wù)水平，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作永恒的主題。近幾年，安定財(cái)政人牢牢抓住財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化這根主線，注重將精細(xì)化

管理的理念貫穿于鄉(xiāng)財(cái)工作全過程，重開源，控支出，強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)服務(wù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展得有條不紊、緊張有序。

致力協(xié)稅護(hù)稅，收入“蛋糕”不斷做大。他們始終把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)政府中心工作作為第一要?jiǎng)?wù)，擔(dān)起了組織收入這副重?fù)?dān)。每年?duì)幦↑h政重視，召集國稅、地稅、國土、房產(chǎn)等部門召開財(cái)稅協(xié)作會(huì)，分解收入計(jì)劃，明確征管責(zé)任。財(cái)政所安排2名干部長年協(xié)助稅收征管，并深入企業(yè)和個(gè)體工商戶中了解經(jīng)營情況，幫助企業(yè)排憂解難，助推企業(yè)發(fā)展壯大，既贏得了納稅戶的廣泛好評，又確保了財(cái)稅收入的應(yīng)收盡收。2010年，全鎮(zhèn)共完成財(cái)稅收入475.3萬元，同比上年增長11.8%。截止今年5月份，完成國稅95萬元、地稅213萬元，提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)“過半”的目標(biāo)，收入進(jìn)度在同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名中遙遙領(lǐng)先，協(xié)稅護(hù)稅經(jīng)驗(yàn)在全縣進(jìn)行推介。

致力改革創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不斷完善。近年來，他們積極探索，大膽實(shí)踐，全力打造鄉(xiāng)財(cái)縣管改革這個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升。在收入管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)取得的各項(xiàng)收入一律進(jìn)入“結(jié)算戶”，然后根據(jù)用途撥付到用款單位，做到了“收入一個(gè)袋子保管，支出一個(gè)龍頭放水”，杜絕了坐收坐支的現(xiàn)象。為最大限度減少資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，他們把現(xiàn)金、賬戶和票據(jù)作為“安全陣地”，對出納庫存現(xiàn)金進(jìn)行定期盤點(diǎn)和突擊盤點(diǎn)，規(guī)范賬戶資金撥付審批程序和定期對賬制度，建立了嚴(yán)格的票據(jù)領(lǐng)用繳銷制度，從而加強(qiáng)了對重要業(yè)務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。他們把厲行節(jié)約當(dāng)作“生命線”，安定鎮(zhèn)有100多名干部，人多攤子大，每年的行政開支大，為保證有限的財(cái)力用在刀刃上，不造成鋪張浪費(fèi)，他們向黨委政府大膽建言，對機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理大動(dòng)“手術(shù)”：各線、站、辦、所的經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制，規(guī)定除“八種原因”外，不允許租車；來客接待一律到食堂就餐，堅(jiān)決執(zhí)行不發(fā)紅包、不發(fā)整包煙、不上高檔酒、不大吃大喝的“四條軍規(guī)”……通過這些有力措施，行政成本每年都呈下降趨勢，僅招待費(fèi)一項(xiàng)，2010年同比上年減少了20萬元，近三年，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金近100萬元。

致力陽光操作，村級財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。2009年，他們對全鎮(zhèn)47個(gè)村級單位啟動(dòng)村賬鄉(xiāng)代理改革。在改革前期，他們組織力量對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理，取消各村會(huì)計(jì)、出納和銀行戶頭。之后，召開村民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了3—5人的民主理財(cái)小組，啟動(dòng)報(bào)賬制，對資金賬戶、村級票據(jù)、報(bào)賬程序、會(huì)計(jì)核算、檔案管理、財(cái)務(wù)公開實(shí)行“六統(tǒng)一”，對村級財(cái)務(wù)和資金實(shí)行“雙代理”。為保障村級利益，安定財(cái)政所加大了對村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障力度，建立了資金直達(dá)村賬專戶的“綠色通道”。他們注重發(fā)揮報(bào)賬審核、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開“三道防線”的監(jiān)督作用，村級每一張支出單據(jù)必須具備經(jīng)手人、村主任、民主理財(cái)小組“三筆字”把關(guān)；及時(shí)交賬、算賬、記賬、對賬，村級財(cái)務(wù)及時(shí)上墻公示，并拍照存底、跟蹤到底。今年，針對村干部換屆中人員變動(dòng)較多的特殊情況，他們及時(shí)下村指導(dǎo)民主理財(cái)小組成員的調(diào)整落實(shí)，督促30個(gè)村做好了財(cái)務(wù)移交工作，同時(shí)，還將全鎮(zhèn)138名支部書記、村主任、報(bào)賬員集中起來學(xué)習(xí)支農(nóng)政策、財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大了改革效應(yīng)。

致力強(qiáng)化監(jiān)管，資金使用效益不斷提高。安定鎮(zhèn)每年都有1500萬元以上的財(cái)政資金，為保證這些資金落到實(shí)處、投到明處、見到好處，安定財(cái)政所積極發(fā)揮就近就地監(jiān)管的優(yōu)勢，盡職盡責(zé)種好這塊“責(zé)任田”。在協(xié)調(diào)配合上，他們做到了“三個(gè)主動(dòng)”：主動(dòng)匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視；主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭取部門支持；主動(dòng)溝通，爭取村級配合，從而營造了良好的外部監(jiān)管氛圍。在監(jiān)管舉措上，通過加強(qiáng)信息傳遞、建立資金臺(tái)賬、注重公開公示、開展抽查巡查，較為全面地掌握了轄區(qū)內(nèi)的各類資金管理使用信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的立體監(jiān)管模式初步建立。在具體行動(dòng)中，財(cái)政所及時(shí)接收、登記、反饋資金監(jiān)管信息，建立資金臺(tái)賬，截止8月份，共接受監(jiān)管信息80多條，反饋問題及建議20多條，下村督查公開公示情況6次，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼做到了及時(shí)公示。同時(shí)，財(cái)政所安排2名資金監(jiān)管員，多次下到項(xiàng)目實(shí)施地，調(diào)查了解一事一議、山塘清淤等項(xiàng)目資金的使用情況，指出糾正了與資金管理要求不符的問題近10個(gè)，叫停了2個(gè)嚴(yán)重違規(guī)操作的項(xiàng)目。

致力優(yōu)化服務(wù)，涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放惠及民生。近年來，平江涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放呈現(xiàn)“水漲船高”之勢，2010年發(fā)放項(xiàng)目增加到36個(gè)，資金規(guī)模不斷增大，補(bǔ)貼發(fā)放工作要求越來越高。安定財(cái)政所及時(shí)充實(shí)了操作員崗位，加強(qiáng)了發(fā)放服務(wù)管理。在補(bǔ)貼數(shù)據(jù)采集的重要環(huán)節(jié)，不僅仔細(xì)審核原始表格，對數(shù)據(jù)經(jīng)常變動(dòng)、補(bǔ)貼金額較大的補(bǔ)貼對象，還進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，從源頭上保

證了補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。補(bǔ)貼發(fā)放前，及時(shí)將補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助對象等信息進(jìn)行公示，讓群眾來檢舉補(bǔ)貼發(fā)放工作中的問題。不僅如此，對前來辦理涉農(nóng)補(bǔ)貼事項(xiàng)的農(nóng)戶，他們還做到了熱情辦理、即時(shí)辦理、按程序辦理，堅(jiān)持“能辦的事立即辦，不能辦的事告之辦”，保證了每一位群眾有求而來、滿意而歸。近兩年，財(cái)政所平均每個(gè)工作日要接待群眾8人次，累計(jì)為2000多農(nóng)戶提供了補(bǔ)貼信息查詢、賬戶信息變更等服務(wù)。

隊(duì)伍建設(shè)篇：牽引財(cái)政事業(yè)的“生命線”

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。安定財(cái)政所有11名財(cái)政干部，如何發(fā)揮這支隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)跨越？近年來，他們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，將財(cái)政文化建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)干部“想干部、能干事、干成事、不出事”，干部的素質(zhì)、狀態(tài)和面貌煥然一新。

加強(qiáng)思想建設(shè)，打造忠誠團(tuán)隊(duì)。鎮(zhèn)黨委組織的政治理論學(xué)習(xí)，他們沒落下一次，并做到了人人記筆記、人人參與討論。財(cái)政所經(jīng)常以座談會(huì)、討論會(huì)的方式開展思想教育活動(dòng)，從財(cái)政所長到副所長、普通干部，或輪流主持、或積極發(fā)言、或撰寫心得，有效地增強(qiáng)思想教育的生動(dòng)性、說服力和影響力。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造務(wù)實(shí)團(tuán)隊(duì)。結(jié)合“群眾工作年”活動(dòng)，干部深入村組，深入群眾，錘煉了親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持一個(gè)“好”字抓服務(wù)。規(guī)范干部行為，統(tǒng)一配置胸卡、崗位牌，公

開干部電話和去向。提倡一個(gè)“勤”字辦業(yè)務(wù)。干部考勤天天簽到，業(yè)務(wù)繁忙時(shí)做到“周六保證不休息、周末休息不保證”，全所干部一年平均加班50天以上，個(gè)個(gè)毫無怨言。強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”字干事業(yè)。提倡說實(shí)話，不說空話、大話、套話；鼓勵(lì)干實(shí)事，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致辦理每一筆業(yè)務(wù)，盡職盡職完成每一項(xiàng)任務(wù)。好的作風(fēng)促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展，贏得組織肯定、干部肯定和群眾肯定，財(cái)政所支部多次被評為“優(yōu)秀黨支部”。

加強(qiáng)能力建設(shè)，打造高效團(tuán)隊(duì)。積極組織干部參加財(cái)政政策、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，目前全所大專以上學(xué)歷10人，有一名參加會(huì)計(jì)本科函授學(xué)習(xí)，整體素質(zhì)居全縣財(cái)政所前列。加大輪崗力度，提倡新老之間、師徒之間互幫互學(xué)，全面提高干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，目前全所干部個(gè)個(gè)能勝任本職工作，有幾名業(yè)務(wù)骨干還兼任了多項(xiàng)工作。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，打造平安團(tuán)隊(duì)。安定財(cái)政所堅(jiān)持“勤政促發(fā)展，廉政保平安”，積極倡導(dǎo)“權(quán)力就責(zé)任，權(quán)力就是風(fēng)險(xiǎn)；一身正氣做人，一塵不染理財(cái)”的廉政文化，做到“安全教育時(shí)時(shí)抓，廉政警鐘時(shí)時(shí)敲”，筑牢了反腐倡廉的思想防線、責(zé)任防線和制度防線。干部在工作、生活中，堅(jiān)持做到“依法依規(guī)依程序”，不越雷池、不碰高壓線，近幾年來無一例干部違法亂紀(jì)的事件，實(shí)現(xiàn)了“業(yè)務(wù)辦理零差錯(cuò)、資金管理零風(fēng)險(xiǎn)、廉政建設(shè)零違規(guī)”的目標(biāo)。

收獲與汗水相伴，希望與挑戰(zhàn)同行。近年來，安定財(cái)政所連續(xù)3年被上級主管部門和當(dāng)?shù)攸h委政府評為“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作走在縣內(nèi)先進(jìn)行列，財(cái)政工作在政府、干部和群眾中的滿意度越來越高，許多兄弟單位紛紛前來“取經(jīng)”。面對榮譽(yù)和成績，他們沒有感到絲毫滿足，他們將以“標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所”建設(shè)為起點(diǎn)、為動(dòng)力、為契機(jī)，迎著科學(xué)發(fā)展的東風(fēng)，在創(chuàng)先爭優(yōu)的征途上繼續(xù)譜寫財(cái)政又好又快發(fā)展的新篇章！