第一篇：招商聚資 深挖潛力 強勢推進農(nóng)田水利基本建設（范文模版）

招商聚資 深挖潛力 強勢推進農(nóng)田水利基本建設

南溪縣政府副縣長 潘伯根

2009年度，南溪縣積極調整工作思路，堅持規(guī)劃機制創(chuàng)新、組織機制創(chuàng)新、投入機制創(chuàng)新、建管機制創(chuàng)新、長效機制創(chuàng)新等“五創(chuàng)新”機制，加大對外招商聚資投入農(nóng)田水利基本建設力度，充分發(fā)動群眾大干農(nóng)田水利基本建設，思想認識不斷深化，領導力度不斷加大，重點項目不斷加強，建設質量不斷改進，工作職責不斷落實，呈現(xiàn)出領導靠前指揮、部門協(xié)調配合、縣鄉(xiāng)整體聯(lián)動、干群熱情參與的良好局面。

一、基本情況

2008年8月至2009年9月，南溪縣共投資39522.39萬元，其中國家投入4196.69萬元、省級財政投入2435.7萬元，市級財政投入2642.02萬元，縣、鄉(xiāng)財政投入21524.14萬元，群眾投入4346.04萬元、社會投入1352.69萬元、以勞折資3025.11萬元，共計投工1351.37萬個。全縣發(fā)動群眾，治理水土流失21.1平方公里，完成年度計劃的234.44%；新增節(jié)水灌面2.23萬畝，完成年度計劃的225.25%；解決人口飲水安全3.69萬人，完成年度計劃的230.63%；旱山村整治3個，完成年度計劃的150%；病險水庫整治14座，完成年度計劃的155.56%；防洪堤建設7.59公里，完成年度計劃的216.86%；改造中低產(chǎn)田土2.8萬畝，完成年度計劃的280%；推廣配方施肥65萬畝，完成年度計劃的325%；新建沼氣池4500口，完成年度計劃150%;營造林面積達3.8萬畝，苗木成活率達90%以上，完成年度計劃的152%；兩大工程管護28.6萬畝，完成年度計劃的105.54%；通鄉(xiāng)硬化工程20.9公里，完成年度計劃的209%；通村通暢工程35公里，完成年度計劃的100% ；農(nóng)村公路大中修28.5公里，完成年度計劃的100% ；新建鄉(xiāng)村機耕道50.89公里，完成年度計劃的254.45%；硬化鄉(xiāng)村機耕道9.79公里，完成年度計劃的195.8%；新增提水控灌設備610臺/3788千瓦，完成年度計劃的610%。土地整理2.33萬畝，完成年度計劃的389%；新增耕地面積0.35萬畝，完成年度計劃的347%；實施戶辦工程0.61萬戶，完成年度計劃的152.5%。通過大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設，有力地改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)條件，促進了結構調整和農(nóng)民增收，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進全縣新農(nóng)村建設提供了強有力的支撐。

二、主要做法

（一）加強組織領導，狠抓農(nóng)建責任落實。我縣高度重視農(nóng)田水利基本建設工作，把農(nóng)田水利基本建設作為“三農(nóng)”工作的中心任務長抓不懈。省、市農(nóng)田水利基本建設會議召開后，縣委、縣政府及時調整充實了縣農(nóng)田水利基本建設領導小組，由縣政府縣長任組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，相關涉農(nóng)單位主要負責人為成員的組織機構。逐級簽定了責任書，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為抓好冬春農(nóng)田水利基本建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門負責人深入農(nóng)田水利工程建設一線，督辦檢查、指導施工、協(xié)調矛盾，極大地增強了各地干群投身農(nóng)田水利建設的積極性。同時，為進一步貫徹落實好劉奇葆書記在全省農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場會上“要將農(nóng)田水利基本建設納入政府目標管理，納入行政效能建設的重要內容”的講話要求，我縣結合實際情況，印發(fā)了《南溪縣農(nóng)田水利基本建設考核獎勵辦法》，在縣級財政預算專門安排農(nóng)田水利基本建設獎勵經(jīng)費10萬元，用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)建部門。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取抽查打分和部門打分的辦法，評出一、二、三等獎若干名并給予適當獎勵，對縣級相關部門采取與工作量、市級考核掛鉤的辦法進行。

（二）提高知名程度，狠抓新聞宣傳報道。我們充分認識到外宣在農(nóng)田水利基本建設中的重要作用，不斷加強對涉及農(nóng)田水利基本建設工作的宣傳報道，不僅利用好縣內的南溪通訊、南溪電視臺等媒體，還在省、市報刊、電視臺、知名網(wǎng)站上對開展的重大農(nóng)田水利工作作了大量宣傳報道，共計有76次。我們還通過召開全縣的春耕現(xiàn)場會、農(nóng)機機收現(xiàn)場會、榨菜種植技術現(xiàn)場會等，向干部群眾廣泛宣傳通過農(nóng)田水利基本建設改善生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給我們帶來的好處。2008年10月26日，我縣舉辦以“千年留香，‘香’聚南溪”為主題的中國南溪豆腐干食品文化節(jié)，市領導為我縣“中國豆腐干產(chǎn)業(yè)縣”、“南溪豆腐干證明商標”以及“南溪豆腐干國家地理標志產(chǎn)品”授牌，充分展示了農(nóng)田水利基本建設對促進我縣豆腐干產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。2008年10月28日至現(xiàn)在，我縣組織縣域龍頭企業(yè)精心準備，參加西博會、烏洽會、廈洽會等各類招商推進會共計8次。通過這些廣泛深入的宣傳工作，干部群眾參與農(nóng)田水利基本建設的認識提高了，增強了工作的主動性和方向的正確性，變要我干為我主動干，還出現(xiàn)了互幫互助興修水利的場面，形成了一個農(nóng)田水利基本建設大干快上的輿論氛圍。

（三）強化招商聚資，狠抓農(nóng)建資金投入。南溪縣屬于川南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟非常薄弱，無力在農(nóng)建上投入大量資金，為此，搞好對外招商，提高南溪融資能力是南溪縣加大農(nóng)田水利基本建設投入的重要途徑。我縣在對外招商、聚集資金投入農(nóng)建方面作了大量的工作。較突出的有：一是濱江防洪護岸堤三期工程。我縣通過BT形式引進重慶博正公司融資3億元建設的濱江城市防洪工程，目前已完成3.5公里長的河堤、1.75公里桂溪河改道工程基礎建設，工程總方量400余萬立方米。該工程不僅能防洪減災，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，更能起到美化環(huán)境、提升城市形象、提高城鎮(zhèn)化水平，增強城市的輻射帶動能力的作用，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。以后還將同步進行沿江道路景觀建設，實施岸線產(chǎn)業(yè)結構的調整，開展舊城改造和新區(qū)開發(fā)等方面的綜合改造治理。未來3-5年，將新建5平方公里靚麗濱江新城。二是搭建南溪水務融資平臺。今年4月成立了金江水務投資公司，負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站的經(jīng)營性房屋、構筑物、管道、土地使用權、12座小

（一）型水庫的經(jīng)營性資產(chǎn)以及馬耳巖水庫的經(jīng)營性資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理和運營，注冊資本金1028萬元。該公司我縣新興的一個重要融資平臺，必將開創(chuàng)南溪水務管理的新局面。

（四）整合縣域資源，狠抓自身潛力挖掘。南溪“四川白鵝”、豆腐干、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)享譽川內外，擁有廣闊的土地和廉價的勞動力資源，氣候適宜，自然條件優(yōu)越。為此，我縣充分發(fā)揮縣域優(yōu)勢資源，充分挖掘自身潛力，穩(wěn)步推進農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我縣把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國土整治資金、以工代賑資金、扶貧資金、農(nóng)林水專項資金捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項目建設內容按水利總體規(guī)劃進行的辦法，集中連片進行山、水、田、林、路綜合治理，并且明確整合主體是縣政府，明確整合平臺是綜合規(guī)劃，明確整合程序是“渠道不亂、用途不變、區(qū)域集中、各投其資、促進發(fā)展、各記其功”，同時堅持以資金整合為紐帶，帶動資源和技術的整合，形成發(fā)展的力。2009年，我縣共計整合涉農(nóng)項目資金達1260萬元，促進了以江南鎮(zhèn)紅星村為中心的南溪蔬菜新區(qū)發(fā)展，帶動蔬菜種植20.3萬畝，豆腐干產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，帶動建成8萬畝大豆種植基地。發(fā)展種鵝8.5萬只，出欄商品鵝415萬只，促進畜牧業(yè)產(chǎn)值9.7億元，白鵝育種場被確定為國家級畜禽遺傳資源保種場；林業(yè)總產(chǎn)值達4016萬元。引導群眾自發(fā)組建各類專業(yè)合作社，專合組織80個，輻射農(nóng)戶7.64萬戶，帶動群眾集中力量投入農(nóng)田水利基本建設。

（五）規(guī)范建設管理，狠抓建管機制創(chuàng)新。我縣在農(nóng)田水利基本建設中，深化改革，堅持開拓創(chuàng)新，效能優(yōu)先，進一步規(guī)范建設管理，狠抓項目工程質量。

1、深化項目資金管理。為了保證市以獎代補項目資金做到?？顚Ｓ煤吐涞綄嵦?，縣政府以責任書的形式部署到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，實行目標管理。在項目實施過程中，縣領導多次率縣農(nóng)建辦、縣財政局、主管部門等到項目區(qū)檢查指導，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題。對實施完畢的項目，縣農(nóng)建辦組織縣財政等相關部門進行驗收，完善資料。同時我縣注重發(fā)揮市農(nóng)建獎勵項目經(jīng)費的引導作用，將50萬元的資金用于提灌站、村道、連戶路、山坪塘等基礎設施項目，帶動項目區(qū)群眾自身投入500余萬元用于改善生產(chǎn)生活環(huán)境。

2、深化水務體制改革。我縣成立了水務局，從職能上變?yōu)檗r(nóng)服務為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務，積極為城鎮(zhèn)、企業(yè)服務，實現(xiàn)供水從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，水利進城,供水到企；實現(xiàn)水資源向水資本的轉化，強化水資源管理，提高水的價值，突破水為農(nóng)服務的常規(guī)思路，通過為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)服務而收水費，變死水為活水，真正實現(xiàn)水的資本化。改革后，優(yōu)質的體制，良好的模式，吸引了來自廣安、德陽、山東等地水利系統(tǒng)的同志慕名前來考察學習達9次以上。

3、深化水庫用水管理。我縣成立了全縣水庫管理協(xié)會，形成了“水庫—水管協(xié)會—農(nóng)戶”的水利基礎設施良性管理模式。目前已成立了2３個水庫管理分會，正趨于“管理規(guī)范化、決策民主化、事務公開化”的良性方向發(fā)展，將逐步理順農(nóng)業(yè)灌溉水費征收管理工作和水庫日常管理工作。

今后，南溪縣將從四個方面繼續(xù)加大農(nóng)田水利基本建設力度，一是要充分展示南溪優(yōu)勢，積極爭取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)機、扶貧等上級部門關心和支持；二是要繼續(xù)安排新農(nóng)村建設專項資金用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)村公益事業(yè)補助；三是要堅持“民辦、民管、民受益”和“群眾自我組織、自我管理、自我服務、自我受益”的原則，充分發(fā)揮群眾在農(nóng)田基建中的主體作用，調動其參加農(nóng)田水利基本建設的積極性。四是要積極鼓勵縣內企業(yè)家“富而思源、富而思進”，努力爭取南溪籍在外人士的關心支持，為家鄉(xiāng)農(nóng)村基礎設施建設貢獻力量。

第二篇：強化農(nóng)田水利基本建設機制推進社會主義新農(nóng)村建設

強化農(nóng)田水利基本建設機制推進社會主義新農(nóng)村建設

南溪縣人民政府副縣長 潘伯根

近年來，南溪縣主動適應建設社會主義新農(nóng)村的需要，認真貫徹落實中、省、市相關會議、文件精神，將農(nóng)田水利基本建設作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力最需要、最根本的途徑，特別是今年以來，該縣以重點村建設、公路建設和水利設施建設為重點，通過理清思路，創(chuàng)新機制，深化改革，不斷掀起了農(nóng)田水利基本建設新高潮。

一、基本情況

2008年南溪縣共投農(nóng)田水利基本建設19095.59萬元，其中國家投入12826.47萬元、群眾自籌3694萬元、社會投入1117.46萬元、以勞折資1457.76萬元。共計投工1335.1萬個。全縣共治理水土流失19.5平方公里，完成計劃的217%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.12萬畝，完成計劃的224%；旱山村整治1個，解決農(nóng)村人口飲水困難2.7萬人，完成計劃的159%；建設高標準農(nóng)田0.9萬畝，完成計劃的129%；新建沼氣池2600口，完成計劃130%；推廣配方施肥15萬畝，完成計劃的500%。營造林面積達4.86萬畝，完成計劃的162%，苗木成活率達90%以上。新改建鄉(xiāng)村機耕道97公里，完成計劃的485%，硬化機耕道22.45公里，完成計劃的449%；新增提水控灌設備560臺、3360千瓦，完成計劃的560%。通暢和通達工程392.96公里，完成計劃1123%。重點村建設達21個，完成計劃的210%；實施戶辦工程6350戶，完成計劃的159%。

二、具體做法

（一）深化認識，加強組織領導。縣委、縣政府高度重視農(nóng)田水利基本建設工作，將其列入重要議事日程，充實調整了農(nóng)建指揮部成員，多次召開專題會議研究探索農(nóng)建新機制，部署農(nóng)田水利基本建設工作，及時制發(fā)文件下達農(nóng)田水利基本建設目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門相應成立由黨政“一把手”負總責的農(nóng)建機構，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到任務明確，責任到人常抓不懈。目前全縣已形成縣委、政府統(tǒng)攬，部門協(xié)調配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮，村民自主實施的農(nóng)田水利基本建設工作機制。

（二）突出重點，增強發(fā)展后勁。一是突出重點村建設。整合項目資金130萬元，農(nóng)民自籌30萬元，完成了裴石鄉(xiāng)中壩村村道加寬等基礎設施建設，狠抓了農(nóng)村風貌整治。引導農(nóng)民投入現(xiàn)金達68萬元，新建房屋農(nóng)戶6戶，面積1380平方米，改造改建房屋3戶，面積428平方米；強化柑橘等特色產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)民增收50余萬元。完成了南溪鎮(zhèn)古永村4.7公里環(huán)型水泥路、標準化農(nóng)貿市場等基礎設施建設，引導農(nóng)戶自發(fā)投入94.2萬元，新建房屋21戶，面積2500平方米；改建改造房屋40戶，面積5600平方米。二是突出農(nóng)村公路建設。全縣先后完成了江南至馬家、馬家至宋家等通暢通達工程392.96公里，并依據(jù)農(nóng)村公路線路，科學布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整。累計新改建機耕道97公里，為老百姓出村進鄉(xiāng)、進城提供了極大便利。農(nóng)巴客運快速發(fā)展，改善了偏遠地區(qū)客流、物流條件。三是突出水利設施建設。實施仙臨鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，確保2.7萬人的飲水安全；實施薄漁灘、觀音橋、涼亭子病險水庫整治工程，消除了安全隱患；實施石牛支渠中型灌區(qū)渠道配套工程，為灌區(qū)內穩(wěn)糧增收提供了有力保障；實施河道治理、農(nóng)綜開發(fā)、裴石鄉(xiāng)節(jié)水灌溉等工程，有效治理了水土流失19.5平方公里，新增有效灌溉面積0.42萬畝，新增節(jié)水面積1.12萬畝。實施河道治理利民工程，切實搞好護城溪西拓防洪治理工程建設，增加城市防洪排澇能力。利用農(nóng)綜項目和水利設施整治工程，改造中低產(chǎn)田土0.9萬畝。引導群眾因地制宜“擴塘、建池、囤水、截流”，建設塘堰護坡、微型水池、水窖等小型水利工程。

（三）創(chuàng)新機制，推動項目建設。在農(nóng)田水利建設中，我們在認真堅持和完善已建立的農(nóng)口聯(lián)系會制、“喝早茶”談話提醒制、外出考察學習制、涉農(nóng)建設施工單位不良行為記錄“黑名單”制、涉農(nóng)項目競爭性立項等制度之外，今年還更深層次地進行了探索。一是創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合機制。充分發(fā)揮涉農(nóng)資金集聚效應和放大效應作用，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國土整治資金、以工代賑資金、扶貧資金、農(nóng)林水專項資金捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項目建設內容按水利總體規(guī)劃進行的辦法，集中連片進行山、水、田、林、路綜合治理，并且明確整合主體是縣政府，明確整合平臺是綜合規(guī)劃，明確整合程序是“渠道不亂、用途不變、區(qū)域集中、各投其資、促進發(fā)展、各記其功”，同時堅持以資金整合為紐帶，帶動資源和技術的整合，形成發(fā)展的合力。如裴石鄉(xiāng)中壩村就共有12個縣級部門整合項目資金參與建設。二是創(chuàng)新項目資金管理機制。我縣制定了相應的監(jiān)督管理制度，嚴格管理市上以獎代補、涉農(nóng)項目資金，切實做到了專款專用、專戶管理。嚴格農(nóng)建項目工程驗收程序，先由工程建設單位寫出竣工驗收申請、搞好竣工決算、制定好工程后續(xù)管理制度后，再由分管領導和主管局牽頭會同財政、審計等有關部門到工程實地檢驗，嚴格按照工程的設計、標準進行檢查驗收，驗收合格后方能交付使用，縣財政對完工后的工程只能預付總額的80%，經(jīng)縣上驗收合格后付20%，有效確保了項目工程建設的質量和進度。據(jù)統(tǒng)計，今年縣領導親自帶隊到施工現(xiàn)場檢查達9次以上，召開專題會議3次，施工隊伍整改達6次。三是創(chuàng)新財政資金帶動機制。我縣廣辟籌資渠道，形成了國家補助一點、業(yè)主自籌一點、村社群眾投工投勞一點、社會捐贈一點的“四個一點”農(nóng)田水利基本建設投入機制，用足用活“一事一議”政策，把群眾自身受益的事交給群眾自己辦，以國家投入為“引子”，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，從群眾最關心和急需解決的問題入手，因地制宜地確定農(nóng)田水利建設項目，引導村社集體組織、業(yè)主投資農(nóng)田水利基本建設。如今年我縣充分發(fā)揮市農(nóng)建獎勵項目經(jīng)費50萬元引導作用，帶動項目區(qū)群眾自發(fā)投入近400余萬元用于改善自身生產(chǎn)生活環(huán)境。四是創(chuàng)新先進經(jīng)驗學習機制，定期組織農(nóng)口部門領導外出考察學習外地社會主義新農(nóng)村建設經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進經(jīng)驗，進一步開拓干部的視野，并注重有選擇性地汲取外地經(jīng)驗，付諸于南溪農(nóng)業(yè)工作實踐當中。今年派出了9名農(nóng)口部門副科級干部到廣漢、旌陽等地掛職鍛煉3個月。五是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)招商宣傳機制。精心制作了南溪農(nóng)業(yè)招商資料，注重以優(yōu)惠政策引進企業(yè)，通過已有企業(yè)引進企業(yè)，突出發(fā)展南溪優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。今年，縣領導先后8次帶隊外出招商，各農(nóng)業(yè)部門共計64人次參加。

（四）深化改革，理順水庫管理。按照“轉變職能、提高效率、強化服務”的要求，堅持公益性、經(jīng)營性水管單位類別劃分的原則，加快改革進程，嚴格定性定編，積極推行管養(yǎng)分離。屬公益性的走公共財政的路子，屬經(jīng)營性的按市場運行方式走企業(yè)化管理的路子。有效解決了水利工程所有權模糊、管理權缺位的問題，一是完成水管體制改革。全面完成40座水庫管理體制改革工作，人員、經(jīng)費已全面落實到位，各項具體工作責任、措施已落實到人頭。目前4個片區(qū)水務站、39座水庫管理所的公益性事業(yè)單位已進入工作狀態(tài)，每年縣財政將保障水庫維修養(yǎng)護費17.1萬元，人員經(jīng)費79.1萬元，有效地維護水利工程的正常運行，解決了管理人員的后顧之憂。二是推行小型水利工程管理體制改革。我縣成立了縣水庫管理協(xié)會，同時積極籌建片區(qū)分會，形成了“水庫—水管協(xié)會—農(nóng)戶”的水利基礎設施良性管理模式。至目前全縣已成立23個水庫管理分會，堅持向“管理規(guī)范化、決策民主化、事務公開化”的方向發(fā)展，調動了農(nóng)民“自己事自己辦、自己工程自己管”的積極性，提高了水資源利用效率和效益。三是切實加強飲用水源保護。嚴格按市政府關于保護飲用水水源的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)取水水源地設置保護標志牌，在取水范圍設置保護界樁；全面終止了飲用水水源和備用水源水庫肥水養(yǎng)魚合同，禁止一切直接或間接污染水源的活動，確保飲水水源安全。

（五）強化考核，確保建設質量。在監(jiān)督考核方面，我們把農(nóng)田水利基本建設工作列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內容，作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門領導干部政績的主要依據(jù)。由縣農(nóng)建辦、縣紀委監(jiān)察等部門組成督查組，采取對號入座和隨機抽查的辦法，定期或不定期地對全縣水利建設情況檢查督促，加強現(xiàn)場管理。通過政務公開形式，讓群眾清楚了解項目建設情況，并設立舉報信箱、電話等形式方便群眾反映情況、舉報問題，及時查處反映出來的問題。同時發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳全縣農(nóng)建工作中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗做法，并對工作行動遲緩的通報批評。

三、今后打算

南溪作為西部偏遠的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件還較差，農(nóng)民群眾對開展農(nóng)建的要求十分迫切，全縣農(nóng)民收入較低，農(nóng)建工作還面臨很多困難。今冬明春，南溪縣將從四個方面繼續(xù)加大農(nóng)田水利基本建設力度，一是要充分展示南溪優(yōu)勢，積極爭取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)機、扶貧等上級部門關心和支持；二是要繼續(xù)安排新農(nóng)村建設專項資金用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)村公益事業(yè)補助；三是要堅持“民辦、民管、民受益”和“群眾自我組織、自我管理、自我服務、自我受益”的原則，充分發(fā)揮群眾在農(nóng)田基建中的主體作用，調動其參加農(nóng)田水利基本建設的積極性。四是要積極鼓勵縣內企業(yè)家“富而思源、富而思進”，努力爭取南溪籍在外人士的關心支持，為家鄉(xiāng)農(nóng)村基礎設施建設貢獻力量。

第三篇：推進農(nóng)田水利基本建設提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)夯實水利基礎

縣水利局調研文章

扎實推進農(nóng)田水利基本建設

為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力夯實水利基礎

（上饒縣水利局 王 政）

貫徹落實好科學發(fā)展觀，一個重要問題是要站在能否抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)更快更好發(fā)展的高度，深刻認識和理解科學發(fā)展觀的精神實質?？茖W發(fā)展觀的實質是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展勢頭，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質利益，對保持我縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定意義非常重大。根據(jù)縣委貫徹落實好科學發(fā)展觀的要求部署，圍繞水利局確定的《做好民生水利，推動科學發(fā)展》科學發(fā)展觀主題活動，根據(jù)我縣農(nóng)村當前水利基本建設現(xiàn)狀，通過調查研究，現(xiàn)就如何扎實推進我縣農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提出如下工作意見和建議。

我縣農(nóng)村當前水利基本建設現(xiàn)狀

1、水利工程現(xiàn)狀

我縣地處低山丘陵地帶，全縣耕地面積28.4萬畝，有效灌溉面積22.66萬畝。境內主要為信江水系，境內主要河流有信江河、饒北河、豐溪河、丁溪河、瀘溪河、櫧溪河、馬眼河、茗洋河，河流總長約413公里，累計堤防建設220公里，保護人口24.5萬余人，保護耕地8.6萬余畝。

我縣境內有大坳、下會坑、茗洋關、上潭等4座中型以上水庫，總庫容37400余萬立方米，茗洋關、上潭兩大水庫灌區(qū)已基本建成，灌溉面積5.2萬余畝；小(一)型水庫15座，總庫容4627萬立方米，灌溉面積3.4萬畝；小

（二）型水庫67座，總庫容2837萬立方米，灌溉面積3.2萬畝；其它大小山塘4500余座，總庫容21700余萬立方米，灌溉面積5.1萬畝。全縣水庫、山塘蓄水總量為54200余萬立方米，總灌溉面積16.9萬畝。

全縣建成大小引水壩1585座，引水灌溉面積2.5萬畝，建成電灌站266座，總裝機近7700千瓦，灌溉面積3.26萬畝。

我縣水能資源蘊藏較為豐富，水能資源的開發(fā)步伐近年較快。全縣水能資源理論蘊藏量為22.97萬千瓦，其中達到一定規(guī)模的可開發(fā)量為12.47萬千瓦。到目前為止，我縣水能資源已開發(fā)11.21萬千瓦，其中已投產(chǎn)發(fā)電的裝機有8.34萬千瓦（含境內大坳電站），在建電站裝機1.87萬千瓦，已立項未開工的電站裝機1.0萬千瓦。

但是，由于我縣大部分的水利工程建于五、六十年代，受當時技術和經(jīng)濟條件限制，工程標準低，加之運行時間長，工程老化，隱患逐步暴露，導致工程效益衰退。我縣農(nóng)村水利基礎設施現(xiàn)狀堪憂：

（1）堤防工程標準低下

全縣河流總長413公里，建有護岸、堤防的約有110公里，只占河流長度的26.6%，這些河堤建設標準都很低，大部分都是干砌片石、三合土砌片石，且堤身斷面單薄，不能抵御標準洪水的侵襲。歷年來因遭受洪水的沖擊，特別是98年特大洪水的破壞，全縣河堤、護岸損壞嚴重，現(xiàn)在堤防沖毀、損壞的已達42公里，占原有堤防的38.2%。近幾年投入了部分資金對部分重點地段作了處理，由于當?shù)刎斄щy，有些重點地段只作了應急處理，堤防工程未達到設計防洪標準，抗御洪澇災害的能力還十分脆弱。

（2）水庫工程病險突出

我縣已建成的小

（二）型以上水庫85座，除近年建成的大坳、下會坑水庫標準較高外，其余水庫多建于二十世紀五、六十年代，當時大兵團作戰(zhàn)，邊勘查、邊設計、邊施工，技術、經(jīng)濟條件有限，工程建筑物未達標，工程設施配套不完善，加之工程運行多年，工程建筑物老化，有大部分水庫存在涵管老化破裂、大壩單薄、壩體滲漏、無護坡、無反濾層等隱患，通過近幾年對病險水庫除險加固達標處理，8 5座小

（二）型以上水庫仍有部分存在病險，其它4000多座大小山塘病險情況同樣嚴重。由于水庫病險多，為確保水庫安全，只能降低水庫蓄水，犧牲效益度汛期。

（3）引水工程老化失修

全縣引水壩被沖毀失修，引水渠道建設標準低，渠系配套不齊全，支、斗、農(nóng)渠損毀嚴重，渠道未襯砌，淤塞、倒塌、滲漏現(xiàn)象普遍，灌溉水源利用率僅為30％－40％左右。嚴重影響灌溉效益的發(fā)揮。

（4）提水泵站管護不善

全縣建成提水電灌站266座，總裝機近7700千瓦，灌溉面積3.26萬畝，由于實行生產(chǎn)責任制后，集體經(jīng)濟組織管理職能削弱，機電灌站平時無人管理，無人維護保養(yǎng)，造成管道銹蝕老化，變壓器、電動機和水泵被盜現(xiàn)象嚴重，提水灌溉效益日趨減少。據(jù)統(tǒng)計，全縣電灌站損壞102座，總裝機1894千瓦;被盜18座，總裝機196千瓦;可正常使用的只有140座，裝機2408千瓦，可灌面積只有1.64萬畝。

（5）飲水困難依然存在

由于水源缺乏和水源污染等原因，全縣農(nóng)村仍有約十幾萬人存在不同程度的飲水困難，嚴重影響當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。

2、水利投入現(xiàn)狀

建國以來，國家對水利建設的投入是很大的，八十年代以前，國家通過調動大

量勞動力進行農(nóng)田水利建設，實行生產(chǎn)責任制以后至稅費改革以前，國家通過政府投資和農(nóng)民固定的勞動積累工和義務工，確保了水利基礎設施的投入，稅費改革以后，“兩工”逐步取消，水利基礎設施投入大幅減少。

稅費改革以前，農(nóng)田水利建設年均投入約為995萬元，來源渠道分別為：中央、省、市投入資金約為320萬元，縣里安排的小農(nóng)水經(jīng)費約為20萬

元，農(nóng)民“兩工”以資代勞資金（含投工折資）約為500萬元，農(nóng)業(yè)灌溉水費收入約為160萬元。

稅費改革后，各級政府特別是中央對水利的投入有所加大，但是，群眾投入銳減。農(nóng)田水利建設年均投入約為562.9萬元，來源渠道分別為：中央、省、市投入資金約為450萬元，縣級財政安排小農(nóng)水經(jīng)費35萬元，防洪保安資金50萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入約30萬元，通過“一事一議”農(nóng)民投勞和集資約15萬元。

從以上情況可以看出，稅費改革以后，雖然各級政府對水利的投入加大了，但是由于農(nóng)民“一事一議”制度沒有真正形成，“兩工”取消，以資代勞資金不能收取，而農(nóng)業(yè)灌溉水費近幾年基本上沒有收取，農(nóng)村水利建設投入嚴重不足。

目前，我縣農(nóng)村水利基本建設正面臨著一些新的問題，突出表現(xiàn)在以下方面：全縣農(nóng)村水利工程大部分年久失修、病險老化、缺乏管理、帶病運行、效益衰退。農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村水利投入的主渠道是農(nóng)民的“兩工”。稅費改革后，農(nóng)村“兩工”被取消，“一事一議”制度未真正執(zhí)行，群眾投入銳減，各級政府搞水利基本建設的包袱越來越重，群眾等、靠、要的思想也越來越嚴重，有些只要少量的投工投資就能解決的事，他們也要等上級給錢解決，為水利問題經(jīng)常上訪。農(nóng)村水利已直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，逐步成為解決“三農(nóng)”問題的“瓶頸”之一。

推進我縣農(nóng)田水利基本建設的對策與舉措

針對我縣農(nóng)村水利基本建設的現(xiàn)狀和存在的問題，我縣農(nóng)村水利基本建設任重道遠，在今后的農(nóng)田水利建設工作中，必須加強領導，深化改革，轉換機制，采取有效措施，切實加大投入，使我縣的農(nóng)村水利事業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。

1、加強領導，提高認識

農(nóng)村水利基本建設工作已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，水利基礎設施沒有解決好，將直接影響到全面實現(xiàn)小康社會目標的實現(xiàn)。為切實加強領導，縣里應成立以縣委（政府）主要領導總指揮的農(nóng)田水利基本建設指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導機構。農(nóng)建指揮機構統(tǒng)一協(xié)調指揮全縣的水利建設工作。要進一步加強縣防汛抗旱指揮部辦公室和水利局專業(yè)技術隊伍建設，加大技術人員的引進和培訓力度，保障必要的工作經(jīng)費，不斷提高技術服務的水平和能力。

2、精心部署，周密安排

在開展農(nóng)田水利基本建設工作前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入調查研究，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，及時制定好切實可行的水利建設方案，做到合理安排，分步實施，穩(wěn)步推進農(nóng)田水利基本建設工作?？h水利部門也要制定全縣的水利建設方案，確定省、地、縣主戰(zhàn)場工程，以點帶面，發(fā)揮典型作用。縣里安排落實好建設資金，從組織上、資金上、勞力上、項目上做好充分的準備。

3、落實責任，做好服務

在項目實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每個工程要落實專人負責，使每個工程都有行政責任人和技術責任人，同時，水利建設和防汛相掛鉤，水利建設的責任人就是防汛工作的責任人。農(nóng)建指揮部各成員單位要服從指揮部的統(tǒng)一指揮，切實履行好各自的職責。水利部門做好全縣的水利建設規(guī)劃編制，按規(guī)劃做好計劃的上報，統(tǒng)一對全縣的水利建設項目進行管理，加強人員技術培訓，做好施工技術指導和質量監(jiān)督；財政部門做好項目資金的調度撥付和監(jiān)管；發(fā)改委、老建等部門按全縣水利規(guī)劃，做好本部門項目計劃上報工作，在項目實施過程中對項目資金進行監(jiān)督管理；廣播電視宣傳部門做好農(nóng)建工作的宣傳發(fā)動、輿論監(jiān)督和報導工作。通過健全的機構和明確的職責分工，使農(nóng)田水利建設工作事事有人管，件件有人抓。

4、解放思想，加大投入

要做好我縣農(nóng)村水利建設工作，任務艱巨，關鍵是投入。必須要把農(nóng)村水利建設工作作為我縣當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重點來抓，進一步解放思想，多形式、多渠道籌措資金，逐步加大對農(nóng)村水利設施建設的投入力度。

（1）積極爭取上級投資

有關部門要從全縣的大局出發(fā)，加強和各自上級主管部門的聯(lián)系，跑“部”進“廳”，統(tǒng)一按照水利部門制定的全縣水利建設規(guī)劃（避免無序重復的項目建設），將規(guī)劃項目上報到上級主管部門，積極爭取上級有關部門對我縣水利建設的更大支持。

（2）加大縣鄉(xiāng)財政投入

在爭取上級投資的同時，縣鄉(xiāng)兩級財政必須加大對水利的投入。目前，縣財政每年安排小農(nóng)水經(jīng)費約50萬元，主要用于防汛、抗旱以及辦公性和應急性支出，實際用于水利建設的資金只有20余萬元，占財政收入的比例極??；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政投入農(nóng)村水利建設的資金更少，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有資金投入。要搞好農(nóng)村水利建設，必須建立財政穩(wěn)定的投入機制，在各級財政收入中規(guī)定固定比例的資金投入到農(nóng)村水利建設，使水利建設有一個穩(wěn)定的投入。

（3）健全農(nóng)村“一事一議”制度

各級政府加大宣傳力度，積極引導，集中時間和力量，建立健全農(nóng)村的“一事一議”制度，提高農(nóng)民投資投勞辦水利的積極性，使大部分的小型水利工程都能通過農(nóng)民自己以“一事一議”的形式解決。

（4）積極征收農(nóng)業(yè)灌溉水費

完善鄉(xiāng)級水利協(xié)會和村級用水戶協(xié)會，積極引導村級用水戶自主成立用水戶協(xié)會，在用水戶協(xié)會的基礎上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利協(xié)會，由協(xié)會對所屬的水利工程進行維護管理，按照有關規(guī)定，由協(xié)會對受益戶計征水利工程灌溉水費，在水利協(xié)會的監(jiān)管下，灌溉水費返回各用水戶協(xié)會，由用水戶協(xié)會用于所轄水利工程的維護和建設。灌溉水費由水利協(xié)會單獨建帳，單獨管理，單獨使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擠占挪用，真正使水費達到“取之于水，用之于水”的作用。

（5）加強水利有關基金的征收

足額征收防洪保安資金、水資源費、水土保持預防監(jiān)督費等水利有關基金，并規(guī)定一定的比例用于農(nóng)村水利建設，使包括防洪保安資金在內的水利基金成為農(nóng)村水利建設投資相對穩(wěn)定的重要來源。

（6）廣泛吸納社會資金辦水利

大力宣傳并真正落實水利工程“誰投資，誰所有，誰管理，誰收益”的政策，切實維護投資人的合法收益。政府鼓勵人們采用私營、聯(lián)營、股份等形式興建水利工程，通過大力宣傳政策，積極引導人們，切實保護受益，把大量的社會資金吸納到農(nóng)村水利事業(yè)上來。

5、轉變機制，深化改革

在加大力度進行水利工程建設的同時，要進一步深化水利產(chǎn)權制度的改革和水價改革，轉變水利經(jīng)營機制，建立合理的市場水價形成機制和管理體制。采取承包、租賃、拍賣等形式對原有的水利工程的產(chǎn)權制度進行改革，一方面可以籌措水利建設資金，另一方面可以加強水利工程的維修和養(yǎng)護，使水利工程的建設管理走上良性發(fā)展的軌道。

6、捆綁資金，集中使用

在農(nóng)田水利基本建設工作中，要進一步強化農(nóng)建指揮部對水利建設的領導，要把財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、發(fā)改委、國土等部門用于農(nóng)田水利建設方面的資金進行整合捆綁，集中投入，真正做到科學合理地使用建設資金，提高各類資金使用效率，避免資金的浪費和工程項目的重復建設。

7、嚴管資金，?？顚Ｓ?/p> 在項目實施過程中，上級投資的項目資金一律實行報帳制，由項目單位負責驗收決算，水利部門負責進度管理和質量監(jiān)督，審計部門負責對工程決算進行審計監(jiān)督，財政部門負責資金撥付和建帳管理，防止項目資金被擠占挪用。

領 題 人：王 政

課題組成員：祝永紅、劉繼良

執(zhí) 筆 人：王 政

二00八年十一月二十八日

第四篇：“企業(yè)質效提升年”活動交流發(fā)言-內抓服務外抓招商 強勢推進技改盤活

“企業(yè)質效提升年”活動交流發(fā)言--內抓服務外抓招商

強勢推進技改盤活

6月5日，縣委、縣政府組織了全縣技改擴能、存量盤活項目觀摩，利用近1天時間觀摩13個鎮(zhèn)區(qū)25個項目。通過觀摩，我們強烈感受到“企業(yè)質效提升年”活動的豐碩成果，感受到各鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟競相發(fā)展的態(tài)勢，觸動很大、啟發(fā)較多、壓力增強。主要有三點體會：

一、精準的產(chǎn)業(yè)定位是質效提升的基礎。

觀摩的項目中大部分是圍繞本鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強鏈、補鏈項目，發(fā)展這些項目有基礎、有技術、有工人，項目成熟度高，像新坍兆迦紡織、興橋春雷麥芽、盤灣永宇汽配。通過技改或盤活新上了設備、改進了工藝、提升了效益，推動了本鎮(zhèn)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、高新的技術設備是質效提升的重點。

相當一部分企業(yè)都新上了設備或改造了工藝，像志翔服飾的自動化生產(chǎn)線、兆迦紡織的自動絡筒機、永宇汽配的德國生產(chǎn)線，都節(jié)約了人工、提高了效率，使企業(yè)在市場競爭中更具優(yōu)勢。有的企業(yè)還建立研發(fā)平臺，聘請專業(yè)科技人員，投入大量人力、財力推動技術革新，都取得顯著的成效。

三、靈活的方式方法是質效提升的保證。

在技改盤活項目中，各種方式方法都得到靈活應用，有租賃、有入股、有購買，有工業(yè)項目、有農(nóng)產(chǎn)品加工項目，有本地能人牽頭的、也有對外招商引進的，各不相同、殊途同歸，都有效利用了閑置資產(chǎn)形成新的現(xiàn)實增長點。對我們觸動很大，為我們抓好技改盤活工作打開了眼界和視野。

下一步，我們將圍繞海通重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一企一策、內抓服務、外抓招商，推動技改盤活工作再上新臺階。

一、進一步排查摸底。

對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)再次進行全面排查，摸清閑置企業(yè)土地廠房面積、閑置原因、存在困難，了解企業(yè)發(fā)展愿望，分租賃、出售、合作、破產(chǎn)等類別建立臺賬；對有擴能愿望的企業(yè)搞清制約因素、發(fā)展方向，通過政策、配套等多種方式，鼓勵引導企業(yè)技改擴能。對盤活技改企業(yè)建立“一企一策”檔案，有針對性開展工作。

二、進一步推介招商。

做到項目招商和存量招商同樣重視、同步開展，利用招商推介會、創(chuàng)業(yè)懇談會等多種形式，積極對外推介閑置資源、尋求合作伙伴。帶著“一企一策”檔案登門推介，特別是利用現(xiàn)有成熟客商關系，進一步做好招引工作。同時，積極邀請外地客商來射考察，推介重點盤活企業(yè)，力爭在鑫裕鑄造、江暉無紡布等難點企業(yè)上取得突破。

三、進一步強化服務。

對企業(yè)存在的問題和矛盾，實現(xiàn)全方位、全天候服務。強化矛盾協(xié)調，理順租賃、出售企業(yè)關系，確保順利達成合作協(xié)議；強化配套服務，為重點企業(yè)提供電力、道路等設施配套，調動企業(yè)技改盤活的積極性；強化要素供給，為企業(yè)提供用工、資金等生產(chǎn)要素服務，確保企業(yè)進得來、發(fā)展好、有效益。