第一篇：圍繞人才高地建設和就業(yè)等民生項目人社黨建工作調(diào)研報告

民生為本，人才優(yōu)先，以黨建工作推進保障民生實事項目

長寧區(qū)人力資源和社會保障黨工委

引

子

在黨的十八大和市第十次黨代會召開之際，對接中央和市委要求，“迎接黨的十八大，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設”已成為長寧區(qū)域發(fā)展中具有重要意義的課題。人社系統(tǒng)作為承擔著民生保障職責的重要部門，亦亟需借題發(fā)揮，借位提升，借勢而為，借力助推，為加快建設“三個城區(qū)”、努力實現(xiàn)“五個提升”提供堅強而有力的保障。

承接區(qū)委此項調(diào)研的分課題后，區(qū)人社黨工委高度重視，成立了專門的調(diào)研課題領(lǐng)導小組，通過實地走訪我區(qū)和兄弟區(qū)縣有關(guān)單位，組織系統(tǒng)各基層黨組織召開座談會，約談部分重點居民區(qū)黨組織、各街鎮(zhèn)勞動服務所所長、勞動監(jiān)察協(xié)管隊隊員、就業(yè)援助員等，以及咨詢市、區(qū)人才和就業(yè)工作單位、專家等多種形式的調(diào)研活動，獲取了相關(guān)信息和資料，經(jīng)多次小組會議討論，圍繞人才高地建設和就業(yè)等民生項目，提出黨建工作的主要抓手和重點措施，形成此調(diào)研報告。

正

文

今年是區(qū)的“十二五”規(guī)劃實施的重要一年，也是全面貫徹落實區(qū)九次黨代會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，區(qū)的人力資源和社會保障工作領(lǐng)域面臨新形勢新 1

任務，要實現(xiàn)“保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”的目標，關(guān)鍵要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，堅持目標引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、作風引領(lǐng)，把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，為長寧建設“三個城區(qū)”、實現(xiàn)“五個提升”、圓滿完成各項民生保障任務提供堅強有力的保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

一、形勢與現(xiàn)狀

當前，我們正處于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯，經(jīng)濟發(fā)展受資源環(huán)境等要素制約不斷加深，與群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、社保等民生問題任務更加繁重，維護社會穩(wěn)定更為艱巨,社會關(guān)注度更高，給人力資源和社會保障工作帶來難得的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。

1、人才發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

“國以人興，政以才治”，人才資源是第一資源，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用日趨明顯，長寧的經(jīng)濟社會發(fā)展有賴于人才資源的支撐，“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新要求、長三角地區(qū)對人才的競爭激烈，要求我們必須加快建設人才高地，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。但面對新形勢新要求，人才工作中還存在著高層次人才的總量不大，人才結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，人才工作的機制和體制還不夠完善，人才的國際化水平不高等問題。主要原因在于：一是長寧未來重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所調(diào)整，新的人才需求不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)不能完全匹配，如科研創(chuàng)新人才、高級管理人才、物流、貿(mào)易等領(lǐng)域的高級專業(yè)人才、復合型人才、2

國際化人才缺乏。二是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人才在上海的生活成本逐步提高，相對其他城市較高，生活成本、落戶政策對人才流失有一定影響。三是政府服務人才的工作職能沒有充分發(fā)揮。現(xiàn)有人才市場不能充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才資源配臵的需要，與之配套的政府職能的轉(zhuǎn)變還沒有真正到位，政府部門在對非公經(jīng)濟組織中人才信息把握與服務方面還不夠完善。四是現(xiàn)有評價人才成績和貢獻的機制比較單一，社會尊重人才，鼓勵創(chuàng)新的氛圍還沒有完全形成。

2、就業(yè)形勢不容樂觀

就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬戶的切身利益和人格尊嚴，關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進就業(yè)工作是貫徹落實黨的十七大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。然而當前不容樂觀的經(jīng)濟形勢和社會利益訴求給就業(yè)工作帶來了長期的較大的壓力，當前乃至整個“十二五”時期的就業(yè)形勢依然嚴峻：一是經(jīng)濟形勢影響就業(yè)形勢，國際金融危機還在深化蔓延，經(jīng)濟“二次探底”的風險仍然存在，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，出口、投資需求面臨下行壓力；而本市正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴；企業(yè)用工成本增加，中小企業(yè)生存困難等，這些都直接影響到充分就業(yè)。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，我國是人口大國，城鎮(zhèn)化的加速帶來大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，而勞動者職業(yè)技能與崗位需求不相適應的結(jié)構(gòu)性矛盾短期難以化解，勞動者充分就業(yè)需求和勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應的矛盾是長期的，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性 3

矛盾更加突出，也給我區(qū)促進就業(yè)工作帶來很大壓力。

3、勞資糾紛化解難度加大

勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要基石，今年區(qū)的社會穩(wěn)定任務尤為繁重。當前經(jīng)濟形勢不確定因素明顯增加導致勞動關(guān)系的不穩(wěn)定因素隨之增加，我區(qū)勞資糾紛近期呈上升趨勢，化解難度日益增大，群體性勞資矛盾時有發(fā)生，且個別矛盾持續(xù)時間長，社會影響大，成為影響社會穩(wěn)定的不安定因素。主要原因在于：一是經(jīng)濟上，國際金融危機仍在繼續(xù)，一些國家主權(quán)債務危機短期內(nèi)難以緩解，國內(nèi)經(jīng)濟增速回落；通脹壓力增大，中小微企業(yè)融資困難，上游原料和人力資源成本提高，企業(yè)生存壓力倍增，極易引發(fā)群體性勞資糾紛；二是政策上，以《社會保險法》為代表的一系列新勞動保障政策法律法規(guī)開始實施，但后續(xù)操作性規(guī)范銜接不夠，執(zhí)法層面面臨很多實際問題，宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會改變，加大了勞動關(guān)系的風險；三是社會上，社會輿論對政府質(zhì)疑不斷，政府公信力面臨巨大挑戰(zhàn)，城市化轉(zhuǎn)型中，各種矛盾聚集，就業(yè)、住房、上學、保障、生活環(huán)境等等關(guān)注度高，社會管理面臨巨大考驗和挑戰(zhàn)，勞動者法制意識、維權(quán)意識不斷增強，社會矛盾容易激化。

二、黨建工作推進民生工作項目的主要抓手

人社系統(tǒng)的黨建工作，要以“圍繞中心，服務大局，民生為本，人才優(yōu)先”為工作主線，以黨建工作保障民生重點實施項目，在長寧經(jīng)濟社會建設中確保人才環(huán)境優(yōu)化和就業(yè)大局穩(wěn)定，實現(xiàn)“充分就業(yè)在長寧，人才集聚在長寧，鼓勵 4

創(chuàng)業(yè)在長寧，和諧勞動在長寧”的工作目標，促進城區(qū)文明和諧、人民幸福安康。

——以堅持“黨管人才”為原則，完善人才工作機制體制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。要大力宣傳和普及“科學人才觀”，完善黨管人才工作機制，完善市場配臵人力資源的基本機制，有利于人才結(jié)構(gòu)調(diào)整；實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共服務，提供人文關(guān)懷和黨組織關(guān)懷；鼓勵歸國人員、優(yōu)秀人才的自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)政策創(chuàng)新、機制優(yōu)化，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境；培養(yǎng)、吸引大批高素質(zhì)綜合人才進入，努力凝聚人才、服務企業(yè)，為長寧區(qū)“三個城區(qū)”發(fā)展做好充分的人才儲備，形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展的人才隊伍。

——以“陽光就業(yè)，關(guān)愛行動”為載體，把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位臵，進一步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。黨建工作要堅持以“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”為工作要求，扎實做好民生就業(yè)保障工作。傳承發(fā)揚勞動大篷車“五進五送”、“黨在我心中，真情為民生——陽光就業(yè)，關(guān)愛行動”等工作品牌，加大宣傳和貫徹落實區(qū)促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)新政策。以“居家就業(yè)”為試點不斷推廣探索新模式，拓寬就業(yè)渠道，促進特殊人群、困難人群、大學生等充分就業(yè)。圍繞建設“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”，加大政策扶持力度，實施“創(chuàng)業(yè)培訓+政策扶持+后續(xù)服務”三位一體的創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)模式，強化職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的充分就業(yè)。

——以“為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)”為要求，夯實基層、基礎、基本，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定大局。要加強各級基層黨組織建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題活動，加強勞動保障監(jiān)察員、勞動爭議仲裁員等隊伍建設，提高為民服務水平。發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用，完善預警和應急處理機制，加強勞動保障監(jiān)察和仲裁規(guī)范辦案，推進和完善基層調(diào)解組織建設，結(jié)合社會管理創(chuàng)新加強工作機制的探索實踐。促進建立企業(yè)職工工資正常增長機制，推進勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，營造企業(yè)誠信建設，維護和諧勞動關(guān)系。

三、推進重點民生工作的主要措施

（一）認清形勢，把握大局，加強形勢研判和對民生工作的督促檢查

1、正確把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。要充分認識當前形勢的復雜性和不確定性，深入了解國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化可能給人才發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系等領(lǐng)域帶來的一些難以預料的問題和困難。重點把握今年經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，在工作項目確立、政策制定、工作推進等方面，認真處理好、兼顧好、平衡好“穩(wěn)”與“進”的相互關(guān)系，確保各項工作有序開展。尤其要在改善就業(yè)環(huán)境，指導企業(yè)建立健全工資正常增長機制和支付保障機制上，在強化勞動監(jiān)察和人力資源市場監(jiān)管，指導幫助企業(yè)改善用工管理上促進和諧勞動關(guān)系，處理好“穩(wěn)”與“進”的相互關(guān)系。

2、更加注重服從和服務大局。主動適應形勢發(fā)展變化的新要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和優(yōu)良作風，在加強對形勢開展分析研判基礎上，進一步探索實踐和工作創(chuàng)新：要更加注重做好重大制度頂層設計，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；更加注重公共服務體系建設，進一步提高服務效率和水平；更加注重營造事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境，贏得人民群眾和社會各界對區(qū)委和區(qū)政府工作的理解與支持；更加注重能力作風建設和黨風廉政建設，進一步樹立政府職能部門的良好形象。

3、加強分類指導和督促檢查。努力推動各項民生保障工作在落實上取得新成效。重點結(jié)合長寧實際，積極探索，圍繞工作目標，找準著力點，創(chuàng)造性地開展工作。要在各項工作中推行典型引路并作為抓落實的重要方法，加強信息交流和典型宣傳，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，以典型引導、帶動和激勵全面。要充分認識加強督促檢查的重要性，建立健全督促檢查工作制度，全程跟蹤督導工作的落實。

（二）以科學人才觀為引領(lǐng)，加快構(gòu)筑與區(qū)域功能相適應的人才高地

1、提升人才工作政策水平。堅持“黨管人才”原則，認真貫徹全國人才工作座談會精神，將宣傳和普及“科學人才觀”作為全年人才工作的首要任務，提高對“黨管人才”理念的認識。實施《長寧區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，對接長寧經(jīng)濟社會發(fā)展，有效調(diào)整和完善人才工作相關(guān)政策，按照問題導向、需求導向、項目導向的要求，創(chuàng)新工作 7

方法，進一步修訂完善人才安居工程、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新實踐基地、領(lǐng)軍人才、拔尖人才選拔等相關(guān)政策措施，使已有人才政策發(fā)揮出更大效益，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。對接區(qū)域人才工作需要，努力推進長寧人才信息庫工程，為人才集聚和服務工作打下扎實基礎。

2、聚焦人才工作重點領(lǐng)域。緊緊圍繞人才工作服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務，大力集聚國際經(jīng)貿(mào)與商務、專業(yè)服務、信息服務、貿(mào)易金融、會展旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的急需人才，形成人才高地與產(chǎn)業(yè)高地相互支撐的良好局面。努力提升區(qū)域企業(yè)扶持水平。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)人才工作網(wǎng)絡作用，加強與凝聚力工程學會、數(shù)字人才聯(lián)盟、“兩新”組織人力資源總監(jiān)（經(jīng)理）聯(lián)誼會等團體的溝通協(xié)調(diào)，整合各方力量不斷提升服務企業(yè)效能。關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，通過深入調(diào)研、政策傾斜、貼心服務、創(chuàng)新支持等手段，努力解決小微企業(yè)在發(fā)展中面臨的實際困難。完善碩博士創(chuàng)新實踐基地建設,提升實踐基地發(fā)展內(nèi)涵，加大博士后創(chuàng)新實踐基地研發(fā)人員引進力度。提升“人才安居工程”品質(zhì)，進一步豐富人才公寓的功能內(nèi)涵，探索將人才公寓打造成服務凝聚人才新平臺，為人才提供人性化和個性化服務。繼續(xù)加大優(yōu)秀青年人才租房補貼力度，進一步完善租房補貼發(fā)放操作辦法，為人才提供更貼心服務。

3、統(tǒng)籌各類人才隊伍建設。以高層次人才、高技能人才為重點，充分發(fā)揮人才對創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支持作用。推進五支人才隊伍建設，為區(qū)的經(jīng)濟社會建設提供堅 8

實的人才支撐：即建設一支能夠擔當長寧新一輪發(fā)展的高素質(zhì)的黨政人才隊伍、一支具有戰(zhàn)略眼光、開拓能力和經(jīng)營管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍、一支具有科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新能力的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍、一支技術(shù)技能型、知識技能型和復合技能型的高技能人才隊伍、一支高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。啟動新一輪長寧區(qū)領(lǐng)軍、拔尖人才選拔工作，提升高端人才集聚效應，加大對“千人計劃”、領(lǐng)軍人才和技術(shù)能手的選拔推薦力度。積極鼓勵并扶持各條口實施高端人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，特別注重文化領(lǐng)軍人才和社會領(lǐng)域工作人才的培育和扶持，探索研究引進和培養(yǎng)這兩類人才的特殊措施。

4、拓展人才工作服務新領(lǐng)域。對接重點區(qū)域人才需要，建立現(xiàn)代服務業(yè)人才特區(qū)，發(fā)揮虹橋涉外貿(mào)易區(qū)核心引領(lǐng)作用，探索將虹橋涉外貿(mào)易區(qū)打造成全市具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)人才特區(qū)，對落戶該區(qū)域的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在人才引進、戶口辦理、人才資源開發(fā)等方面實施更加靈活的人才政策和運行機制，為全區(qū)人才發(fā)展政策突破和體制機制改革探索新路。對接區(qū)域人才聯(lián)動需要，組建長寧區(qū)人才聯(lián)誼會組織。分別成立領(lǐng)軍人才、文化人才、數(shù)字媒體人才、現(xiàn)代服務業(yè)人才、物流人才、金融人才、航運人才及創(chuàng)新團隊等聯(lián)誼會組織，打造人才之間互相交流的平臺、政府關(guān)心服務人才的平臺、人才實現(xiàn)社會價值的平臺。開展研討、網(wǎng)上交流、講座、郊游等活動，促進人才之間溝通交流；安排年度體檢、生日祝賀、集體婚禮、等活動，使人才感受到黨組 9

織的關(guān)懷與溫暖；鼓勵和組織人才參與志愿服務、愛心基金、發(fā)展智囊團等組織，引領(lǐng)為服務長寧、發(fā)展長寧、宣傳長寧做出積極貢獻。對接區(qū)域人才身心發(fā)展需要，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。通過以臨虹人才公寓為試點在人才公寓建立黨組織，把人才公寓建設成黨組織的重要堡壘；以臨空園區(qū)為人才生活環(huán)境優(yōu)化示范點推出“人才生活百事通”，方便人才辦公和生活；在園區(qū)內(nèi)打造集餐飲、娛樂、健康、公益活動為一體的建設“白領(lǐng)文化陣地”，聯(lián)手區(qū)社工委、衛(wèi)生局和臨空辦開展“醫(yī)療服務進園區(qū)”活動等等，為人才送溫暖、送文化、送健康，通過黨組織關(guān)懷和人文關(guān)懷來凝聚人心，凝聚人才。

（三）貫徹落實創(chuàng)業(yè)新三年行動計劃，全面推進“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”創(chuàng)建工作

1、以工作機制建設為基礎，健全組織領(lǐng)導體系和工作考核體系。進一步充實創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位，完善政府促進創(chuàng)業(yè)的工作推動機制；充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的社會化運作機制；建立統(tǒng)計指標體系，把創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”的工作指標納入?yún)^(qū)政府考核體系，分解落實到各相關(guān)部門。

2、以建設創(chuàng)業(yè)載體為核心，打造面向全國創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。大力挖掘閑臵場地資源，開發(fā)規(guī)模大小適宜、功能比較齊全、地理環(huán)境較為便捷的園區(qū)，吸引全國范圍內(nèi)的種子創(chuàng)業(yè)群體，進行集中引導、培育和孵化。堅持園區(qū)精品 10

化發(fā)展，形成人才集聚、品牌集聚的優(yōu)勢；堅持與長寧經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，扶持符合產(chǎn)業(yè)定位的創(chuàng)業(yè)組織，形成資源集聚、產(chǎn)業(yè)集聚的效應；堅持提供專業(yè)化的服務，打造具有專業(yè)水準的園區(qū)服務團隊，推動大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長和發(fā)展。

3、以實施創(chuàng)業(yè)政策為抓手，切實發(fā)揮政策的引導作用。政策是導向，對于政策的結(jié)構(gòu)，要努力形成多層次、有力度的創(chuàng)業(yè)政策體系。新一輪的創(chuàng)業(yè)扶持政策已制定完畢，我們要結(jié)合區(qū)政府其他相關(guān)部門的扶持政策，繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)政策體系，形成產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、社會保障政策等全方位的扶持體系，打好政策的“組合拳”。

4、以提升創(chuàng)業(yè)能力為重點，打造區(qū)校合作的大學生創(chuàng)業(yè)實訓體系。創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)需要政府、高校協(xié)同配合，做好三方面工作：健全創(chuàng)業(yè)教育體系，采取靈活多樣的形式培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；廣泛開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，通過組建大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開展各層次的創(chuàng)業(yè)活動，充分激發(fā)大學生的主觀能動性；加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，進一步挖掘社會各類優(yōu)質(zhì)資源，尤其是邀請一批成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和教授學者進入到專家隊伍中，進一步提升創(chuàng)業(yè)導師的結(jié)構(gòu)層次。

5、完善惠民利民措施，創(chuàng)新就業(yè)機制。貫徹落實好新一輪促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)新政，發(fā)揚勞動大篷車“五進五送”傳統(tǒng)工作品牌，送政策進社區(qū)、校園、園區(qū)、樓宇、工地等。關(guān)注社會弱勢群體，開展“春風行動”幫助農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)；開展“陽光就業(yè)，關(guān)愛行動”活動，推廣天山街道刑釋 11

解教人員充分就業(yè)試點，動員社會力量，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)安臵，送崗位到家、送溫暖到心。不斷開辟新的就業(yè)渠道，全面推廣“居家就業(yè)”的新模式，通過與攜程企業(yè)的合作，完善相關(guān)制度、規(guī)范勞動收入和社會保障等問題，在試點基礎上，繼續(xù)開發(fā)居家就業(yè)的崗位資源，進一步拓寬居家就業(yè)的渠道。

（四）加強基礎、基層工作，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

1、加強就業(yè)信息監(jiān)測，探索建立失業(yè)預警制度。積極應對當前經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢，充分認識失業(yè)預警的全局意義和現(xiàn)實作用，認真落實市里下達的失業(yè)動態(tài)定點監(jiān)測任務。重點強化失業(yè)預警基礎信息的收集和分析。重在分析和預警防范, 對企業(yè)用工中可能導致規(guī)模失業(yè)的各種信息，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時預警，確保我區(qū)就業(yè)形勢始終處于可控狀態(tài)。

2、加強勞動保障監(jiān)察，堅持依法行政。堅持預防在先，實行關(guān)口前移，會同有關(guān)部門開展經(jīng)常性專項檢查，開展主動監(jiān)察、動態(tài)跟蹤，及時處臵化解糾紛隱患，減少重大違法案件發(fā)生。堅持基層排摸和預警，加強基礎管理和規(guī)范化建設，強化勞動監(jiān)察和人力資源市場監(jiān)管，對違法、違規(guī)企業(yè)單位，依法清理和取締。加強突發(fā)群體性事件的應急聯(lián)動機制建設，與公安、法院、工商、稅務、建交、工會、信訪等職能部門的協(xié)作，形成合力，提高應急處臵能力。加強對監(jiān)察員和協(xié)管隊的培訓和教育，通過開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步提高勞動保障監(jiān)察員執(zhí)法水平和現(xiàn)場處臵能 12

力，進一步發(fā)揮各街道（鎮(zhèn)）勞動保障協(xié)管隊“宣傳、服務、監(jiān)督、化解”的工作職能，堅持依法行政，切實維護好勞動者合法權(quán)益，維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、完善仲裁和調(diào)解工作，提升仲裁效能。加強仲裁規(guī)范辦案，不斷提升仲裁公信力，強化按期結(jié)案，為勞動者和企業(yè)提供人性化服務。以勞動爭議調(diào)解基層組織建設和勞動人事爭議仲裁院基本建設為重點，以提高調(diào)解仲裁效能為目標，提升調(diào)解仲裁機構(gòu)服務社會的能力。結(jié)合社會管理創(chuàng)新的要求，開展基層調(diào)解試點，成立調(diào)解公益組織，將社會中介組織引入勞動糾紛調(diào)解工作機制，推動調(diào)解組織公益化、項目化。發(fā)揮仲裁院黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，加強調(diào)解員和仲裁員的隊伍建設，打造具有長寧特色的“亞紅熱線”、“海松工作室”等工作品牌，建設“人文仲裁”，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務窗口，提升為民服務水平。

4、推進和諧企業(yè)創(chuàng)建，提高企業(yè)和勞動者法制意識。發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的作用，推進企業(yè)工資專項集體協(xié)商。繼續(xù)開展勞動合同法的宣傳和培訓，著力提高企業(yè)和勞動者的法制意識。推進勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，擴大集體勞動合同覆蓋面，指導企業(yè)建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，切實落實《社會保險法》，不斷改善就業(yè)環(huán)境，切實維護和諧勞動關(guān)系，確保長寧大局穩(wěn)定。

第二篇：人大關(guān)項目建設工作調(diào)研匯報材料

大法寺鎮(zhèn)2012年上半年項目建設工作匯報

2012年是十二五規(guī)劃的奮進之年，也是我鎮(zhèn)大力實現(xiàn)項目建設新突破，強鎮(zhèn)富民新發(fā)展的跨越之年。半年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力推進“工業(yè)立鎮(zhèn)、城建亮鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設優(yōu)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，共引資1億陸仟叁佰多萬元，投資規(guī)模在百萬元以上的項目18個，較好地完成了今年3000萬元的目標任務，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁的發(fā)展態(tài)勢。

招商引資項目基本情況

1、重點工業(yè)性項目有東南礦業(yè)，位于八峰村，2010年全市35個重點項目之一，一期工程為一條年生產(chǎn)100萬噸的碎石生產(chǎn)線和年產(chǎn)50萬噸的優(yōu)質(zhì)石灰石生產(chǎn)線，配合全市礦山企業(yè)粉塵治理要求，今年已投入1350萬元，累計已投入資金3000萬，年產(chǎn)值達2000萬，可安排就業(yè)人員60余人。；

2、農(nóng)業(yè)性項目有大法寺鎮(zhèn)君武養(yǎng)殖小區(qū)位于西岸村虎刁山，占地面積67畝，項目投資一千三百萬元（其中：平整土地、欄舍、安裝計800余萬元；引進豬種500萬元）計劃年出欄生豬1.2萬頭，母豬存欄600頭，公豬15頭，欄舍21棟，欄舍面積9千多平方米，預計能為該村地方人員增加收入80余萬元，目前該項目已建成欄舍16棟；處于項目尾期。

3、商業(yè)項目有大法寺商貿(mào)城，位于我鎮(zhèn)東南李德升小區(qū)，占地

面積150畝，建筑面積14萬平方米，投資規(guī)模在16000萬左右，由湖北日日順置業(yè)有限公司投資，集商貿(mào)、住宅、餐飲、休閑四大功能于一體，目前已投入了11300萬元，正在建設十棟商貿(mào)大廈，預計整個工程于年底峻工。該項目的建設將對提升我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的整體水平產(chǎn)生深遠影響；

4、社會公益事業(yè)項目：

福人緣老年公寓，位于劉鳳袍村，是由湖北周盟商貿(mào)有限責任公司投資建設的一座集養(yǎng)老、醫(yī)療保健、勞動于一體的老年公寓。該項目計劃分三期建設，計劃總占地面積200畝，建筑面積90786平方米，投資7000余萬元，設床位388個。今年六月已正式開工建設，目前正處在第一期項目施工中，預計年底可具基本雛形； 陽城大道示范街

1、陽城大道示范街，起點大法寺陽城大道轉(zhuǎn)盤至棉業(yè)公司終點，全長121m，該項目計劃道路兩邊擴寬3.5m，厚度0.22m。計劃投入資金118.7萬元。

2、轉(zhuǎn)盤硬化及環(huán)島計劃投入資金20萬元。

3、大馬線轉(zhuǎn)盤至商貿(mào)城硬化路面，全長205m，寬15m；厚度 0.22m，計劃投入資金29萬元。

4、下水道投入資金51萬元。

5、花崗巖大理石站臥石21.5萬元

6、人行道大理石火燒板68萬元。

7、花壇及綠化：52萬元

8、路燈72盞：21萬元

整個項目計劃投資380萬元，該項目的建成將打造出大法寺鎮(zhèn)區(qū)一條標準示范街，目前該項目中的下水道工作已完成，正在進行路面硬化各路燈安裝準備中。

5、新農(nóng)村建設示范點有八豐村、下鄭村等

八豐村：新農(nóng)村建設示范點：

1、巷道硬化，計3000m，投入資金50多萬元。

2、通垸路面硬化3800m，投入資金120多萬元。

3、綠化植樹、植樹1400多株，計3萬多元。

4、兩口當家塘，投入5萬多元。

5、八角林垸、休閑廣場、健身器材計2萬多元。

已建成項目有東南礦業(yè)、大明山建材二期工程、湖北筑源建材；在建項目有大法寺君武養(yǎng)殖小區(qū)、大法寺商貿(mào)長、福人緣老年公寓等等；

我們通過優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，多方招商引資，及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培植新的經(jīng)濟增長點，加大社會公益服務項目建設等工作力度，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

大法寺鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

二○一二年七月十日

第三篇：縣人社系統(tǒng)2021年民生服務工作調(diào)研報告

縣人社系統(tǒng)2021年民生服務工作調(diào)研報告

按照X縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，X年X月X日—X日，通過走訪、座談、查閱資料等方式，對人社系統(tǒng)民生服務工作現(xiàn)狀進行了深入而全面的了解，梳理了工作中存在的問題，并提出了強化人社系統(tǒng)民生服務工作的幾點意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、民生服務工作開展情況

（一）人社系統(tǒng)基本情況

人力資源和社會保障局為X縣政府組成部門，為正科級行政單位。主要職能是統(tǒng)籌事業(yè)單位工作人員管理、落實工資福利政策、企事業(yè)單位職稱評聘、勞動用工管理、勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、負責養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險事業(yè)管理、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

人社局機關(guān)有行政編制X個，實有人數(shù)X人，其中科級領(lǐng)導X人，副科級領(lǐng)導X人。參公編X個，實有X人，事業(yè)編制X人，實有人數(shù)X人。其中有X個行政股室：分別是辦公室、專業(yè)技術(shù)人員管理股、公務員管理股（X年X月撤銷，職能劃歸縣委組織部）、事業(yè)單位人事管理股、培訓教育股、就業(yè)促進股、社會保險股、醫(yī)療保險股、勞動關(guān)系股、工資福利股、規(guī)劃財務審計股、勞動保障監(jiān)察股（勞動保障監(jiān)察大隊）、政策法規(guī)宣教股、行政審批辦公室。

直屬X個股級事業(yè)單位，分別是事業(yè)人員檔案館、勞動人事爭議仲裁院、人才開發(fā)與儲備服務中心和勞動保障監(jiān)察大隊（與勞動保障監(jiān)察股合署辦公）。下屬X個科級單位，即社會保險事業(yè)管理局、就業(yè)服務局、人才公共服務局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街設有人社服務中心，現(xiàn)有工作人員X人。

（二）加強組織領(lǐng)導，民生服務工作統(tǒng)籌推進

領(lǐng)導重視，定期召開會議研究。多年來，縣人社局堅持民生為本、人才優(yōu)先，惠民生與促發(fā)展相結(jié)合，大力推動擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面推進完善社會保障體系，扎實加強改進人才管理機制，穩(wěn)步實施人事工資制度改革，努力加快構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，研究制定了《X縣人力資源和社會保障局十三五規(guī)劃》，并每年制定計劃，定期召開會議推進工作，不斷提升新時代人力資源和社會保障工作水平，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的人才保障和智力支持。X年，人事勞動爭議仲裁院被x區(qū)人社廳授予全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)X—X優(yōu)質(zhì)窗口單位。X年X月，被X市人力資源和社會保障局授予（X-X）五年先進集體。X年，在部門考核中，被縣委、縣政府評為優(yōu)秀。X年至X年在部門考核中，連續(xù)三年被縣委、縣政府評為優(yōu)秀。

加強教育培訓力度，強化服務意識。為切實提高服務質(zhì)量，X縣人社系統(tǒng)特別是對服務窗口工作人員集中開展業(yè)務政策和服務標準培訓，提高了工作人員業(yè)務能力和辦事效率。X年，以全面提升人社窗口單位人員素質(zhì)，夯實行風建設基礎為目標，X縣人社系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了窗口單位業(yè)務技能練兵比武活動。

倡導人社文化建設，提升工作人員素質(zhì)。X縣人社部門始終秉承“民生為本，人才優(yōu)先”的核心理念，樹立“尚賢、厚生、嚴謹、包容”的人社精神，增強干部職工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，進一步提高干部職工綜合素質(zhì)。

（三）健全民生服務工作流程，“放管服”建設工作深入開展簡化程序，規(guī)范工作流程標準化建設

規(guī)范業(yè)務流程。為使工作人員全面、準確的把握服務事項和業(yè)務流程，提升業(yè)務水平，提高服務效率，人社局編制了《X縣人力資源和社會保障系統(tǒng)業(yè)務工作流程》，對人社系統(tǒng)X項業(yè)務進行詳細規(guī)范，規(guī)定每項業(yè)務經(jīng)辦所必須環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都明確了經(jīng)辦人、工作時限、責任人、工作內(nèi)容，注明所依據(jù)的政策、法律、法規(guī)，以保證業(yè)務工作有章可循，規(guī)范操作，高效運行。此項工作得到了市人社局充分肯定，并在全市范圍內(nèi)加以推廣。

精簡辦事環(huán)節(jié)。以“最多跑一次”為標準，對社保經(jīng)辦環(huán)節(jié)進行了全面梳理。一是打破信息壁壘，取消養(yǎng)老保險待遇資格集中認證；二是精簡社保經(jīng)辦證明材料，取消包括單位社會保險登記、社會保險職工參保登記、參保人員查詢打印社會保險信息、申請補繳基本養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷職工供養(yǎng)親屬待遇核準支付等X類事項的近X項證明材料；三是全面推行表格信息“不用填”。凡是參保人員已經(jīng)填寫過的、其他人社窗口填過的、社?？▋?nèi)有記載的，不再要求群眾再次填報。四是實現(xiàn)了省內(nèi)跨地區(qū)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理手續(xù)“最多跑一次”，全面提升辦事效率，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。五是失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老保險待遇審核時限一站式辦理，簡化了工作程序，加快了工作進度，提高了辦事效率。

對照法規(guī)，編制完成了人社系統(tǒng)權(quán)責清單和服務清單根據(jù)《關(guān)于加快完善公布八張清單的通知》文件精神，按照《中共X市委、X市人民政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，我局認真梳理完善八張清單。目前，梳理權(quán)責清單共十類，總計X項。其中，行政許可X項，行政確認X項、行政給付X項、行政獎勵X項、行政處罰X項、行政強制措施X項、行政強制執(zhí)行X項、行政征收X項、行政監(jiān)督檢查X項、其他行政權(quán)利X項；梳理公共服務事項清單X項；梳理隨機抽查事項清單X項。人社局無行政審批中介服務事項和行政審批證明事項。

優(yōu)化服務，建設優(yōu)質(zhì)服務窗口

一是健全社保大廳服務設施。對前臺受理區(qū)、后臺審批區(qū)等各類功能區(qū)進行了相對區(qū)分，配備了排隊叫號機、自助查詢辦理一體機。

二是實行了窗口服務新規(guī)范，服務窗口建立了“x亮、四公開、五制新規(guī)范”，即亮明身份、承諾和標準，公開辦事程序、依據(jù)、時限和結(jié)果，實行首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責任追究制。有效提高了服務效率和質(zhì)量。

三是推進綜合柜員制深入實施。X年，人社系統(tǒng)共X項對外服務事項進入服務大廳，實現(xiàn)業(yè)務一窗綜合受理。將過去的養(yǎng)老保險、退管、公共業(yè)務等業(yè)務由原來的多個窗口多個股室辦理變?yōu)橐粋€窗口，一次性辦結(jié)，減少了經(jīng)辦環(huán)節(jié)，簡化了辦事手續(xù)，合理調(diào)整配置了經(jīng)辦資源，實現(xiàn)了窗口辦理兩個以上業(yè)務，只排一次隊。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管

為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依據(jù)上級文件要求，我局制定《X縣人力資源和社會保障局“雙隨機、一公開”工作實施細則（試行）》（寧人社發(fā)[X]X號），制作X縣人社局隨機抽查事項清單，以及X縣人社局“雙隨機、一公開”執(zhí)法人員名錄庫和檢查對象名錄庫。

X以來，我縣勞動監(jiān)察大隊“雙隨機、一公開”抽查檢查各類用工單位X家，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲等行業(yè)，主動檢查X次，專項檢查X次，涉及勞動者X人。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。針對個別企業(yè)存在的違反勞動法律、法規(guī)的情況，我縣勞動監(jiān)察大隊下發(fā)勞動保障監(jiān)察責令整改決定書X份，要求企業(yè)限期整改，并上報整改結(jié)果。相關(guān)企業(yè)均在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并上報整改情況。

（四）創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效顯著

積極落實以勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的總方針，全面貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，確保我縣就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

一是認真落實高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策措施，支持推動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)。X年以來，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)X人；開發(fā)公益性崗位X個；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)X人；失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。

二是打造特色培訓品牌，加大培訓工作力度。堅持“就業(yè)導向，強化服務，提升質(zhì)量”的方針，開展有針對性的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。推進特色培訓工作，進一步打造特色培訓品牌。X年以來，累計創(chuàng)業(yè)培訓X人；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓X人，城鎮(zhèn)技能培訓X人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款X萬，扶持創(chuàng)業(yè)X人，帶動就業(yè)X人。

三是實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化工程”，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。全面推動大眾創(chuàng)業(yè)，積極支持推動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)等新的業(yè)態(tài)發(fā)展，真正把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新引擎，努力優(yōu)化創(chuàng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境。以孵化效應催生創(chuàng)業(yè)效應，以孵化熱情激活創(chuàng)業(yè)熱情，以孵化氛圍濃郁創(chuàng)業(yè)氛圍，進而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、自主就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)者的需求和愿望為導向，對進駐創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和準創(chuàng)業(yè)者，落實擇業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、小額擔保貸款等各項優(yōu)惠政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率，不斷帶動就業(yè)穩(wěn)定增長。

四是推進網(wǎng)上人力資源市場建設，充分利用信息互聯(lián)互通，拓展勞動品牌示范效應，不斷提升轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，促進勞務收入的進一步提高。X年以來，累計轉(zhuǎn)移勞動力X萬人；轉(zhuǎn)移X個月以上X人；勞務收入實現(xiàn)X億元。

五是充分發(fā)揮人力資源市場配置作用，引導高校畢業(yè)生通過人才市場實現(xiàn)就業(yè)。在X人力資源網(wǎng)專設職業(yè)介紹、人事代理、創(chuàng)業(yè)指導、人才招聘等服務窗口，并開辟了用工和求職信息專欄，在人才公共服務局服務大廳開設了用工和求職信息展示板，在鐵西街道和服務大廳等人群集聚地放置了X臺人才E站服務終端機，免費為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務。

六是加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。以“X縣創(chuàng)業(yè)學校”為培訓基地，在全縣范圍內(nèi)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略的實施。通過對有自主創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生進行免費創(chuàng)業(yè)培訓和實訓，讓他們掌握自主創(chuàng)業(yè)知識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能，提升自主創(chuàng)業(yè)能力，逐步提高高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例。每年完成創(chuàng)業(yè)培訓高校畢業(yè)生X人左右，有X名畢業(yè)生成功實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

七是開展了就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)援助工作。充分發(fā)揮基層人社平臺服務功能，認真開展就業(yè)困難高校畢業(yè)生認定工作，組織工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)開展以送政策、送崗位、送技能、送服務、送溫暖、落實就業(yè)政策和開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶活動為內(nèi)容的“五送一落實一幫扶”活動，對認定的全縣就業(yè)困難畢業(yè)生根據(jù)實際情況分類制定幫扶措施，實行“一對一”、“面對面”就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，共幫扶城鎮(zhèn)低保家庭、零就業(yè)家庭、蒙授生、長期未就業(yè)高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)X人，自X年開始縣財政每年核撥經(jīng)費X萬元，專門用于就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

（五）社會保障體系逐步完善

一是依法進行工傷認定工作。X年X月，該項工作下放到各旗縣區(qū)。X年X月至今共受理工傷認定申請X人次（X年X人次，X年X人次，X年X人次，X年至今X人次）。作出工傷認定結(jié)論的X人次（其中不予認定工傷X人次），其余X人正在調(diào)查核實過程中。

二是認真組織勞動能力鑒定工作。X年X月，該項工作下放到各旗縣區(qū)，成立了勞動能力鑒定委員會，組建勞動能力鑒定專家?guī)?。X年受理勞動能力鑒定的共X人，其中：因工傷提出勞動能力鑒定的X人，因疾病提出勞動能力鑒定的X人，該X人中X人作出了勞動能力鑒定結(jié)論（X人放棄鑒定）。X年勞動能力鑒定工作正在準備階段。

三是社保擴面有成效。加強社會保險政策宣傳力度，鞏固全民參保登記計劃成果，擴大參保覆蓋面。積極探索利用“助保貸”引導為失地農(nóng)民、建檔立卡貧困戶等困難群體繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費提供的貸款，解決困難群體穩(wěn)定脫貧解困的新路子，為全市首例，共辦理助保貸款審核手續(xù)X萬人。截止目前，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險共X人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)X人。工傷保險參保X人。失業(yè)保險參保人數(shù)X人。

四是基金征繳有新舉措。全面實行“五險合一”聯(lián)網(wǎng)核定繳費基數(shù)，繳納當年的養(yǎng)老保險費實現(xiàn)地稅直收，落實養(yǎng)老保險、工傷保險費率下調(diào)政策。從X年至X年X月，共征繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險金X萬元；工傷保險金X萬元；失業(yè)保險金X萬元；從X年至X年X月，共征繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金X萬元。

五是待遇發(fā)放有保障。按時完成各社保待遇標準調(diào)整及補發(fā)工作，按時足額發(fā)放社保待遇。從X年X月至X年X月，共發(fā)放企業(yè)職工養(yǎng)老保險金X萬元；工傷保險金X萬元；失業(yè)保險金X萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金X萬元。

六是全力保障社保基金安全。繼續(xù)開展領(lǐng)取待遇人員生存認證工作，配備了自助認證設備，推廣手機、電腦等媒介認證，加大信息比對、上門服務、部門協(xié)調(diào)認證力度。追繳冒領(lǐng)、重領(lǐng)待遇資金。落實社?；稹笆罩蓷l線”管理制度。

七是推進社保卡制發(fā)應用。為推進社保卡發(fā)放工作，X年制定了《X縣社保卡制發(fā)X天會戰(zhàn)實施方案》，抽調(diào)人社系統(tǒng)和銀行人員成立X縣二代社保卡制發(fā)工作“X天會戰(zhàn)”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設三個專項職責辦公室和九個任務承包組。截止X年X月末，X縣社?？ㄖ瓢l(fā)工作共采集信息總數(shù)X人，制卡完成X人，發(fā)放總數(shù)X人，未制卡X人，制卡完成未領(lǐng)取數(shù)X人，制卡中X人，制卡數(shù)是X人，制卡率是X%，發(fā)卡率是X%。

（六）加大人才培養(yǎng)引進力度，助推人才成長

不斷加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。

一是開展崗位設置聘任工作。X年，按照赤人社辦發(fā)X號文件要求，全縣按照市級標準統(tǒng)一進行了崗位設置。提高了高級比例，緩解了全縣事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)人員的崗位設置聘用矛盾。目前，正高崗位設置X個，副高崗位設置X個，中級崗位設置X個。正高崗位聘任X個，副高崗位聘任X個，中級崗位聘任X個。

二是扎實開展職稱申報評審工作。X年以來，全縣職稱申報通過人員共X人。其中正高X人，副高X人，中級X人，初級X人。（X年正高X人，副高X人，中級X人，初級X人；X年正高X人，副高X人，中級X人，初級X人；X年正高X人，副高X人，中級X人，初級X人；X年正高X人，副高X人，中級X人，初級X人。）

加強高技能人才管理。

大力推行職業(yè)資格證書制度，鼓勵持證上崗。鼓勵各類培訓學校調(diào)整辦學方向，強化操作技能訓練，大力推行學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度，引導職業(yè)學校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，近五年來，我縣高技能人才考評人員共計X人。落實終身職業(yè)技能培訓制度、提高技術(shù)工人待遇、企業(yè)新型學徒制等改革舉措。廣泛開展技能競賽，加大技能人才選拔力度。截至目前，我縣現(xiàn)有高技能人才X人，其中高級技師X人，技師X人。

（七）勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定

一是加大治理拖欠農(nóng)民工工資工作力度。經(jīng)人社部門協(xié)調(diào)，X年縣政府制定處置農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急預案，從指導思想、適用范圍，成立組織機構(gòu)及職責分工，應急響應及處置程序均做了系統(tǒng)規(guī)范，使我縣應對農(nóng)民工工資突發(fā)事件有了制度性規(guī)定。X年我縣制定X縣“治欠保支”工作實施方案，成立“治欠保支”工作領(lǐng)導小組，制定X-X三年“治欠保支”工作計劃。每年X月份（元旦、春節(jié)期間）集中清理整頓全縣項目工程中拖欠農(nóng)民工工資問題，協(xié)調(diào)解決全縣各工程項目，補發(fā)農(nóng)民工工資，使全縣近幾年元旦、春節(jié)前未發(fā)生群體性討薪上訪事件。

二是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)察與專項檢查，及時查處損害勞動者權(quán)益案件。與全區(qū)同步開展了清理整頓人力資源市場秩序、勞動合同簽訂、社會保險擴面征繳及農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查活動，督促縣內(nèi)企業(yè)依法用工，維護了農(nóng)民工合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

三是推進了勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設力度?；窘⒘艘詫Ｂ毐O(jiān)察員為主導、兼職監(jiān)察員為依托、監(jiān)察協(xié)管員為基礎的勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系。

四是扎實推進勞動用工備案制度，實行網(wǎng)上用工備案。加強各用工單位備案工作的監(jiān)督，強化勞動用工備案信息動態(tài)管理，完善業(yè)務操作流程，把用工備案作為各單位繳納社會保險，享受工傷、失業(yè)待遇，確認勞動關(guān)系，認定參加工作時間、在本單位工作年限、所從事崗位工種及評優(yōu)評先審核等勞動保障業(yè)務的前置程序，引導各用工單位積極開展勞動用工網(wǎng)上備案工作。經(jīng)多年努力，現(xiàn)備案人數(shù)已達到X人。

五是進一步加強勞動爭議案件的調(diào)處工作。從X年X月勞動人事爭議仲裁院成立以來，累計受理各類仲裁案件X件，裁決X件，調(diào)解X件，其他方式處理X件，涉及勞動者X人次，涉案金額約X萬元

（八）脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進就業(yè)扶貧工作

摸清底數(shù)，制定方案。在人社局統(tǒng)一安排下，對系統(tǒng)內(nèi)提供的人員，縣扶貧辦給的人員，安排對就業(yè)培訓愿望、就業(yè)愿望等進行了全面調(diào)查了解，建立臺賬，為精準施策做準備。在此基礎上，結(jié)合上級以及縣里對就業(yè)扶貧工作的整體安排，制定《X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)精準脫貧實施方案》，出臺了推進就業(yè)扶貧工作的一系列文件。為全面完成任務奠定了政策基礎。

加大宣傳力度，建立服務體系。為了強化組織領(lǐng)導，縣委縣政府成立領(lǐng)導小組和專項推進組，多次研究就業(yè)扶貧工作；縣人社局成立就業(yè)扶貧領(lǐng)導小組，對就業(yè)扶貧工作進行部署，隨時研究解決遇到的問題；縣就業(yè)局對就業(yè)扶貧工作落實了任務和責任體系，做到了政策銜接無縫服務。同時縣人社局、就業(yè)局就就業(yè)扶貧政策組織了宣傳，印發(fā)了就業(yè)扶貧服務政策明白紙和就業(yè)扶貧信息簡報X余份，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街勞保所和村協(xié)理員發(fā)放到貧困戶手中。

分類施策、助力扶貧。根據(jù)貧困勞動力的情況，結(jié)合相關(guān)就業(yè)扶貧政策，采取了一些有針對性措施，取得了初步成果。

一是開展技能培訓，增強貧困勞動力脫貧本領(lǐng)。對有培訓愿望的人員采取集中技能培訓。利用國電集團對口扶貧幫扶資金和國家專項資金，與平煤高級技工學校合作，累計培訓電工、電焊工X人。安排定點培訓機構(gòu)大力培訓貧困勞動力，X年通過蒙東技校開展職業(yè)技能培訓X人（其中建檔立卡貧困戶X人）。為了全面推進貧困勞動力技能培訓，縣委縣政府在X年X月份整合資金X萬元，對有培訓愿望的參加技能培訓的人員給予X元/天的生活補貼。為了推進短期適用技術(shù)培訓，縣扶貧領(lǐng)導小組及時出臺了對貧困勞動力實施適用技術(shù)培訓的意見，縣里整合資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織會同農(nóng)牧林業(yè)等部門實施，進行了全面安排部署，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街均不同程度的對貧困勞動力開展了適用技術(shù)培訓。X年，開展實用技術(shù)培訓種養(yǎng)殖X期班，生態(tài)護林員X期班，共計培訓X人。

二是搭建平臺，推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。近年來，共組織勞務推介活動X次，印發(fā)招聘簡報X萬余份，印發(fā)公告X余份。將征集到的X余家企業(yè)和近萬個工作崗位就業(yè)信息集中發(fā)布，為貧困勞動力勞務輸出提供便捷服務。X年X月X日，與石景山區(qū)人社局共同組織的以助力脫貧為主題的大型人力資源招聘會在天義中京廣場舉行。包括石景山區(qū)推薦的X家企業(yè)在內(nèi)的縣內(nèi)外X余家企業(yè)到現(xiàn)場開展招聘活動，提供就業(yè)崗位X多個，有X名貧困勞動力，近千名社會求職人員到現(xiàn)場參加，現(xiàn)場達成就業(yè)意向X多人。

三是積極開發(fā)就業(yè)崗位，直接安置貧困勞動力就業(yè)。近年來，X縣想了很多辦法，采取了很多措施，累計開發(fā)崗位安置了X名貧困勞動力。X縣需要護林員崗位，為了推動貧困勞動力脫貧致富，縣里責成林業(yè)部門安置建檔立卡貧困勞動力。從X年以來共安置貧困勞動力X人從事護林員崗位。針對貧困戶大學生就業(yè)難情況，縣委經(jīng)和農(nóng)商銀行溝通協(xié)商，以企業(yè)出資為主，安置貧困家庭大學生到鄉(xiāng)村做扶貧協(xié)理員。符合x區(qū)專項就業(yè)資金使用條件的，用就業(yè)專項資金，其余費用均由縣農(nóng)商銀行出資。初定兩年，期滿后由農(nóng)商銀行負責安置X%以上人員到本行工作。據(jù)初步測算，農(nóng)商銀行每年出資X萬元，就業(yè)專項資金X萬元，共安置X個大學生就業(yè)，其中建檔立卡貧困大學生X名。

四是強化創(chuàng)業(yè)指導服務，鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓。對有創(chuàng)業(yè)愿望并有一定創(chuàng)業(yè)條件的扶貧對象，組織創(chuàng)業(yè)指導和培訓，引導他們樹立創(chuàng)業(yè)意識和提高創(chuàng)業(yè)能力。

五是支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。X縣注重發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)來促進就業(yè)扶貧工作，在中京工業(yè)園內(nèi)設立創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實企業(yè)援企穩(wěn)崗政策，為企業(yè)落實就業(yè)扶持政策等，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻，從而帶動了X縣整體脫貧。例如近年來，落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，累計援助企業(yè)X家，發(fā)放穩(wěn)崗補貼X萬元，救助職工X人，幫助企業(yè)最大程度穩(wěn)定員工，減少裁員。積極實施失業(yè)保險降費率制度，減少企業(yè)和員工負擔。

六是深化京蒙合作，積極落實合作項目。簽訂了合作協(xié)議；開展了工作對接；X年X縣人社局與x石景山區(qū)商定了X項協(xié)作項目，正在組織實施中。

社保扶貧工作

共認定符合代繳條件的特殊群體X人并完成代繳，其中建檔立卡貧困人口X人（未脫貧X人），低保、五保、重度殘疾、計劃生育特殊家庭共X人；各類特殊困難群體X人的待遇按時足額發(fā)放到位，其中建檔立卡貧困人口X人。按時完成建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋清零達標工作。

二、存在的主要問題

一是就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢比較嚴峻，受宏觀經(jīng)濟形勢下滑等因素的影響，企業(yè)吸納勞動力能力不足，就業(yè)難度較大。實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，首先要解決好人們的就業(yè)觀轉(zhuǎn)變問題，目前亟待加強就業(yè)觀教育。

二是農(nóng)民工工資清欠難度大，和諧勞動關(guān)系建設亟待加強。

三是未形成完善網(wǎng)絡辦事系統(tǒng)，“一網(wǎng)通辦”進度緩慢。人社系統(tǒng)業(yè)務專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、行政審批網(wǎng)沒有對接并聯(lián)使用，導致審批所需的申請材料兩網(wǎng)同錄、重復提交，影響網(wǎng)上審批效率。

四是“放管服”改革工作需要進一步推進，公共服務事項沒有完全進大廳。工作流程需要進一步優(yōu)化。部分事項只是接受咨詢業(yè)務，無法實現(xiàn)全流程辦理。

五是人社系統(tǒng)各單位辦公分散，聯(lián)系、溝通工作不方便。如群眾辦理退休業(yè)務，需要跑人社、大廳等多個辦公地點。群眾辦理退休、工齡認定等檔案查詢、傳遞不方便。機關(guān)事業(yè)單位人員退休在社保局經(jīng)辦，檔案存放在人社局、人才服務局；企業(yè)人員退休在人社局經(jīng)辦，檔案存放在社保局。

六是主動服務意識不夠。個別工作人員存在主動服務意識不強，積極性不高，辦事效率慢等問題。需加強思想教育，提高服務意識，提升服務質(zhì)量。

三、強化民生服務工作的幾點意見

（一）加強教育培訓，提升服務質(zhì)量。強化思想認識，提高政治站位。教育引導廣大黨員干部把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為政治必修課，持續(xù)增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，樹立民生為本理念，加強窗口經(jīng)辦隊伍建設，加大教育培訓力度，積極開展業(yè)務技能練兵比武。

（二）以民生為本，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。以實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)為目標，認真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，加大政策的宣傳力度，降低勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。加大推進創(chuàng)業(yè)孵化工作力度，實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化工程。學習借鑒先進經(jīng)驗，引進外地先進做法，深化合作，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地資源共享，共同發(fā)展。要進一步拓寬孵化渠道，大力推進孵化社會化，把孵化基地開辟到各產(chǎn)業(yè)中、各企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)里，形成大眾孵化。推進特色培訓工作，進一步打造特色培訓品牌。不斷完善職業(yè)技能培訓體系，推行終身職業(yè)技能培訓制度。通過網(wǎng)上人力資源市場供求信息庫建設，加快推進公共就業(yè)服務信息化建設，努力實現(xiàn)就業(yè)管理和服務工作全程信息化。落實人社領(lǐng)域脫貧攻堅三年行動計劃，推進就業(yè)扶貧工作，加強京蒙勞務協(xié)作，促進有組織勞務輸出。綜合開發(fā)各類公益性崗位，做好貧困勞動力托底就業(yè)。落實技能培訓補貼政策。

（三）以擴面為主，全面推進城鄉(xiāng)社會保障。繼續(xù)加大政策宣傳工作力度，擴大各項社會保險覆蓋面。盡快完成機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革任務。落實好各項保險待遇，確保按時足額支付。加大社?；鸨O(jiān)督檢查力度，開展定期定量和不定期不定量的基金管理使用情況檢查。認真落實社保扶貧任務，抓好困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政府代繳工作。做好勞動能力鑒定、工傷認定、特殊工種審批等工作。加快社會保障卡“一卡通”制發(fā)應用工作。

（四）以穩(wěn)定為基，構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系。以維護農(nóng)民工合法權(quán)益為重點，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，加大日常巡視檢查和專項執(zhí)法檢查及行政處罰力度。嚴厲打擊各類違反勞動保障法律法規(guī)的行為。堅持“預防為主、調(diào)解為主、裁決為輔”的原則，加大勞動人事爭議案件處理力度，提高辦案質(zhì)量，提高群眾滿意度。

（五）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。加強基層公共服務平臺建設，進一步優(yōu)化整合服務窗口，完善綜合柜員制經(jīng)辦機制，盡快推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工傷保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦實行柜員制改革。因人社業(yè)務工作服務性、政策性強，涉及面廣，為避免辦事群眾重復跑，建議人社系統(tǒng)各單位集中辦公，開辟一樓作為人社系統(tǒng)服務大廳，解決辦公分散問題，真正實現(xiàn)只進一扇門、最多跑一次的服務目標。

（六）深入開展信息化建設工作。加快公共服務標準化和信息化建設步伐，進一步適應“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G迅速發(fā)展的新形勢，全面踐行“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，全面支撐清單內(nèi)事項“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，推動更多事項“掌上辦”。進一步提升智慧服務能力，著力讓辦事群眾足不出戶，也能辦理民生服務各項業(yè)務。

第四篇：XX鄉(xiāng)招商引資和項目建設工作專題調(diào)研報告

XX市XX鄉(xiāng)招商引資和項目建設工作

專題調(diào)研匯報材料

近年來，在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導下，招商引資和重點項目建設取得較大的突破，尤其在園區(qū)拓展上取得零的突破，規(guī)模企業(yè)發(fā)展取得質(zhì)的飛躍?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法

1.抓好領(lǐng)導。鄉(xiāng)領(lǐng)導親自掛帥，分工負責具體項目的建設和落實，每個項目都有一位鄉(xiāng)領(lǐng)導專門負責，保證項目建設的強力推進和順利進行。

2.抓好協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)政府定期召開相關(guān)職能部門工作協(xié)調(diào)會，關(guān)于招商項目落地和建設有關(guān)工作，互通有無，交流溝通，并由鄉(xiāng)領(lǐng)導協(xié)調(diào)各部門工作，為項目建設查漏補缺。

3.抓好督查。項目工作專項督察制度保證項目如期保質(zhì)進行。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府組織了全鄉(xiāng)重點工作專項督察小組，不定期進行監(jiān)督檢查，督促項目工作按時按期保質(zhì)保量地進行。

二、取得的成效

招商引資成果豐碩，項目建設日新月異。我鄉(xiāng)的招商引資和項目建設工作的成績，集中地體現(xiàn)在我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)即XX工業(yè)區(qū)的發(fā)展上來。

1.園區(qū)建設有突破。充分利用XX托管的有利機會，“借雞下蛋”抓“飛地工業(yè)”，與XX和XX村共同簽訂開發(fā)協(xié)議，園區(qū)建設從無到有規(guī)模企業(yè)從“零”到7家，實現(xiàn)產(chǎn)值X億元。并利用竹林資源發(fā)展竹業(yè)加工廠和筍制品加工廠，打造農(nóng)產(chǎn)品加工基地，為林農(nóng)增收、企業(yè)増效打基礎。今年又主動銜接生態(tài)工貿(mào)區(qū)板塊建設，邀請XX城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院進行園區(qū)建設規(guī)劃，并分別與XX村、XX村簽訂了XXX畝和XX畝地的征用補償協(xié)議，目前XX村XX畝土地已全面完成征地工作，林地指標已獲批復，即日可動工建設，進一步拓展了工業(yè)發(fā)展空間。同時，積極改善園區(qū)環(huán)境，投資建設給水、排水管道、道路硬化以及新建自來水廠、修建新路燈、公交車延伸等便民為民措施，為

企業(yè)生產(chǎn)、生活提供便利條件，營造宜居環(huán)境。2.項目建設有突破

從2006年至2010年間入駐企業(yè)有13家。逐步形成了以機械制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及生物制藥等多方面共同發(fā)展的格局。具體項

三、存在問題及建議

1.園區(qū)發(fā)展資金缺口大。我鄉(xiāng)作為竹業(yè)之鄉(xiāng)，屬典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在取消農(nóng)業(yè)稅和自有資金為零的環(huán)境下，發(fā)展工業(yè)顯得力不從心。例如2010年全鄉(xiāng)財政收入僅XXX萬元，鄉(xiāng)級財政可用財力僅xx萬元。而目前開發(fā)工業(yè)用地的成本價在x萬元/畝左右，以開發(fā)x畝地為例達x萬元缺口，占全鄉(xiāng)x年的財政收入。資金缺口較大，嚴重阻礙我鄉(xiāng)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2.林地征占用指標少。由于受林地征占用指標和土地農(nóng)轉(zhuǎn)非等政策的影響，項目落地實際需求的指標與省里獲批的指標有矛盾，指標少，市批準而發(fā)展又要快，上級監(jiān)督嚴，影響新上項目的落地。就鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的xx畝用地和佳潔生態(tài)旅游的xx畝建設用地報批手續(xù)專程派人到XX、xx省廳才辦妥，成本高、周轉(zhuǎn)慢、難度大，影響今后新項目的建設。

為了進一步推進我鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵投資商在我鄉(xiāng)投資興業(yè)，促進經(jīng)濟社會更好更快跨越式發(fā)展，根據(jù)國家和省、XX市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，建議保留或增加以下優(yōu)惠政策。具體如下：

一、土地轉(zhuǎn)讓政策

?對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、XX市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵類外來投資項目，市政府確定的重點工程項目，優(yōu)先安排建設用地。?投資興辦非盈利性文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，按規(guī)定劃撥供地。?新辦工業(yè)項目用地的地價，在保證土地取得成本的基礎上，按國土資源部規(guī)定的工業(yè)用地最低價作為起始價掛牌，實行現(xiàn)狀供地。

二、稅收優(yōu)惠政策

?招商引資企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，其中從事項目為蔬菜、谷物等農(nóng)作物的種植及農(nóng)作物新品種的選育、中藥材的種植、林木的培育和種植、畜禽的飼養(yǎng)、林竹產(chǎn)品的采集、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機推廣等項目的所得，免征企業(yè)所得稅。?土地轉(zhuǎn)讓過程涉及XX市本級的收入，由市財政承擔，減輕企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負擔。

三、收費優(yōu)惠政策

外來投資新建項目，在辦理相關(guān)手續(xù)時，除收取工本費和代國家、省收取的行政事業(yè)性收費以外，對所有涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，除國家、省有明確規(guī)定和前列條款有規(guī)定的，均按低限征收，能免收的一律免收。

四、財政扶持政策

對國家扶持、鼓勵類項目，尤其重點項目和主推產(chǎn)業(yè)項目要安排重點項目前期費、科研項目經(jīng)費等方面優(yōu)先給予支持。

五、投資環(huán)境建設

?專門招商、專人招商，職責服務。成立專門招商機構(gòu)，專人招商，且提供無償服務，避免重復招商，避免搶項目、爭項目、分項目。?成立企業(yè)服務投訴中心，實行暗訪跟蹤辦法，嚴禁對外來投資企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。強化監(jiān)督，實行投資軟環(huán)境建設責任制、侵犯投資者合法權(quán)益責任追究制，切實保護投資者的合法權(quán)益。?外來投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、運輸、通訊條件等，有關(guān)部門優(yōu)先安排，簡化審批程序，做好管理和服務工作，收費標準按

本地企業(yè)標準執(zhí)行。?住建部門在受理企業(yè)開工建設手續(xù)時，除勞保統(tǒng)籌費、殘疾人保障金以及工本費外，其他服務性收費免收或按最低限收取。?對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯帶動作用的重大項目，或符合頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項目，或增加較多就業(yè)崗位的項目，實行一事一議、特事特辦和更加優(yōu)惠的政策。

XX市XX鄉(xiāng)政府

二○一一年八月十九日

第五篇：人社局仲裁院黨風政建設工作調(diào)研報告

勞動人事爭議仲裁院黨風廉政建設是人社系統(tǒng)隊伍建設的重要組成部分，廉政建設工作做得好壞，直接關(guān)系人社系統(tǒng)工作人員在人民群眾中的形象，關(guān)系轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到國家和黨為人民服務宗旨的實現(xiàn)，關(guān)系到社會主義法治國家的建設。

黨風廉政建設是仲裁院工作的重要組成部分，對工作人員提高拒腐防變能力，強化廉潔自律意識，服務發(fā)展大局具有潛移默化的促進作用。為此，院領(lǐng)導高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉工作，將其作為仲裁院的首要工作。仲裁院形成院長總領(lǐng)導，辦公室為抓手，科室密切配合，人人參與，齊抓共管，層層抓落實的長效機制。做到年初有部署，半年有分析，年終有考評，將黨風廉政建設納入仲裁院目標責任的工作格局。

近年來，仲裁院積極參與區(qū)人力資源和社會保障局的安排部署，開展作風紀律整頓、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育等專題學習教育活動，對仲裁院工作人員進行全面系統(tǒng)的理想信念教育。通過學習教育對照查擺存在的問題，制定整改措施，引導仲裁院工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅定正確的政治方向，堅持廉潔自律，遵紀守法，依法辦事。

結(jié)合開展主題教育、黨風廉政建設和反腐工作，從重點部門、重點崗位、重點人員入手，著力查找和解決仲裁行為中的突出問題。一是通過建章立制，約束仲裁工作行為。針對違規(guī)違紀易發(fā)環(huán)節(jié)和群眾反映較多的問題，制定相應的規(guī)章和措施，做到有章可循、違規(guī)必究；

二是加大違規(guī)違紀查處力度，對群眾相關(guān)投訴信訪問題，做到有舉必查，查實必處。增強了工作人員的自律意識，人民群眾滿意度逐年提升；

三是領(lǐng)導干部廉潔自律，較好地發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用；

四是不斷提高仲裁透明度，自覺接受區(qū)人社、市仲裁院和社會各界的監(jiān)督。

通過調(diào)研，仲裁院黨風廉政建設存在以下主要問題及原因：

一是“為大局服務，為人民裁判”理念有待進一步加強。仲裁工作者普遍年輕化導致的經(jīng)驗不足以及仲裁院本身案多人少，導致就案辦案，只求案結(jié)了事，對于社會效果照顧不周全。因此偶有信訪案件發(fā)生，一定程度上也影響了營商環(huán)境的優(yōu)化。產(chǎn)生上述問題的原因就是服務發(fā)展大局、服務人民群眾的理念還不夠入心入腦，落實到具體的行動不足。

二是監(jiān)督職能作用仍需加大力度。一是由于體制和機制上仍有不健全和不完善之處,在一定程度上削弱了監(jiān)督工作的效果；

二是內(nèi)部審理監(jiān)督力量薄弱，人員缺少，導致監(jiān)察內(nèi)容不夠全面、程序不夠到位。

針對問題，仲裁院黨風廉政建設應采取相應的對策。一是進一步強化職業(yè)道德、法紀廉政教育。首先，個人的職業(yè)價值取向，道德水準和精神追求，決定著其生存價值和行為取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想認識和道德水準出了問題。沒有正確的人生觀、價值觀和利益觀，不滿生活現(xiàn)狀，不思作進取，就會滑向深淵。因此，加強職業(yè)道德、法紀廉政教育，做好深入細致的思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。要針對仲裁工作人員的思想狀況，把握好新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心，切實提高針對性和實效性；

其次，要加強理想信念教育和宗旨教育，使全體工作人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；

最后，要不斷加強預防職務犯罪教育，使全體工作人員知法守法，嚴格守紀，廉潔裁判，進一步增強法紀觀念、廉政意識、法律風險意識，筑牢拒腐防變的思想道德底線。

二是加快制度創(chuàng)新和機制完善。隨著經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，腐敗的手段、方式花樣翻新，必須認真研究新形勢下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點和規(guī)律，針對權(quán)力運行的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗易發(fā)的部位，推進從源頭上預防和懲治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。要按照紀委、人社、市仲裁的要求，在責任機制、有效的教育機制、嚴格的制度保障機制、嚴密的監(jiān)督制約機制、嚴肅的懲治機制、科學的評估預警機制等方面進行深入研究；

同時，要進一步完善裁判工作流程管理,不斷提高仲裁業(yè)務規(guī)范管理水平;進一步健全民主決策制度，完善集體領(lǐng)導和個人分工負責制，增強決策的民主性和透明度。

三是強化監(jiān)督制約力度。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗。因此，必須把科學配置權(quán)力和有效監(jiān)督結(jié)合起來，改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強化過程監(jiān)督，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡。要不斷完善民主集中制度、領(lǐng)導干部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誠勉制度等系列監(jiān)督制度;審理監(jiān)督庭要積極發(fā)揮職能作用，切實履行監(jiān)督職責，要大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督;要主動接受上級各部門及社會群眾監(jiān)督，依靠他們支持，構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督平臺;要不斷增強權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件，切實增強監(jiān)督實效。

在下一步的工作中，我們決心在上級各部門及社會群眾的監(jiān)督指導下，更加嚴格要求自己，全院工作人員在以身作則的同時，狠抓隊伍廉政建設，努力造就一支過硬的仲裁隊伍，充分發(fā)揮裁判職能，為促進轄區(qū)勞資和諧提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務，為社會主義法治建設做出應有的貢獻!