第一篇：反腐新形勢(shì)下有10個(gè)新提法,你真掌握了嗎？(解讀突然來(lái)了)

反腐新形勢(shì)下有10個(gè)新提法，你真掌握了嗎？（解讀突然

來(lái)了）

“不是我不明白，這世界變化快！”在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，反腐形勢(shì)日新月異，一些新名詞、新提法層出不窮、令人目不暇接。有細(xì)心媒體還每年盤(pán)點(diǎn)中紀(jì)委創(chuàng)造的那些新詞，但小編以為，這些新詞反映的是高層反腐理念的變化，正如“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”這一提法的明確，現(xiàn)實(shí)意義重大，歷史意義深遠(yuǎn)，值得深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握。作為從事反腐戰(zhàn)線(xiàn)的黨員干部，掌握新名詞、新提法，在工作中規(guī)范用詞，準(zhǔn)確使用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)，很有必要性和實(shí)用性，正所謂，細(xì)節(jié)體現(xiàn)品質(zhì)，小處凸顯格調(diào)。小編不才，試為梳理一二。1.黨風(fēng)廉政建設(shè)→黨風(fēng)廉潔建設(shè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)一詞最早出現(xiàn)在十八屆六中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，吳玉良副書(shū)記的答記者問(wèn)中，后來(lái)一再被提及。但蹊蹺的是，黨內(nèi)監(jiān)督條例還沿用黨風(fēng)廉政建設(shè)一詞，而最近的中央紀(jì)委權(quán)威解讀中，也多次使用黨風(fēng)廉潔建設(shè)。總之，關(guān)注近期反腐形勢(shì)變化的朋友可能發(fā)現(xiàn)，中央紀(jì)委發(fā)布的文章中，過(guò)去我們熟知的“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，越來(lái)越多地被新的表述“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”所替代，其中是否有深意？有媒體指出：這絕不僅是一個(gè)字的變化，而是意味著，廉潔將不僅僅是“黨”“政”兩個(gè)系統(tǒng)的工作，更將拓展到所有的公職范圍；甚至是與公權(quán)力、公職人員打交道的整個(gè)社會(huì)，未來(lái)也許也都將納入到這一范疇。2.專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)→專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)請(qǐng)看中央紀(jì)委解讀：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。這是在全面從嚴(yán)治黨條件下，對(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位。2003年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)?！稐l例》將“專(zhuān)門(mén)”改為“專(zhuān)責(zé)”，雖是一字之差，實(shí)則反映了實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，凸顯了政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。3.四種形態(tài)的表述變化四種形態(tài)是去年9月，王岐山書(shū)記在福建調(diào)研時(shí)提出的，原先的表述為：

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》總結(jié)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新理念新實(shí)踐，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫(xiě)入條文（第七條），明確了執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)和方式方法。最新的表述改為： 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。4.案件查辦→紀(jì)律審查→執(zhí)紀(jì)審查此前，中紀(jì)委“學(xué)思踐悟”欄目推出《加大紀(jì)律審查力度、遏制腐敗蔓延勢(shì)頭之二 突出執(zhí)紀(jì)特色》一文。文中稱(chēng)十八大以后，中央紀(jì)委把“辦案”改叫“紀(jì)律審查”，把“案件室”改稱(chēng)“紀(jì)檢監(jiān)察室”，把“案件線(xiàn)索”規(guī)范為“反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索”。而這些都不僅僅是稱(chēng)謂的改變，更是內(nèi)涵的深化，體現(xiàn)了職能的重大轉(zhuǎn)變，是對(duì)黨章規(guī)定的回歸。如今一些重要文章的表述中，紀(jì)律審查正在被執(zhí)紀(jì)審查代替，小編以為，執(zhí)紀(jì)審查表述得更精準(zhǔn)，突出紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能。5.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任→全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》強(qiáng)調(diào)，黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任?？梢哉f(shuō)，黨委落實(shí)主體責(zé)任是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”工程，全黨8800萬(wàn)黨員，410多萬(wàn)個(gè)黨組織，這么龐大的政治實(shí)體，如果比喻為一只大牛的話(huà)，抓住牛鼻子，就能指哪打哪、推動(dòng)前進(jìn)。這是具有里程碑意見(jiàn)的理念創(chuàng)新，一經(jīng)提出就被模仿。如今的意識(shí)形態(tài)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督也都提出了主體責(zé)任一詞。但隨著形勢(shì)的變化，提法有所改變。去年頒布廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的通知就開(kāi)始使用全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任一詞。“從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化?！蹦壳爸醒爰o(jì)委網(wǎng)站上，已經(jīng)很少使用黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任一詞。6.案件線(xiàn)索→反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索黨章明確規(guī)定，紀(jì)委的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。過(guò)去人們把紀(jì)委內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察室稱(chēng)作“案件室”，評(píng)價(jià)干部也動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“辦案能力強(qiáng)”，好像紀(jì)委只負(fù)責(zé)辦案。如果只是辦案，紀(jì)委職責(zé)范圍就變窄了，也不準(zhǔn)確了。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家指出：“我們的反腐應(yīng)該是依法反腐，而中紀(jì)委的職責(zé)主要是管紀(jì)律管規(guī)矩，大家之前認(rèn)為紀(jì)委是辦案的，領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線(xiàn)索也被稱(chēng)為案件線(xiàn)索，這并不規(guī)范，無(wú)論是辦案還是案件線(xiàn)索，這都是法律用語(yǔ)，紀(jì)律審查不是司法檢控，一個(gè)是依‘紀(jì)’、一個(gè)是依‘法’，二者不能混淆”。7.巡查→巡察巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是反腐敗斗爭(zhēng)的一把利劍。十八大以來(lái)的反腐成就，巡視發(fā)揮了很大的作用。但巡視只能由中央、省級(jí)來(lái)開(kāi)展，市縣兩級(jí)不能開(kāi)展。有鑒于此，一些地方也借鑒巡視的做法，創(chuàng)新性開(kāi)展巡查工作（有些地方叫巡察），取得良好成效。這次《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確：省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。名稱(chēng)也統(tǒng)一為巡察。8.內(nèi)控機(jī)制內(nèi)控機(jī)制指的是一個(gè)組織為了防范和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，采取權(quán)力分解、相互制衡手段，對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全過(guò)程的介入和監(jiān)控而制定的制度保證?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十四條規(guī)定：“加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問(wèn)題的，必須嚴(yán)肅處理。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束”。小編發(fā)現(xiàn)，這屬于首次提出，之前一般提加強(qiáng)自我監(jiān)督。9.違紀(jì)違法→違紀(jì)中央一直提紀(jì)法分開(kāi)，“堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)”。之前的一些紀(jì)律審查案件通報(bào)中，最常見(jiàn)的一句話(huà)是“涉嫌（嚴(yán)重）違紀(jì)違法，正在接受組織調(diào)查”，而現(xiàn)在絕大多數(shù)通報(bào)都沒(méi)有了“違法”二字。不僅如此，通報(bào)中更多是“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“干擾、妨礙組織審查”等“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”。有學(xué)者認(rèn)為：“這本身就是‘紀(jì)法分開(kāi)’理念在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)?！辈粌H于此，上級(jí)要求，在審理報(bào)告、相關(guān)請(qǐng)示、處分決定等文書(shū)制作中突出體現(xiàn)“挺紀(jì)在前”要求，按照先黨內(nèi)后黨外、先違紀(jì)后違法的原則，將違紀(jì)行為按“六大紀(jì)律”進(jìn)行分類(lèi)和表述，將違紀(jì)問(wèn)題與涉嫌違法犯罪問(wèn)題分開(kāi)表述，避免紀(jì)律審查文書(shū)與司法審查報(bào)告趨同的慣性做法。10.“有權(quán)必有責(zé),有責(zé)要擔(dān)當(dāng),失責(zé)必追究”→“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”相比原先的表述，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中增加了“用權(quán)受監(jiān)督”，小編以為很貼切、很有必要。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，都還是意識(shí)層面的，具體工作中用權(quán)的過(guò)程要監(jiān)督，才好提失責(zé)必追究。類(lèi)似的情況如“三個(gè)自信”變成“四個(gè)自信”，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量，無(wú)論是道路自信、理論自信、制度自信，都根源于文化自信。小編以為，相比而言，四個(gè)比三個(gè)更完整。四大危險(xiǎn)、四種意識(shí)、四大考驗(yàn)皆屬此類(lèi)。當(dāng)然，新的提法還有很多，大家一定也很有心得，本文權(quán)做拋磚引玉。最后，我以為還有一些基礎(chǔ)的規(guī)范性表述需要注意，如：中央紀(jì)委不能簡(jiǎn)稱(chēng)中紀(jì)委，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的主體只能是中央政治局，省級(jí)及以下稱(chēng)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，紀(jì)律處分與組織處理的區(qū)別等等。小編以為，一定要緊跟形勢(shì)，經(jīng)常瀏覽中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站、研讀新出臺(tái)的準(zhǔn)則條例等規(guī)范性文件，日常工作中準(zhǔn)確運(yùn)用《準(zhǔn)則》和《條例》中紀(jì)律語(yǔ)言的規(guī)范表述，切實(shí)提高我們的理論功底和業(yè)務(wù)水平。